CIRCULAR EXTERNA 006 DE 2026

 

(Febrero 20)

Ver Circular Conjunta Externa 016 de 2026.

 

PARA: Y SECRETARIOS (AS) DE DESPACHO, DIRECTORES (AS) DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, GERENTES, PRESIDENTES (AS) Y/O DIRECTORES (AS) DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES, EMPRESAS INDUSTRIALES COMERCIALES DEL DISTRITO, AGENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA-ATENEA, SOCIEDADES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS, SUBREDES INTEGRADAS DE SERVICIOS DE SALUD -E.S.E.-, EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ, RECTOR ENTE UNIVERSITARIO AUTÓNOMO, PRESIDENTE DEL CONCEJO DE BOGOTÁ, VEEDORA DISTRITAL, PERSONERO DE BOGOTÁ, CONTRALOR DE BOGOTÁ, JEFES O RESPONSABLES DE TALENTO HUMANO

 

DE: DIRECTORA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL SERVICIO CIVIL DISTRITAL

 

ASUNTO: LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDICIÓN DISTRITAL DE CLIMA LABORAL Y AMBIENTE ORGANIZACIONAL 2026

 

No RADICADO: 2-2026-2401

 

En concordancia con la periodicidad bienal definida para la medición distrital del clima laboral y del ambiente organizacional, y teniendo en cuenta que la última aplicación del instrumento se realizó en el año 2024, se informa que la medición correspondiente a la vigencia 2026 se llevará a cabo entre el 2 de marzo y el 29 de mayo de 2026. Este ejercicio se desarrolla en el marco de la Ley 909 de 2004, que regula el sistema de empleo público y orienta la gestión del talento humano en el servicio del Estado, y en los lineamientos impartidos por el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital - DASCD, como ente rector de la política de empleo público en Bogotá D.C.

 

La medición se enmarca, además, en las disposiciones del Decreto Nacional 1083 de 2015-Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, que compila la normativa aplicable en materia de empleo público y administración de personal en las entidades estatales, así como en los lineamientos técnicos definidos por el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital - DASCD para la gestión del clima laboral y del ambiente organizacional en el Distrito Capital. En particular, acoge la Guía de Buenas Prácticas de Clima Laboral (DASCD, 2024) y el instrumento distrital estandarizado para la medición del clima laboral, el ambiente organizacional y la calidad de vida en el trabajo, diseñados específicamente para las entidades distritales.

 

La medición tiene como propósito identificar de manera oportuna los factores que inciden en el bienestar, la motivación y la calidad de la experiencia laboral de las y los servidores públicos y del personal contratista, orientar decisiones institucionales basadas en evidencia y consolidar entornos de trabajo seguros, respetuosos, equitativos y motivadores. Asimismo, busca fortalecer la confianza organizacional y promover prácticas de gestión que favorezcan el desarrollo integral del talento humano vinculado y contratista, en coherencia con el Decreto Distrital 430 de 2018, que adopta el Modelo de Gestión Jurídica Pública del Distrito Capital e incorpora la gestión del conocimiento y la cultura organizacional como ejes para la mejora continua de la gestión pública.

 

Esta iniciativa se articula de manera directa con los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Distrital "Bogotá Camina Segura 2024-2027", adoptado mediante el Acuerdo 927 de 2024, particularmente en lo relacionado con el fortalecimiento institucional, la dignificación del empleo público y la excelencia en la prestación del servicio a la ciudadanía.

 

OBJETIVO GENERAL

 

Impartir lineamientos técnicos, metodológicos y operativos a las áreas de Talento Humano de las entidades distritales, con el fin de garantizar la adecuada planeación, ejecución, análisis y retroalimentación de la Medición Distrital de Clima Laboral y Ambiente Organizacional 2026; asegurar la calidad, validez y confiabilidad de la información recolectada, así como la participación informada de las y los servidores públicos y del personal contratista; y propiciar la generación oportuna de resultados que sirvan como insumo para la formulación, seguimiento y ajuste de planes institucionales y distritales de mejora, en coherencia con el Plan de Desarrollo Distrital "Bogotá Camina Segura 2024-2027" y el Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG.

