RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

El Proyecto de Acuerdo que se presenta a consideración del Honorable Concejo de Bogotá, D.C. tiene como propósito dictar normas sobre la operación y funcionamiento de establecimientos comerciales que prestan el servicio de videojuegos.

Una de las actividades más frecuentes realizadas por los menores después de la jornada estudiantil es llegar a casa y acceder a juegos de video, y quienes no tienen esa posibilidad, se acercan a establecimientos que prestan este servicio. El problema se genera cuando algunos de estos establecimientos, permiten el ingreso de menores de 14 años, descuidando medidas de seguridad y de control sobre títulos y contenidos de los videojuegos que están a disposición del público, entre otras anomalías.

En 1958 fue inventado el videojuego por Bill Nighinbottham, el cual creó una máquina que tenía una versión electrónica de un juego similar al tenis, la historia de los videojuegos fue evolucionando y las posibilidades se han abierto con el paso del tiempo hacia otros ámbitos temáticos.

Los "come-cocos" de los años 80 empezaron a ser el elemento de difusión masiva en todo el mundo de estas máquinas, que vieron también en esa época cómo las llamadas "de marcianitos" empezaban a inundar bares y salas de juego, por no hablar del célebre "Tetris", que permitía levantar un muro de ladrillos. No se puede dejar de lado la "PlayStation", videoconsola que por su gran atracción es un escenario apasionante para muchos adolescentes.

La historia de los videojuegos tiene algunos nombres propios, como Donkey Kong, el mono creado por Sigero Miyamoto para Nintendo, el valiente fontanero Súper Mario o la estilizada Lara Croft.¹

Los videojuegos se han convertido en un pasatiempo de retos, habilidad, destreza e inteligencia para los niños, lo que ha ocasionado que dediquen poco tiempo a la familia y los amigos, pues algunos menores prefieren estar al frente del juego de video siendo protagonistas, en lugar de la lectura, el deporte y el estudio, entre otras actividades.

Uno de los objetivos del Plan de Desarrollo "Bogotá Sin Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusión", es mitigar la violencia y la delincuencia, pero es necesario estudiar cuáles son las causas de las mismas, no podemos ignorar que algunos videojuegos tienen un alto contenido de violencia, que en forma indiscriminada está a disposición de los niños.

"Un informe de Amnistía Internacional (AI) denuncia que los videojuegos siguen promoviendo una normalización de los abusos de los derechos humanos y, en concreto, que fomentan roles y estereotipos discriminatorios hacia las mujeres e incluso que, a veces, se fomenta la violencia de género.

Bajo el título "Con la violencia hacia las mujeres no se juega", el informe presentado incide en el respeto de los Derechos del Niño en relación a los contenidos que reciben de los videojuegos y en la imagen discriminatoria que sufren las mujeres retratadas en estos juegos por razón de sexo.

Según señaló el presidente de la sección española de AI, Esteban Beltrán, en la investigación han descubierto agresiones a mujeres, asesinatos, violaciones, esclavitud, tortura, prostitución forzada, abuso de menores, tratamiento de mujeres como objetos y otras violaciones de derechos humanos como ataques a la población civil, entre otros.

Este informe, que es el cuarto que realiza AI sobre el fomento de los derechos humanos en el mercado de los videojuegos, ha analizado medio centenar de juegos del entorno PC y videoconsolas, quince páginas web de descargas de juegos a través de internet y ha estudiado la accesibilidad y control de los menores en los salones recreativos de nuestro país y las revistas especializadas del sector.

Ejemplo del trato que recibe la mujer en los videojuegos se puede observar en el juego "Grand Theft Auto: San Andreas", uno de los más vendidos, en el que las mujeres en ejercicio de la prostitución son objeto de agresión y asesinato por parte de quien protagoniza el juego....."²

Un reporte tomado del Universal Gráfico el 09 agosto de 2001, señala que en la Ciudad de México había al menos 2.178 locales en los que se exhibían 9,612 videojuegos de distintos tipos, que inducen a los niños y adolescentes a prácticas violentas.

El Gobierno Federal de México vio la necesidad de reglamentar los establecimientos de videojuegos, como un mecanismo de protección al menor. Por este motivo expidió el reglamento de clasificación de títulos, contenidos y operación de videojuegos, publicado el 23 de octubre de 2001 en la Gaceta oficial del Distrito Federal

Es deber del Estado, velar porque los derechos de los niños, como consumidores, gocen de protección especial. Por este motivo se hace necesario que los servicios que se les brinden no obstaculicen su desarrollo armónico e integral, tanto físico como psicológico, afectivo y moral.

