Que de acuerdo con el Artículo 209 de la Constitución Política "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado

Que de conformidad con el inciso 4º del artículo 39 de la Ley 489 de 1998, "las secretarías de despacho y los departamentos administrativos son los organismos principales de las Administración en el correspondiente nivel territorial", razón por la cual y tomando en cuenta la delegación mencionada, tienen la responsabilidad de darle cumplimiento a lo dispuesto por la ley en relación con el Sistema de Desarrollo Administrativo.

Que el artículo 48 de la Ley 190 de 1995 señala que " todas las entidades públicas de la Rama Ejecutiva deberán establecer, a más tardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, los objetivos a cumplir para el cabal desarrollo de sus funciones durante el año siguiente, así como los planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y las estrategias que habrán de seguir para el logro de esos objetivos, de tal manera que los mismos puedan ser evaluados de acuerdo con los indicadores de eficiencia que se diseñen para cada caso".

Que el artículo 12 del Decreto 2145 de 1999, concibe la Planeación como una herramienta gerencial que articula y orienta las acciones de la entidad, para el logro de los objetivos institucionales en cumplimiento de su misión particular y los fines del Estado en general, es el principal referente de la gestión y marco de las actividades del control interno puesto que a través de ella se definen y articulan las estrategias, objetivos y metas.

Que el mismo artículo dispone que las herramientas mínimas de planeación adoptadas en el Estado, aplicables de manera flexible en los diferentes sectores y niveles de la administración pública, de acuerdo con la naturaleza y necesidades corporativas y en ejercicio de la autonomía administrativa se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Inversiones, Planes de Desarrollo Territorial, Plan Indicativo y los Planes de Acción Anuales.

Por otro lado, el mencionado artículo señala que el Nivel Directivo tiene la responsabilidad de establecer las políticas y objetivos a alcanzar en el cuatrienio y dar los lineamientos y orientaciones para la definición de los planes de acción anuales;

Que el Artículo 32 del Acuerdo 257 de 2006 estableció el Sistema de Coordinación de la Administración del Distrito Capital como el conjunto de políticas, estrategias, instancias y mecanismos que permiten articular la gestión de los organismos y entidades distritales, de manera que se garantice la efectividad y materialización de los derechos humanos, individuales y colectivos, y el adecuado y oportuno suministro de los bienes y la prestación de los servicios a sus habitantes.

Que el Acuerdo 257 de 2006, en su artículo 36, adoptó para el Distrito una organización en Sectores Administrativos, análoga a la señalada en la ley 489 de 1998, creando los Sectores Administrativos de Coordinación, cuyo objeto es "… la coordinación y articulación de las grandes áreas especializadas de la gestión Distrital, cuya instancia son los Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo.

Señala así mismo, que estos sectores están conformados por las Secretarías y los Departamentos Administrativos y por las entidades del Sector Descentralizado adscritas o vinculadas a una secretaría, cabeza de sector. La secretaría cabeza de sector orienta y lidera la formulación de las políticas, estrategias, planes y programas del sector, con la participación de los organismos y las entidades descentralizadas, funcionalmente o por servicios, que le estén adscritas o vinculadas, así mismo coordina, supervisa y hace el seguimiento de la implementación y ejecución de las políticas, planes y programas.

Que el artículo 52 del Acuerdo 257 de 2006 establece la naturaleza, objeto y funciones básicas de la Secretaría Distrital de Gobierno.

Que la resolución 799 de 2008 por medio de la cual se adopta el reglamento interno del Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo, del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, señala que el Comité Sectorial será la instancia de articulación para la formulación y adopción de políticas, programas, proyectos y estrategias sectoriales y de desarrollo administrativo, del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, y el escenario para el seguimiento y evaluación a su ejecución.

Que el artículo 3º de la resolución 799 de 2008, establece que el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia debe articular la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, a través de la formulación e implementación del Plan Estratégico del Sector. Así mismo fijar los criterios para la realización de diagnósticos institucionales y de las políticas del sector.

