RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

(Octubre 11)

Por medio del cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) N° 109, Ciudad Salitre Oriental, ubicada en la localidad de TEUSAQUILLO, y se incorpora un sector al tratamiento de Renovación Urbana.

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artículos 38, numeral 4 del Decreto Ley 1421 de 1993, 426 y 334 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilación del POT), y

CONSIDERANDO:

Que la presente reglamentación de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) Nº. 109 denominada SALITRE ORIENTAL, se elaboró de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos 49, 50 y 334 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). En este marco, la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ), con el fin de articular la norma urbanística con el planeamiento zonal, adoptó una estrategia de ordenamiento básica compuesta por: el suelo de protección, la estructura funcional de servicios, así como directrices urbanísticas y de gestión contenidas en este Decreto y en los planos a escala 1:5000 que forman parte del mismo, todo ello, con el fin de que durante la vigencia del POT, se puedan adelantar intervenciones de escala zonal, que permitan elevar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.

Que la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 109 denominada SALITRE ORIENTAL, hace parte de la centralidad Salitre - Zona Industrial, en la cual el POT prevé como directrices principales para su desarrollo las siguientes: 1.Promover el desarrollo del corredor férreo de Occidente y 2. Constituir el Anillo de Innovación. El ordenamiento de la centralidad de Integración nacional e internacional, Salitre – Zona Industrial, propicia la consolidación de centros empresariales, zonas industriales y nuevos polos de actividad productiva, sin detrimento de la consolidación de las zonas residenciales existentes. Se prevé la configuración de los vacíos urbanos y espacios desarrollados inadecuadamente, mediante el desarrollo de usos residenciales, comerciales, dotacionales, servicios e industria de nueva tecnología ecoeficiente. En este contexto, la Unidad de Planeamiento Zonal No. 109 se caracteriza por ser una zona residencial y múltiple, cuya consolidación residencial y de equipamientos (soporte de la actividad de vivienda) contrarresta la tendencia general a la disminución del uso residencial en zonas centrales de la ciudad. Adicionalmente, la UPZ presenta predios urbanizables que por sus características y localización se convierten en áreas aptas para que la ciudad adelante proyectos integrales combinando diferentes actividades a distintas escalas.

Que el desarrollo urbanístico de Ciudad Salitre a partir del Decreto 478 de 1988 se consolidó en el marco normativo del Acuerdo 7 de 1979, como áreas de Actividad múltiple y residenciales, estas últimas con la opción de desarrollar mediante procesos de concertación usos compatibles en el 100% del área de una Supermanzana. Hoy, cuando quedan solamente algunas supermanzanas sin construir, se hace necesario consolidar en ellas zonas residenciales delimitándolas claramente respecto de las zonas empresariales y comerciales.

Que el Departamento Administrativo de Planeación Distrital, mediante Resolución No. 05652 de diciembre 7 de 2000 y la Resolución No. 443 de 2004, dilucidó las imprecisiones cartográficas encontradas en los sector normativo 2 en aplicación de lo dispuesto en el articulo 470 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT).

Que las precisiones adoptadas en la Resolución No. 443 de 2004 se consignaron en detalle en los planos a escala 1: 5000 de las fichas reglamentarias.

Que de conformidad con el artículo 375 del Decreto 190 del 2004, (Compilación del POT), se prevé que las zonas industriales con tendencia al cambio de uso pueden ser objeto de inclusión en el Tratamiento de Renovación Urbana y, dado que en la UPZ que se reglamenta mediante este Decreto, se encuentra un sector industrial sobre el eje de la Avenida Ferrocarril de Occidente, el cual presenta un alto potencial de transformación para la localización de proyectos que desarrollen alta tecnología, (a nivel empresarial o industrial), en tanto que forma parte del anillo de innovación y se articula como un eje estratégico para la consolidación de la Ciudad con la Región, es pertinente tal inclusión.

