Que mediante la Resolución No. 210 de 2007 la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico adoptó el Manual de Procedimientos Contractuales.

Que en la Introducción del referido Manual se estableció lo siguiente: "De esta manera, este Manual deberá modificarse, como consecuencia de la entrada en vigencia de la ley 1150 de 2007, lo cual ocurre a partir del 16 de enero de 2008, con el fin de introducir en los procesos contractuales que adelanta la Secretaría las modificaciones planteadas en la mencionada disposición".

Que el Gobierno Nacional el 16 de enero de 2008 expidió el decreto No. 066 "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones".

Que a la fecha, la Oficina Asesora Jurídica de la Secretaría se encuentra actualizando el Manual de Procedimientos Contractuales atendiendo los parámetros establecidos en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto No. 066 de 2008.

Que el mencionado decreto en su artículo 46 establece el procedimiento para la contratación de mínima cuantía indicando que "cuando el contrato por celebrar sea igual o inferior al 10% de la menor cuantía, la entidad podrá contratar tomando como única consideración los precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas, haciendo uso del procedimiento que según el Manual de Contratación de la entidad satisfaga de mejor manera sus intereses…"

Que teniendo en cuenta los principios de economía, celeridad, eficiencia y eficacia que rigen la función administrativa y la contratación estatal, esta entidad considera pertinente establecer un procedimiento ágil para aplicar la modalidad de selección abreviada - contratación de mínima cuantía, que le permita a la Secretaría el cumplimiento de los fines estatales y la continua y eficiente prestación de los servicios a su cargo, de conformidad con la Ley 1150 de 2007 y el Decreto No. 066 de 2008.

Que atendiendo lo anterior y mientras se lleva a cabo en su totalidad la actualización del Manual de Procedimientos Contractuales se considera necesario derogar los numerales 8.1., 8.1.1. y 8.1.2. del mismo, referentes al procedimiento de contratación directa y adoptar un procedimiento que se encuentre acorde con las normas que actualmente rigen esta modalidad de contratación.

En mérito de lo expuesto,

Ver la Resolución de la Sec. de Desarrollo Económico 32 de 2008

  RESUELVE

Artículo 1º. Derogación. Derogar los numerales 8.1., 8.1.1. y 8.1.2. del Manual de Procedimientos Contractuales de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico adoptado mediante la Resolución No. 210 de 2007, referentes al procedimiento de contratación directa.

Artículo 2º. Adopción. Adoptar en la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico el procedimiento aplicable a la modalidad de selección abreviada - contratación de mínima cuantía, identificado con el Código No. 012PR015, el cual para todos los efectos forma parte integral de la presente Resolución.

Artículo 3º. Este acto rige a partir de la fecha de su publicación.

OBJETIVO - Verificar el cumplimiento de los requisitos de carácter legal necesarios para la suscripción del contrato.

RESPONSABLE: Profesional encargado del proceso de contratación

Una vez expedido el acto administrativo de apertura del proceso de selección, el profesional encargado del proceso de contratación de la Oficina Asesora Jurídica deberá solicitar, de la persona natural o jurídica, los siguientes documentos:

Si es persona natural, deberá presentar los documentos que se enuncian a continuación:

a)Fotocopia del documento de identidad.

b)Fotocopia de la libreta militar, si es hombre menor de 50 años. En caso de pérdida deberá anexar certificación de la Dirección de Reclutamiento donde conste que la situación militar se encuentra definida.

c)Fotocopia del certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Procuraduría General de la Nación si se trata de la prestación de un servicio.

d)Fotocopia del certificado de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Personería Distrital, si se trata de la prestación de un servicio.

e)Fotocopia del certificado judicial vigente expedido por el DAS si se trata de la prestación de un servicio.

f)Fotocopia del Registro Único Tributario - RUT- expedido por la DIAN.

g)Fotocopia de los últimos recibos de pago que acrediten los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión si se trata de contratos cuyo plazo de ejecución sea superior a tres (3) meses.

h)Certificación Bancaria reciente.

i)Tarjeta profesional, para los casos que así se requeriera.

j)Formato Único de Hoja de vida del Departamento Administrativo de la Función Publica, para persona natural, debidamente diligenciado, si se trata de la prestación de un servicio.

Adicionalmente, se deberá dejar constancia impresa de la consulta respectiva del Boletín de Responsables Fiscales (por nombre y cédula) , efectuada en la página web de la Contraloría General de la República.