Que la Resolución 1471 de 2010, que establece el Sistema Integrado de Gestión, S.I.G, en la Secretaría Distrital de Gobierno define al Sistema como el conjunto de elementos que tienen como finalidad orientar, fortalecer, direccionar y alinear los sistemas de gestión de manera conjunta con la dirección estratégica de la entidad, con el fin de garantizar la eficiencia, eficacia, transparencia y efectividad en la Gestión de la Secretaria Distrital de Gobierno.

Que en concordancia y a partir de la Resolución 1471 de 2010, se ha definido por parte de la Secretaría Distrital de Gobierno la orientación de política, para los siguientes subsistemas que hacen parte del Sistema Integrado de Gestión:

Subsistema de Gestión de la Calidad (SGC).

Subsistema de Gestión de Riesgos (SGR)

Subsistema de Gestión Ambiental (SGA).

Que entre las funciones de la Dirección de Planeación y Sistemas de Información está la de diseñar normas, métodos y procedimientos para la implementación de sistemas de planeación operativa y la presentación de planes, programas y proyectos institucionales y de inversión pública con el fin de dar cumplimiento a la misión institucional.

Que dicha Dirección asesora a las diversas áreas en la definición y elaboración de los planes de acción y ofrece los elementos necesarios para su articulación y correspondencia en el marco del plan estratégico institucional.

Que una de la orientaciones básicas que requiere el proceso de Direccionamiento Estratégico es el diseño de un Marco Estratégico Institucional como la herramienta básica del proceso administrativo, que permite dirigir la organización de acuerdo con su misión, visión, política y objetivos de calidad.

Que el Marco Estratégico Institucional es necesario para fundamentar los acuerdos de gestión con los gerentes públicos y el plan anual de gestión.

Que el Marco estratégico debe ser parte del Plan Estratégico Institucional el cual debe ser flexible y permitir las modificaciones necesarias.

Que el Comité Directivo de la Secretaría Distrital de Gobierno adelantó un ejercicio concertado y participativo para la revisión del Marco Estratégico de la Entidad en coordinación con la Oficina de Planeación y Sistemas de Información.

Que en mérito de lo expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: "ADOPCIÓN. Adoptar el Marco Estratégico de la Secretaría Distrital de Gobierno, cuyo contenido hace parte de la presente resolución como anexo.

ARTÍCULO SEGUNDO: "DIVULGACIÓN. La Dirección de Planeación y Sistemas de Información de la Secretaría Distrital de Gobierno en coordinación con la instancia responsable del desarrollo de las políticas de comunicaciones tendrá a cargo la difusión del Marco Estratégico Institucional y el Plan Estratégico de la Entidad, para lo cual se hace necesario buscar los mecanismos de comunicación mas eficaces para hacerlo.

ARTÍCULO TERCERO: "IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO. La Dirección de Planeación y Sistemas de Información de la Secretaría Distrital de Gobierno diseñará, apoyará y pondrá en marcha la estrategia institucional encaminada a coordinar con el grupo de trabajo que lidera el Sistema Integrado de Gestión y con las demás dependencias, la implementación, seguimiento y evaluación permanente de las acciones que se definan para el cumplimiento del Marco y Plan Estratégico Institucional.

ARTÍCULO  CUARTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición, deroga la resolución 1001 del 20 de Diciembre de 2006 y las demás que le sean contrarias.

