RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.
© Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
© Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
 |
Cargando el Contenido del Documento |
| Por favor espere... |
|
RESOLUCIÓN 114 DE 2003 Por la cual se adopta el Reglamento Técnico y Operativo para la concesión del servicio de recolección, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y corte de césped en áreas públicas y transporte de los residuos al sitio de disposición en el Distrito Capital LA GERENTE DE LA UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS En uso de sus facultades legales y en especial de las que le confieren el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, los Decretos Distritales Nos. 782 de 1994 y el artículo 60 del 854 de 2001 y de conformidad con lo previsto en el Pliego de Condiciones de la Licitación Pública No. 001 de 2002, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO : Adóptase el siguiente Reglamento Técnico y Operativo para la concesión del servicio la recolección, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y corte de césped en áreas públicas y transporte de los residuos al sitio de disposición en el Distrito Capital.Ver Resolución de la U.E.S.P. 113 de 2003 REGLAMENTO TÉCNICO Y OPERATIVO 1. Aspectos generales El presente Reglamento se aplicará a los contratos que el Distrito Capital, a través de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos - UESP suscriba, bajo el esquema de concesión, para la prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Bogotá, en los componentes de recolección de residuos, transferencia, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, lavado de éstas áreas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas, y transporte de estos residuos hasta los sitios asignados para tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final. La concesión se regirá por las disposiciones establecidas en el Pliego de Condiciones, en el contrato y las que se consignan en el presente Reglamento, así como las de la Ley 142 de 1994, "Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones"; de la Ley 80 de 1993, "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública"; de las Leyes Nº 286 de 1996, 632 de 2000 y 689 de 2001, por las cuales se modifican parcialmente las Leyes 142 y 143 de 1994; de la Resolución N° 151 de 2001 expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico; del Decreto Nº 565, Capítulo I del Título IV del 605 de 1996, Decretos N° 891 y N° 1713 de 2002, y demás normas pertinentes. 1.1 Principios a) Autonomía Con el fin de lograr una adecuada prestación del servicio, el concesionario gozará de autonomía financiera, administrativa, operativa y técnica, debiéndose mantener siempre bajo las condiciones que se fijan en este reglamento, en el contrato de concesión y en los documentos que hacen parte del mismo. b) Relación contractual armónica La UESP, el concesionario y la interventoría, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica para lograr la eficiencia y eficacia del servicio que se debe prestar a la ciudad y a sus habitantes, de acuerdo con lo establecido en este Reglamento y en el contrato de concesión. Lo señalado, no libera de ninguna de sus responsabilidades al concesionario, ni genera ningún tipo de solidaridad contractual. c) Responsabilidad El concesionario será el único responsable del cumplimiento del contrato de concesión. Su responsabilidad no podrá trasladarse por ningún motivo a la UESP, ni a la interventoría ni a ningún tercero y responderá de acuerdo con las normas establecidas para tal efecto en el contrato de concesión y en la legislación colombiana. El concesionario asume las responsabilidades que se determinan en el contrato, por daños causados por su culpa o del personal que se encuentre bajo su dependencia, a las personas, propiedades, instalaciones o maquinaria de terceros, como consecuencia de los trabajos realizados en desarrollo del contrato de concesión. 1.1.2 Área Limpia Durante toda la vigencia del contrato, el concesionario es responsable de diseñar la prestación del servicio, ejecutar las operaciones y actividades técnicas, administrativas y ambientales y orientar los recursos necesarios para garantizar que el Área de Servicio Exclusivo adjudicada se encuentre en adecuadas condiciones de limpieza, quedando libre de residuos sólidos al terminar cada operación. El concesionario deberá contar con un sistema de supervisión y control que garantice el cumplimiento de este principio, así como un plan de contingencia para mantener la continuidad y calidad del servicio en todo momento. a) Manejo ambiental El concesionario, deberá tener siempre presente en el desarrollo del contrato de concesión que el servicio asignado es considerado como esencial y de saneamiento básico y que por lo tanto le corresponde diseñar y ejecutar las operaciones con sujeción a las normas ambientales vigentes y que será responsable por los impactos ambientales que se causen en desarrollo de sus actividades, del pago de tasas y multas, así como de la obtención de licencias y permisos ambientales, cuando estos se requieran. El concesionario deberá prever, evitar y corregir los impactos generados en detrimento de la salud humana y los recursos naturales. 1.2 Alcance del servicio El servicio de aseo en el Distrito Capital comprende la ejecución de las siguientes actividades a cargo del concesionario en el Área de Servicio Exclusivo delimitada en el contrato:
1.2.1 Actividades adicionales de obligatorio cumplimiento
2. DISPOSICIONES PARA LOS COMPONENTES DEL SERVICIO 2.1 Prevención y apoyo al reciclaje Con base en las políticas y lineamientos de la Alcaldía Mayor de Bogotá y de forma coordinada con la UESP, el concesionario desarrollará programas y proyectos bajo los lineamientos expresados en el Anexo de reciclaje, orientados a informar, sensibilizar, educar, capacitar obtener la cooperación de la comunidad en todas las actividades referentes al aseo y manejo ordenado y adecuado de los residuos sólidos. La prevención y la separación en la fuente serán objeto de procesos de sensibilización y educación a partir de programas y proyectos cuyo objetivo será informar, sensibilizar, educar y capacitar a la comunidad en su conjunto, desde el desarrollo cotidiano de sus actividades. Dichos procesos se orientarán a los diferentes sectores poblacionales tales como residencial, educativo, servicios, industrial, comercial y aquellos que por sus características en la generación de residuos (volumen, tipo de materiales) puedan constituirse en población objetivo, en el Área de Servicio Exclusivo asignada al concesionario del servicio. La prevención y separación en la fuente se efectuará de acuerdo con los lineamientos, directrices y estrategias que la UESP diseñe para que sean implementadas por parte de las diferentes entidades e instancias del Distrito Capital, que dentro de sus funciones contemplen la información, sensibilización, educación y capacitación a la comunidad, incluyendo para este propósito al concesionario. El concesionario de aseo establecerán un Plan de Relaciones con la Comunidad, en el cual deberán tener en cuenta las políticas y lineamientos establecidos por la UESP en los Pliegos de Condiciones y las que determine más adelante, a partir de las cuales desarrollarán los procesos dirigidos a la prevención, separación en la fuente y manejo ordenado y adecuado de los residuos. Estos procesos estarán orientados a: Informar a la comunidad acerca de los horarios, frecuencias, normas y características generales de la prestación del servicio de aseo de los residuos aprovechables y no aprovechables, que permita mejorar y mantener la eficiencia y calidad del servicio. Educar en la formación de la cultura de la prevención, separación en la fuente y manejo ordenado de los residuos, a la comunidad sujeto activo, así como en el control y mantenimiento del estado de limpieza y aseo de su entorno y sus deberes y derechos generales como usuarios del servicio. Capacitar en las prácticas necesarias para una efectiva separación de los materiales aprovechables, buscando crear hábitos de recuperación, reutilización de residuos, adecuado manejo y entrega de material, así como en la generación de una actitud de compromiso y colaboración, en donde los usuarios del servicio asimilen que la responsabilidad del aseo y el reciclaje es un deber conjunto. De igual manera, el concesionario coadyuvará con la capacitación, en coordinación con la UESP y la administración de los centros de reciclaje, a recuperadores de oficio para formarlos como promotores de la prevención y separación en la fuente, así mismo brindarán apoyo y capacitación a este sector vinculados o no a los centros de reciclaje para un desempeño organizado de su labor, orientado a un manejo adecuado de los residuos que impidan la generación de puntos críticos de arrojo clandestino de residuos sólidos. La programación y ejecución de los procesos de manejo ordenado de residuos sólidos, prevención y separación en la fuente, se iniciarán a partir de la ejecución del contrato de concesión, los cuales serán ajustados y complementados una vez entren en operación los Centros de Reciclaje. En el desarrollo de los programas dirigidos a la comunidad se buscará la participación de las Alcaldías locales, de las JAL, JAC, y demás organizaciones presentes en la zona de influencia del Área asignada y de los centros de reciclaje que les corresponda, así como de la empresa privada e instituciones para lograr un mayor compromiso de la comunidad y optimizar los resultados de los programas a desarrollar; para el efecto el concesionario trabajará en: Información: de los horarios, frecuencias, normas y características generales de la prestación del servicio, incluyendo los de la frecuencia selectiva, cuando entren a operar los centros de reciclaje y las relacionadas con el sistema operativo de reciclaje, una vez sea conformado y adoptado, con el fin que la adecuada utilización del servicio por parte de los usuarios y la ciudadanía en general contribuya al estado de aseo del espacio público. Sensibilización: dirigida a los diferentes sectores poblaciones para estimular el compromiso e importancia del manejo adecuado de los residuos sólidos, prevención y separación en la fuente, con fundamento en el conocimiento tanto de sus derechos como de sus deberes, relacionados con este servicio público. Formación: en la cultura de la no basura, donde la comunidad sea sujeto activo en el control y mantenimiento del estado de limpieza y aseo de su entorno. Capacitación: a la población para desarrollar habilidades y destrezas necesarias en la efectiva separación de los materiales aprovechables Coordinación: con la UESP, otras instituciones distritales, nacionales y las comunidades, que influyan en el mantenimiento de las condiciones de aseo en la ciudad. El concesionario informará a la UESP, sobre las necesidades de apoyo interinstitucional cuando así lo requiera. El concesionario desarrollará en su Área de Servicio Exclusivo programas específicos dirigidos a los diferentes grupos objetivo mediante diversas estrategias comunicativas y pedagógicas con apoyo de material informativo y educativo, como los que se enuncian a continuación, sin que ellas sean limitativas:
El concesionario elaborará un Plan Anual sobre lo anterior, cuya ejecución coordinará trimestralmente con las autoridades locales, teniendo en cuenta que debe cubrir la población objetivo. Para el efecto podrá emplear todos los medios de comunicación, masiva o focalizada disponibles en cada localidad. Los programas dirigidos a las entidades educativas y a los centros comerciales, incluirán al menos dos actividades anuales, debiéndose asegurar una amplia participación; estas actividades abarcarán los diferentes grupos estudiantiles y las diferentes jornadas de las instituciones. 2.2 Reciclaje El Sistema Operativo de Reciclaje, propuesto por la Administración Distrital, se orienta a construir una ciudad productiva mediante: la implementación de estrategias de aprovechamiento técnico, eficiente y productivo de los residuos sólidos aprovechables (vidrio, plástico, metal, papel, cartón, y otros); la educación que incida en los hábitos y comportamientos ciudadanos, tendientes a reducir y/o mantener de manera sostenible los costos del sistema de aseo, prolongando a su vez, la vida útil del relleno sanitario de la ciudad. 2.2.1 Recolección de material aprovechable El servicio de recolección selectiva domiciliaria o de residuos aprovechables será realizado por el concesionario de aseo, mediante un sistema manual o mecanizado, con vehículos apropiados e independientes a los del sistema de recolección de residuos no aprovechables, en las zonas de reciclaje en que se ha dividido la ciudad. Este servicio se prestará con una frecuencia de una vez por semana, la cual sustituirá una de las frecuencias de recolección de residuos ordinarios y se ajustará a las necesidades del servicio de aseo, debiéndose en todo caso continuar prestándose el servicio bajo el concepto de Área Limpia. Los vehículos asignados a la frecuencia selectiva o de recolección de residuos aprovechables tendrán distintivos que los diferencien de los vehículos de residuos no aprovechables, incluyendo el símbolo internacional de reciclaje. El concesionario del servicio de aseo deberá adecuar el grado de compactación de los camiones cuando el sistema utilizado sea de compactación, el cual deberá garantizar la calidad de los materiales en el momento de la descarga en el centro de reciclaje. La recolección de material aprovechable por parte del concesionario del servicio de aseo se realizará exclusivamente en la zona de reciclaje determinada por la UESP. Este servicio será domiciliario, lo cual significa que no se excluirá ninguna unidad generadora dentro de la zona determinada. Los residuos recolectados serán transportados hasta el o los centros de reciclaje asignados al Área de Servicio Exclusivo a cargo del concesionario, para lo cual la UESP les comunicará con tres (3) meses de anticipación la entrada en operación de los mismos. El concesionario definirá las rutas y los procedimientos eficientes y económicos para efectuar la recolección de esta clase de residuos, su trasporte y disposición adecuada. Las macro rutas y las micro rutas establecidas por el concesionario para la frecuencia selectiva deberán ser informadas a la UESP al mes de la comunicación a que se refiere el numeral 1.2.2., relacionada con la entrada en operación del centro o centros de reciclaje correspondiente a su Área. 2.3 Barrido 2.3.1 Alcance El área objeto de barrido manual comprende todas las vías vehiculares y peatonales pavimentadas, las ciclo-rutas, los puentes peatonales y vehiculares, glorietas, rotondas, orejas y zonas duras pavimentadas de los parques públicos y de las zonas de protección ambiental del Área de Servicio Exclusivo asignada al concesionario. Se excluye de esta actividad los parques públicos que sean entregados en concesión a terceros por parte del IDRD. El barrido manual de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra el andén hasta que quede libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro material susceptible de ser removido con cepillo. En las vías y puentes peatonales, comprenderá toda el área pavimentada de borde a borde. Simultáneamente con el barrido de la calzada, serán objeto de limpieza y remoción de residuos los andenes, ciclo rutas y demás áreas duras (no implica el barrido de arenilla o polvo). Incluye esta actividad la recolección de residuos depositados por los transeúntes en las cestas públicas, las cuales deben ser provistas de bolsa plástica por el concesionario. El retiro y sustitución de las bolsas deberá efectuarse en la frecuencia de barrido asignada al sector. El barrido mecánico se desarrollará en las vías que por su tráfico, longitud, dimensiones y condiciones lo requieran y permitan. En particular, las vías destinadas al sistema masivo de Transmilenio serán barridas por medio mecánico, en horario nocturno, de forma que no afecte la prestación de este servicio. En los separadores de las vías que tengan este sistema de barrido, se programarán las actividades de desempapele en los horarios y con las frecuencias necesarias. El desempapele reemplazará el barrido en vías y zonas sin pavimentar y en las zonas verdes de plazoletas, parques, alamedas y zonas de preservación ambiental. 2.3.2 Frecuencias y horarios Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas públicas y serán ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del crecimiento de la ciudad, vías que se pavimenten, cambios de uso en el Área de Servicio Exclusivo o cuando las necesidades del servicio lo requieran. Con el fin de mantener el área limpia, las frecuencias y horarios de barrido podrán ser programadas simultáneamente con las frecuencias de recolección, de forma que el barrido se realice después del turno de recolección. El barrido en barrios residenciales se hará con una frecuencia mínima de dos (2) veces por semana y será mayor en aquellos sectores que por su uso y sostenimiento del estado de limpieza lo requieran. El barrido de los puentes peatonales, glorietas, rotondas y orejas se hará en las mismas frecuencias y horarios programados para el barrido del sector donde estén ubicados. El horario de barrido de vías públicas y la recolección de estos residuos se programará teniendo en cuenta las características de cada Área de Servicio Exclusivo, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o tránsito peatonal y cualquier otro aspecto que pueda incidir en la prestación del servicio. Para planificar y realizar la operación en zonas de alto tráfico vehicular o gran afluencia peatonal, de alta concentración comercial o actividad turística, el concesionario considerará los horarios de generación y los de inicio de actividades que puedan dificultar sus labores.