 

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 

La medición constituye una herramienta diagnóstica, confidencial y estandarizada que permite:

 

a) Caracterizar el clima laboral y el ambiente organizacional por entidad y por área, identificando niveles de favorabilidad, alertas tempranas y oportunidades de mejora que inciden en el bienestar, la experiencia laboral y el desempeño de las y los servidores públicos y del personal contratista del Distrito.

 

b) Orientar la toma de decisiones institucionales para fortalecer el bienestar, la motivación, el sentido de pertenencia y la confianza organizacional, en concordancia con el eje de Bienestar y Confianza en el Gobierno del Plan de Desarrollo Distrital "Bogotá Camina Segura 2024-2027".

 

c) Generar insumos técnicos y comparables para la priorización de factores críticos y la formulación, seguimiento y ajuste de lineamientos, así como de planes institucionales y estratégicos de mejora para la vigencia 2027, contribuyendo a la mejora continua de la gestión pública distrital.

 

POBLACIÓN OBJETIVO

 

La medición está dirigida a las y los servidores públicos (con y sin personal a cargo) y al personal contratista de las entidades distritales.

 

Criterios obligatorios de inclusión: Serán habilitadas únicamente las personas que cumplan de manera simultánea con los siguientes criterios:

 

1. Tener vinculación activa con la entidad.

 

2. Contar con al menos dos (2) meses de vinculación efectiva con la entidad durante el último año, continua o acumulada, independientemente de que hayan existido renovaciones o interrupciones contractuales formales, siempre que dicha permanencia permita un conocimiento suficiente del clima laboral y del ambiente organizacional.

 

3. Estar debidamente registrado(a) en SIDEAP.

 

Fuente oficial y fecha de corte: La habilitación de participantes se realizará exclusivamente con base en los registros de SIDEAP con corte al 13 de marzo de 2026, la cual constituirá la única línea base oficial para la medición 2026. En consecuencia, las entidades deberán actualizar, completar y depurar su información en dicho sistema antes de esa fecha. La medición se habilitará únicamente para personas cuya vinculación o contrato figure como vigente en SIDEAP a la fecha de corte.

 

Regla de cierre: Una vez efectuado el corte en SIDEAP, no se aceptarán solicitudes posteriores de inclusión, ajuste o modificación de la población habilitada para la medición 2026.

 

INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN

 

La medición se realizará de manera virtual, mediante la aplicación de instrumentos diferenciados según el tipo de población, así:

 

· Servidores(as) públicos(as) con personal a cargo.

· Servidores(as) públicos(as) sin personal a cargo.

· Personal contratista (medición de ambiente organizacional).

 

La encuesta es de diligenciamiento individual y de carácter confidencial, con una duración aproximada de quince (15) a veinte (20) minutos. Deberá ser respondida de manera libre, veraz y objetiva, teniendo en cuenta que no existen respuestas correctas ni incorrectas.

 

La información recolectada será tratada de conformidad con lo establecido en la Ley 1581 de 2012, el Decreto 1377 de 2013, las normas que los modifiquen o sustituyan, así como con la Política de Tratamiento y Protección de Datos Personales vigente de la entidad. Dicha información será utilizada exclusivamente para fines de análisis agregado y para la formulación e implementación de acciones de mejora a nivel institucional y distrital. El acceso y manejo de la información estará estrictamente restringido al personal autorizado que requiera conocerla para el cumplimiento de sus funciones, bajo el principio de necesidad y confidencialidad, garantizando en todo momento la reserva, seguridad y protección de los datos suministrados por las personas participantes, mediante la adopción de medidas técnicas, administrativas y organizacionales adecuadas.

 

CRONOGRAMA OFICIAL: FECHAS Y FASES DEL PROCESO

 

 

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES

 

1. Alistamiento y depuración de la base (enero-febrero de 2026).

 

Las entidades deberán:         

 

· Designar y formalizar, desde el área de Talento Humano, a la persona enlace institucional responsable de la articulación con el DASCD para la medición 2026.