Si es persona jurídica, deberá presentar los documentos que se enuncian a continuación:

a)Fotocopia del documento de identidad del representante legal.

b)Fotocopia del Registro Único Tributario -RUT- expedido por la DIAN a la persona jurídica.

c)Fotocopia del certificado del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad -SIRI- vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación a nombre de la persona jurídica, si se trata de la prestación de un servicio.

d)Fotocopia del Certificado del Sistema de Información y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad -SIRI- vigente, expedido por la Procuraduría General de la Nación del representante legal de la persona jurídica, si se trata de la prestación de un servicio.

e)Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad competente, con una expedición no mayor a 30 días. El objeto social debe permitir la actividad, gestión y operación que se solicita en el contrato. La persona jurídica proponente debe demostrar que su duración no será inferior a la duración del contrato y un (1) año más y que el representante legal cuenta con las facultades suficientes para suscribir el contrato.

f)Certificación expedida por el revisor fiscal (en caso de tal de estar obligada) o el representante legal, en la que se acredite el cumplimiento del pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social y Parafiscales durante los últimos seis meses, de conformidad con la Ley 797 de 2003, y la Ley 828 de 2003.

g)Certificación Bancaria reciente.

h)Formato Único de Hoja de vida del Departamento Administrativo de la Función Publica, para persona jurídica, debidamente diligenciado, si se trata de la prestación de un servicio.

i)Los demás documentos particulares a cada bien o servicio a contratar.

Adicionalmente, se deberá dejar constancia impresa de la consulta respectiva del Boletín de Responsables Fiscales, efectuada en la página web de la Contraloría General de la República, tanto de la persona jurídica (por nombre y NIT) como de su representante legal (nombre y cédula).

De acuerdo con el artículo 3 del Decreto No. 066 de 2008, los estudios previos servirán de soporte para la contratación y deberán contener como mínimo la siguiente información:"

Fecha de emisión del Estudio:

Dependencia que elabora el estudio:

Nombre del Director (a) que presenta el estudio y de los miembros del equipo técnico que participaron en su elaboración:

Fecha para la cual requiere el inicio de ejecución del contrato:

Procedimiento de contratación previsto: Licitación Pública: ______Selección Abreviada: _______

a.Adquisición o suministro de bienes con características uniformes.

b. Menor cuantía (280 smmlv)

c. Declaratoria de desierta de la licitación.Concurso de méritos: ______Contratación Directa: ______a. Urgencia manifiesta.b. Empréstito c.Interadministrativos excepto seguros.

d. Desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

e. Inexistencia de pluralidad de oferentes.

f. Arrendamiento o adquisición de bienes inmuebles.

Objeto de la Contratación:

Proyecto(s) de inversión y/o rubro(s) de funcionamiento:

Valor del contrato:

Certificado de Disponibilidad No.

Incluido en el Plan de Compras y/o Ficha EBI Anexar soporte

La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico tiene como función la de XXXXX (Cite la función específica a la que contribuirá la contratación), que es liderada por la Dirección de (escriba el nombre de la Dirección a cargo de la función y de la contratación).

En aras de cumplir cabalmente con las funciones a cargo de (Dirección o dependencia a cargo de la contratación) XXXXXXXX, se hace necesario contratar, (XXXXXX) , lo que permitirá XXX (analizar de que forma la contratación contribuye a la optimización de recursos y al cumplimiento de las funciones de la entidad).

El contrato que se pretende celebrar, tendrá por objeto XXXXXX (para constituir el mismo, se recomienda contar con la asesoría de la OAJ).

La solución técnica a la necesidad que se pretende satisfacer se obtendrá si la entidad cuenta con el servicio de (especificar) o la adquisición de (especificar) cuyas especificaciones son las siguientes:

(Ejemplos: Recurso humano mínimo requerido (cargo, formación, función, experiencia); Aspectos logísticos del servicio: Instalaciones (características, capacidad, aseo, dotación, forma de adquirirlo (comodato, arrendamiento); Equipos (video Beam, televisor, grabadora, computadores, maquinaria, entre otros); Material de apoyo (fotocopias, libros, guía, elementos didácticos); Transporte (traslado de personas, de materiales, herramientas, capacidad del transporte, características, modelo, entre otros); Dotación de usuarios. (vestuario, características, cantidad, periodicidad de entrega); Elementos de aseo (cantidad por usuario, características, periodicidad de entrega); Medicamentos (cuando el servicio lo incluya, establecer las condiciones de entrega); Servicios funerarios (definir la forma de prestación de servicio y todo lo que incluye); Informes requeridos al contratista (contenido, periodicidad); Lineamientos técnicos del servicio.; Horarios y días de prestación de servicios; Recursos propios; Vigilancia; Metodología a aplicar; Características de la población objetivo; Productos a obtener con el servicio; Coordinación Inter., intra institucional e intersectorial; Entregas: Parciales, totales (desarrolle suficientemente la explicación ________________) ó adquiere los siguientes bienes, con las siguientes especificidades (Ejemplos: medidas, dimensiones, cantidad, material, funcionalidad, espesor, durabilidad, colores, acabados, forma de presentación del producto y del empaque, registros sanitarios, condiciones de entrega (lugar y tiempo), normas técnicas aplicables) (desarrolle suficientemente la explicación por cada bien o grupo de bienes________________)

