RESOLUCIÓN 029 DE 2017

(Enero 31)

Derogada por el art. 5, Resolución 040 de 2018

Por la cual  se establece y adopta el Plan  Anticorrupción y de Atención  al Ciudadano como Estrategias de  Lucha  contra la Corrupción y Atención  al Ciudadano de la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico para  el año 2017

LA  SECRETARIA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO  (E)

En uso de sus atribuciones legales y reglamentarias, en especial  de las conferidas en los articules  23 y 78 del Acuerdo 257 de 2006 y en el artículo 4 del  Decreto  437 de 2016,

CONSIDERANDO

Que  de conformidad con  lo establecido  en el  artículo  209  de  la Constitución  Política  de Colombia:  "La  función administrativa  está  al  servicio de  los  intereses generales y se desarrolla con  fundamento en los  principios de  igualdad,  moralidad,  eficacia,  economía, celeridad,   imparcialidad y publicidad,  mediante  la  descentralización,  la  delegación y la desconcentración  de  funciones.   Las  autoridades   administrativas  deben  coordinar sus actuaciones para  el  adecuado  cumplimiento de  los fines   del  Estado.  La  administración pública,  en todos  sus órdenes,  tendrá un control interno que se ejercerá en los  términos que señale la ley".

Que  el  artículo  6 de  la  Ley  87  de  1993 -  "Por  la  cual  se  establecen   normas  para  el ejercicio de  control  interno  en  fas entidades y organismos del  Estado  y se dictan  otras disposiciones"-,  dispuso  que( ... ) "El establecimiento y desarrollo del  Sistema  de  Control Interno  en los  organismos y entidades públicas,  será  responsabilidad del  representante legal  o máximo  directivo correspondiente.  No  obstante,  la  aplicación de  los  métodos  y procedimientos al igual  que la  calidad,  eficiencia y eficacia del  Control Interno,   también será  responsabilidad de  los  jefes  de  cada  una  de  las  distintas  dependencias de  las entidades y organismos".

Que  la  Ley  190 de  1995 establece  normas tendientes  a preservar  la  moralidad en  la Administración  Pública y  se  fijan  disposiciones con  el  fin  de  erradicar  la  corrupción administrativa.

Que  la  Ley  489  de  1998  "por   la   cual  se  dictan   normas   sobre   la   organización  y funcionamiento  de  las   entidades  del   orden   nacional,   se  expiden  las   disposiciones, principios  y  reglas   generales  para   el  ejercicio  de  las  atribuciones previstas  en  los numerales  15 y  16  del   artículo  189  de  la   Constitución Política  y  se  dictan  otras disposiciones", en su capítulo VI articulo 27 crea el Sistema Nacional de Control Interno, conformado por el conjunto de instituciones,  instancias de participación,  políticas,  normas, procedimientos, recursos, planes, programas, proyectos, metodologías, sistemas de información y tecnología aplicable.

Que   la   Ley   962   de   2005   estableció   normas   sobre   racionalización   de   trámites   y procedimientos   administrativos  de   los  organismos   y  entidades   del  Estado  y  de   los particulares que ejercen  funciones  públicas o prestan  servicios  públicos.

Que  la  Ley  1474 de  2011    dictó   normas  orientadas   a  fortalecer  los  mecanismos  de prevención,  investigación y sanción  de actos  de corrupción  y la efectividad del control  de la gestión  pública,  disponiendo  en  el  artículo  73  que  cada  entidad  del  orden  nacional, departamental  y municipal deberá  elaborar  anualmente  una estrategia  de lucha contra  la corrupción  y de atención  al ciudadano. Dicha estrategia  contemplará, entre  otras  cosas, el mapa  de  riesgos   de  corrupción   en  la  respectiva   entidad,  las  medidas  concretas  para mitigar  esos   riesgos,  las  estrategias   antitrámites  y  los  mecanismos   para   mejorar   la atención al ciudadano y en su artículo 76 que en toda entidad  pública, deberá existir por lo menos una dependencia  encargada de recibir,  tramitar  y resolver  las quejas,  sugerencias y reclamos  que  los ciudadanos  formulen, y que  se relacionen  con el cumplimiento  de  la misión de la entidad

Que la Ley  1712 de 2014  dispuso  la creación  de  la Ley de Transparencia  y del  Derecho de Acceso  a la Información  Pública Nacional y se dictan  otras  disposiciones

Que  el  Decreto  4637  de  2011 por  su  parte  dispuso  la  existencia  de  la  Secretaría   de Transparencia,  asignándole dentro  de funciones el  señalar la metodología  para diseñar y hacer   seguimiento   a  la  estrategia   de   lucha  contra   la  corrupción   y  de   atención   al ciudadano, que deberán elaborar  anualmente las entidades  del orden nacional y territorial.

Que el Decreto  4632 de 2011 reglamenta  parcialmente  la Ley  1474 de 2011 en lo que se refiere  a la Comisión  Nacional  para  la Moralización  y la Comisión  Nacional  Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción  y dictó otras disposiciones.

Que   el   Decreto    019  de   2012  determina    en   el   artículo   1     que   los   trámites,   los procedimientos   y   las   regulaciones    administrativas   tienen   por   finalidad   proteger    y garantizar la efectividad de  los  derechos  de  las  personas  naturales  y jurídicas ante  las autoridades   y  facilitar   las  relaciones   de  los  particulares  con  estas  como  usuarias  o destinatarias  de  sus servicios  de  conformidad  con  los principios  y reglas  previstos  en  la Constitución   Política  y en  la ley.  Este  Decreto  tiene  por  objeto suprimir  o reformar los trámites,   procedimientos   y  regulaciones   innecesarios   existentes   en  la  Administración pública,  con el fin  de  facilitar  la actividad  de  las personas  naturales  y jurídicas  ante  las autoridades, contribuir  a la eficiencia  y eficacia  de éstas y desarrollar  los principios constitucionales  que la rigen.

