RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.
© Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
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ACUERDO LOCAL 002 DE 2012 (Septiembre 8) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para la Localidad de Usme 20 13-2016 Usme Humana, Habitable, Participativa y con Movilidad Social LA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE USME, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia en su artículos 324, el decreto 1421 de 1993 en su artículo 69 numeral 1 y articulo 22 del acuerdo distrital 13 de 2000 Acuerda Parte I PARTE GENERAL CAPÍTULO I MARCO GENERAL, OBJETIVO Y VISIÓN DEL PLAN Artículo 1. OBJETIVO GENERAL: El Plan de Desarrollo USME HUMANA, HABITABLE, PARTICIPATIVA Y CON MOVILIDAD SOCIAL, plantea como objetivo general el desarrollo humano mediante la generación de estrategias que permitan la reducción de la segregación social, económica, espacial y cultural presentes en la localidad, la garantía y el goce de los derechos de las comunidades y la atención integral a niños y niñas de 0 a 5 años. Así mismo impulsará y fortalecerá acciones enfocadas a la formación de ciudadanas y ciudadanos jóvenes activos y capaces de transformar el tejido social barrial, local, distrital, nacional e internacional con el propósito de mejorar la calidad de vida del conjunto de la población local y la articulación a una sociedad posmoderna en el marco de condiciones de seguridad y convivencia. Generar estrategias para disminuir los efectos del cambio climático mediante la implementación de un modelo de ordenamiento local alrededor del agua, como eje de desarrollo para la planeación, permitiendo la conectividad de ecosistemas vitales, cuencas hidrográficas y territorios locales con sistemas naturales y artificiales de la ciudad bajo la determinante de la estructura ecológica principal, atiende los conflictos sociales y ambientales de los asentamientos informales en zonas de riesgo, reasentamiento y adecuación para reducir su vulnerabilidad física y asegurar el equilibrio de cargas ecosistémicas, reducir la generación de residuos e impulsar los pobladores rurales como actores fundamentales en la organización socio-espacial, articuladores de la región-capital y constructores sociales del borde urbano –rural del Distrito. El Gobierno Local orientará sus recursos y esfuerzos hacia el bien colectivo, promoverá los derechos de la ciudadanía a través del fortalecimiento de lo público, la participación y veeduría ciudadana propendiendo por la consolidación progresiva de la identidad usmeña e incorporará para ello de manera transversal la dimensión cultural, artística, patrimonial y ancestral en acciones sostenibles que generen habitabilidad territorial para superar la segregación mediante un modelo de gestión pública orientado a la productividad desde la creatividad, diversidad cultural, el diálogo intercultural y de saberes. El Plan de Desarrollo Local se complementará con iniciativas distritales dirigidas a garantizar la salud como derecho fundamental, fortalecer acciones dirigidas a la atención primaria, la transparencia y el empoderamiento social; el desarrollo económico popular, campesino, de redes locales de producción agropecuaria y comercialización, acceso a tecnología e información; promoción y fortalecimiento de la asociatividad, la disminución de la dependencia económica social, seguridad y convivencia y fortalecimiento de las Juntas de Acción Comunal mediante proyectos que vinculen a la población al ejercicio de derechos, combinando los esfuerzos públicos con los del sector privado en estrategias que permitan aliviar la carga de gasto de los sectores más pobres de la localidad. Artículo 2. Visión. USME HUMANA, HABITABLE, PARTICIPATIVA Y CON MOVILIDAD SOCIAL, concibe políticas que guiarán las acciones locales y la articulación de las mismas con el Gobierno Distrital estableciendo las bases de un cambio de enfoque de la acción pública hacia la disminución de la segregación e inequidad social y de los riesgos ambientales generadores de situaciones humanas de exclusión y empobrecimiento. USME HUMANA, HABITABLE, PARTICIPATIVA Y CON MOVILIDAD SOCIAL, es una apuesta por condensar la inversión local con el fin de apoyar la territorialización de la inversión directa del Gobierno Distrital en Usme aumentando los índices de desarrollo humano en la localidad y así el bienestar de la población Usmeña. Artículo 3. Ejes estratégicos.