El desarrollo de la solución técnica exigirá equipos (decir cuáles y en qué número), personas (decir con qué calidades, formación, especialidad, roles específicos que deben cumplir que deben cumplir y en qué número).

Las partes suscribirán un contrato de XXXXXXX (ejemplo: seguros, obra, interventoría, consultoría, suministro, compraventa, arrendamiento, prestación de servicios, etc. (para determinar la tipología del contrato, se recomienda contar con la asesoría de la OAJ) que se regularán por lo establecido en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario No. 066 de 2008 y demás normas aplicables; contrato que contendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:

ESPECIFICAS

a.XXXX

b.XXXX

c.XXXX

d.Presentar los documentos necesarios para la suscripción del contrato.

e.Elaborar oportunamente el Acta de inicio y el Acta de liquidación del contrato, conjuntamente con el/la supervisor/a del mismo.

f.Cumplir con las obligaciones contractuales, teniendo en cuenta lo señalado en la minuta que para el efecto se suscribirá.

g.Presentar los informes sobre las actividades desarrolladas, para efectos de poder certificar el cumplimiento del servicio a cabalidad.

h.Presentar al supervisor del contrato, un informe mensual sobre las actividades realizadas durante la ejecución del mismo.

i.En caso tal de estar obligado, realizar durante toda la vigencia del contrato los aportes al SGSS; tales aportes deberán ser liquidados de acuerdo a los artículos 3, 4 y 5 de la Ley 797 de 2003, el Decreto 510 de 2003, la Circular Conjunta No. 001 de 2004 del Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Hacienda y el concepto 258875 del 02 de noviembre de 2007, emitido por el Ministerio de la Protección Social.

j.Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión del contrato.

k.No instalar ni utilizar en los equipos que le sean asignados por la SECRETARÍA, para el desarrollo del objeto del contrato, ningún software sin la autorización previa y escrita de la Secretaría.

l.Responder y hacer uso de los bienes que le sean asignados para el desarrollo de sus obligaciones y hacer entrega de los mismos en el estado en que los recibió, salvo su deterioro natural, o daños ocasionados por caso fortuito o fuerza mayor al -la supervisor-a del contrato, al momento de la terminación de éste, quien expedirá el certificado de recibido a satisfacción que formará parte del informe final y acta de liquidación.

m.Responder por los documentos físicos o magnéticos que le sean entregados o que elabore en desarrollo del contrato, certificando que reposen en la dependencia correspondiente.

n.Las demás que por su naturaleza le sean atribuidas por la Secretaría, conforme al objeto y alcance del contrato.

Así mismo el contrato contendrá como mínimo las siguientes estipulaciones contractuales:

1.Plazo del contrato: XXXXX (o hasta el agotamiento de los recursos según aplique)

2.Lugar de ejecución del contrato: Bogotá, D.C.

3.Valor del contrato: XXXXXXXXXXXX ($______) m/te.

4.Forma de pago: La Secretaría de Desarrollo Económico pagará el valor del presente, así: (Indicar pagos iguales mensuales, contra entrega de productos o cumplimiento de metas, etc).

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS POSIBILIDADES DE DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA (art. 12 Ley 679 de 1994; art. 12 Ley 590 de 2000; art. 9 LEY 905; Directiva No. 007 de 2007).

De conformidad con la Directiva No. 007 de 2007, la parte técnica debe analizar en los estudios de mercado, la posibilidad de atender la demanda de la entidad por el bien o servicio requerido con la oferta proveniente de micros, pequeñas y/o medianas empresas, definidas según lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2º de la Ley 905 de 2004, para lo cual las entidades deberán consultar la base de datos de Mipymes que administra la Secretaría de Planeación Distrital, en calidad de Secretaria Técnica del Comité Distrital de Fomento a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, teniendo en cuenta las normas que sobre precios y calidad del bien o servicio ha previsto la Ley 80 de 1993.