Los domingos se prestará el servicio de barrido en sectores comerciales, de interés turístico, cultural y deportivo, en ciclo-vías, zonas exteriores de plazas de mercado y de alto tránsito peatonal y, en general, sectores que por sus características requieran ser atendidos estos días. Los días festivos se prestará el servicio en jornada normal. Se exceptúan aquellos días para los cuales la UESP y el concesionario acuerden suspensión dada la especialidad del día festivo. La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá realizarse, a más tardar, doce (12) horas después de haberse efectuado el barrido.
La UESP se reserva el derecho a ordenar, directamente o a través de la interventoría, el repaso de las operaciones de barrido en las vías que según su criterio hayan sido barridas de manera deficiente, sin derecho a compensación para el concesionario y siempre que tal orden se imparta por lo menos dentro de la hora siguiente a la operación normal establecida. En todo caso el concesionario deberán prestar como mínimo las frecuencias previstas en el Anexo Nº 7 del Pliego de Condiciones. 2.4 Limpieza 2.4.1 Alcance La actividad de limpieza sustituye el barrido en las vías y áreas públicas no pavimentadas. Los residuos diferentes a arenilla que se encuentren en ellas, serán objeto de recolección mediante el uso de elementos manuales como piquetes, rastrillos, palas o similares. Constituyen también actividades de limpieza:
El sistema de recolección y almacenamiento temporal de los residuos derivados de la limpieza dependerá de sus características y de las condiciones de su generación. Las actividades de limpieza serán atendidas con personal y equipo diferente al asignado a la recolección. 2.4.2 Frecuencias y horarios La limpieza en vías y áreas públicas no pavimentadas se llevará a cabo con una frecuencia mínima de dos (2) veces por semana, preferiblemente en horario diurno. El lavado de puentes peatonales metálicos y monumentos se realizará con una periodicidad de tres (3) veces al año. El de puentes peatonales en concreto y mixtos, así como el de las bases y barandas de los puentes vehiculares se ejecutará con una periodicidad de dos (2) veces al año. Estos frecuencias podrán modificarse siempre y cuando se demuestre por el concesionario, la UESP o la interventoría, que el estado de limpieza de los elementos del mobiliario aquí referidos requieren de una mayor o menor atención. En todo caso, cualquier modificación en la frecuencia requerirá previo visto bueno de la UESP, o quien ésta designe. Las demás actividades de lavado se realizarán con la frecuencia que determine el concesionario, de acuerdo con las necesidades identificadas, de forma que se mantenga un adecuado estado de limpieza. Estas actividades se ejecutarán, preferiblemente en horario nocturno, de tal forma que no interfiera con el normal tránsito peatonal o tráfico vehicular. Para los anteriores efectos, el concesionario realizará al menos una vez al mes, inspecciones al Área de Servicio Exclusivo asignada, de forma que se mantengan los diferentes elementos del mobiliario urbano bajo su responsabilidad, siempre en adecuado estado de limpieza. Las actividades de este componente también podrán realizarse bajo solicitud de la UESP en cuyo caso deberán programarse dentro de los tres (3) días siguientes a su comunicación. El almacenamiento temporal y recolección de estos residuos se realizará con los mismos criterios y mecanismos que para el barrido manual. Se Se excluye expresamente de esta actividad la limpieza del mobiliario urbano a que se refiere el Contrato de Concesión Nº 001 de 2001, celebrado entre el Distrito Capital, a través del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público -DADEP y la firma Equipamientos Nacionales de Colombia S.A. "EUNALCO S.A." (hoy EUCOL), quienes por el término de doce (12) años instalarán mobiliario urbano y realizarán la inspección, limpieza, mantenimiento y eliminación de graffiti a los elementos por ellos instalados, así como de los asignados con inventario por el DADEP, así como la limpieza al interior de los parques públicos que sean entregados en concesión a terceros por parte del IDRD. En cuanto a la responsabilidad de los anunciadores en materia de limpieza, se transcribe lo establecido en el Decreto N° 1713 del 2002: Artículo 60. Responsabilidad de los anunciadores en materia de limpieza. La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda colocada en áreas públicas serán obligación del anunciador, quien podrá contratar con la persona concesionaria del servicio la remoción y el manejo de los residuos sólidos generados, como un servicio especial. 2.4.3 Operativos especiales de limpieza El concesionario deberá ejecutar tareas excepcionales de limpieza con todos los medios a su alcance para superar situaciones extraordinarias que se deriven de hechos de caso fortuito o fuerza mayor tales como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden público y para reforzar las áreas críticas ante solicitudes de la comunidad o de la UESP. En estos casos el concesionario deberá utilizar el tipo de equipos y la cantidad de mano de obra que resulte más conveniente para recoger los residuos que se encuentren esparcidos, sin desatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y recursos programados, salvo autorización expresa de la UESP. a) Eventos previsibles En los casos de eventos religiosos, cívicos, culturales, deportivos, fiestas tradicionales o similares que se realicen en vías o áreas públicas, el concesionario deberá coordinar con la UESP o la entidad organizadora la ejecución de un programa especial de limpieza del lugar o área afectada. En los casos de eventos especiales que requieran autorización o permiso de la Administración Distrital, el valor de los servicios de limpieza del lugar o espacio será cobrado directamente por el concesionario al realizador u organizador del evento. Para el efecto la Administración Distrital, previamente a la autorización respectiva, podrá exigir el contrato o convenio que para el efecto suscriba el concesionario y el usuario del servicio especial. En los casos previsibles de concentración de personas tales como elecciones o marchas, el concesionario programará las operaciones de limpieza en forma inmediata de tal manera que se recupere el estado de limpieza de las zonas afectadas. Para la programación de estas labores se tendrá en cuenta el horario de la actividad generadora: si termina dentro de la jornada diurna, el personal de limpieza estará disponible al terminar el evento; en caso de eventos nocturnos, el personal estará disponible al iniciarse la siguiente jornada de trabajo. b) Eventos Imprevistos En caso de accidentes, calamidades, siniestros naturales o hechos imprevistos que generen suciedad u obstáculo en las vías o áreas públicas, el servicio de limpieza deberá realizarse a más tardar al iniciarse la siguiente jornada de trabajo, una vez el concesionario coordine su inicio con la autoridad encargada de liderar las actividades requeridas para solventar y resolver la situación. Dependiendo de la gravedad de las consecuencias y/o cuando el acontecimiento impida el tráfico normal vehicular, el concesionario deberá iniciar de inmediato las actividades de limpieza y con autorización previa de la UESP, podrá destinar personal de la operación normal de otros sectores para atender estos eventos. c) Solicitudes de limpieza Se refieren a la recolección de escombros y desechos de construcción arrojados clandestinamente en las áreas o vías públicas, andenes y separadores de vías, detectados por el concesionario o reportados por la comunidad, la UESP o la interventoría. Así mismo, los escombros originados por remodelaciones de viviendas que no requieran licencia de construcción y cuya recolección sea solicitada por el usuario, siempre y cuando su volumen sea igual o inferior a un (1) metro cúbico. El usuario será el responsable de pagar los costos exclusivamente de disposición de acuerdo a la tarifa que se determine por las escombreras autorizadas por el Distrito. El pago de la misma se podrá realizar directamente al concesionario. Sin embargo, será responsabilidad del concesionario, presentar ante la UESP o a quien ésta designe, los recibos de pago por concepto de disposición en las escombreras debidamente autorizadas. La recolección se realizará siempre que el usuario entregue los escombros debidamente presentados o utilice los recipientes que para el efecto establezca el concesionario. La recolección de escombros de arrojo clandestino deberá hacerse una vez sea recepcionado el reporte por los supervisores del concesionario, o a través de la línea telefónica de reclamos 110, o por cualquier otro medio de información y/o atención al usuario. La recolección de escombros de remodelaciones de viviendas se programará dentro de los dos (2) días siguientes a la solicitud del usuario, para lo cual el concesionario le deberá indicar el día y hora de recolección de esta clase de residuos, con el fin que estos no estén dispuestos en el espacio público sino lo estrictamente necesario para efectos de su recolección. El servicio de retiro de animales muertos que se encuentren en el Área de Servicio Exclusivo donde se presta el servicio se efectuará en el transcurso de las tres (3) horas siguientes a la recepción de la solicitud de retiro o notificación. 2.5 Corte de césped Esta actividad comprende el retiro preliminar de los residuos gruesos que interfieren en la del corte, el corte y bordeo del césped, la acumulación y cargue del material cortado y el traslado del mismo hasta los sitios asignados para disposición final o aprovechamiento, en todas las áreas verdes públicas del Distrito Capital, ubicadas en:
2.5.1 Alcance a) Limpieza preliminar Consiste en liberar el área a intervenir de residuos que puedan ocasionar averías al equipo dispuesto para el corte, tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos de madera, ramas sueltas, entre otros. b) Corte del césped y recolección de residuos Consiste en la acción misma de corte, de tal manera que la altura mínima del pasto no supere los 2.0 centímetros. Como resultado de la labor de corte del césped en zonas verdes no deben quedar expuestos los estolones y rizomas del kikuyo a fin de evitar consecuencias erosivas. En ningún caso, la altura del césped podrá superar 8 cm. El corte deberá hacerse con máquinas especializadas para esta labor tales como podadoras, desbrozadoras, guadañadoras a motor o tractor y/o recicladora especiales para el mantenimiento de zonas verdes y parques. En ningún caso se hará con peinilla o machete, por los riesgos que trae consigo el uso de estos implementos y por la baja calidad final del trabajo. En el caso de requerirse para el primer corte, guadañador con cuchillas, su utilización será autorizada sólo para alturas superiores a 10 cm. A partir del segundo corte deberá utilizarse guadañadora con yoyo de nylon. El corte con tractor o podadora deberá realizarse sobre toda la superficie verde donde el equipo no encuentre impedimento. El corte con guadaña deberá desarrollarse en las áreas verdes en general incluyendo las juntas de delimitación de zonas duras, donde sea necesario, tales como alrededor de cajas, postes, bancas u otros elementos que se integran o se unen con la zona verde y como complemento a la labor ejecutada por el tractor o podadora para obtener un mejor acabado. El concesionario deberá comprometerse con la recolección de la totalidad del material originado en la actividad de corte, el mismo día de realizarse la actividad, empacarlo adecuadamente y transportarlo hasta los sitios indicados por su disposición o aprovechamiento. Si por alguna circunstancia los residuos producto del corte caen sobre la calzada, caminos peatonales, canchas o cualquier otra área, la labor deberá complementarse con el barrido de las mismas, en forma inmediata. Si llegaré a ocurrir taponamiento de los sumideros por deficiencia en la labor anteriormente anotada, el concesionario estará obligado a realizar la limpieza de esta infraestructura. En caso de presentarse la posibilidad de disposición final de estos residuos en sitios diferentes a los asignados por la UESP, el concesionario deberá solicitar autorización a ésta para disponer en ellos, de acuerdo con el permiso ambiental de que disponga el predio a utilizar. El almacenamiento y recolección de estos residuos se realizará con los mismos criterios establecidos para el barrido manual. c) Bordeo Esta labor puede desarrollarse manual o mecánicamente. Consiste en el corte vertical entre la zona verde y los sardineles, cajas de inspección, tapas, juntas de delimitación de zonas duras, senderos peatonales y otros elementos que forman parte integral de la zona verde. La distancia de bordeo entre zona verde y demás puntos de delimitación deberá ser máximo de cinco (5) centímetros para evitar socavación. En caso de que esta labor sea realizada con guadañadora, es necesario la utilización del yoyo de nylon. En lugares donde la estructura ha permitido la invasión del kikuyo, se debe dar geometría al bordeo, de acuerdo con las características del lugar, desde el primer corte. Para desarrollar esta actividad debe usarse como herramienta mínima el azadón. En todo caso se prohíbe el bordeo con herbicida. Las zonas dedicadas a jardines y setos deberán aislarse de la zona verde para evitar la invasión por kikuyo. Para ello deberá construirse un área de aislamiento con el prado de, por lo menos, ocho (8) cm. Por el riesgo de daño a estas áreas de separación prado-jardín, no se les puede hacer aplicación de herbicidas. d) Atención a zonas duras El pasto kikuyo que por la fisiología de su crecimiento se propague entre las dilataciones, uniones y espacios similares de las áreas duras formadas con materiales no vegetales tales como senderos peatonales, canchas deportivas, muros y otras, produciendo deterioro, deberá erradicarse mediante control químico usando herbicidas específicos de forma dirigida para evitar el riesgo de dañar la vegetación vecina y provocar intoxicaciones en la población humana y animal. Además, estas zonas duras deberán quedar totalmente limpias mediante barrido, soplado y/o aspirado mecánico. Los cerramientos y zonas externas que delimitan los parques deben ser mantenidas de igual forma. 