Que en la adopción de la normatividad urbanística contenida en el decreto que reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 109, Ciudad Salitre Oriental, sirvieron de base los estudios y los resultados de los análisis de las siguientes variables:

• Estudios de población y su proyección de crecimiento.

• Estratificación socio económica.

• La tendencia de mercado con relación a las licencias de construcción.

• La proyección de la malla vial y su cronograma.

• Análisis de los indicadores de calidad y cantidad en materia de espacio público.

• Análisis de cobertura de los equipamientos colectivos.

• Mediciones sobre tiempos de espera y velocidad promedio del trafico vehicular de las vías arterias.

• Los cálculos resultantes de la distribución equitativa de las cargas, beneficios y plusvalía.

Que la Administración Distrital adelantó un proceso de participación ciudadana que se inicio con la publicación del proyecto de decreto, en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra No 235 de mayo 16 de 2002, con una primera fase consistente en la realización de un taller de trabajo y la posterior recolección de los aportes de la ciudadanía. En la segunda fase, las propuestas de los ciudadanos se evaluaron con base en el análisis y medición de los impactos de naturaleza socioeconómica, urbanística y de infraestructura que el proyecto tendría sobre la zona. Los resultados del proceso descrito, así como la política y las estrategias formuladas para esta UPZ que conforman parámetros para la definición de la norma urbanística de la misma, fueron divulgados en una reunión con líderes comunitarios y autoridades de la Localidad, realizada el 18 de mayo de 2003 y en un evento celebrado el 28 de mayo de 2003, en el cual se hizo una presentación general a la comunidad.

1 Política general de la norma urbanística.

La presente reglamentación se orienta por la siguiente política:

Consolidar la estructura funcional y los patrones de ocupación del suelo de la UPZ en actividades Residencial, empresarial y comercial, en condiciones urbanísticas que preserven su carácter, regulen su impacto urbanístico en su entorno inmediato y aseguren su mejor interacción funcional respondiendo a la dinámica productiva de la ciudad y a su inserción en el contexto regional. Para ello es preciso la actuación armónica de los tratamientos de consolidación, desarrollo e incluso el de Renovación Urbana; este último, con el propósito específico de conseguir transformaciones en sectores de industria tradicional.

2 Estrategias.

a) En relación con el sistema de espacio público:

Conformación de una red ambiental y paisajística que articule los parques con los elementos de la Estructura Ecológica Principal, así:

En sentido norte –sur, a través de las conexiones internas entre las vías parque y el canal de San Francisco consistente en recorridos que se proyecten hacia el Parque Simón Bolívar a través de senderos y andenes peatonales integrando parques lineales y vecinales a través de la Alameda del corredor Ferreo y Avenida La Esmeralda.

b) En relación con el subsistema vial:

Especializar la malla vial para que responda a los requerimientos de la estructura funcional (Usos) de la UPZ., así:

c) En relación con la organización socioeconomica y espacial:

• Promoción de los Centros Empresariales para generar actividades de alto valor agregado y atracción de la inversión extranjera, además de las actividades empresariales y académicas mediante un espacio de encuentro entre la educación, la investigación y las empresas sobre la Avenida Jorge Eliecer Gaitán (Calle 26) y la Avenida Del Congreso Eucarístico (carrera 68).

• Generación una zona de transición entre la Avenida Del Ferrocarril, colindante con la zona Industrial, hasta el canal de San Francisco para la localización estratégica de usos empresariales e industriales de alta tecnología (no contaminante), mediante Plan Parcial de Renovación Urbana.

• Consolidación de las zonas residenciales hacia el interior de la UPZ No. 109 (Ciudad Salitre Oriental).

• Organizar en el eje de la Avenida De la Esperanza actividades complementarias de la vivienda y dotacionales de alta jerarquía.

d) En relación con el potencial de edificabilidad:

• Mantenimiento de las calidades urbanísticas, ambientales y de densidad del modelo original predominante en el proyecto Ciudad Salitre, mediante el control de la densidad e intensidad de usos del suelo, garantizando la permanencia de la capacidad actual de los sistemas de vías y espacio público en los sectores de la UPZ.

