RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

1. "En quien radica la competencia para adelantar investigación disciplinaria contra un exsubgerente administrativo, teniendo en cuenta que en esta E.S.E., de acuerdo al manual de funciones la competencia en materia disciplinaria radica en cabeza de la subgerencia administrativa o sea que ella es quien suscribe las aperturas de indagación, investigación, fallo de primera instancia y la asesora de control interno disciplinario solo suscribe asuntos de trámite y sustancia.
2. En el evento que la entidad esté conociendo de una investigación disciplinaria contra un funcionario sobre el cuál si tiene competencia y en el curso de la investigación se encuentra que puede estar implicada el exgerente, en este caso se remite por competencia el expediente a la Personería para que asuma el conocimiento, o el hospital continuar conociendo respecto del otro funcionario."

Al respecto nos permitimos exponer las siguientes consideraciones, limitándonos a suministrar pautas de carácter general que sirvan para ilustrar el asunto objeto de consulta, sin que su contenido sea de obligatorio cumplimiento, o comprometa la independencia de las instancias de la Personería que deban decidir sobre las conductas que puedan ser violatorias del Régimen Disciplinario.

En armonía con el precepto constitucional establecido en el artículo 29 del ordenamiento superior, en virtud del cual en toda actuación judicial y administrativa se aplicará el debido proceso, la Ley 734 del 5 de febrero de 2002, dispone en su artículo 6° lo siguiente:

Con los anteriores elementos constitucionales y legales y retomando la consulta, observamos que en primer termino la peticionaria menciona que en esta empresa social del estado, es decir, el Hospital ..., de acuerdo al manual de funciones la competencia en materia disciplinaria, radica en cabeza de la subgerencia administrativa. Es decir, es quien suscribe las aperturas de indagación, investigación y fallos de primera instancia, dando a entender que el Control Disciplinario Interno, de que trata el artículo 76 de la Ley 734 de 2002, lo tramita y decide el subgerente administrativo.

En este orden de ideas, consideramos que bien puede el actual subgerente administrativo investigar disciplinariamente al exsubgerente administrativo, porque de acuerdo al manual de funciones del hospital, es competente para iniciar, tramitar y culminar la primera instancia y porque además es de igual jerarquía que el investigado. Correspondiendo al nominador la Segunda Instancia.

En relación con la segunda pregunta, es claro que si en el curso de una investigación disciplinaria se encuentra que están implicados varios servidores públicos de la misma entidad en una falta o varias conexas y uno de ellos, como es el caso que nos consultan, ejerció cargo de gerente, lo cual conlleva a que no tenga competencia la Unidad de Control Disciplinario Interno, se debe aplicar el principio contenido en el artículo 81 de la Ley 734 de 2002 según el cual se investigarán y decidirán en un mismo proceso por quién tenga la competencia para juzgar al de mayor jerarquía. Pero como quiera que con este procedimiento no se podría garantizar la doble instancia por razones de estructura organizacional, lo cual implicaría la violación del debido proceso, estimamos que se debe remitir a la Personería, para que en ejercicio de la potestad disciplinaria sobre los servidores del distrito adelante y lleve hasta su culminación la correspondiente investigación.

Atentamente,

OFICINA ASESORA JURÍDICA