RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Que la Comisión de la Comunidad Andina de Naciones expidió la Decisión 638 de 2006, a través de la cual estableció los lineamientos para la protección al usuario de telecomunicaciones de la Comunidad Andina de Naciones con el fin de garantizar un tratamiento armónico en la Subregión, por lo que Colombia como País Miembro de la CAN, debe tener en cuenta dichos lineamientos comunitarios en la definición de su normatividad interna en materia de telecomunicaciones.

Que la Ley 1341 de 2009 determina el marco general para la formulación de las políticas públicas que regirán el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, su ordenamiento general, el régimen de competencia, la protección al usuario, así como lo concerniente a la cobertura, la calidad del servicio, la promoción de la inversión en el sector y el desarrollo de estas tecnologías, el uso eficiente de las redes y del espectro radioeléctrico, así como las potestades del Estado en relación con la planeación, la gestión, la administración adecuada y eficiente de los recursos, regulación, control y vigilancia de los mismos y facilitando el libre acceso y sin discriminación de los habitantes del territorio nacional a la Sociedad de la Información.

Que el artículo 2° de la Ley 1341 de 2009 relativo a los principios orientadores de la mencionada ley, establece que el Estado velará por la adecuada protección de los derechos de los usuarios de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como por el cumplimiento de los derechos y deberes derivados del Hábeas Data, asociados a la prestación del servicio.

Que el artículo 4° de la misma ley señala que la intervención del Estado en el sector de las TIC, tiene como una de sus finalidades proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia y adecuada provisión de los servicios.

Que el artículo 53 de la Ley 1341 de 2009, dispone que la CRC es el organismo competente para expedir la regulación en materia de protección al usuario en lo que a servicios de comunicaciones se refiere.

Que la disposición antes referida establece que "en todo caso, es de la esencia de los contratos de prestación de servicios de comunicaciones el derecho del usuario a presentar peticiones y/o reclamaciones sobre el servicio ofrecido, y a que éstas sean atendidas y resueltas de manera oportuna, expedita y sustentada. De la misma forma, el derecho a recibir atención de forma eficiente y adecuada en concordancia con los parámetros que defina la CRC".

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto 2888 de 2009, "Las regulaciones de carácter general y particular expedidas por la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones con fundamento en las funciones que le fueron asignadas en normas anteriores a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 1341 de 2009 y las cuales se reiteran para la Comisión de Regulación de Comunicaciones en dicha ley, continuarán vigentes".

Que el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007, dispuso reglas asociadas a las comunicaciones de índole comercial y/o publicitario, que utilicen mensajes cortos de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS), estableciendo que los usuarios tienen derecho a solicitar en cualquier momento la exclusión, rectificación, confidencialidad o actualización de sus datos y, además, la obligación de los operadores de consultar al usuario respecto del uso de su información personal con fines comerciales y publicitarios.

Que la Resolución CRT 2015 de 2008, modificó el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007, incluyendo reglas asociadas a los mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS), en especial para aquellos de contenidos dirigidos para adultos, los derechos de los usuarios a solicitar en cualquier momento la exclusión, rectificación, confidencialidad o actualización de sus datos de la totalidad de las bases de datos del operador de telecomunicaciones utilizadas para enviar mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios, y el horario de envío de tales mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS).

Que como resultado de los análisis llevados a cabo sobre la materia, se evidenció la necesidad de incluir reglas asociadas al uso de una base de datos en la cual el usuario pueda incluir el número de abonado con el objeto de evitar el envío de mensajes cortos de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS) con contenido comercial y/o publicitario hacia su terminal.

Que la CRC, el día 13 de julio de 2009, publicó el documento regulatorio denominado "Análisis de regulación internacional sobre el envío de SMS no solicitados con contenido publicitario y/o comercial y el uso de registros de ‘listas negras’, así como el proyecto de resolución "Por la cual se modifica el artículo 65 de la Resolución 1732 de 2007", con el fin de abordar el proceso de discusión y análisis público con el sector de la propuesta de medidas complementarias tendientes a brindarles a los usuarios mayor control en la recepción de estos mensajes con contenido de carácter comercial y publicitario.

Que en cumplimiento del Decreto 2696 de 2004 una vez finalizado el plazo definido por la Comisión para recibir comentarios de los diferentes agentes del sector, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se aceptan o se rechazan las propuestas allegadas1, el cual fue aprobado por el Comité de Expertos Comisionados tal como consta en el Acta número 676 del 18 de septiembre de 2009 y, posteriormente, presentado a los miembros de la Sesión de Comisión como base para la toma de la decisión.

En virtud de lo expuesto,

Artículo  1°. Modificar el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007, el cual quedará así:

1 Se recibieron comentarios de Comcel S. A., Telefónica Colombia, Colombia Móvil S. A. ESP, Avantel S.A, Superintendencia de Industria y Comercio, Luis Alfonso Arias, Andrés Alarcón, Julián Garzón y Asucom.

Artículo 2°. Plazo de implementación para el Registro de Números Excluidos (RNE). El Registro de Números Excluidos (RNE) de que trata la presente resolución estará disponible a partir del primero (1°) de enero de 2010, momento a partir del cual, los operadores de telecomunicaciones que ofrezcan el envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios, deberán dar aplicación a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007 modificado por el artículo 1° de la presente resolución.

Artículo 3°. Derogatoria y vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, sólo modifica en lo pertinente al artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007 y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.