2.5.2 Frecuencias y Horarios El desarrollo de las tareas de corte se hará de forma programada, con una frecuencia mínima de ocho (8) veces al año o por ciclos que pueden programarse entre 30 y 45 días, según los microclimas predominantes en el Área de Servicio Exclusivo asignada. Para ello el concesionario podrá apoyarse en el "Mapa de humedad ambiental relativa de Bogotá", del Jardín Botánico. Ante solicitud de la UESP o de los usuarios y cuando medien razones de seguridad, el concesionario realizará el corte de césped por fuera de lo programado. Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales. Se exceptúan de esta obligación aquellas zonas que por las dificultades generadas por el tránsito peatonal, o por pertenecer a los separadores aledaños a los corredores de Transmilenio y cualquier otra zona que por sus características particulares pueda tener influencia significativa en la prestación del servicio. 2.5.3 Equipo mínimo disponible El concesionario deberá suministrar oportunamente los equipos propuestos y necesarios para cumplir con los programas, plazos y especificaciones técnicas de la actividad de lo cual mantendrá informado a la UESP. El personal y equipo destinados a esta actividad lo serán de forma exclusiva, excepto cuando se presenten eventos imprevistos que requieran operativos de limpieza no programados. 2.5.4 Normas especiales de Seguridad industrial para el corte de césped En materia de seguridad industrial, el corte de césped deberá ceñirse a los parámetros establecidos en el Plan de Manejo Ambiental elaborado para tal fin además de velar por los siguientes lineamientos: a) Seguridad para la comunidad Comprenderá todas las medidas tendientes a evitar accidentes entre las personas que vivan en el sector o que transiten por él durante la ejecución del corte del césped.
Se colocará una valla informativa en la cual se indique:
b) Seguridad del Operario. Adicionalmente a la seguridad ciudadana, se debe dar la máxima seguridad a la integridad física del operario durante la ejecución de las labores de corte. Para ello la dotación mínima deberá incluir los siguientes elementos: botas y guantes de seguridad, peto largo de carnaza, careta de protección, filtros auditivos, tapabocas cuando utilice herbicidas, mono-gafas, canilleras, protección auditiva, conjunto impermeable, chaleco reflectivo y uniformes del color que identifique al concesionario, de acuerdo con el diseño previsto para el caso. Es compromiso del concesionario, antes de iniciar las actividades contratadas, dar a cada uno de los operarios mínimo ocho (8) horas de inducción, haciendo conocer las especificaciones técnicas del corte, las actividades a desarrollar, las medidas de seguridad que deberán observarse y la responsabilidad sobre la calidad del trabajo final. 2.5.5 Plan de Manejo Ambiental Será responsabilidad del concesionario desarrollar e implementar un Plan de Manejo Ambiental para la actividad de corte de césped, el cual revisará y actualizará cada semestre o cuando la normatividad ambiental o autoridades ambientales lo exijan. En su oportunidad, el concesionario deberá remitir a la UESP tanto el Plan como las modificaciones o ajustes que se realicen al mismo durante la vigencia del contrato. 2.6 Poda de árboles El concesionario realizará la poda de árboles ubicados en áreas públicas, cuando la UESP solicite la realización expresa del servicio. Las actividades que componen este servicio son: corte de ramas y follajes, manual o con motosierra, el realce para las ramificaciones basales de los árboles hasta una altura máxima de 40 centímetros, recolección, transporte y presentación para disposición final o aprovechamiento, en los lugares que la UESP designe, sin modificar la estructura de la vegetación forestal, es decir, no se puede tumbar ningún árbol. Las ramas partidas deberán ser retiradas de forma manual y con ayuda de la motosierra (con espada máxima de 26 pulgadas) El concesionario deberá realizar podas de formación y de estabilidad, de acuerdo con los requerimientos, en las zonas que indique la UESP, dando cumplimiento a las especificaciones técnicas contenidas en el "Manual de Arborización para Bogotá, D.C. - Diseño, plantación, mantenimiento y manejo". Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis. Diciembre de 2000. Para realizar la poda de un árbol se debe tener en cuenta que todo corte que se realice debe ser "limpio", es decir plano y liso y sin protuberancias, arrugas, entre otros, para evitar sitios donde pueda recolectarse agua, ni heridas irregulares que puedan infectarse y/o enfermedades. Las actividades a desarrollar en este componente, incluirán a poda de ramas y follajes y su transporte hasta los sitios de disposición que la UESP indique. 2.6.1 Normas mínimas de Seguridad industrial para la poda de árboles Independiente de la obligación del concesionario de ofrecer la totalidad de medidas para asegurar la prestación del servicio en condiciones de seguridad tanto para los operarios como para los transeúntes, el concesionario debe encerrar con malla poli-sombra el área de trabajo para impedir la salida de materiales que puedan ocasionar accidentes a los transeúntes o a las propiedades aledañas. Dicha malla tendrá un indicativo visible de identificación y será colocada lo más cerca posible de la máquina y del operario. Adicionalmente se colocará una valla informativa en la cual se indique:
2.6.2 Plan de Manejo Ambiental Será responsabilidad del concesionario desarrollar e implementar un Plan de Manejo ambiental para la actividad de poda de árboles, el cual revisará y actualizará cada semestre o cuando la normatividad ambiental o autoridades ambientales lo exijan. En su oportunidad, el concesionario deberá remitir a la UESP tanto el Plan como las modificaciones o ajustes que se realicen al mismo durante la vigencia del contrato. 2.7 Recolección 2.7.1 Alcance Consiste en la acción y efecto de retirar los residuos sólidos del lugar de la presentación, provenientes de: barrido, limpieza, corte de césped, poda de árboles y los residuos seleccionados en la fuente susceptibles de reutilización o reciclaje. La recolección de residuos debe realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, sin omisión de ninguna unidad generadora, salvo los casos en que los volúmenes generados o las restricciones de acceso para los vehículos recolectores hagan necesario el sistema de recolección utilizando cajas estacionarias, contenedores, cuartos para basura, por el sistema de aceras o cualquier sistema alternativo de recolección que garantice una cobertura total del Área de Servicio Exclusivo asignada.Son objeto de este componente todos los residuos sólidos generados por usuarios residenciales y no residenciales tales como el comercio, la industria, instituciones de servicios, oficinas, plazas de mercado, etc. bajo las condiciones de frecuencia y horario que el concesionario informe al productor. 2.7.2 Normas generales del servicio La operación deberá efectuarse con el máximo de precaución procurando evitar molestias a la comunidad tales como ruidos o la diseminación de residuos en la vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del sector en caso de que ello suceda. El concesionario deberá evitar cualquier falla que atente contra la calidad del servicio, so pena de incurrir en las sanciones previstas en el contrato. Los vehículos recolectores estarán dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza de la vía pública en los casos de dispersión de residuos durante la operación de recolección, de forma que una vez realizada la recolección, no queden residuos diseminados en la vía pública. El concesionario deberá adquirir vehículos con las características necesarias que permitan la prestación del servicio puerta a puerta en vías vehiculares angostas o con radios de giro estrechos. La operación de compactación deberá efectuarse según las indicaciones del fabricante de las cajas de compactación y se procurará realizarla en zonas donde cause la mínima molestia a los residentes, en especial en los establecimientos ubicados en los Sectores A que trata el artículo 15 del Decreto 948 de 1995, es decir: áreas urbanas donde estén situados hospitales, guarderías, bibliotecas, sanatorios y hogares geriátricos. En ningún caso esta operación podrá realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquier clase de centros asistenciales. El servicio de recolección no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas de los vehículos. En caso de presentarse averías en un vehículo, el concesionario deberá enviar el auxilio mecánico o reemplazarlo con el equipo de reserva de modo que el servicio se restablezca en un término máximo de tres (3) horas. Sólo podrá suspenderse el servicio por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados o expresamente autorizados por la UESP. Los equipos que presenten fallas mecánicas durante su operación diaria quedando fuera de servicio deberán ser reportados a la base de operaciones inmediatamente, para que se envíe el equipo de reemplazo y se asegure la continuidad del servicio. Para los eventos de fuerza mayor, en que sea imposible la prestación del servicio, el concesionario deberá contar con un plan de contingencia que permita implementar medidas para atender la emergencia. 2.7.3 Frecuencias y horarios El servicio de recolección se prestará de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos en la propuesta durante el período de transición y ajuste. Posteriormente, y como resultado de la etapa señalada el concesionario elaborará, dentro del mes siguiente a la finalización de la misma, un documento definitivo para la prestación del servicio de aseo en su ASE que se integrará a su propuesta técnica e incorporará las mejoras que se hayan introducido en materia operativa, incluyendo las variaciones en los horarios y frecuencias que resulten de este período. Las frecuencias mínimas de recolección residencial, aún en el periodo de ajuste, estarán sujetas en todo caso a las previstas en el Anexo Nº 6 del Pliego de Condiciones. Durante el desarrollo del contrato el concesionario podrá modificar las frecuencias y horarios para garantizar un adecuado servicio de acuerdo con las características del Área de Servicio Exclusivo, lo que informará a los usuarios y a la UESP con al menos quince (15) días calendario de antelación. Para la información sobre el cambio de frecuencias y/o horarios, utilizará los mecanismos informativos necesarios que lleguen a todos los usuarios afectados. El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las características del Área de Servicio Exclusivo, el tipo de actividad y sus horarios, la afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación del servicio. En el cumplimiento del horario se aceptará como tolerancia normal hasta tres (3) horas o la que defina la normatividad de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA (o quien haga sus veces), cuando se regule sobre el tema. Cuando el retraso obedezca a casos de fuerza mayor el servicio será restablecido una vez desaparezca la causa que lo interrumpió. Cuando la recolección se efectúe entre la 21:00 y la 6:00 horas del día siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clínicas y demás centros asistenciales deberán tomarse medidas especiales para mitigar el ruido en la recolección y la compactación. El incumplimiento injustificado de las frecuencias y horarios acarreará las sanciones previstas en el contrato de concesión. 2.7.4 Recolección mecanizada Consiste en la acción de retirar los residuos sólidos presentados en un recipiente estandarizado con la ayuda de equipo mecánico para su descarga en el vehículo recolector. El concesionario deberá implementar el programa de recolección mecanizada indicado en su propuesta. Previo al inicio del nuevo sistema de operación en cada sector informará del mismo a los administradores de los conjuntos, edificios o empresas seleccionadas y verificará las condiciones de almacenamiento en las edificaciones. La entrada de los vehículos para la recolección mecanizada se efectuará en forma paralela a la entrada de los vehículos recolectores, prevista en el numeral 31del Pliego de Condiciones. Los contenedores serán provistos por el concesionario en las condiciones previstas en el numeral 3.3.2. del presente reglamento. Durante el desarrollo del contrato deberá garantizar las condiciones ofrecidas en cuanto a estandarización de recipientes y tecnología de carga en los vehículos utilizados. 2.7.5 Recolección a usuarios residenciales y pequeños productores El servicio de recolección domiciliaria comprende la recolección de residuos producidos por todos los usuarios residenciales y por los pequeños generadores, que corresponden a los productores no residenciales cuya producción de residuos sólidos no compactados sea menor a un metro cúbico mensual. En los casos de recolección a multiusuarios o usuarios agrupados bajo una misma administración de propiedad horizontal como conjuntos cerrados, edificios o centros comerciales, se implementará la recolección mediante contenedores estandarizados, según la programación ofrecida en la propuesta. 