RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

PROYECTO DE ACUERDO No. 251 DE  2017

“Por el cual se modifica un artículo del Acuerdo 55 de 2002”

I. Introducción

El Servicio Social Estudiantil Obligatorio, regulado por medio del Acuerdo 55 de 2002, es de gran importancia, tanto por el valor que tiene el trabajo social en las comunidades que lo reciben como por la oportunidad que tienen los estudiantes de último grado de conocer la experiencia de enseñar y trabajar por la comunidad. Esta es una experiencia que queda para toda la vida.

De acuerdo a la coyuntura del país y de la ciudad, estamos viviendo un momento crucial en el que la convivencia pacífica será la clave de la transformación de una sociedad que ha vivido en conflicto a una sociedad dispuesta a promover paz.

Por esta razón, se pretende que, dentro del Plan de Trabajo en el Servicio Social Estudiantil Obligatorio, se incluya un módulo que promueva la convivencia pacífica de las comunidades que se benefician del trabajo social y espacios de paz.

II. Justificación

Bogotá no ha sido ajena al conflicto armado colombiano, no solo por ser la capital del país, sino también porque dentro de sus límites espaciales se ha habido actores del conflicto actuando de manera permanente.

Adicionalmente, Bogotá es el mayor receptor de víctimas desplazadas del conflicto armado, actualmente más de medio millón de personas que residen en la capital son víctimas directas o indirectas del conflicto.

También, la ciudad ha recibido a reinsertados de varios grupos armados ilegales, los cuales han buscado su nuevo camino de vida en la capital, pero muchos otros, ante la falta de oportunidades, han seguido delinquiendo dentro de la ciudad.

Sin embargo, la justificación del Proyecto no solo se da por la relevancia de Bogotá dentro del conflicto armado del país, sino también por los altos índices de violencia e inseguridad en la ciudad, indicadores que señalan que la capital no está completamente preparada para desempeñar el papel protagónico que el país espera de ella como la ciudad en la que se promuevan entornos de paz y sana convivencia.

La importancia de que los jóvenes, tanto los que hacen parte de los programas de servicio social, como quienes son beneficiarios de los mismos son muy importantes, pues la población joven es una de las más victimizada por la delincuencia, también es una de las poblaciones que más involucrada activamente como parte de grupos armados o pandillas de barrio. Por esta razón, poder involucrar a los jóvenes en proyectos de paz debe ser una prioridad de Bogotá, este Proyecto de Acuerdo pretende que tanto los jóvenes que imparten el servicio social, como los que lo reciben sean influenciados por enseñanzas de paz.

Como se puede evidenciar en la “Encuesta de convivencia y seguridad ciudadana – 2015” del DANE, la tasa de victimización es mayor que en el promedio de ciudades de Colombia, resaltando que esta tasa incluye a población de 15 a 28 años, la cual es población joven.

En lo que corresponde a hurto de vehículos, está en segundo lugar. La tasa de percepción de inseguridad en la ciudad es 20% mayor a la tasa a nivel nacional. En cuanto al hurto a personas, Bogotá solo es superada por Pasto y Soacha. Estas cifras reflejan que a la ciudad necesita reducir su contribución a los indicadores de violencia y delincuencia para poder aportar de mejor forma a la paz del país.

Estas cifras son vergonzantes y lo es aún más que en el 2015 el 9.8 % de quienes participaron en la totalidad de los delitos fueron menores de edad, según el ICBF. Siete mil menores de edad fueron procesados en 2015, es decir que entre 60 y 70 niños, niñas y adolescentes fueron capturados a diario en el país y gran parte de estos niños residen en Bogotá.

Es por esta razón que se debe promover la activación de la ciudadanía juvenil como motor de cambio, como agentes activos de paz y convivencia tanto en las comunidades en las que viven como en donde estudian y en los lugares en los que implementan los Programas de Trabajo Social.

El presente Proyecto de Acuerdo está en consonancia con el tercer pilar del Plan de desarrollo “Bogotá mejor para todos”, Acuerdo 645 de 2016, en el sentido que dicho pilar pretende disminuir la criminalidad, aumentar la percepción de seguridad, promocionar la cultura ciudadana y ayuda a “incrementar así el sentido de pertenencia a Bogotá y preparar la ciudad para la paz”1.