• Mantenimiento de la continuidad a la normativa de las urbanizaciones ya consolidadas y aplicación de las disposiciones del Proyecto original de Ciudad Salitre respecto de índices de construcción, espacio público en áreas no construidas, dado que dicha norma permitió un desarrollo armónico y adecuado de Ciudad Salitre.

La estructura básica de la zona, consignada en la plancha No. 1 que hace parte del presente Decreto, se define en la articulación de los elementos del suelo de protección, del sistema de movilidad, del sistema de espacio público, y tiene por objeto establecer directrices de ordenamiento urbano para la UPZ No. 109, Ciudad Salitre Oriental, como parte integrante de las zonas residenciales del sur de la ciudad, en el marco del contexto ciudad – región, así como también definir las orientaciones para la aplicación de los instrumentos de gestión previstos en el capitulo III del presente decreto. No obstante, en los instrumentos de planeamiento que desarrolle el POT podrán efectuarse las precisiones a que haya lugar, sin desvirtuar los lineamientos generales aquí señalados.

1) Suelo de protección.

Las zonas pertenecientes a la UPZ No. 109, Ciudad Salitre Oriental, que se identifican a continuación, constituyen suelo de protección según artículo 146 del decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), y se rigen por las siguientes disposiciones:

3) Sistema de Espacio Público. Localización de zonas de cesión.

Parágrafo. Los elementos relacionados con la Estructura Ecológica Principal y los Sistemas Generales serán precisados por las entidades competentes, de acuerdo con los parámetros señalados por el POT.

El Departamento Administrativo de Planeación Distrital definirá con detalle las zonas de reserva vial de la UPZ Nº 109 (Ciudad Salitre Oriental) y las señalará en la cartografía oficial tomando en consideración las siguientes definiciones preliminares:

1) Los predios con frente a las siguientes vías en los costados que se indican tienen definidas sus líneas de demarcación de conformidad con los trazados incorporados en las planchas 1:2000 que reposan en la planoteca del Departamento Administrativo de Planeación Distrital:

2) Todos los predios ubicados sobre las vías que conforman las siguientes intersecciones tienen definidas sus líneas de demarcación de conformidad con los trazados incorporados en las planchas 1:2000 que reposan en la planoteca del Departamento Administrativo de Planeación Distrital:

3) Todos los predios ubicados sobre las vías que conforman las siguientes intersecciones en los costados que se indican deben ser sometidos a los estudios requeridos para la delimitación de la reserva vial:

PARÁGRAFO 1. Los predios sobre los cuales se hayan demarcado zonas de reserva vial, se rigen por lo dispuesto en los artículos 177 al 179 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). En tales predios será posible acogerse a los usos temporales de comercio y servicios permitidos en el subsector de usos en el cual se localicen, a través del desarrollo de estructuras desmontables metálicas, de madera o similares, cumpliendo las normas sobre sismo resistencia y las de espacio público, referidas a andenes, antejardines y cupos de parqueo.

PARÁGRAFO 2. Cuando por la construcción de vías se generen culatas sobre las mismas, se podrán habilitar las fachadas con frente a la vía, según lo dispuesto en el artículo 272 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT). Esta intervención requiere licencia de modificación. Previo a lo anterior, deberá presentarse ante el DAPD un proyecto integral de espacio público por costado de manzana, el cual deberá hacer parte del diseño de espacio público proyectado para la vía.

Los sectores del cuadro anterior se identifican en el gráfico N° 2 de este decreto, denominado "Plano de localización de Sectores Normativos."