2.7.6 Recolección de grandes productores Corresponde a los servicios de recolección de residuos industriales, institucionales, de plazas de mercado y de grandes comercios cuya producción de residuos sólidos no compactados sea mayor a un metro cúbico mensual. El servicio a los grandes productores deberá realizarse con la frecuencia requerida por el tipo y volumen de residuos generados y la recolección se realizará en el sitio en donde ellos mantengan el depósito de almacenamiento, siempre y cuando éste cumpla los requisitos establecidos en el Decreto Nº 1713 de 2002 o la norma que lo modifique o adicione. El concesionario será responsable de evaluar en cada caso lo relacionado con el acceso y maniobrabilidad de los vehículos recolectores con el fin de ajustarse en lo posible a las condiciones del gran productor. Cuando las necesidades de almacenamiento así lo requieran, el servicio a estos usuarios será prestado mediante el uso de recipientes apropiados, cuyas características serán establecidas por el concesionario, en un todo de acuerdo con el presente reglamento, de forma que sean compatibles con el sistema de recolección. 2.7.7 Recolección de residuos de barrido y limpieza Este servicio consiste en la recolección de los residuos sólidos, ramas, follaje, contenido de cestas públicas y demás desperdicios que sean acumulados por los operarios encargados del barrido manual, los residuos del corte de césped y poda de árboles y los escombros de arrojo clandestino, una vez que estos se encuentren depositados en bolsas o recipientes apropiados dispuestos para tal efecto. La recolección y transporte de los residuos antes enunciados, almacenados en las bolsas y recipientes adecuados, debe efectuarse en un lapso tal que su permanencia en el espacio público no sobrepase doce (12) horas. 2.7.8 Recolección de material aprovechable La recolección de material aprovechable por parte del concesionario se realizará exclusivamente en la zona de reciclaje determinada por la UESP. Este servicio será domiciliario, lo cual significa que no se excluirá ninguna unidad generadora. El servicio de recolección selectiva domiciliaria o de residuos aprovechables será realizado por el concesionario de aseo, mediante un sistema manual o mecanizado, con vehículos independientes a los del sistema de recolección de residuos ordinarios debidamente identificados, en las zonas de reciclaje en que se ha dividido la ciudad. Este servicio se prestará con una frecuencia de una vez por semana, la cual sustituirá una de las frecuencias de recolección de residuos no aprovechables y se ajustará a las necesidades del servicio de aseo, de acuerdo con el criterio de "Área Limpia". Los residuos así recolectados serán transportados hasta el centro de reciclaje asignado para cada localidad por la UESP. 2.7.9 Micro rutas El concesionario del servicio de aseo debe estudiar cuidadosamente las características propias del Área de Servicio Exclusivo donde prestan el servicio, teniendo en cuenta las características viales, limitaciones de las vías, condiciones de seguridad y demás factores que inciden sobre la prestación; una vez entren en funcionamiento los centros de reciclaje se debe tener en cuenta el horario de funcionamiento de los mismos y las rutas que deben seguir los vehículos asignados a la frecuencia selectiva. Antes de iniciar la prestación del servicio, el concesionario debe verificar las rutas con el fin de garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de tránsito. Durante el tiempo de prestación del servicio se debe hacer seguimiento a las rutas para mantenerlas ajustadas frente a la producción de residuos, el crecimiento de usuarios y las variaciones en los sentidos viales. 2.7.10 Control de los Servicios Para garantizar el cumplimiento de las micro rutas y la calidad del servicio, el concesionario asignará supervisores, con los medios de comunicación y transporte adecuados. 2.8 Transporte El transporte de los residuos recolectados desde el punto de finalización de la micro ruta de recolección hasta los sitios de transferencia, tratamiento, aprovechamiento o disposición final, se realizará buscando la malla vial arterial principal. Cuando las vías arterias dispongan de carriles paralelos, los vehículos de transporte de desechos deberán circular por estos últimos, de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre vehículos de carga. El transporte hasta el sitio de disposición final se hará en vehículos de al menos 14 yardas cúbicas y para ello se podrán utilizar sistemas de trasbordo o transferencia que permitan transferir los residuos de vehículos pequeños a vehículos de mayor capacidad. Para el transporte de los residuos recolectados por las actividades señaladas en barrido y limpieza hasta los sitios de tratamiento, aprovechamiento o disposición final se deberá seguir lo indicado anteriormente, exceptuando lo referido al tipo de vehículo, el cual de todas maneras deberá contar con un sistema mecánico de descargue y cumplir con las demás condiciones establecidas en este Reglamento. 2.9 Sitios para la descarga de todos los residuos recogidos El concesionario descargará los residuos que recolecte en las instalaciones que la UESP autorice, operadas por el Distrito o por particulares siempre que cuenten con todos los permisos ambientales, según los tipos de residuos, así:
Cualquier cambio en el sitio de entrega de los residuos será comunicado por la UESP con un (1) mes de antelación a su entrada en vigencia, salvo el caso en que dicho cambio obedezca a razones de fuerza mayor. 3. DISPOSICIONES SOBRE LOS RECURSOS El concesionario cumplirá sus actividades y prestará los servicios a su cargo con plena autonomía técnica, administrativa y financiera. 3.1 Sobre el personal 3.1.1 Disponibilidad El concesionario cumplirá sus actividades y prestará los servicios a su cargo con plena autonomía técnica, administrativa y financiera. El concesionario mantendrá como mínimo el personal establecido en su propuesta pero en caso de ser insuficiente deberá tomar las medidas necesarias para incrementarlo; también podrá reducirlo como efecto de innovaciones tecnológicas, pero en cualquier caso deberá garantizar en todo momento el cumplimiento y calidad de los servicios a su cargo. Así mismo deberá contar con el personal necesario en el área social y manejo comunitario, que le permita llevar a cabo adecuadamente las actividades relacionadas con la comunidad. 3.1.2 Uniformes y dotaciones El personal que el concesionario asigne a las tareas de barrido y limpieza, podas, recolección y transporte, deberá llevar el uniforme de trabajo y la indumentaria apropiada que lo identifique como tal. Para determinar las materias primas y los modelos de los uniformes de trabajo de sus operarios, el concesionario deberá tener en cuenta las condiciones climáticas de la ciudad de Bogotá. Los uniformes del personal operativo mantendrán sus colores corporativos durante toda la vigencia del contrato. En sitio visible del uniforme se deberá imprimir el logotipo del concesionario. Cada contratista se identificará con un color diferente; en caso de coincidir dos concesionarios con la misma propuesta, el color será definido por mutuo acuerdo durante el período de transición y ajuste. A los operarios que laboren en turnos nocturnos se les proveerá de chalecos reflectivos o similares con material reflectivo clase II según norma DOT, de color amarillo limón de 400 candelas retroreflectiva, como mínimo y de los demás elementos necesarios para garantizar la seguridad en la prestación del servicio. A los operarios que laboren en las actividades de corte de césped y poda de árboles, se les deberá dotar con implementos de seguridad adecuados, considerando el riesgo de las operaciones desarrolladas. A los operarios que ingresen al relleno sanitario, se les dotará de tapabocas, los cuales deberán ser utilizados durante la permanencia del operario en dicho lugar. Para los días de lluvia el concesionario equipará su personal operativo de indumentaria apropiada para protegerlo de las inclemencias meteorológicas, incluido calzado de goma antideslizante y capa con capucha o prenda similar con mangas y cierre o botones. El personal operativo deberá estar provisto de una prenda para cubrir la cabeza, de calzado apropiado para la tarea asignada, mascarilla contra el polvo, guantes tipo industrial y otros elementos de protección adicional que requiera la operación. La indumentaria deberá preverse en cantidades suficientes, como mínimo de acuerdo con lo estipulado por la ley pero además considerando las necesidades del servicio, con el fin de asegurar que los operarios cuenten siempre con uniformes en buen estado. El uso de los uniformes es obligatorio para el personal operativo y queda terminantemente prohibido el uso de prendas distintas por parte de los trabajadores, al igual que cambiarse en la vía pública; los uniformes deberán estar en adecuado estado de limpieza al iniciar la jornada. 3.1.3 Comportamiento del personal El personal que labore para el concesionario deberá guardar el debido respeto en su trato con los usuarios del servicio y con toda la comunidad en general. El concesionario deberá inculcar a todo su personal la necesidad de mantener relaciones cordiales con la comunidad. El personal del concesionario se abstendrá de hacer gestos y/o emplear palabras obscenas, gritos y modales que riñan con las buenas costumbres, durante el desempeño de su labor. Se prohíbe a todos los trabajadores solicitar o recibir dádivas, realizar o permitir la separación de residuos en el vehículo recolector o en la calle; el incumplimiento de esta prohibición ocasionará las sanciones del caso. Está terminantemente prohibido consumir bebidas alcohólicas o drogas enervantes durante el servicio o presentarse al trabajo bajo los efectos de estas sustancias. El concesionario será directamente responsable por daños a personas o propiedades y deberá tomar las medidas preventivas a fin de evitar daños o perjuicios a su personal de planta o a terceros. Así mismo toda acción indemnizatoria de cualquier naturaleza deberá ser asumida por el concesionario, quién podrá tomar pólizas para cubrir estos riesgos. El concesionario deberá desarrollar plenamente los programas de inducción, capacitación, seguridad ocupacional e higiene para todo el personal a su cargo. Dentro de los programas de inducción se incluirá el cumplimiento de las normas de ingreso a los sitios de disposición final y/o tratamiento. 3.1.4 Dirección y organización El concesionario tendrá en forma permanente, durante la prestación del servicio, un responsable de la operación quien deberá estar facultado para actuar en su nombre en los asuntos relacionados con aspectos operativos. 3.1.5 Personal subcontratado En el caso en que el concesionario utilice la modalidad de subcontratación, se extenderán los requerimientos establecidos en los numerales anteriores al personal subcontratado. 3.1.6 Programa de salud ocupacional y seguridad industrial (PSOSI) El concesionario tendrá la obligación de implementar y ejecutar en forma permanente un programa de salud ocupacional y seguridad industrial (PSOSI) y será responsable de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. El PSOSI deberá proyectarse de tal manera que abarque la totalidad de actividades que desarrolle el concesionario tanto al interior de la base como en el cumplimiento y desarrollo de los componentes del servicio a su cargo, discriminando en lo posible los riesgos y recomendaciones por cada actividad. El PSOSI deberá presentarse ante la UESP como requisito fundamental para el inicio de la operación, las actualizaciones o ajustes al mismo. La UESP se reserva el derecho de solicitar modificaciones o aclaraciones en procura siempre de ofrecer un servicio con una alta cuota de seguridad tanto para los operarios así como para los usuarios. Será responsabilidad del concesionario contar con un tablero visible en su base de operación en donde se indique por lo menos, discriminado por componente del servicio, el Número de accidentes, el total de días sin accidentes así como aquellos indicadores que demuestren el cumplimiento del concesionario en materia de seguridad industrial. 3.2 Sobre el equipo de transporte El concesionario, como único responsable de la operación y cumplimiento del contrato de concesión deberá disponer en todo momento y a su propio costo del equipo necesario para atender todas las obligaciones contractuales y garantizar el cumplimiento de los horarios y frecuencias en cada uno de los servicios prestados. Deberá disponer de los equipos de reserva necesarios (como mínimo un 5% de su capacidad de flota), los cuales deberán estar totalmente disponibles una vez entre en operación el sistema de reciclaje en su Área de Servicio Exclusivo. Los vehículos y equipos deberán reunir las condiciones que para cada caso se especificaron en la propuesta y deberán ser conservados en óptimas condiciones técnicas de operatividad, higiene y presentación durante toda la vigencia del contrato, debiendo ser sustituidos por el concesionario en el momento en el que por su desgaste natural o por fallas o daños no puedan ser utilizados eficientemente. Para el transporte del personal, cuando a esto hubiere lugar, el concesionario utilizará vehículos apropiados para esta actividad. 3.2.1 Disponibilidad del equipo para recolección de basuras Para iniciar la ejecución del contrato el concesionario deberá proveer el tipo y cantidad de equipos establecidos en la propuesta y su incorporación total se hará durante la etapa de ajuste. El equipo a utilizar será nuevo modelo 2003 o posterior. En caso de aumentos en la población o en la producción de basuras, o por necesidades específicas del servicio, el concesionario deberá aumentar por su cuenta el equipo a utilizar con el fin de que el servicio continúe prestándose eficientemente. El concesionario será responsable por las deficiencias ocasionadas por la falta de equipo. El concesionario podrá emplear la modalidad de subcontratación de equipos, en cuyo caso este deberá cumplir con las características y requisitos generales exigidos en el reglamento para los propios. Los desperfectos mecánicos diferentes a pinchazos que sufran los vehículos en vía pública y por cuyo efecto queden fuera de servicio por un lapso mayor de sesenta (60) minutos, deberán ser reemplazados de manera que el servicio sólo se vea afectado por la demora normal como consecuencia del desperfecto mecánico. Los vehículos deberán encontrarse en buen estado mecánico y de limpieza al comienzo de cada jornada. 