· Verificar y depurar en SIDEAP la información de la población objetivo, incluyendo: identificación, tipo de vinculación, dependencia/área, correo institucional y vigencia contractual (dato indispensable para la habilitación).

· Asegurar que la información en SIDEAP se encuentre completa, actualizada y depurada a más tardar el 28 de febrero de 2026, fecha que constituirá la única línea base oficial para la medición.

 

2. Sensibilización (marzo de 2026).

 

Las entidades deberán:

· Divulgar al interior la campaña comunicativa generada por el DASCD que buscará destacar el objetivo de la medición, su carácter confidencial, la importancia de los resultados para los planes de mejora institucional y distrital, así como el tiempo estimado de diligenciamiento (15-20 minutos).

· Disponer de canales claros para la resolución de dudas por parte de la población participante a través del área de Talento Humano y remitir al DASCD, por el correo institucional contacto@serviciocivil.gov.co, las inquietudes de tipo técnico que se presenten.

 

3. Aplicación (2 de marzo-29 de mayo de 2026).

 

Las entidades y organismos distritales deberán:

· Garantizar las condiciones necesarias para que la población objetivo pueda diligenciar la encuesta dentro de la jornada laboral, asegurando tiempos específicos y el acceso a equipos de cómputo o dispositivos móviles con conexión a internet.

· Informar de manera clara y oportuna que el acceso a la encuesta se realiza a través de un enlace web, con validación mediante el documento de identidad, sin requerir el inicio de sesión en ninguna otra plataforma, y que cada persona deberá seleccionar el instrumento correspondiente de acuerdo con su rol en la entidad (con o sin personal a cargo).

· Socializar el enlace único de aplicación de la Medición Distrital de Clima Laboral y Ambiente Organizacional, informando que, a través de este, cada persona participante deberá seleccionar el instrumento que corresponda a su tipo de vinculación y rol en la entidad, así:

 

· Percepción de ambiente organizacional, para personas contratistas.

· Percepción de clima laboral y ambiente organizacional, para servidoras y servidores públicos con personal a cargo (directivos, jefes(as) de oficina o líderes de proceso con funciones de liderazgo).

· Percepción de clima laboral y ambiente organizacional, para servidoras y servidores públicos sin personal a cargo.

 

Al divulgar el enlace, se deberá enfatizar que la correcta selección del instrumento es responsabilidad de cada persona participante y que el formulario debe ser enviado y cerrado para que las respuestas queden debidamente registradas.

 

Enlace: Instrumento de medición

 

Efectuar un seguimiento interno permanente a las tasas de participación en la encuesta, tanto a nivel institucional como por dependencia, con el fin de identificar de manera oportuna posibles niveles bajos de respuesta y fortalecer, cuando resulte necesario, las acciones de comunicación, divulgación y sensibilización orientadas a promover la participación.

 

En este marco, se deberá fomentar la participación de la totalidad de las personas servidoras públicas y contratistas, con el propósito de alcanzar una tasa de respuesta igual o superior al setenta y cinco por ciento (75%) a nivel de entidad y de asegurar la participación efectiva de todas las dependencias. Este porcentaje se establece como el umbral mínimo requerido para que los resultados reflejen de manera confiable la percepción del clima laboral y del ambiente organizacional.

 

Las dependencias que registren una tasa de participación inferior al cincuenta por ciento (50%) deberán ser objeto de acciones inmediatas de movilización, acompañamiento y seguimiento por parte del área de Talento Humano o de quien haga sus veces, a fin de corregir dicha situación.

 

Finalmente, los resultados de la encuesta únicamente podrán ser desagregados y analizados por dependencia cuando se cuente con un mínimo de tres (3) respuestas efectivas, con el propósito de salvaguardar la confidencialidad de la información y garantizar la protección de la identidad de las personas participantes.

 

4. Validación técnica y entrega de resultados (mayo-junio de 2026).

 

· EI DASCD realizará los controles de calidad, consistencia y trazabilidad de la información recolectada, consolidará las bases de datos y elaborará los informes oficiales.