- Las directrices y políticas que orientan la acción articulada de la Administración Local en procura de profundizar la visión del plan y que servirán de guía para la definición de objetivos se organizan en torno a los siguientes ejes: 1. Una Ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo. 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua. 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público. CAPITULO II EJE UNO Una Ciudad que supera la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo Objetivos, estrategias, programas Artículo 4 Objetivos: Serán objetivos de este eje: 1. Destacar los principios de igualdad, equidad y diversidad como derroteros de las acciones de la Administración Local, centradas en el bienestar de las personas como titulares de derechos y obligaciones, con un énfasis en la no discriminación y no exclusión, asociadas a identidades étnicas, culturales, de género o por orientación sexual, considerando la realización de los derechos como un imperativo ético y legal. 2. Fortalecer las políticas públicas orientadas a la garantía de los derechos de niños, niñas y jóvenes en el marco del desarrollo integral a través de procesos recreodeportivos y culturales que mejoren las condiciones de vida y brinden espacios para la utilización adecuada del tiempo libre. Artículo 5. Estrategias. Para contribuir al propósito de la ciudad de reducir las condiciones sociales, económicas y culturales que inciden en la segregación y discriminación, la administración local implementará las siguientes estrategias: - Articular acciones con el nivel central y distrital que permitan impactar las problemáticas mas sentidas de nuestra Localidad. - Desarrollar proyectos de inversión tendientes a disminuir la segregación histórica vivida al interior de la localidad en relación al Distrito Capital. - Coordinar actividades con las diferentes entidades que tengan representación en la Localidad con el propósito de realizar un seguimiento a los impactos de los diferentes proyectos ejecutados en la Localidad. Metas de Gestión: - Articular acciones con el nivel central del Distrito Capital que permitan apoyar la implementación de la política pública de seguridad y soberanía alimentaria en la localidad (Famis, Hobis, comedores comunitarios y canastas) - Gestionar la conformación de un punto focal de discapacidad en la localidad que permita la inclusión social de esta población. - Promover en acompañamiento con la Secretaria de Educación Distrital las acciones necesarias para la formación de personas en procesos de educación técnica, tecnológica y profesional. Artículo 6. PROGRAMA: Garantía del Desarrollo Integral de la Primera Infancia En el Plan de Desarrollo USME HUMANA, HABITABLE, PARTICIPATIVA Y CON MOVILIDAD SOCIAL, se dará prioridad a los niños, niñas y adolescentes, a través de actividades de prevención de violencia y promoción del buen trato. Se vinculará al conjunto de la Administración Distrital de manera coordinada en la atención de la primera infancia, mediante acciones que apoyen el cuidado calificado, las experiencias pedagógicas significativas, el acceso a la cultura, el deporte y la recreación, la promoción de vida saludable, apoyando la generación de ambientes seguros y protectores en el marco y la política pública por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes y la política pública para las familias de Usme. Artículo 7. Territorios saludables y red de salud para la vida desde la diversidad El Plan de Desarrollo Local de Usme se compromete a fortalecer la Localidad como un territorio saludable a través de acciones que permitan establecer programas de promoción y prevención en salud en la casa, el colegio, educación en derechos sexuales y reproductivos. En el tema de salud pública se realizarán campañas anuales que permitan el control de plagas (insectos, vectores, roedores, etc) y de caninos y felinos desde zoonosis y esterilización. Apoyará al distrito en la garantía de la atención universal de salud al hacer énfasis en la equidad sanitaria y la salud pública, así como la promoción de entornos saludables y la prevención de enfermedades. Con el fin de disminuir la segregación a la que están expuestas las personas en condición de discapacidad, se adelantaran acciones de inclusión en un banco de ayudas técnicas