Las siguientes posturas institucionales regirán la gestión y la actuación pública de la Secretaría Distrital de Gobierno:

a. Acción Preventiva: Implica desarrollar acciones cuyo efecto se oriente directamente a fomentar y promover un entorno institucional, social, cultural y ambiental confiable y libre de factores de miedo y fragilidad social.

b. Corresponsabilidad ciudadana: Facilitar a los ciudadanos y ciudadanas la comprensión e interiorización de derechos, deberes y competencias, relacionados con el cumplimiento de los objetivos de la gestión de la Entidad..

c. Gestión Integral y coordinada: Identificar sinergias, que permita a las entidades públicas alcanzar sus objetivos de forma efectiva y en beneficio de los objetivos del presente marco, en un ámbito de cooperación, coordinación y eficiencia.

d. Territorialización de la gestión: Orientar la gestión y los recursos públicos teniendo como punto de referencia las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas y las características particulares de los territorios.

e. Fortalecimiento de la gobernabilidad Distrital y Local: Lograr el desarrollo descentralizado del Distrito Capital sobre la base de una adecuada organización del territorio y la articulación entre el nivel central y local en un marco de autonomía, ejercicio eficaz de funciones, competencias, administración de recursos y participación de la sociedad civil.

f. Participación: Generar escenarios de incidencia ciudadana en la toma de decisiones públicas y la construcción de capital social.

g. Región capital: Comprender la gestión, en un contexto territorial amplio flexible y recíproco, el cual aumente el impacto de los esfuerzos y optimice la operación de los recursos.

h. Transectorialidad: Construcción de la red de respuestas, la cual permita a las organizaciones de la sociedad civil y la administración pública, leer el territorio y las necesidades de las personas, presentando respuestas integrales

i. Institucionalidad: Constituir mecanismos de dirección, coordinación y autorregulación adoptando instrumentos de seguimiento y evaluación del proceso.

j. Transversalidad: Contribuir a reforzar la identidad Distrital afianzando practicas e iniciativas para fortalecer la cultura organizacional y la gestión.

La conducta de todos y cada uno de los servidores y servidoras público/as que integran la Secretaría Distrital de Gobierno y que deberá estar presente en todas las acciones estará basada en el respeto y confianza a toda la ciudadanía en procura de mantener actuaciones transparentes, justas, leales y eficaces. Para ello la Secretaría Distrital de Gobierno acoge como valores éticos entre otros, los estipulados en el Acuerdo 244 de 2006 que establece los valores éticos para el ejercicio de la función pública en el Distrito Capital.

Por tanto, los Servidores y las Servidoras Público/as de la Secretaria Distrital de Gobierno deben practicar los siguientes valores:

Probidad: Rectitud e integridad en el actuar.

La Secretaría Distrital de Gobierno desarrollará su función pública de manera recta y transparente generando espacios para el dialogo y el intercambio de experiencias que faciliten la circulación de la comunicación a nivel interno y externo. Los servidores y servidoras público/as de la Secretaría Distrital de Gobierno serán un factor decisivo en la construcción de espacios éticos que promueven e implementan políticas de forma transparente.

Respeto: Aceptación de la pluralidad del comportamiento de los otros.

La Secre taría Distrital de Gobierno brinda a las diferentes clases sociales de la comunidad la oportunidad de ejercer lo mismos derechos de participación y su gestión será un puente de diálogo e interlocución con la ciudadanía. Los servidores y servidoras público/as de la Secretaría Distrital de Gobierno eberán establecer relaciones basadas en la igualdad, la garantía de los derechos propios y de los demás, así como el acatamiento de los deberes.

Responsabilidad: Obligación de responder por sus propios actos acciones y omisiones.

La Secretaría Distrital de Gobierno deberá responder a la ciudadanía con el cumplimiento a cabalidad de la función pública que se le ha asignado, desarrollando sus procesos de forma constructiva para su mejoramiento continuo y asumiendo las consecuencias de su gestión en el bienestar común. Todo servidor y servidora público/a de la Secretaría Distrital de Gobierno debe cumplir oportunamente con las obligaciones, orientando el trabajo a un buen resultado para la Entidad.

Solidaridad: Cooperación para lograr los objetivos propuestos.

La Secretaría Distrital de Gobierno como condición de su gobernabilidad debe interesarse en proyectos orientados a la atención de la población en situación de vulnerabilidad y que ha sufrido las consecuencias de la violencia, la de las organizaciones sociales sin espacios de participación para la construcción de ciudadanía entre otros, y así asumir un estilo gerencial orientado hacia la cooperación, el trabajo en equipo y la participación.