3.2.2 Disponibilidad del equipo para recolección y transporte de material aprovechable Para iniciar la prestación de este servicio en cada una de las localidades, de acuerdo con el período de transición y ajuste establecido por la UESP en el Pliego de Condiciones, el concesionario deberá contar con el tipo y cantidad de equipos presentados en la propuesta. El equipo a utilizar para la recolección de material recuperado será acorde con el tipo de material a recolectar y será modelo 2003 o posterior En caso de aumento en las cantidades de residuos o por necesidades específicas del servicio, el concesionario deberá aumentar por su cuenta el equipo a utilizar con el fin que el servicio continúe prestándose eficientemente. Igualmente si por efectos de la recolección de material aprovechable las cantidades de basuras se disminuyen y las primeras se incrementan el concesionario deberá ajustar la flota de recolección, de forma que se atienda adecuadamente con el equipo necesario y de las características adecuadas para cada tipo de recolección. El concesionario será responsable por las deficiencias ocasionadas por la falta de equipo. El concesionario podrá emplear la modalidad de subcontratación o arriendo de equipos, en cuyo caso este deberá cumplir con las características y requisitos generales exigidos en el reglamento para los propios. Los desperfectos mecánicos diferentes a pinchazos que sufran los vehículos en vía pública y por cuyo efecto queden fuera de servicio por un lapso mayor de sesenta (60) minutos, deberán ser reemplazados de manera que el servicio sólo se vea afectado por la demora normal como consecuencia del desperfecto mecánico. Los vehículos deberán encontrarse en buen estado mecánico y de limpieza al comienzo de cada jornada. 3.2.3 Uso exclusivo de los vehículos Todos los vehículos destinados a la prestación de los diferentes servicios son de uso exclusivo para los fines determinados en el contrato de concesión. 3.2.4 Aspectos lLegales Todo el parque automotor del concesionario deberá ser matriculado en la ciudad de Bogotá y homologado ante las autoridades competentes. Además del seguro obligatorio, el concesionario deberá asegurar sus vehículos contra daños a terceros. Todos los equipos deberán estar permanentemente a paz y salvo por todos los tributos de carácter nacional o territorial, así como libres de multas y embargos. El conductor mantendrá en el vehículo copia de la tarjeta de propiedad, de las pólizas de seguro y certificaciones ambientales vigentes que puedan ser requeridas por la autoridad competente. 3.2.5 Control operativo El concesionario deberá operar su parque automotor a un nivel de eficiencia adecuado que será monitoreado por la UESP con base en la información estadística que se entregará periódicamente, así como por el sistema de geo-referenciación constante. Para el control interno de la operación, la programación del mantenimiento preventivo y la generación de estadísticas, los vehículos deberán disponer, entre otros, de los indicadores de kilometraje, temperatura, tacómetro, así como de un dispositivo que permita la localización automática de vehículos, acorde con el sistema de monitoreo de operaciones que se describe más adelante, los cuales deberán funcionar durante toda la vigencia del contrato. El sistema de comunicación con la base de operaciones deberá garantizar una cobertura geográfica y horaria del 100%, de todos los vehículos que componen la flota, tanto operativa como de supervisión. Es responsabilidad del concesionario la obtención de las frecuencias, licencias y autorizaciones a que haya lugar. Todos los vehículos mantendrán en la cabina una planilla o documento en que conste la zona a la cual está asignado el vehículo, identificación del recorrido, número interno y placa del vehículo, nombre completo y número de cédula del conductor, de acuerdo con el formato anexo, el cual será de presentación obligatoria en el momento de ingresar al sitio de disposición final. La UESP, en caso de considerarlo conveniente, podrá instalar un sistema de codificación de barras o similar con el fin de agilizar el trámite de acceso al Relleno en cuanto a la captura de información sobre el vehículo. El concesionario se obliga a su costo a adaptar sus sistemas de información y registro para la implementación y operación del sistema. Será responsabilidad del concesionario velar por el cumplimiento de la totalidad de disposiciones de orden distrital y nacional sobre transporte de carga, carga máxima por eje, velocidades máximas de circulación en función del tipo de vía, altura y dimensiones máximas de los vehículos, entre otros. 3.2.6 RequisitoRequisitoRs especiales Los vehículos recolectores destinados a la recolección domiciliaria deberán ser de tipo compactación. Las cajas compactadoras contarán con sistemas adecuados que permitan, además de su cometido, una rápida acción de descarga de su contenido, todo de acuerdo con las especificaciones del fabricante. Los vehículos destinados a recolección deberán poseer un sistema de estanqueidad óptimo, de forma que se evite la fuga de lixiviados especialmente en el momento de compactar. El drenaje deberá realizarse por medio del sistema diseñado por el fabricante para el efecto. Los vehículos destinados a la recolección selectiva podrán ser compactadores, con un grado de compactación menor que el utilizado en la recolección ordinaria, lo cual permita garantizar la calidad y condiciones del material recuperable. Los vehículos destinados a la recolección en zonas que empleen cajas estacionarias deberán contar con un sistema mecánico que permita el fácil levante y descargue del contenido de cada caja dentro del vehículo. Los vehículos destinados a la recolección mediante contenedores estandarizados, deberán contar con los elementos necesarios para realizar la labor en forma ágil y evitando la dispersión de residuos en la vía pública. Deberán permitir la realización de recolección manual. Los vehículos destinados a recolectar escombros podrán ser de caja abierta pero con cubierta que impida la diseminación de partículas. Los vehículos destinados a la prestación del servicio deberán contar con cebras o bandas reflectiva micro-prisma como mínimo de 4 pulgadas de ancho y clasificación tipo 9 según norma DOT. reflectivas en las defensas delantera y trasera del vehículo, así como en ambos costados laterales definiendo el contorno geométrico del vehículo. 3.2.7 Equipo de limpieza Los equipos destinados a recolectar los residuos provenientes de las actividades de limpieza, tales como recolección de escombros, de material vegetal originado por corte de césped o poda de árboles , residuos de gran tamaño, atención a zonas de difícil acceso, o de operativos especiales de limpieza, podrán ser de caja abierta pero deberán disponer de una cubierta que impida la diseminación de su contenido.Todas las cajas -cerradas y abiertas- deberán permitir la descarga de residuos por medios mecánicos y evitar al máximo la diseminación de los mismos y la emisión de polvo. Para el caso de las barredoras mecánicas, estas deberán ser adecuadamente calibradas, de forma que se dosifique el agua que humedece el área de contacto de la máquina y así evitar la generación de partículas en suspensión (polvo). 3.2.8 Identificación y color de los vehículos Todos los equipos que el concesionario utilice deberán ser de color blanco, que se mantendrá durante todo el contrato. Cada vehículo deberá estar identificado adicionalmente al de la empresa con el logotipo de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos-Alcaldía Mayor, ubicado en el centro superior de ambas puertas de la cabina y el propio del concesionario, ubicado en ambos laterales de la caja recolectora. Además de los logotipos mencionados, los vehículos destinados a la recolección y al barrido deberán consignar en sus puertas la leyenda: "Atención A Usuarios - Teléfono N° 110 "y el número interno del vehículo, con caracteres de tamaño adecuado para permitir su visibilidad. Todos los vehículos operativos deberán incluir también el logotipo de la certificación ISO 9000, en la caja recolectora, una vez el concesionario se encuentre certificado. Los vehículos destinados al reciclaje tendrán identificación especial, con el símbolo internacional de reciclaje en cada uno de sus costados. En los vehículos se podrán colocar mensajes institucionales, ambientales y de la cultura de la no basura, autorizados por la UESP. Queda terminantemente prohibido colocar en cualquier equipo del concesionario del servicio calcomanías y elementos publicitarios ajenos al concesionario o al fabricante y leyendas o inscripciones que no se hayan especificado dentro del reglamento. Tampoco podrán instalarse elementos decorativos en la cabina, tales como cortinas, viseras y cromados. Todos los vehículos de supervisón, carro-talleres, carro-tanques, las cajas estacionarias, contenedores y demás equipos del concesionario deberán cumplir con las normas estipuladas en este numeral. 3.2.9 Normas de seguridad Además de las normas de seguridad industrial establecidas para este tipo de labores y para el tipo de vehículos que serán operados, el concesionario deberá observar como mínimo los siguientes requisitos:
Por otra parte, está prohibido el transporte de personal de recolección o de otros servicios en dichos lugares, con excepción del que se encuentre operando. Durante el transporte y siempre que la velocidad sea mayor de 20 km/h la tripulación permanecerá en la cabina del vehículo. Todos los equipos y vehículos dispondrán de una cabina con capacidad suficiente para transportar al personal de conducción y los tripulantes cumpliendo con las respectivas normas legales y de seguridad. Durante la jornada de trabajo está prohibido el transporte de personal diferente a los operarios del servicio en los vehículos de recolección. Todos los equipos deberán contar con extinguidor, señales preventivas y equipo de seguridad exigido por la legislación colombiana. No se permitirá el transporte de personal en vehículos destinados al servicio; para este evento se deberá contar con vehículos destinados a dicho fin. 3.2.10 Normas ambientales
Todos los vehículos nuevos para la recolección de residuos ordinarios, deberán cumplir con la normatividad EPA 98 (para vehículos de fabricación americana) o EURO 3 (Para vehículos de diseño y fabricación europea), con los estándares vigentes para el año 2002. Esta obligación no obsta para darle igualmente cumplimiento a la normatividad nacional vigente. Todos los vehículos recolectores deberán cumplir con los valores máximos de ruido permisible para los diferentes tiempos de exposición, que se presentan en la gráfica anexa. Las mediciones de ruido para los vehículos se realizarán en las siguientes condiciones:
Los vehículos deberán cumplir con las características estipuladas en el libro F, numeral 3.3.6 del Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico, Resolución Nº 1096 de 2000 o RAS 2000. Todos los vehículos deberán cumplir con los límites de opacidad fijados por la Resolución Nº 160 de 1996, expedida por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA; las mediciones serán realizadas por parte del concesionario mediante la utilización de opacímetros y los resultados deberán incluirse en el informe mensual que debe entregarse a la UESP .Los demás componentes atmosféricos, se medirán directamente por la autoridad competente mediante el otorgamiento del Certificado Único de Gases Vehiculares o en operativos que permitan registrar en cualquier momento los niveles de emisión de los vehículos recolectores y de supervisión. Para lo anterior se utilizarán como referencia las Resoluciones Nº 005 de 1996 y 909 de 1996, expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio del Transporte, respectivamente. 3.2.11 Programa de mantenimiento El concesionario deberá cumplir el plan general de mantenimiento y reposición presentado en la propuesta para los vehículos y equipo en general, bien sea que en su propuesta se haya contemplado el mantenimiento directo o contratando con terceras personas. Así mismo deberá integrar al programa de mantenimiento preventivo un conjunto de actividades orientadas a la revisión sistemática de los componentes del vehículo, que inciden directamente sobre las emisiones contaminantes del escape, ruido y calor. Los elementos para el mantenimiento preventivo son:
El incumplimiento o las fallas en el servicio que se presenten por causa o con ocasión del mantenimiento que ha sido subcontratado serán de exclusiva responsabilidad del concesionario. 3.2.12 Abandono de vehículos El concesionario se abstendrá de abandonar sus equipos en la vía pública, por cualquier razón. En caso de avería, el conductor procurará estacionar el vehículo en un sitio que no afecte el tráfico vehicular, colocando las respectivas señales de precaución e informará por radio a la base de operaciones. El conductor permanecerá dentro del vehículo hasta tanto arribe el auxilio mecánico o el vehículo de reemplazo. 3.2.13 Disposiciones para el sistema de monitoreo de operaciones. El concesionario deberá poner al servicio un sistema automático de monitoreo vehicular, para optimizar la gestión de la flota de vehículos y permitir a la UESP o a quien ella designe para tal efecto, consultar esta información vía Internet.Todos los vehículos adscritos directamente al servicio, deberán tener instalados dispositivos que permitan realizar el rastreo de manera automática (GPS MODEM), o Sistema de Posicionamiento Global. El dispositivo debe como mínimo transmitir los siguientes datos:
La red de transmisión de datos deberá tener una cobertura del 100% de la ciudad. Los concesionarios deberán proveer un centro de control, el cual puede ser propio o contratado mediante la figura de "outsourcing" y la administración del mismo puede ser autónoma o dependiente del concesionario. En cualquier circunstancia, se deberá permitir el acceso a la información contenida en el centro de control a la UESP y a la Interventoría que ésta designe, facilitando los canales necesarios para hacerlo a través de Internet. Por medio del acceso a Internet el concesionario debe habilitar una interfase de sistemas de información geográfica (SIG) mediante un servidor de mapas que permita a la UESP analizar la información. Igualmente, deberá preverse la posibilidad de que en un futuro, y en función de las directrices de la UESP, el usuario del servicio pueda tener acceso a través de Internet a los mapas de rastreo. Este SIG como mínimo deberá:
El concesionario será responsable de garantizar la seguridad, confiabilidad y disponibilidad de los canales de comunicación para que la UESP o quién ésta designe, tengan acceso al sistema de monitoreo de operaciones. Como mínimo deberán proveer una conexión dedicada a Internet, con ancho de banda de 128 kbps con R-uso 1:1. El concesionario deberá asumir el costo de dichos canales. Se deberá proveer una interfase que permita al usuario acceder vía Internet al sistema donde el usuario pueda consultar información sobre rutas, horarios, frecuencias, indicadores de calidad y tarifas; la interfase deberá contar con un formulario para la recepción de peticiones, quejas, reclamos, observaciones y sugerencias. El diseño de la página Internet deberá consultarse con la UESP con el fin de armonizar los recursos y procedimientos para el manejo y la divulgación de la información. El sistema de monitoreo de operaciones deberá permitir el acceso a través de una Interfase para los enlaces con el sistema de información comercial del concesionario, administrados a través de la Fiducia Mercantil. Así mismo definirá los formatos y la información a recibir de dicho sistema de monitoreo para efectos de involucrar los parámetros operativos en el proceso de facturación, de acuerdo con los indicadores de calidad y su respectiva penalidad, de acuerdo a lo estipulado en el pliego de condiciones o lo que estipule el sistema de calidad - penalidad de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico- CRA, cuando éste se regule. Los operadores deberán garantizar la integridad de la información, para lo cual proveerán los mecanismos de almacenamiento, sistemas de respaldo, copias de seguridad y demás elementos necesarios para mantener la seguridad de la información. Se deberá contar con el plan de contingencias, el cual deberá ser actualizado anualmente y deberá contener como mínimo:
El concesionario deberá mantener siempre al menos un año de la información histórica en la base de datos para consultas y análisis estadísticos. El concesionario deberá implementar, dentro de la estructura organizacional de administración del centro de control, una auditoria de sistemas con la asignación de funciones adecuadas y el alcance suficiente para asegurar los controles necesarios en el ámbito global de los sistemas, y establecer las especificaciones necesarias para la verificación y adecuación de éstos, de modo tal que se asegure la exactitud, seguridad e integridad del sistema de monitoreo de operaciones y sus resultados.El concesionario deberá, una vez al año, realizar un reporte general de las actividades de la gestión del sistema de monitoreo de operaciones, en el cual se incluyan indicadores de gestión. 3.3 Unidades de almacenamiento 3.3.1 Contenedores y cajas estacionarias El concesionario empleará contenedores (tipo roll-off o similar) o cajas estacionarias para aquellos grandes productores como plazas de mercado e industrias que generen volúmenes considerables de residuos, cuyas condiciones de espacio lo permitan y que no puedan ser atendidos mediante contenedores estandarizados. La dimensión de la caja dependerá entonces del tipo de productor y de la cantidad de residuos, de las restricciones viales y de tráfico pesado establecidas por la normatividad vigente. Se podrán utilizar también cajas estacionarias en aquellos barrios en los cuales no existe infraestructura vial o la existente resulta inapropiada para el ingreso de los vehículos de recolección. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recolección por cajas estacionarias el concesionario deberá instalar por su cuenta en cada punto, la cantidad de unidades que sean necesarias para que los residuos que los usuarios depositen no desborde la capacidad de éstos, no obstaculice la circulación vehicular y peatonal, ni generen puntos críticos de arrojo indiscriminado de residuos. Los vehículos destinados a este tipo de recolección deberán contar con sistema mecánico levanta cajas que permita transportarla o descargar su contenido dentro del vehículo recolector. Las cajas estacionarias y contenedores estandarizados requeridos por los grandes productores serán instalados por cuenta del usuario, teniendo en cuenta que las mismas sean compatibles con los equipos de recolección. El concesionario instalará por su cuenta las cajas requeridas en zonas residenciales de difícil acceso y que posean restricciones viales y que por lo tanto requieran el uso de este tipo de recipientes, de forma que los usuarios depositen allí sus residuos. No cobrará ningún valor a estos usuarios por dicho concepto. El concesionario deberá mantener estos recipientes en un adecuado estado de presentación, limpieza e higiene, e identificarlos con los colores y logotipo del concesionario y de la UESP, con el número de la línea telefónica abreviada para reclamos 110 y el número interno de identificación del elemento.3.3.2 Contenedores estandarizados Los recipientes estandarizados para recolección mecanizada podrán ser suministrados por el concesionario, a todos y cada uno de los usuarios a quienes vaya a atender mediante este sistema. El cobro de los mismos podrá hacerse mediante la factura de aseo o directamente a los usuarios. Las condiciones para el pago y/o la financiación de los mismos deberán sujetarse en un todo al Reglamento Comercial. La entrega se realizará mediante inventario y cada contenedor estará identificado con el nombre y/o logotipo del concesionario y el correspondiente número de serie. Los usuarios serán responsables de su limpieza y mantenimiento. Durante la recolección los operarios obrarán de acuerdo con los procedimientos establecidos por el concesionario y acatando las recomendaciones de los fabricantes de los equipos con el fin de evitar su daño. Si los recipientes sufren daños atribuibles a la calidad de los mismos o a la deficiente manipulación por parte de los operarios del concesionario, estos deberán ser restituidos a su costo. Si el daño fuere por deficiente manipulación del usuario o este llegare a perderse o extraviarse, la restitución podrá realizarla el concesionario y se la cobrará al usuario teniendo en cuenta lo previsto para el efecto en materia de plazos para pago y financiación de contenedores, sujetándose al Reglamento Comercial. En este caso, el concesionario deberá reponerlo en un plazo máximo de dos semanas. El recipiente nuevo deberá contar con las mismas especificaciones del entregado por el concesionario. Los usuarios podrán comprar los contenedores, pero deberán obtener previamente la aprobación del concesionario sobre el tipo y características necesarias. El concesionario proveerá el formato para esta aprobación. En caso tal que los usuarios decidan por cuenta propia la adquisición de los contenedores estandarizados, éstos deberán sujetarse a lo previsto en materia de especificaciones técnicas, formatos y de calidad previstas en este numeral. Será obligación de los mismos utilizar los mismos colores e incluir en los contenedores la numeración de los mismos de acuerdo al sistema que implemente el concesionario. Los recipientes serán de plástico moldeado por inyección, dotados con tapa de cierre hermético, ruedas para facilitar su movilización y traslado desde el sitio de almacenamiento hasta el sitio de recolección; tendrá sistema de enganche para ser accionado por mecanismo hidráulico de elevación instalado en el vehículo recolector. El número y capacidad serán acordes con la producción y frecuencia de recolección. Los recipientes de cada concesionario mantendrán el mismo diseño, podrán ser de tipo europeo o americano, según el sistema que cada concesionario decida utilizar; el color del cuerpo del contenedor será gris en todas las Áreas de Servicio Exclusivo de la ciudad; se podrán identificar por zonas, dependiendo del respectivo concesionario con el color de la tapa. 3.3.3 Cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles. El concesionario del servicio de aseo deberá colocar canastillas o cestas para el almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes, en número y capacidad que estén de acuerdo con la intensidad del tránsito peatonal y vehicular, previa autorización de la UESP, por un valor mínimo equivalente al 1% de la retribución total del primer año. Las inversiones deberán efectuarse a más tardar al finalizar el tercer semestre de la ejecución del contrato. La recolección de los residuos sólidos depositados en las cestas y el mantenimiento de las mismas es responsabilidad de los concesionarios del servicio público domiciliario de aseo. El mantenimiento incluye la reposición, en caso de ser necesario. Al final del período de transición y ajuste, será responsabilidad del concesionario presentar a la UESP un plan para la implementación de cestas de almacenamiento de residuos sólidos en las calles, el cual deberá actualizar anualmente de acuerdo con la dinámica y crecimiento de la ciudad. 3.4 Dotación para las operaciones manuales Durante todo el período del contrato de concesión el equipo y los elementos requeridos para la operación deberán encontrarse en adecuado estado de operación e higiene. Además de los elementos inherentes a la operación se dotará a los operarios con elementos de seguridad como señales y chalecos reflectivos. Si se emplean bolsas plásticas, estas deben identificarse con el nombre y/o logotipo del concesionario. En ningún caso estas podrán ser de color rojo o verde. Se dotará a los operarios del barrido manual de elementos como escoba, cepillo, pala o garlancha, según el esquema operativo propuesto. Los carritos y herramientas o implementos de trabajo del personal asignado al barrido manual deberán estar disponibles en los puntos de concentración que defina el concesionario. Para la ejecución de las labores de corte de césped y poda de árboles, la dotación mínima deberá incluir los siguientes elementos: botas y guantes de seguridad, peto largo de carnaza, careta de protección, filtros auditivos, tapabocas cuando utilice herbicidas, monogafas, canilleras, protección auditiva, conjunto impermeable, chaleco reflectivo y uniformes del color que identifique al concesionario, de acuerdo con el diseño previsto para el caso. 3.5 Instalaciones Las instalaciones del concesionario deberán estar localizadas en áreas de uso industrial de acuerdo a lo establecido en el decreto 619 de 2000, y en el Decreto para la adopción del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS), estar adecuadas para las funciones de parqueo y maniobra de vehículos, depósito de materiales, control de operaciones, vestidores e instalaciones sanitarias para el personal y oficinas administrativas, así como los servicios de abastecimiento de combustible y lubricantes, lavado, mantenimiento y talleres, si son prestados directamente por el concesionario. Las áreas operativas de las bases de operaciones tales como parqueos, patios de maniobras, talleres, abastecimiento de combustibles y demás, deberán ser adecuadamente recubiertas con pavimento, de forma que se minimicen los impactos ambientales y se brinden adecuadas condiciones de trabajo a los operarios. Las bases de operaciones deberán contar con sistemas de manejo de vertimientos de forma que se manejen en forma adecuada los líquidos generados en las labores de lavado y mantenimiento de equipos, el sistema básico tratamiento de los de vertimientos debe al menos incluir:
Se contará con adecuada señalización en las diferentes áreas de la base, así como de los sentidos de circulación. En ningún caso el concesionario podrá utilizar la vía pública para realizar reparaciones, estacionamiento, guarda de vehículos o cualquier otra actividad similar, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados. Preferiblemente las instalaciones deberán tener varios accesos a fin de atender problemas de bloqueos de vías en situaciones de manifestaciones. Solo se permite el recibo de residuos en las instalaciones del concesionario para realizar trasbordo entre vehículos si se dispone de un área exclusiva para el efecto, la cual deberá ser cerrada por los costados; los residuos así depositados no podrán permanecer más de cuatro (4) horas. Los permisos y licencias ambientales para este efecto serán de entera responsabilidad del concesionario Las instalaciones del concesionario deberán contar con los servicios públicos legalmente instalados y con todas las señales y el equipo de seguridad requerido para garantizar tanto la prevención de accidentes como la inmediata y ágil atención cuando se produzca una situación de emergencia. Así mismo se deberá disponer de una enfermería adecuadamente dotada y de un profesional, con capacidad de atender emergencias y casos de menor complejidad, o la capacidad de estabilizar pacientes hasta su ingreso a un centro hospitalario. Será responsabilidad del concesionario desarrollar y poner en práctica un Plan de Manejo Ambiental para la totalidad de maniobras y actividades de la Base de Operaciones, velando por el cumplimiento de las disposiciones mínimas ambientales definidas por las autoridades competentes. Como mínimo, deberá incluirse el plan de manejo de aguas residuales, control de infiltraciones y/o vertimiento de líquidos, control de emisiones, control de ruidos para operaciones diurnas y nocturnas, diseño de accesos buscando minimizar el efecto del flujo de vehículos pesados en el tráfico vehicular circundante, entre otros. 4. sistema de CONTROL 4.1 Responsabilidades La UESP y el concesionario son responsables ante el usuario por la calidad y oportunidad del servicio prestado. La UESP realizará, directamente o por conducto de terceros, las funciones de interventoría del contrato con el fin de verificar el cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones legales, contractuales y del reglamento, así como de efectuar recomendaciones o instrucciones con el mismo fin. El concesionario ejercerá el control de resultados, de gestión, legal y financiero por medio de un sistema de control interno, que comprenda tanto la supervisión en campo, como auditorias o evaluaciones periódicas. 4.2 Interventoría Las principales funciones que ejercerá el interventor se detallan en el contrato de concesión, sin perjuicio de las adicionales que establezca la UESP. Antes de iniciar la ejecución del contrato, la UESP comunicará por escrito al concesionario la identificación del personal autorizado para llevar a cabo la interventoría. Cualquier modificación en este personal le será notificada con, por lo menos, tres (3) días hábiles de anticipación. El personal de la interventoría tendrá acceso a las instalaciones así como a los equipos utilizados en la prestación del servicio del concesionario con el fin de realizar inspecciones esporádicas.El concesionario llevará a cabo al menos una reunión mensual con la interventoría para coordinar la ejecución de las actividades a su cargo y hacer evaluación y seguimiento de la prestación de los servicios. De lo ocurrido en estas reuniones se dejará constancia en actas suscritas por los asistentes. 4.3 Control interno Es responsabilidad del concesionario garantizar la calidad, oportunidad, eficiencia y eficacia del servicio prestado. Para el efecto implementará un sistema de control interno que integre la planeación de los servicios con la ejecución de los mismos, garantizando el cumplimiento de los objetivos del contrato. Como parte del sistema de control interno, todos los procedimientos deberán ser documentados, el personal será instruido para su cumplimento y serán objeto de evaluación periódica para su mejoramiento continuo. Mantendrá un sistema de información que le permita hacer el seguimiento de su operación, del uso de los recursos y en general de los objetivos del contrato, con el fin de implementar a tiempo las medidas de ajuste requeridas. En ejercicio del control interno, el concesionario desarrollará los procedimientos y asignará los recursos para una adecuada supervisión en campo y para realizar auditorias o evaluaciones posteriores de los procesos. La supervisión tendrá como objeto asegurar la calidad de las tareas ejecutadas aplicando correctivos inmediatos y puntuales, así como retroalimentar al sistema de información y control con las anomalías observadas. La evaluación se hará con el criterio de buscar un mejoramiento integral, a mediano y largo plazo, de la eficiencia y eficacia del servicio. 4.4 Auditoría externa En cumplimiento de la normatividad vigente el concesionario como empresa concesionaria de servicios públicos, ESP, e independientemente del control interno y fiscal, está obligado a contratar una auditoria externa de gestión y resultados con empresas especializadas, copia de cuyos informes será entregada a la UESP. 4.5 Superintendencia de servicios públicos Además de la vigilancia contractual que ejercerán la UESP y la interventoría, el concesionario como ESP está sujeto a la inspección, vigilancia y control ejercido por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD, de acuerdo con lo establecido en el capítulo IV de la Ley 142/94 y demás normas vigentes. 4.6 Control social Además de contar con el sistema de PQR, definido en el numeral sobre atención al usuario, será obligación del concesionario atender las sugerencias del Comité de Desarrollo y Control Social del servicio público de aseo cuya conformación y coordinación corresponderá a la UESP-Alcaldía Mayor de Bogotá. 4.7 Información que debe llevar el concesionario El concesionario mantendrá un sistema de información que le permita ejercer el control interno de su operación, rendir a la UESP los informes que adelante se definen y en general atender cualquier requerimiento de información que de forma regular o puntual haga la UESP o los usuarios. Como mínimo deberá tener registros actualizados de:
El sistema de información debe permitir el cálculo de los indicadores que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA o la UESP, como parte de la normalización de calidad del servicio de aseo urbano. En cuanto a las actividades de prevención y capacitación el concesionario deberá llevar el registro de las diferentes actividades desarrolladas, los participantes, los acuerdos y compromisos adquiridos con la comunidad y con las demás instituciones. 4.8 Informes Sin perjuicio de la rendición de informes a la CRA y a la SSPD, el concesionario deberá presentar a la UESP, a través a la interventoría, en los formatos y medios que esta le indique para unificar la información de todos los concesionarios, los reportes que a continuación se relacionan
- Las actividades desarrolladas en el área de prevención y separación en la fuente, campañas masivas, programas y proyectos de información, educación y capacitación a la ciudadanía y grupos objeto incluidos. - Actividades desarrolladas en la formación de la cultura de la prevención o cultura de la no asura y de la separación en la fuente. - Actividades de capacitación y apoyo a los centros de reciclaje y a los recicladores de oficio.
5. IMPLEMENTACIÓN del proyecto contratado y período de transición y ajuste 5.1 IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO CONTRATADO Este período es el comprendido entre la firma del contrato de concesión y la iniciación de las operaciones propias del servicio en el cual se adecuan los recursos y se programan actividades operativas. En su transcurso el concesionario interactuará permanentemente con la interventoría especialmente en lo referente a la adquisición y disponibilidad de equipo, adecuación de la base de operaciones, contratación y capacitación del personal, cronograma de operaciones, diseño de macro rutas y micro rutas y demás particularidades para la prestación del servicio en todos los componentes contratados. El concesionario deberá presentar a la interventoría un informe quincenal durante el período previo al inicio de la operación que incluya las actividades realizadas, los problemas encontrados, actividades atrasadas con relación al cronograma establecido, consecución de permisos y licencias y en general toda aquella información relevante para hacer seguimiento al proceso. 5.2 Período de Transición y Ajuste Esta etapa estará sujeta a lo establecido para el efecto en el Pliego de Condiciones. 6. sujeción del reglamento al contrato de CONCESIÓN y su posible MODIFICACIÓN El Reglamento consagrado en la presente Resolución se entiende incorporado al contrato de concesión y es de obligatorio cumplimiento para el concesionario El Gerente de la UESP modificará el reglamento para la prestación del servicio cada vez que las necesidades así lo exijan. Si las modificaciones introducidas alteran el equilibrio económico del contrato celebrado deberán hacerse los ajustes correspondientes conforme al procedimiento que para el efecto hayan convenido o convengan las partes. 7. INDICADORES DE CONTROL A LA CALIDAD DEL SERVICIO En el marco de un proceso de supervisión a la prestación del servicio de aseo, el control a la calidad radica en encontrar las deficiencias, solicitar los correctivos y establecer los descuentos y reparación a los usuarios por cuenta del concesionario respectivo. Para ello deben definirse los indicadores con los que se garantice en forma permanente un buen nivel de calidad del servicio y permitan a la Administración Distrital aplicar los descuentos y reparación a los usuarios cuando el concesionario haya disminuido significativamente su calidad y eficiencia de la operación; estas falencias se materializaran en un descuento sobre la retribución derivada de la prestación del servicio la cual será devuelta al usuario en la próxima factura al período en que se materializa el descuento. Es decir, cuando el efecto sea tal que llegue a:
Las principales deficiencias resultantes del incumplimiento a obligaciones contractuales o requerimientos específicos pueden clasificarse de acuerdo con su nivel de incidencia, para la recolección domiciliaria, barrido y limpieza y corte del césped en:
El concesionario deberá atender permanentemente las indicaciones de la UESP y/o la interventoría para el diligenciamiento de los indicadores tanto en este reglamento como en los contratos o solicitudes que remita la Unidad a este respecto. Especialmente deberán controlarse y presentarse los siguientes: 7.1 Indicadores de área limpia Para evaluar en forma permanente la aplicación de los componentes del servicio de aseo programados para vías y áreas públicas, decidir sobre ajustes, modificaciones o ampliaciones, garantizar la eficiencia en la administración y prestación del servicio, ejercer acciones de supervisión y control y exigir el cumplimiento de la reglamentación y normatividad, el Distrito utilizará como indicador de área limpia, entre otros, la relación expresada en número de bolsas con residuos provenientes del barrido y limpieza por cada 100 metros lineales, utilizado para valorar el sostenimiento del estado de limpieza de un área pública predeterminada. Este indicador además permitirá identificar necesidades y orientar recursos al evaluar el comportamiento de una zona con respecto a la producción de residuos en un tiempo determinado. Para la obtención del indicador de área limpia se analizaron aspectos como el tipo de vía, ancho promedio de vías, conteo de bolsas producidas en cada frecuencia de barrido y limpieza por operario, en cada 100 metros. Para ello se clasificaron las vías con características similares y según el uso predominante en vía pavimentada en zona residencial, vía sin pavimentar en zona residencial, avenida en zona sin comercio, avenida en zona comercial, vía en zona industrial, vía en zona comercial y vía en zona mixta (residencial y comercial). Para cada tipo de vía se deberá mantener como máximo el siguiente número de bolsas de un carga aproximada de10 kg por cada 100 metros lineales de vía:
Estos valores equivalen a la máxima generación de residuos de un sector que puede presentarse entre frecuencias, sin que se altere el estado de limpieza. Si el valor del indicador supera estos números deberá evaluarse la prestación del servicio y realizarse los ajustes necesarios. Si es menor, se mantendrán las frecuencias mínimas establecidas. No obstante, la objetividad del indicador puede verse comprometida por la presencia de épocas invernales, cambios de uso de un sector, existencia de programas de reciclaje, acción indisciplinada de usuarios residenciales, asentamiento temporal de recicladores no formales o indigentes y la modificación del tamaño de las bolsas (actual, con una carga promedio de 10 kg por bolsa). El cambio de indicador será evaluado por la Interventoría con la aprobación de la UESP. 7.2 Indicadores operacionales de desempeño Los principales indicadores a considerar tendrán injerencia sobre los componentes de recolección domiciliaria, barrido y limpieza y corte del césped, en las variables de frecuencias y horarios programadas por cada concesionario, en relación con el establecimiento de descuentos y reparación a los usuarios por el incumplimiento en normas de calidad del servicio de aseo. Cuando la CRA expida regulación sobre estos indicadores operacionales de desempeño (indicadores de calidad-reparaciones) se aplicará el indicador que la Comisión señale. En el evento que dicha regulación omita la expedición de alguno de los indicadores aquí consignados, seguirá vigente el señalado en el presente reglamento. 