que permitan mejorar su calidad de vida. Artículo 8. Programa construcción de saberes. Educación incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender. El Plan de Desarrollo Local adelantará acciones que mejoren las condiciones de calidad de la educación a través de dotaciones a los equipamientos distritales; también en el marco de la atención integral a nuestros jóvenes se apoyarán salidas pedagógicas orientadas a los proyectos escolares que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas de los estudiantes. Para el año 2013 se garantizará la culminación de los estudios técnicos y/o tecnológicos que vienen adelantando jóvenes de la Localidad y que fueron apoyados por la Administración Local durante la vigencia anterior. Artículo 9. Programa lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición, situación, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital. El objetivo de este programa es el de generar una conciencia social en la localidad en donde se promuevan las capacidades y las libertades ciudadanas, en condiciones de seguridad y sin ningún tipo de segregación cultural, social, económica o territorial. Estimular en la juventud una cultura de la prevención del consumo de SPA realizando actividades culturales, deportivas y de utilización del tiempo libre. Adicionalmente apoyar con procesos de educación en salud sexual, reproductiva y control de natalidad. Se contará con entrega de bonos tipo C que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de nuestros adultos mayores a través de procesos de inclusión familiar, productiva y social. En el marco de la diversidad sexual se generarán procesos que permitan disminuir la discriminación por la identidad u orientación sexual de las personas habitantes de nuestra Localidad. Artículo 10. Programa ejercicio de las libertades culturales y deportivas A través de la apropiación cultural de la localidad, la cual se realizará fortaleciendo los encuentros de saberes en temas culturales, deportivos, recreativos, reconocimiento patrimonial y artístico, se fomentará la participación de todos y cada uno de los actores locales. En concordancia con el Plan de Desarrollo Distrital este programa buscará promover la idea de pluriculturalidad en movimiento, ligadas a lo intercultural y a la diversidad y que evite silenciar los debates culturales o dirigir los comportamientos de los habitantes de Usme. Se trata de apoyar diversas prácticas culturales que se mezclan, dialogan y debaten. Con el apoyo a las practicas deportivas y culturares se fortalecerá nuestra localidad, teniendo en cuenta que éstas se constituyen en la base del desarrollo de la población promoviendo la utilización adecuada del tiempo libre, espacios públicos dedicados a las practicas deportivas y culturales e incrementando la integración de la comunidad, así como de suscitar la convivencia ciudadana. Artículo 11. Programas ruralidad humana y vivienda y hábitat humanos Desde el marco de las competencias locales y acorde con las líneas de inversión, las acciones que se establecen en este programa, permitirán que el sector rural cuente con un diagnostico del estado de cada uno de los predios con el fin de que el nivel central invierta recursos que permitan legalizarlos. Capítulo III Eje dos Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua Descripción, objetivos, estrategias, programas, proyectos prioritarios Objetivos, estrategias, programas Artículo 12. Objetivos 1. Realizar acciones tendientes al buen uso del ambiente urbano-rural constitutivo de la localidad. De esta manera se pretende dar reconocimiento al tema de agua mediante el cuidado directo de las fuentes hídricas existente en Usme, generar acciones de cambio cultural frente a la representación social del cuidado del ambiente que tienen los habitantes de la localidad y los turistas; al igual realizar actividades forestales en especial las enmarcadas en temas de siembra y mantenimiento con el fin de continuar preservando las especies nativas cuidando el suelo. 2. Utilizar de manera proporcional los recursos ambientales con los que cuenta la localidad como soporte turístico distrital. En especial se pretende realizar junto con los habitantes de la localidad corredores turístico-ambientales que permitan la apropiación del territorio como medio de desarrollo y productividad. 