El Servidor y servidora público/a desde la Secretaría Distrital de Gobierno asume la solidaridad como la mutua colaboración para la obtención de un fin común que nos lleve al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales. Por otro lado, implica poner toda nuestra capacidad, talento, conocimientos y sensibilidad humana al servicio de la ciudadanía.

Equidad: Trazar acciones dirigidas a aumentar y fortalecer la igualdad entre todos los seres humanos para construir sociedades justas.

La Secretaría Distrital de Gobierno debe practicar en todas sus acciones el reconocimiento de la dignidad y los derechos de las personas. El Servidor y Servidora Público/a de la Secretaría Distrital de Gobierno, debe tratar por igual a todas las personas reconociendo que todos somos iguales en dignidad y por lo tanto merecemos igual consideración, trato y respeto.

Trabajo en Equipo: Aportación y suma de capacidades y esfuerzos, para beneficio de la sociedad.

La Secretaría Distrital de Gobierno interactúa en forma coordinada y se interrelaciona participativamente para alcanzar un propósito común. El servidor y servidora público/a de la Secretaría Distrital de Gobierno fomenta un trabajo en equipo, en un clima laboral agradable que permita el logro de los objetivos propuestos, haciendo que el aprendizaje individual sea colectivo e interinstitucional.

Servicio con calidad: Brindar una atención de alta calidad.

Los servicios prestados por los servidores y servidoras público/as de la Secretaría Distrital de Gobierno deben ser de alta calidad humana y de acuerdo a las necesidades y requerimientos de los ciudadanos y ciudadanas.

Conciencia Ambiental: Capacidad de la entidad de generar condiciones internas sostenibles e irradiar valores de cuidado y responsabilidad con el entorno.

Somos la entidad cabeza del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, responsable de formular, agenciar y evaluar las políticas públicas en materia de derechos humanos, convivencia, seguridad, acceso a la justicia, construcción de ciudadanía, gobernabilidad democrática y el fortalecimiento del desarrollo local, en beneficio de las personas en el Distrito Capital.

En el 2019 seremos un referente nacional e internacional en el desarrollo de una ciudad democrática, protectora y segura, que permite a las personas disfrutar una mejor calidad de vida.

A. Desarrollar acciones preventivas y de promoción de la convivencia y seguridad en entornos familiares, vecinales, comunales y en el espacio público.

B. Dinamizar las capacidades de las personas, relacionadas con la participación incidente en la toma de decisiones y el control social a la gestión pública.

C. Difundir el conocimiento y promover la defensa integral de los derechos humanos, con enfoque de género y diferencial.

D. Crear los mecanismos para el acceso oportuno y efectivo a la justicia formal y no formal

E. Fortalecer la capacidad de respuesta a las personas, a través de la gobernabilidad y la gobernanza en las localidades.

F. Construir, implementar y evaluar un modelo integral de gestión pública que responda a las necesidades de las personas y transformaciones de la ciudad.

G. Establecer planes de acción de carácter sectorial que permitan cumplir con los objetivos institucionales y territoriales

H. Desarrollar procesos transectoriales, que generen respuestas a los planes integrales de intervención territoriales

1. Desarrollar competencias en el talento humano que permitan el mejoramiento continuo en todos los procesos de la entidad.

2. Diseñar e implementar herramientas que fortalezca a las alcaldías locales y garantice las acciones transectoriales necesarias para dar respuesta integrales a los territorios.

3. Consolidar la institucionalidad local como líder en los procesos de implementación, evaluación y control de las políticas públicas, el desarrollo territorial y la gestión social integral.

4. Diseñar e implementar un modelo de Inspección, Vigilancia y control, que dé respuestas a las necesidades de la ciudad.

5. Implementar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad, a través de acciones de previsión, prevención y control, en el marco de la estrategia de gestión social integral en las 20 localidades, para hacer de Bogotá una ciudad protectora, segura y humana.