7.2.1 Indicadores relacionados con la frecuencia de atención a) Recolección domiciliaria Con base en las frecuencias mínimas de recolección previstas para la próxima concesión en Bogotá, las cuales se presentan en los planos de los Anexos N° 6 y 7, el incumplimiento se calificará como tal cuando deje de prestarse el servicio en el 25% de una micro ruta, una o más veces en el período. El indicador será: i1-1 = 1.5 * (NR / TRPR) i1-1 = Indicador colectivo de cumplimiento de frecuencia de recolección domiciliaria. NR = Nro. de ocasiones en donde se haya configurado el incumplimiento en la prestación del componente de recolección en el período de facturación. TRPR = Nro. total de microrutas de recolección (viajes) programadas para el período de facturación en el ASE respectiva. b) Barrido Incluye barrido manual, mecánico y desempapele de vías y zonas sin pavimentar. El incumplimiento se configurará cuando deje de prestarse el servicio al 25% o más de la longitud de la micro ruta de barrido, o de la recolección de los residuos producto de este componente. I2-1 = 1.5 * (NB / TBPR) I2-1 = Indicador colectivo de frecuencia de barrido NB = Nro. de ocasiones en donde se haya configurado el incumplimiento en la prestación del componente de barrido en el período de facturación. TBPR = Nro. total de microrutas de barrido (incluídas sus frecuencias) programadas para el período de facturación en el ASE respectiva. C9 Corte del césped Las frecuencias de corte del césped en zonas verdes será de ocho (8) veces al año y la unidad será el área en metros cuadrados. El incumplimiento se configurará cuando deje de prestarse una frecuencia de corte o en su defecto, cuando la longitud del césped en un área determinada se encuentre por encima de los límites máximos establecidos en este reglamento. En cada caso, la UESP definirá la conveniencia del uso de la frecuencia o el de la altura máxima para el cálculo del incumplimiento para este indicador. i3-1 = 1.5 * (AVA / AVPR) i3-1 = Indicador colectivo de cumplimiento de frecuencia en el corte de césped AVA = Área de zona verde en donde se haya configurado el incumplimiento en el período de facturación AVPR = Área de zona verde programada para atender por ASE en el período de facturación 7.2.2 Indicadores relacionados con el horario de atención programado a) Recolección domiciliaria El incumplimiento se configura a partir de un retardo en la prestación del servicio, a partir de las primeras tres (3) horas que tiene la empresa para asumir retardos ocasionados por inclemencias del clima, el tráfico o características especiales de la micro ruta. I1-2 = 0.25 *( NHR / THR) I1-2 = Indicador colectivo de cumplimiento de horario de recolección domiciliaria. NHR = Nº de ocasiones en donde se configura el incumplimiento en el ASE en el período de facturación THR = Nº total de micro rutas (incluidas sus frecuencias) prestadas en el período de facturación en el ASE b) Barrido El incumplimiento se configura con respecto a este criterio con la ocurrencia de un retraso superior a tres (3) horas al horario programado para el servicio de barrido o en la recolección de los residuos producto de esta actividad de acuerdo al lapso máximo establecido en este Reglamento I2-2 = 0.25 * (NHB / THB) I2-2 = Indicador colectivo de cumplimiento de horario en el servicio de barrido NBR = Nº de ocasiones en donde se configura el incumplimiento en el período de facturación TV = Nº total de micro rutas de barrido (incluidas sus frecuencias) programadas en el período en el ASE. 7.2.3 Otros indicadores sobre la calidad en la recolección de residuos Se configurará un incumplimiento al dejar residuos esparcidos en el espacio público (regueros), en las frecuencias de recolección de residuos domiciliarios, en una micro ruta. Teniendo en cuenta el número de puntos detectados con regueros y el número de veces en que se presenta durante un mismo período, se establece el siguiente porcentaje: i1-3 = 0.5 * (NR / TRPR) i1-3 = Indicador colectivo de cumplimiento de calidad en la recolección de residuos. NR = Nro. de ocasiones en donde se haya configurado el incumplimiento en la prestación del componente de recolección en el período de facturación dada la presencia de 5 o más regueros en una micro ruta. TRPR = Nro. total de microrutas de recolección (viajes) programadas para el período de facturación en el ASE respectiva. 7.3 Descuentos en la retribución Se selecciona el descuento a la retribución de cada concesionario correspondiente al incumplimiento en la prestación de los servicios de recolección domiciliaria, barrido y corte del césped, en las variables frecuencia y horario así: DR = CP X S [ IPS * ij]DR = Descuento a la retribución CP = Retribución del concesionario en el ASE respectiva. IPS = Índice de participación del respectivo servicio en el esquema de la concesión. ij = Valor de los indicadores de cumplimiento identificados para cada componente. Valores de IPS
La periodicidad en la medición será de dos (2) meses, período en el cual se factura la prestación del servicio de aseo en Bogotá. 7.4 Retribución al usuario por concepto de descuentos por el incumplimiento en los indicadores operacionales de desempeño Los descuentos se repartirán proporcionalmente entre los usuarios del ASE respectiva para lo cual se deberá tener en cuenta, su tarifa, clasificación, el nivel de subsidio o sobreprecio y/o la generación de residuos sólidos. Una vez se tenga una relación directa entre el sistema de información comercial y el sistema de información operativo, es decir, que se pueda asociar una microruta de recolección a una serie de usuarios atendidos por la misma, los indicadores de descuento relacionados en materia de recolección no se distribuirán proporcionalmente entre los usuarios del ASE, sino entre los usuarios de cada uno de las microrutas de recolección en donde se configuren incumplimientos. Se incluye en esta obligación el indicador para la calidad en la recolección definido en el numeral 7.2.3 de este reglamento. Anexo I. Definiciones Para efectos de la interpretación de los términos del presente Reglamento, a continuación se presenta una compilación de los términos definidos en las siguientes normas:
Aforo para multiusuarios (2): es el resultado de las mediciones puntuales de la cantidad de residuos sólidos presentados en forma conjunta por el multiusuario para su recolección, efectuadas en cada una de las visitas por parte de la persona prestadora del servicio de aseo.Aforo ordinario de aseo para multiusuarios (2): es el resultado de las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público domiciliario de aseo, para categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos usuarios que optaron por ésta opción tarifaria. Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios (2): es el resultado de las mediciones puntuales realizadas por la persona prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente. Alamedas y zonas de control ambiental (5): Son franjas de circulación peatonal arborizadas y dotadas del respectivo mobiliario urbano. Almacenamiento (1): es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos contendores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o disposición final Aprovechamiento (3): Proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos. Área de control ambiental (5): Franja de cesión gratuita, no edificable, que se extiende a lado y lado de las vías de las mallas arterial principal y arterial complementaria, con el objeto de aislar el entorno del impacto generado por éstas y mejorar paisajista y ambientalmente la condición de las mismas. Área de servicio exclusivo, ASE (4): Es un área otorgada por las entidades territoriales competentes a una persona prestadora del servicio público domiciliario de acueducto, alcantarillado o aseo, mediante licitación pública, en la cual ninguna otra persona prestadora puede ofrecer los servicios objeto del contrato, durante un tiempo determinado. Área Pública (1): Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público exceptuando aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso. Área verde (5): Espacio abierto y empradizado, de uso público, comunal o privado, destinado a la recreación y ambientación. Barrido y limpieza (1): conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado. Barrido y limpieza manual (1): este servicio consiste en la labor realizada mediante el uso de fuerza humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido de cada cuadra hasta que sus áreas públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andén y de cualquier otro objeto de material susceptible de ser barrido manualmente. Barrido y limpieza mecánica (1): se refiere al barrido y a la limpieza de área pública mediante el uso de equipos mecánicos. Se incluye la aspiración y/o el lavado de áreas públicas. Limpieza de áreas públicas (1): es la remoción y recolección de residuos sólidos presentes en las áreas públicas mediante proceso manual o mecánico. La limpieza podrá estar asociada o no al proceso de barrido. Basura (3): Todo material o sustancia sólida o semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización o recirculación a través de un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, no se reincorporan al ciclo económico y productivo, requieren de tratamiento y disposición final y por lo tanto generan costos de disposición. Bordeo: Según las especificaciones técnicas del IDRD, consiste en el corte vertical entre una zona verde y los sardineles, cajas de inspección, tapas, zonas duras (juntas de delimitación), caminos peatonales, senderos y otros elementos que forman parte integral de la zona verde a partir del borde o bordillo del área. También comprende el corte de la zona verde en prado para aislarla de las zonas dedicadas a jardines y setos. Botadero (3): Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. Caja o unidad de almacenamiento (3): recipiente metálico o de cualquier otro material apropiado, para uso comunal o destinado al servicio de grandes productores, que se ubica en los sitios requeridos para el depósito temporal de residuos sólidos. Calidad del servicio de aseo (1): se entiende por calidad del servicio público domiciliario de aseo, la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la población con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una atención al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas. Césped (5): cubierta verde de los parques, formada por especies vegetales de la familia de Ias gramíneas. En la ciudad de Bogotá, los prados están compuestos esencialmente por la especie kikuyo (Pennisetum clandestinum), gramínea que se propaga por rizomas y estolones. Cestas públicas (1): Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se generan en la vía pública, áreas de recreo, paseos, parques y plazas. Caso fortuito o fuerza mayor (4): Consiste en la ocurrencia de un hecho imprevisible, irresistible y no derivado de la acción del solicitante que altera significativamente las condiciones de prestación del servicio y atenta contra la capacidad institucional, financiera, técnica y operativa del prestador para continuar prestando el servicio en las condiciones tarifarias previstas. Centro de acopio (1): Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/o separados y clasificados según su potencial de reuso o transformación. Contaminación (4): Presencia de fenómenos físicos, de elementos o de una o más sustancias o de cualquier combinación de ellas o sus productos que genere efectos adversos al medio ambiente, que perjudiquen la vida, la salud y el bienestar humano, los recursos naturales, constituyan una molestia o degraden la calidad del aire, agua, suelo o del ambiente en general. Contenedor (4): recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cúbicas, utilizado para el almacenamiento de los residuos sólidos generados en centros de gran concentración, en lugares que presenten difícil acceso o en aquellas zonas donde por su capacidad se requieran. Continuidad en el servicio de aseo (1): se entiende por continuidad, la prestación del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes. Contrato de servicios públicos de condiciones uniformes (4): Es un contrato uniforme, consensual, en virtud del cual una persona prestadora de servicios públicos los presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos usuarios no determinados. Corte de césped (6): Es la motilada baja, en forma uniforme, a unos 2 cm de la superficie del suelo de todo tipo de grama. Cultura de la no basura (1): es de conjunto de costumbres y valores de una comunidad que tienden a la reducción de las cantidades de residuos generados por cada uno de sus habitantes y por la comunidad en general, así como al aprovechamiento de los residuos potenciales reutilizables. Desempapele: acción de retirar manual o mecánicamente los residuos menores presentes en vías vehiculares y peatonales y áreas públicas donde no es posible retirarlos por medio del barrido. Economías de escala (1): es la óptima utilización de la mano de obra, del capital invertido y de los equipos adecuados para la prestación del servicio, traducidos en menores costos y tarifas para los usuarios. Emisión (3): Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado sólido, líquido o gaseoso, o en alguna combinación de estos, provenientes de una fuente fija o móvil. Escombros (1): es todo residuo sólido sobrante de la actividad de la construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas. Espacios peatonales (5): bienes de uso público destinados al desplazamiento, uso y goce de los peatones como las plazas y plazoletas, la red de andenes, las vías peatonales, las zonas de control ambiental, los separadores, los retrocesos y otros tipos de franja de terreno entre las edificaciones y las vías, los paseos y alamedas y los puentes y túneles peatonales. Son elementos complementarios de los espacios peatonales: la cobertura vegetal urbana, bosques, jardines, arbolado y prados, el mobiliario urbano, los monumentos y objetos artísticos, entre otros. Estación de transferencia (1): son las instalaciones en donde se hace el traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su disposición final o sitio de aprovechamiento. Frecuencia del servicio (1): número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario. Frecuencia modal de barrido (4): Es aquella con la cual se presta el servicio de barrido al mayor número de usuarios. Generadores (3): Personas naturales o jurídicas, habitantes permanentes u ocasionales, nacionales o extranjeros que perteneciendo a los sectores residencial o no residencial y siendo usuario o no del servicio público domiciliario de aseo, generan o producen basuras o residuos sólidos, como consecuencia de actividades domiciliarias, comerciales, industriales, institucionales, de servicios y en instituciones de salud, a nivel urbano y rural, dentro del territorio nacional. Gestión integral de residuos (1): Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a las basuras y residuos producidos, el destino global más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. Grandes productores (1): usuarios no residenciales que generan y presentan paraARTÍCULO SEGUNDO: El presente Reglamento rige para los contratos de concesión relacionados con la Licitación Pública No. 001 de 2002. ARTÍCULO TERCERO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición. PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D.C., el LUZ STELLA CARDOSO LUNA Gerente |