De conformidad, el artículo 375 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), el cual prevé que las zonas industriales con tendencia al cambio de uso pueden ser objeto de inclusión al Tratamiento de Renovación Urbana, el sector normativo número 10, identificado en el gráfico No. 2 del presente Decreto, se incorpora al tratamiento de Renovación Urbana y se rige por las disposiciones que se adopten mediante el instrumento de plan parcial. Sin embargo, las intervenciones en ese sector normativo que no impliquen cambio del uso industrial se regirán por la norma original, hasta tanto no se adopte el plan parcial de renovación.

Se adoptan como parte integrante del presente decreto, las planchas números 1 y 2, las cuales contienen las fichas reglamentarias y planos correspondientes, escala 1:5000, de los diferentes sectores enumerados en el artículo 4 del presente Decreto, de conformidad con disposiciones del artículo 426 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), de la siguiente manera:

Se incorporan a la presente reglamentación las disposiciones contenidas en el Decreto 159 de 2004: "Por el cual se adoptan normas urbanísticas comunes a la reglamentación de las Unidades de Planeamiento Zonal", relacionadas con:

a) Disposiciones generales.

b) Normas sobre usos.

c) Normas sobre Tratamientos.

d) Normas sobre subdivisiones.

e) Condiciones normativas para obras nuevas, adecuaciones, ampliaciones y modificación de edificaciones.

Sin perjuicio del mantenimiento de las condiciones de desarrollo volumétrico, estacionamientos y equipamientos comunal previstos en la norma original que conformó el proyecto CIUDAD SALITRE, se establecen las siguientes disposiciones:

La obligación de cupos de estacionamiento exigidos para cada uso en las fichas reglamentarias adoptadas por el presente Decreto, se cumplirá bajo las siguientes alternativas:

De conformidad con la sectorización base para la definición de normas sobre ruido ambiental señalada en el Decreto Nacional 948 de 1995, y los niveles de ruido determinados en la Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud, se establecen los niveles máximos de emisión de ruido definidos por el tipo de actividad permitida en cada subsector de usos, referida a la delimitación contenida en la Plancha No. 1 del presente Decreto, así:

Acorde a lo establecido en el cuadro anterior, las medidas sobre el control de ruido se ajustarán a los siguientes lineamientos:

PARÁGRAFO. Los niveles máximos de ruido por subsectores de uso, definidos en el presente artículo, quedan sujetos a las precisiones, modificaciones, complementos o adiciones que establezca la autoridad ambiental y sanitaria competente.

En acatamiento de lo dispuesto en los artículos 28 a 36 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT) y con el propósito de reducir las inequidades propias del desarrollo y financiar los costos del desarrollo urbano con cargo a sus beneficiarios, constituyen cargas urbanísticas en la UPZ No. 109, CIUDAD SALITRE ORIENTAL, las señaladas en el articulo 2 del presente decreto, (cuyo reparto está asociado a los beneficios otorgados por la reglamentación contenida en el presente Decreto en el marco del sistema de gestión integrada para la distribución equitativa de cargas y beneficios y sin perjuicio de las distintas escalas de reparto determinadas en el artículo 29 del Decreto 190 de 2004 - Compilación del POT-), las siguientes:

De conformidad con la política y estrategias adoptadas para el ordenamiento territorial en la Unidad de Planeamiento Zonal No.109 CIUDAD SALITRE ORIENTAL (artículo 1 del presente Decreto), constituyen mecanismos de gestión del suelo asociados a la conformación de sistemas generales, entre otros, los previstos en la reglamentación relativa a la participación distrital en plusvalía, la valorización, el sistema de gestión integrada para la distribución equitativa de cargas y beneficios, y aquellos asociados a los distintos tratamientos urbanísticos e instrumentos de planificación, entre los cuales se destaca:

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 432 a 435 del Decreto 190 de 2004 (Compilación del POT), en la UPZ No.109 CIUDAD SALITRE ORIENTAL, no se configuran hechos generadores. No obstante, los decretos que adopten Planes Parciales definirán la plusvalía que en ellos se genere.

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Registro Distrital y en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.