Que el Decreto  2641 de 2012 reglamentó  los articules  73 y 76 de  la Ley  1474 de 2011 y señaló  la metodología  para diseñar y hacer  seguimiento  a la estrategia de lucha contra  la corrupción   y  de   atención   al  ciudadano   de   que   trata   el  artículo  73,   señalando   los estándares   que   deben   cumplir   las   entidades   públicas   para   dar   cumplimiento   a  lo establecido  en el artículo 76 ibídem.

Que  el  Decreto  1081 de  2015,  "Por  medio  del  cual  se  expide el  Decreto Reglamentario Único  del   Sector Presidencia  de   la   República",   compiló  el  Decreto   2641  de  2012, reglamentario  de  los artículos 73 y 76 de la Ley  1474 de 2011,  estableció  la metodología "Estrategias   para  la Construcción del  Plan Anticorrupción y de  Atención  al  Ciudadano", como  una guía  para  diseñar  y hacer  seguimiento  a la estrategia establecida  en  el  Plan Anticorrupción  y de Atención  al Ciudadano.

Que  la citada  metodología  en  el  año  2015 fue  objeto  de  revisión  y actualización,  entre otros  aspectos, se le incorporaron  las acciones  de transparencia y acceso  a la información pública  y se  actualizaron  las  directrices  para  diseñar  y hacer  seguimiento al  Mapa  de Riesgos de Corrupción.

Que el Decreto  Nacional 124 de 2016 "Por el cual  se sustituye el Título 4 de la Parte  1 del Libro 2  del   Decreto  1081  de  2015,  relativo al   "Plan   Anticorrupción y de  Atención  al Ciudadano",   actualizó    la   metodología    "Estrategias    para   la   Construcción   del   Plan Anticorrupción y de Atención  al Ciudadano-Versión 2", para  el diseño  y seguimiento  a la estrategia  de lucha contra  la corrupción  y de atención  al ciudadano  de que trata  el articulo 73 de la Ley  1474 de 2011.

El  proyecto  Plan  Anticorrupción   y  de  Atención  al  Ciudadano   estuvo   disponible  a  la ciudadanía del  12 al 16 de enero  de 2017 en la páqina web  para sus respectivos aportes, sin obtener observaciones.

Que  teniendo  en  cuenta  la  anterior   normatividad   se  hace  necesario   adoptar  et  Plan Anticorrupción y de Atención  al Ciudadano como  instrumentos  preventivos  para  el control de  la  corrupción   en  la  Secretaría  Distrital  de  Desarrollo   Económico,  de  acuerdo   a  la metodología  establecida   por la norma, tal como  consta  en el documento  que hace  parte integral  de  la  presente;  disposiciones  que  permitirán   realizar  una  gestión   de  manera eficiente   y  transparente   de  conformidad   con  el  Sistema  Integrado   de  Gestión   y  las Políticas del Buen Gobierno.

Que en mérito  de lo expuesto,

RESUELVE

Artículo 1º.  Adoptar el  Plan Anticorrupción y de  Atención al Ciudadano  como  Estrategias de  Lucha  contra la  Corrupción y de  Atención al  Ciudadano  de  la  Secretaria  Distrital   de Desarrollo  Económico para  la vigencia  2017, el  cual  hace  parte  integral  del presente Acto Administrativo.

Parágrafo primero. El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano  adoptado en  este artículo  se encuentra integrado por  los siguientes  componentes: 

a. Gestión  de  riesgos de corrupción - mapa  de  riesgos  de  corrupción y acciones para  su manejo.  

b. Racionalización de   Trámites.   

c. Rendición   de   cuentas.   

d. Mecanismos  para   mejorar  la   atención  al ciudadano. 

e. Mecanismo para  promover la transparencia y el  acceso a la información. 

f.  Mecanismo adicionales.

Parágrafo segundo. Los  componentes que  integran  el  Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano  se  desarrollarán  a  través   de  estrategias  y actividades  relacionadas  con   el mejoramiento   continuo    de    los    procesos,   procedimientos,   servicios    y   atención   al ciudadano.

Artículo  2º.  Disponer  que  la  consolidación  del   Plan  Anti corrupción  y de  Atención  al Ciudadano,  estará   a cargo  de  la  Oficina Asesora de  Planeación  de  la  Secretaría,  quien servirá  de facilitador para  todo  el proceso de elaboración.

Artículo 3º.  Definir  que el seguimiento al cumplimiento de las orientaciones y obligaciones derivadas del  Plan  Anticorrupción y de Atención al Ciudadano,  estará a cargo  del  Jefe  de la  Oficina de  Control   Interno   o quien   haga  sus  veces,  para   lo  cual  se  publicará   en  la página   web  de  la  Secretaria las  actividades   realizadas,  de  acuerdo con  los  parámetros establecidos.

Artículo 4º.  Publicar  el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano en  la  página  web de  la  entidad,   para  fácil  acceso del  ciudadano a más  tardar el  31 de  enero   del  año  en curso.

Artículo 5º.  Este  Acto administrativo rige  a partir   de  la fecha  de  su  publicación y deroga la  Resolución   Interna de  la  Secretaria Distrital  de  Desarrollo  Económico No.  188 del  31 marzo  de 2016.

COMUNÍQUESE  Y CÚMPLASE.

Dada  en  Bogotá  D.C., a los días 31  días del mes de enero de 2017.

MARÍA  GLADYS VALERO VIVAS

Secretaria de  Despacho (E)