Adicionalmente, concuerda con la visión de ciudad del mismo documento, el cual tiene elementos de planeación no solo para los cuatro años del periodo del alcalde Enrique Peñalosa, sino también para la nueva Bogotá, una ciudad moderna, “cómoda y segura para vivir en paz”2. Esta visión de ciudad nos consolidará como la ciudad líder de la reconciliación nacional, proceso que debe ser liderado por Bogotá por medio de procesos pedagógicos y culturales.

La visión de ciudad también propone que en el futuro los “niños, niñas y jóvenes representan una generación que creció y vivió el posconflicto y que construye nuevos diálogos y reflexiones de gran importancia en torno a los saberes ciudadanos, de convivencia y de construcción de una sociedad democrática y en paz”3.

III. Marco Normativo

La Ley 115 de 1994 en su artículo 97 establece que los estudiantes de Educación media deberán prestar un servicio social obligatorio durante dos grados de este tipo de estudios.

En este sentido, el Decreto Nacional 1860 de 1994 en su artículo 39 establece que “Los temas y objetivos del servicio social estudiantil serán definidos en el proyecto educativo institucional”. En este sentido es necesario que se establezca en el Proyecto Educativo Institucional —PEI— de los Colegios Distritales del Distrito de Bogotá que el Servicio Social Obligatorio tenga un enfoque de paz y sana convivencia.

Como ya se mencionó, el Acuerdo 055 de 2002 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio social estudiantil obligatorio en el Distrito Capital”, es la norma distrital vigente, a la cual se propone adicionar un artículo con el fin de orientar la prestación de este Servicio Social Estudiantil, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 4210 de 1996 del Ministerio de Educación Nacional.

Acuerdo 265 de 2006, por medio del cual se desarrollan programas de servicio ludoterapia en la Red Hospitalaria Pública del Distrito Capital, servicio que prestarían los estudiantes en edad de prestar el servicio social.

Por último, el Acuerdo 645 de 2016, en donde se encuentra el sustento normativo para poder reformar el PEI de las instituciones de educación distrital.

IV. Impacto Fiscal Del Proyecto

El presente Proyecto de Acuerdo no implica impacto fiscal, teniendo en cuenta que la acción aquí planteada, como la reforma del PEI de las instituciones de educación media del orden distrital no tiene costo alguno.

Por lo tanto, de conformidad con lo establecido en el Artículo 7 de la Ley 819 de 2003, es importante precisar que el presente proyecto de acuerdo no genera gastos adicionales a los ya establecidos, por lo que es perfectamente compatible con el marco fiscal del mediano plazo.

Firmas

JOSÉ DAVID CASTELLANOS ORJUELA

Autor

PROYECTO DE ACUERDO No. 251 DE 2017

“Por el cual se modifica un artículo del Acuerdo 55 de 2002”

EL CONCEJO DE BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el artículo 13 del Decreto Ley 1421 de 1993.

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO. - ARTÍCULO A MODIFICAR: El artículo tercero del Acuerdo 55 de 2002 quedará de la siguiente forma:

“Artículo 3°. - El Plan de Trabajo en el Servicio Social Estudiantil Obligatorio será formulado con la activa participación de la comunidad educativa y representantes de los sectores sociales existentes principalmente en el área circunvecina a la entidad educativa y de la comunidad en general, cuando se considere relevante su participación. En todo caso, en el Plan de Trabajo deberá tenerse en cuenta un enfoque de paz y sana convivencia en el Servicio Social Estudiantil Obligatorio.

Parágrafo transitorio. - Los Colegios Distritales tendrán un plazo de un año a partir de la vigencia del presente Acuerdo para modificar el Plan de Trabajo en el Servicio Social Estudiantil Obligatorio de acuerdo a la normativa vigente”.

ARTÍCULO SEGUNDO. - VIGENCIA: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

1 Acuerdo 645 de 2016. Tomo 1. Página 37.

2 Acuerdo 645 de 2016. Tomo 1. Página 45.

3 Acuerdo 645 de 2016. Tomo 1. Página 49.