EL PRESENTE ESTUDIO DEBE ANALIZAR EN PRIMERA INSTANCIA, LA POSIBILIDAD DE ATENDER LA DEMANDA DE LA ENTIDAD POR EL SERVICIO REQUERIDO CON LA OFERTA PROVENIENTE DE MICROS, PEQUEÑAS Y/O MEDIANAS EMPRESAS, DEFINIDAS SEGÚN LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 590 DE 2000, MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 2 DE LA LEY 905 DE 2004, PARA LO CUAL SE DEBERÁ CONSULTAR LA BASE DE DATOS DE MIPYMES QUE ADMINISTRA LA SECREARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN.

Es aplicable a la presente contratación, lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario No. 066 de 2008.

Para definir la solución técnica a contratar, (Ejemplo) se consultaron las alternativas tecnológicas existentes en el mercado, a través de la consulta de la página Web ___, de los expertos ___, del estudio ___, de la comparación realizada por la Subdirección ______, de las alternativas adoptadas por la entidades públicas x, y y z, etc.

(Consulta del SICE, Boletín de precios y compras de la Veeduría Distrital, cotizaciones, comparaciones, consultas, etc.)

Para definir los costos de la presente contratación se realizó el estudio de mercado consistente en la comparación de precios de XXXX oferentes del bien o servicio y de la consulta del Sistema de Información para la Contratación estatal.

Igualmente se realizó la verificación de la base de datos de Mipymes de la Secretaría de Planeación Distrital, la cual arrojó el siguiente resultado: ______________________(indicar si se puede realizar la contratación con alguna de las Mipymes encontradas).

Se debe realizar una enumeración minuciosa de los posibles riesgos previsibles, que se puedan ocasionar dentro de la ejecución del contrato, y que afecten directamente el equilibrio económico del mismo, por parte de la entidad contratante, como por parte del contratista.

El cuadro consta de cuatro ítems así:

1º.Enumeración consecutiva del riesgo.

2º.Descripción del riesgo, tanto por parte del contratante como del contratista.

3º.Valoración porcentual de 0% - 100%, atendiendo a la causa del riesgo y a quien debe asumirlo con mayor porcentaje.

4º.Cálculo en salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo a la posible tipificación económica del riesgo.

A manera de ejemplo se pueden considerar los siguientes riesgos:

*Que el contratista seleccionado no suscriba el contrato en el término establecido.

*Que el contratista no invierta en el contrato o se apropie de los dineros entregados en calidad de anticipo

*Que el contratista entregue unos productos / servicios que no cumplan con las exigencias técnicas inherentes al proceso de evaluación.

*Que el contratista no entregue la totalidad de los productos en el sitio y término pactado.

*Que el contratista no ejecute en su totalidad las obligaciones / términos pactados por causas fortuitas e imprevistaso

*Que el contratista incumpla con el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones a sus trabajadores que intervienen en la ejecución del contratoo

*Que una vez entregadas las obras por parte del contratista se encuentren deterioros de la obra imputables al mismo y que impidan el servicio para el cual se ejecutaron.

*Que en los equipos suministrados - instalados por el contratista se encuentren deficiencias técnicas en el funcionamiento de los mismoso

*Que en la ejecución del contrato se deriven daños materiales, lesiones personales o perjuicios patrimoniales que se ocasionen como consecuencia de un hecho externo de carácter accidental, súbito e imprevisto.

*Que el producto suministrado o preparado produzca intoxicación potencialmente causante de enfermedades, lesiones o muerte.

*Que en la ejecución del contrato se presenten accidentes personales que produzcan gastos médicos, incapacidades, rehabilitaciones o muerte.

*Que el contratista incurra en el ejercicio de su profesión en responsabilidad civil extra - contractual profesional: equipos, tratamientos, medicamentos.

*Que en la ejecución de un contrato de obra existan daños en los trabajos por actividades realizadas entre contratistas.

*Que los contratistas y/o subcontratistas produzcan daños y perjuicios a terceros.

*Que en un contrato de vigilancia se afecte a un tercero por un error de tiro o por uso indebido de armas de fuego por parte de celadores y vigilantes.

*Que en un contrato de vigilancia se causen daños o perjuicios a bienes de propiedad de terceros que se encuentren bajo la custodia, tenencia o control del asegurado en los predios señalados en el contrato.

*Que en la ejecución de un contrato de obra exista pérdida o daño accidental a los materiales, equipos y maquinaria por causa de hurto calificado, motín, huelga o accidentes naturales.

*Que los recursos entregados a título de anticipo no se empleen en el cumplimiento del objeto contractual.

Teniendo en cuenta los posibles riesgos que puedan presentarse del listado anterior durante el proceso contractual, deberá efectuarse un análisis detallado de los mismos, con el fin de determinar los diferentes amparos que garanticen el cumplimiento satisfactorio del contrato.