Es importante traer a colación un hecho desafortunado ocurrido en el Instituto Columbine en Littleton, cuando dos estudiantes de 17 y 18 años agredieron a varios compañeros causándole la muerte, como resultado de la imitación de situaciones contenidas en videojuegos.³

Los videojuegos que inciten a la violencia o a actividades delictivas, que tengan contenido pornográfico o que contengan mensajes contrarios a los derechos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución y la normatividad vigente, pueden traer consecuencias nocivas para el desarrollo del menor en su entorno familiar y social.

Artículo. 44.

Artículo. 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

Artículo. 1. Autorización para la realización de espectáculos públicos, y concursos; registro de juegos de habilidad y destreza, y emisión de conceptos previos para la operación de juegos localizados de suerte y azar:

Artículo. 3. Juegos de Habilidad y Destreza:

Artículo. 12. Clasificación:

Artículo. 38. Prohibición a los adultos. En ningún caso se deberá incurrir en alguno de los siguientes comportamientos contrarios a la protección especial de las niñas y los niños:

Con fundamento en lo anterior, presentamos ésta iniciativa al Honorable Concejo de Bogotá D.C., con el propósito de establecer controles al uso de los videojuegos, como medidas de protección de los derechos fundamentales de los niños, y la adecuación de los establecimientos que prestan éste servicio, todo ello, con el fin de garantizar el desarrollo integral físico y psicológico de los menores de edad.

Atentamente,

____________________________________

Concejal de Bogotá

Movimiento MIRA

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las previstas en el Decreto 1421 de 1993 en su artículo 12, numeral 1o,

ARTÍCULO 1o. Definición. Se entenderá por establecimientos comerciales que prestan el servicio de Videojuegos, aquellos que ofrecen juegos de video por computador y/o simuladores, máquinas de videojuego o juegos que en su desarrollo, utilicen imágenes visuales electrónicas o similares, entre otros, que propicien la habilidad y destreza del jugador.

ARTÍCULO 2o. Entidad responsable. La Secretaría de Gobierno Distrital será la entidad encargada de realizar la clasificación de los videojuegos para la prestación de este servicio. Esta clasificación indicará el título y contenido de cada videojuego, e identificará cuáles son inofensivos, poco agresivos, agresivos, y altamente agresivos de acuerdo a la edad.

Parágrafo 1º. Una vez expedida la clasificación, ésta se dará a conocer a la ciudadanía, y será obligatoria su publicación en un sitio visible dentro de los establecimientos que presten el servicio de videojuegos. Su actualización se realizará periódicamente.

ARTÍCULO 3o. Criterios de operación. Todos los establecimientos comerciales a los que se refiere el presente Acuerdo, deberán cumplir para su funcionamiento y operación con los siguientes requisitos mínimos:

1. No estar ubicados, a menos de 200 metros a la redonda de centros e instituciones educativas de carácter formal o no formal.

2. No permitir el ingreso a menores de catorce (14) años.

1. Disponer de las condiciones de iluminación propicias, espacio, y áreas necesarias atendiendo a la clasificación de los videojuegos que se presten.

1. Contar con las medidas necesarias de prevención y atención de emergencias. La distancia y disposición de computadores y/o simuladores, máquinas electrónicas, mecánicas y similares, debe ser tal que permita el acceso a extintores, rutas de evacuación y salidas de emergencia.

2. Designar como responsable o encargado de la operación de los videojuegos, a una persona mayor de edad.

3. Suspender el servicio cuando se detecte que algún usuario está utilizando un videojuego de clasificación distinta a la permitida para su edad.

ARTÍCULO 4o. Para efectos de clasificar y autorizar el registro de títulos y contenidos, la Secretaría de Gobierno Distrital verificará, mediante visita al establecimiento, los datos presentados por el interesado en prestar el servicio. Asimismo, será la encargada de la coordinación, supervisión y evaluación del cumplimento de las disposiciones contenidas en este Acuerdo.

ARTÍCULO 5o. A partir de la publicación del presente Acuerdo, la Secretaría de Gobierno Distrital tendrá un término de seis (6) meses, para determinar la clasificación, elaborar el catálogo de clasificación de títulos y contenidos de los videojuegos, y diseñar un plan de acondicionamiento para los establecimientos que prestan este servicio en el Distrito Capital.

ARTÍCULO 6o. El Presente Acuerdo rige a partir la fecha de su publicación.