3. Efectuar mejoras dentro de la malla vial urbano-rural que permitan el sano goce del espacio público, la realización de actividades comerciales, el restablecimiento del derecho a la movilidad y finalmente dar así las herramientas de infraestructura necesarias para fortalecer la competitividad frente al distrito capital en primera instancia. 4. Promover cambios culturales y facilitar las condiciones para la transformación del concepto y uso de la basura en la localidad, en relación al ambiente que propenda por la reducción de la contaminación. Artículo 12. Estrategias Para consolidar un territorio capaz de enfrentar el cambio climático y ordenado alrededor del agua se implementarán las siguientes estrategias: 1. Fomentar acciones interinstitucionales enmarcadas en la mejora de la infraestructura vial de la localidad, tomando como referente el ambiente y el territorio. 2. Vincular culturalmente a los habitantes de la localidad a los procesos de conservación del ambiente contextualizando el proceso de modernización y productividad del distrito. 3. Promover cambios culturales individuales y colectivos en relación con el ciclo de la basura, en especial con las primeras acciones que se realizan para con estas, tendiendo a que su producción se reduzca en términos de contaminación. Metas de Gestión: - Gestionar ante las entidades del nivel central el mejoramiento del equipamiento de las instituciones locales que atienden emergencias (bomberos, policía, defensa civil) Artículo 14. Programa recuperación, rehabilitación y restauración de la estructura ecológica principal y de los espacios del agua El agua es uno de los elementos más importantes de la naturaleza por tal razón y con el fin de promover la adecuada conservación y preservación de los espacios de agua existentes de la localidad, se realizará una intervención a través de campañas y acciones de sensibilización, recuperación, preservación y conservación de los mismos. De otra parte se adelantarán acciones y campañas en temas de contaminación visual, sonora y de calidad del aire, involucrando a todos los actores locales que intervienen en la generación de estos. Artículo 15. Programa de Movilidad Humana Durante este cuatrienio los recursos locales se dirigirán al mejoramiento de la malla vial rural y urbana, lo que contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la localidad entendiéndose como mayor accesibilidad, disminución en tiempos de desplazamiento, mejoramiento de condiciones ambientales. También se articularán acciones con el sector de movilidad para que se realice con la comunidad un proceso pedagógico en temas de prevención de accidentes, SITP, incremento del uso de la bicicleta y control social. Artículo 16. Programa gestión integral de riesgos Está dirigido a la reducción de la vulnerabilidad ciudadana y del territorio frente a situaciones de emergencia y cambio climático. Se orienta hacia la prevención de riesgos, mediante la intervención integral del territorio en riesgo inminente, el fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para reducir su vulnerabilidad, e incrementar su resiliencia y el fortalecimiento de las entidades en la gestión del riesgo. Busca la apropiación social y cultural del riesgo público, mediante la construcción de una ciudadanía responsable que plantee medidas preventivas para el manejo de las condiciones que afectan sus entornos, mejore la capacidad de respuesta ante la ocurrencia de afectaciones y contemple medidas autogestionadas para su recuperación. Artículo 17. Programa basura cero Se orienta a minimizar el impacto de los escombros y los residuos sólidos, incluyendo los especiales y peligrosos, generados por la localidad sobre el ambiente y la salud de los habitantes. Apuntando a los objetivos distritales se establecerán acciones en procura de la construcción de una cultura de separación de residuos en la fuente, recolección separada y aprovechamiento final. Artículo 18. Programa Bogotá Humana ambientalmente saludable Con este programa se impulsará la siembra y mantenimiento de arboles nativos que permitan mejorar las condiciones ambientales de la localidad y de la ciudad en general. Capítulo IV Eje tres Una Bogotá que defiende y fortalece lo público Objetivos, estrategias y programas Artículo 19. Objetivos Serán objetivos de este eje: 1. Construir escenarios propios de la participación teniendo en cuenta la estructuración de los derechos y los deberes de los habitantes de la localidad. De esta forma se pretende fortalecer la incidencia directa de la ciudadanía frente a los procesos de desarrollo de la localidad, en términos de presupuestos, dotación y políticas públicas. 2. Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del distrito capital. Combatir la corrupción a través de un trabajo coordinado y transparente entre instituciones y ciudadanía, fomentando una ética pública, promoviendo el control preventivo, la eficiencia en la gestión pública, ejercicios de control social, de rendición de cuentas, de conformación de veedurías ciudadanas, implementando mecanismos de comunicación e información, de supervisión a la contratación pública y su ejecución, y de seguimiento a la gestión de la administración local. 3. Garantizar una estructura administrativa local eficiente y comprometida con las necesidades de la ciudadanía, fortaleciendo el desarrollo misional y operativo del Fondo de Desarrollo Local, para aumentar sus niveles de eficiencia y eficacia e incentivar a las servidoras y servidores públicos en el compromiso con la ciudad y el trabajo en equipo, mediante procesos que reconocen la autonomía local y apoyan la descentralización Artículo 20. Estrategias Las estrategias contempladas para el logro de los objetivos señalados son: 1. Brindar el soporte logístico y técnico a las diferentes actividades desarrolladas en el marco de los procesos de participación. 2. Incorporar la política de participación de una forma directa a los diferentes proyectos de inversión que se encuentren enmarcados en la participación ciudadana, fortaleciendo los procesos y las capacidades organizacionales, los movimientos sociales y las nuevas ciudadanías. 3. Promover escenarios de control social y veedurías ciudadanas que garanticen la transparencia en los procesos adelantados por la administración local. 4. Realizar inversión en el talento humano e infraestructura física propia de la misionalidad de la alcaldía local, que garantice la entrega de los bienes y servicios entregados a la comunidad usmeña. Metas de Gestión: - Adelantar gestiones con diferentes sectores públicos y privados que permitan el desarrollo de iniciativas productivas en la localidad de USME. Artículo 21. Programa Bogotá Humana: participa y decide La participación ciudadana se asume como una garantía para el goce efectivo de los derechos y la realización de la democracia local, de manera que todas las iniciativas en este campo tendrán como propósito devolver el poder de decisión a la ciudadanía en asuntos primordiales de gobierno urbano, como los procesos de planeación de la inversión, ordenamiento del territorio, presupuestación, ejecución, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de las acciones de gobierno. Artículo 22. Programa territorios de vida y paz con prevención del delito Este programa promocionará espacios para mejorar la convivencia ciudadana y evitar que potenciales conflictos se escalen a violencia y delitos. Artículo 23. Fortalecimiento de la función administrativa y desarrollo institucional Fortalecer la disposición de equipamientos, infraestructura física, tecnológica e informática y de comunicaciones de la alcaldía local en servicio a la comunidad usmeña, que garantice el proceso integral, transparente, oportuno y eficiente de su misión. Capítulo V Metas e Indicadores por Eje y programa Artículo 24. Metas e indicadores del plan por Eje y Programa.
Parte II PLAN DE INVERSIONES Capítulo VI Plan Plurianual de Inversiones Artículo 25. Financiación El Plan de Desarrollo Local será financiado acorde con los establecido en la Circular SDH N° 004 de 2012 - Recursos Localidades 2013 - 2016 Plan Plurianual de Inversiones 2013 - 2016 Por Eje
Plan Plurianual de Inversiones 2013 - 2016 Por Eje y programa
Artículo 26. Vigencia El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. Dado en Bogotá D.C., a los 8 días del mes de septiembre del año 2012. DANIEL DAVID TORRES TORRES Presidente - JAL HUGO VILLAMIL VILLAMIL Secretario General – JAL Sancionado en Bogotá D.C., a los veintiún (21) días del mes septiembre de dos mil doce (2012). LEONARDO ANDRES SALGADO RAMIREZ Alcalde Local de Usme ANEXO 1 Plan Pluria de Inversiones 2013-2016 Por Eje, programa y meta
ANEXO 2 METAS DE GESTIÓN
NOTA: Publicado en el Registro Distrital 4995 de octubre 30 de 2012. |
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