·Amparo de cumplimiento

·Amparo de pago salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

·Calidad de los elementos suministrados

·Calidad del servicio

·Correcto funcionamiento de los equipos

·Provisión de repuestos y accesorios

·Buen manejo y correcta inversión del anticipo.

·Pago anticipado.

·Estabilidad de la obra

·Póliza de responsabilidad civil extracontractual.

Cada bien o servicio de características técnicas o uniformes y de común utilización deberá contar con una ficha técnica que incluya sus características y especificaciones, en términos de desempeño y calidad (Esta ficha la elabora la dependencia de la Secretaría interesada en la contratación y no deberá individualizarse mediante el uso de marcas).

Esta ficha deberá contener como mínimo:

a.Denominación de bien o servicio.

b.Denominación técnica del bien o servicio.

c.Grupo/clase/familia a la que pertenece el bien o servicio. (se debe hacer uso de la codificación que para tal efecto establezca el SECOP)

d.Unidad de medida.

e.Descripción general

a.El precio máximo de la comisión que la entidad pagará al comisionista que por cuenta de ella adquirirá los bienes y/o servicios a través de bolsa.

b.El precio máximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a través de la bolsa.(Se debe consultar el catálogo único de bienes y servicios, CUBS y el RUPR de conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 598 de 2000).

La solución técnica es la más conveniente porque de las dos (tres o más alternativas existentes) posee las siguientes ventajas en cada uno de los siguientes ámbitos:

Técnicos:__________________________________________________________

Costos:___________________________________________________________

Ambientales:_______________________________________________________

Otros(indique cuál y por qué):________________________________________

La solución técnica debe desarrollarse en XXXX (meses, días) y deberá disponerse definitivamente de ella a partir de XXX (fecha)

a.________________________________________________________________

b.________________________________________________________________

c.________________________________________________________________

Que el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, señala que la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa.

Que el artículo 5 Decreto Reglamentario No. 066 de 2008, dispone que el jefe de la entidad o su delegado, mediante acto administrativo de carácter general, ordenará de manera motivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación, selección abreviada y concurso de méritos.

Que mediante estudio previo de fecha XXX de XXXX de 2008 emitido por la XXX (Dirección u Oficina Asesora), se evidencia la necesidad de XXXXXX; estudio previo que se encuentra disponible a partir de la fecha y que hace parte integral del presente acto.

Que por lo anterior, la Secretaría requiere contratar la XXXXXXXXXXXXXXXX.

Que la presente contratación se hace con cargo al XXX (rubro ó proyecto) de XXXXX según consta en el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. XXX del XXXX de XXX de 2008, por valor de XXX ($XXX), expedido por el Responsable de Presupuesto de la Entidad.

Que el artículo 46 del Decreto Reglamentario No. 066 de 2008, indica que cuando el valor del contrato por celebrar sea igual o inferior al 10% de la menor cuantía, la entidad podrá contratar tomando como única consideración los precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente varias ofertas, haciendo uso del procedimiento que según el Manual de Contratación de la entidad.

Que teniendo en cuenta que el presupuesto oficial previsto para la presente contratación, no supera el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad, el presente proceso de selección se adelantará teniendo en cuenta el procedimiento adoptado por la Entidad mediante Resolución No. XXX de XXXX, por la cual se derogan los numerales 8.1., 8.1.1. y 8.1.2. del Manual de Procedimientos Contractuales de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, adoptado mediante la Resolución No. 210 de 2007.

Que el cronograma, periodos y duración del presente proceso, será el establecido en el procedimiento de "modalidad de selección abreviada - contratación de mínima cuantía, distinguido con el código 012PR015, adoptado por la Secretaría según la Resolución No. XXXX de XXX de 2008 y que se entiende hace parte integral de la presente resolución.

Que en mérito de lo expuesto,

Artículo 1°: Ordenar la apertura del proceso de selección a través de la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA - CONTRATACIÓN DE MINIMA CUANTÍA No. ______ de 2008, cuyo objeto es XXXX, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 5 del Decreto No. 066 de 2008.

Artículo 2°: Ordenar que el proceso de selección de que trata el artículo 1 de la presente resolución se adelante teniendo en cuenta el procedimiento indicado en la Resolución No. XXX de XXXX, por la cual se derogan los numerales 8.1., 8.1.1. y 8.1.2. del Manual de Procedimientos Contractuales de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, adoptado mediante la Resolución No. 210 de 2007.

ARTÍCULO 3º: Convocar a los ciudadanos y a las organizaciones civiles para que realicen el respectivo control social y vigilancia sobre la gestión pública que se desarrolla a través del presente proceso de selección.