6. Desconcentrar el Sistema Distrital de Justicia, para facilitar el acceso a las personas

7. Promover el ejercicio de los derechos humanos, a través del desarrollo de acciones afirmativas, la formación ciudadana, la equidad y la igualdad de oportunidades.

8. Desarrollar y difundir los mecanismos que le permitan a los ciudadanos y ciudadanas incidir en la toma de decisiones, respecto de la formulación e implementación de políticas públicas y el control social a la gestión.

9. Diseñar y aplicar los instrumentos técnicos y protocolarios necesarios que permitan la generación, acceso y democratización de la información soporte para la toma de decisiones de la entidad.

10. Satisfacer las necesidades de los colaboradores de la entidad y de las personas que demandan nuestros servicios, en desarrollo de la misión institucional y en el marco de la política y objetivos de calidad

Estamos comprometidos con la satisfacción de las necesidades y expectativas de las personas, en el desarrollo de una ciudad democrática, protectora y segura, en cumplimiento de nuestra misión, mediante el uso eficiente y eficaz de los recursos y la mejora continua de la gestión pública.

1. Establecer el índice de satisfacción de nuestros usuarios y beneficiarios de los procesos, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los personas del Distrito Capital.

2. Formular e implementar estrategias que generen sinergia entre las entidades del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, con el fin de hacer eficaz y eficiente la gestión del mismo.

3. Hacer uso eficiente y eficaz de los recursos en cumplimiento de nuestra misionalidad.

4. Fortalecer, cualificar y desarrollar las competencias del talento Humano de la Entidad, en temas relacionados con su misionalidad y la gestión pública.

5. Garantizar el mejoramiento continuo de la gestión institucional mediante el fortalecimiento de una cultura organizacional basada en los principios de autorregulación, autocontrol y autogestión.

La Secretaría Distrital de Gobierno, como co-responsable de la gestión ambiental del Distrito Capital, a través del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental Distrital, se compromete al mejoramiento continuo y la prevención de la contaminación en cada uno de los procesos institucionales, de acuerdo con nuestros deberes, derechos, funciones y competencias en el territorio Distrital y Nacional, asegurando los recursos para la ejecución del mismo, de manera articulada con el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad.

En este sentido, todos las servidoras y servidores públicos de la Entidad, somos responsables del cumplimiento de los requisitos ambientales legales y de los compromisos adquiridos por la Entidad, en el deber de proteger los recursos naturales y en procura de ser garantes del derecho a un ambiente sano como contribución al desarrollo sostenible en Bogotá.

1. Orientar a la Entidad en la implementación de prácticas que permitan mejoramiento ambiental en armonía con el Sistema Integrado de Gestión.

2. Establecer programas, objetivos, actividades y metas para dicha gestión.

3. Identificar los responsables y los recursos que van a garantizar su adecuada implementación.

4. Proponer los mecanismos para que la Entidad pueda:

• Incorporar prácticas de manejo ambiental y eco-eficiencia en sus procesos institucionales.

• Promover espacios de participación, educación y comunicación que permitan reflexionar y generar una cultura de responsabilidad ambiental.

• Crear la cultura de la autorregulación en materia ambiental.

• Generar un modelo de seguimiento y control a la gestión del PIGA.

• Coordinar la gestión ambiental entre sus dependencias y con otras instituciones.

La Secretaría Distrital de Gobierno, en cumplimiento de sus funciones, está expuesta a riesgos de variada naturaleza que pueden impactar negativamente el logro de sus objetivos, perjudicar sus resultados organizacionales, disminuir la calidad en la prestación de servicios y afectar las relaciones con sus partes interesadas. Por lo tanto, se compromete a gestionar de manera integral tales riesgos, a través de la identificación, análisis, evaluación, monitoreo y tratamiento de los mismos, llevándolos a niveles aceptables de severidad, mediante la implementación del Subsistema de Gestión del Riesgo, enmarcado en el Sistema Integrado de Gestión de la Entidad.