RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

DECRETO 235 DE 2013

(Mayo 28)

Por el cual se adopta una medida de policía necesaria para garantizar el orden público, la seguridad y la protección de los derechos y libertades públicas en Bogotá, D.C, con motivo de la realización del partido por la Copa Libertadores 2013, entre los equipos Santa Fe de Colombia y Real Garcilaso de Perú

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL

En uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos 35 y 38 numeral 2º del Decreto Ley 1421 de 1993, el subliteral c) del numeral 2 del literal b) del artículo 91 de la ley 136 de 1994 modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012 , y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 7° del Código Nacional de Policía, estipula que podrá reglamentarse el ejercicio de la libertad en cuanto se desarrolle en lugar público o abierto al público o de modo que trascienda de lo privado.

Que por su parte el artículo 113 del Código Nacional de Policía, Decreto 1355 de 1970, consagra que por motivos de tranquilidad y salubridad públicas, los reglamentos de policía podrán establecer limitaciones a la venta de artículos, así como señalar zonas para los establecimientos fabriles y para el expendio de ciertos comestibles.

Que de otro lado, el artículo 138 del Acuerdo 79 de 2003, Código de Policía de Bogotá, D. C, define los reglamentos de policía como actos administrativos generales e impersonales, subordinados a las normas superiores, dictados por autoridades de Policía, de acuerdo con su competencia, cuyo objetivo es establecer las condiciones para el ejercicio de las libertades y los derechos en lugares públicos, abiertos al público o en lugares privados, cuando el comportamiento respectivo trascienda a lo público, o sea contrario a las reglas de convivencia ciudadana.

Que la Corte Constitucional mediante sentencia C-366 de 1996, encontró ajustado a la Constitución el artículo 111 del Código Nacional de Policía considerando que “la normatividad que se autoriza expedir al Alcalde Municipal en virtud de la disposición acusada, no comporta la generalidad y abstracción caracterIsticas(Sic) del ejercicio del poder de policía, pues se trata de la prescripción de unas determinadas normas de conducta, predicados de un tipo específico de actividad y dentro de un ámbito local de vigencia, como es el horario defuncionamiento(Sic) de unos establecimientos abiertos al público aplicable a un concreto sector geográfico local; estas disposiciones son aplicables, además a los usuarios de aquellos establecimientos, ubicados en el municipio respectivo, en los cuales se expenden bebidas alcohólicas en razón de la Iimitación. (...).La función de policía también comprende la facultad de expedir actos normativos reglamentarios que fijen normas de conducta en el orden local y que se expresen como actuaciones administrativas de naturaleza restringida, con un ámbito de normación mínimo que parte de la relación de validez formal y material que debe existir entre la Constitución la ley y los reglamentos superiores de policía; así mismo, teniendo en consideración la discrecionalidad que involucra la atención preceptiva de algunos casos en ejercicio de la función de policía se tiene un cierto margen de apreciación para adoptar una decisión determinada”.

Que además, el subliteral c) del numeral 2° del literal b) del artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, prescribe como funciones de los alcaldes:

“2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como: (…)

c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes.

(…)

PARÁGRAFO 1°. La infracción a las medidas previstas en los literales a), b) y c) del numeral 2 se sancionarán por los alcaldes con multas hasta de dos salarios legales mínimos mensuales”.

Que en suma, está vigente el Decreto Distrital 345 de 2002 que estableció que “A partir del 6 de agosto de 2002 el horario de funcionamiento de establecimientos comerciales o abiertos al público donde se expendan y/o consuman bebidas alcohólicas, será desde las diez de la mañana (10:00 a.m.) hasta las tres de la mañana (3:00 a.m.) del día siguiente.

Prohíbase la venta y/o consumo de bebidas alcohólicas en todo tipo de establecimientos entre las tres (3:00 a.m.) y las diez de la mañana (10:00 a.m.)”.

Que el próximo martes 28 de mayo en el Estadio El Campín se llevará a cabo el partido de fútbol entre Santa Fe y Real Garcilaso por la Copa Libertadores de América. Para este evento se desarrolló la respectiva reunión de Comisión Distrital de Fútbol – Puesto de Mando Unificado en la que se abordaron los aspectos relacionados con la organización, logística y desarrollo del evento.

Que en dicha reunión la Comisión Local de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el futbol de Bogotá DC, recomendó a las autoridades competentes aplicar la ley seca en la localidad de Teusaquillo en ocasión del encuentro deportivo entre Santa Fe Vs Garcilaso por copa Libertadores de América. Esto con el fin de conservar la seguridad en el evento y la tranquilidad de los habitantes de la localidad de Teusaquillo, evitando el consumo de alcohol en la localidad, puesto que se ha evidenciado que hinchas de Millonarios y Santa Fe, amanecen tomando bebidas embriagantes en este trazado. Igualmente con esta medida se evita que los hinchas que no ingresan al partido, porque no pudieron adquirir la boleta, se queden consumiendo alcohol viendo el encuentro por televisión en establecimientos públicos de los alrededores del estadio. Se ha evidenciado igualmente que una vez finalizados los eventos deportivos con similares características, estas personas han generado alteración del orden público y la convivencia.

Que es así como la Alcaldía Local de Teusaquillo solicitó a la Subsecretaría de Seguridad – Secretaría de Gobierno, la emisión de un acto administrativo que permita ejercer un control preventivo en este sentido según la recomendación de la Comisión Local de Seguridad, Comodidad y Convivencia en el futbol de Bogotá DC.

Que en pro de la seguridad, convivencia y facilitando las acciones operativas de la Policía Metropolitana de Bogotá, y según la solicitud expresa de la autoridad local, se hace necesaria la expedición de un Decreto donde se prohíba el consumo y venta de licor en el sector comprendido entre el Costado Occidental de la NQS, sentido Norte Sur hasta la carrera 24 y desde la calle 63 hasta la calle 51, desde las 12:00 del medio día del 28 de mayo de 2013 hasta las 12:00 del medio día del 29 de mayo de 2013.

Que en mérito de lo expuesto,

DECRETA:

ARTÍCULO 1º.- Prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes en sitios públicos o abiertos al público en el sector comprendido entre el Costado Occidental de la NQS, sentido Norte Sur hasta la carrera 24 y desde la calle 63 hasta la calle 51, desde las 12:00 horas del 28 de mayo de 2013 hasta las 12:00 horas del 29 de mayo de 2013.

ARTÍCULO 2º.- El incumplimiento de la presente restricción, acarreará las sanciones previstas en los Códigos Nacional y Distrital de Policía y demás normas vigentes sobre la materia.

ARTÍCULO 3º.- El presente decreto rige a partir de su publicación.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, a los veintiocho (28) días del mes de mayo de dos mil trece (2013).

GUSTAVO PETRO U.

Alcalde Mayor

GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ

Secretario Distrital de Gobierno

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5128 de mayo 28 de 2013