· Los informes institucionales y distritales serán entregados a las entidades para su análisis, socialización interna y utilización como insumo en la formulación de planes de mejora.

 

5. Lineamientos 2027 y planes de mejora (noviembre de 2026-enero de 2027).

· Con base en los resultados de la medición, el DASCD priorizará factores críticos distritales y emitirá lineamientos técnicos para la formulación de planes institucionales y estratégicos de mejora para la vigencia 2027.

· Las entidades formularán e incorporarán las estrategias de mejora derivadas de dichos lineamientos en sus planes institucionales y distritales para 2027, dentro del plazo establecido.

 

RESPONSABILIDADES MÍNIMAS

 

Las responsabilidades aquí descritas se entienden como obligaciones generales y mínimas, sin perjuicio de las acciones específicas definidas en las fases y lineamientos establecidos en los numerales anteriores de la presente circular, a saber:

 

1. Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital - DASCD.

 

EI DASCD tendrá, como mínimo, las siguientes responsabilidades:

· Diseñar, alistar, parametrizar y administrar la plataforma para la aplicación de la Medición Distrital de Clima Laboral y Ambiente Organizacional 2026.

· Brindar soporte técnico y metodológico a las entidades y organismos distritales durante las fases de planeación, sensibilización, aplicación y análisis de resultados.

· Realizar los controles de calidad, consistencia y trazabilidad de la información recolectada, así como la validación técnica de las bases de datos.

· Consolidar los resultados y elaborar los informes institucionales y distritales, garantizando su entrega oportuna a las entidades.

· Emitir lineamientos distritales de mejora derivados de los resultados de la medición, orientados a la formulación de planes institucionales y estratégicos para la vigencia 2027.

 

2. Entidades y organismos distritales.

 

Las entidades y organismos distritales tendrán, como mínimo, las siguientes responsabilidades:

.

· Actualizar y depurar de manera oportuna la información de la población objetivo en SIDEAP, de acuerdo con la fecha de corte definida para la medición.

· Socializar internamente el objetivo, el alcance y las condiciones de la medición, promoviendo la participación informada de las y los servidores públicos y del personal contratista.

· Facilitar tiempos dentro de la jornada laboral y garantizar el acceso a los medios tecnológicos necesarios para el diligenciamiento de la encuesta.

· Realizar seguimiento a los niveles de participación por entidad y por área, e implementar acciones de movilización cuando se identifiquen bajos porcentajes de respuesta.

· Formular, incorporar y hacer seguimiento a los planes institucionales de mejora que se deriven de los resultados de la medición y de los lineamientos emitidos por el DASCD.

 

CONSIDERACIONES FINALES

 

La Medición Distrital de Clima Laboral y Ambiente Organizacional 2026, tal y como se ha presentado, constituye un ejercicio estratégico y de corresponsabilidad institucional que aporta información válida y comparable para la toma de decisiones sobre el bienestar, el clima laboral y el ambiente organizacional. Sus resultados contribuyen al fortalecimiento de la confianza de las y los servidores públicos y del personal contratista en el servicio público distrital, así como a la mejora continua de la gestión institucional, en coherencia con los propósitos del Plan de Desarrollo Distrital "Bogotá Camina Segura 2024-2027".

 

En este sentido, se solicita a las áreas de Talento Humano y a las dependencias responsables en cada entidad y organismo distrital dar cumplimiento estricto al cronograma establecido en la presente circular y, de manera especial, garantizar la actualización y depuración de la información de la población objetivo en SIDEAP con corte al 13 de marzo de 2026, recordando que dicha fecha constituye la única línea base oficial para la medición y que no se atenderán solicitudes posteriores de inclusión, modificación o ajuste.

 

LAURA VICTORIA VILLA ESCOBAR

 

Directora DASCD

 

Proyectado:  Carolinna Leon Bacca- Contratista - Profesional Especializado - SBDD

Revisado:        Edgar Alberto Sánchez González / Subdirector de Gestión Distrital, de Bienestar, Desarrollo y Desempeño

                         Erick Javier Dacosta Gaitán / Asesor Dirección

Nota: Ver norma original en anexos.