RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

PROYECTO DE ACUERDO No. 046 DE  2017

 

“POR EL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO 146 DE 2005 Y SE ESTABLECE LA SEMANA DISTRITAL DE LA CIENCIA EN LOS COLEGIOS DISTRITALES”

 

I.             Objeto

 

En Bogotá es necesario crear y consolidar una cultura  de la ciencia, la tecnología e innovación (CTeI) para los ciudadanos, además de convertir a Bogotá en una ciudad que piensa en la innovación y la tecnología, a partir de procesos de apropiación social que permita que los niños y niñas desde pequeños despierten interés y construyan conocimiento.

 

Una de las maneras para consolidar una cultura que incentive la ciencia, la tecnología y la innovación es la semana de la ciencia, que es una actividad dirigida a todos los estudiantes de los colegios distritales para generar interés en las poblaciones más jóvenes de la ciudad. Es importante poner al alcance de los ciudadanos los temas y las cuestiones que les interesan y preocupan y mejor aún, la construcción de soluciones. La semana de la ciencia busca que los niños y jóvenes en edad escolar incentiven el pensamiento crítico para generar en ellos capacidades y habilidades (Colciencias, 2015).

 

Las semanas de la ciencia concentran esfuerzos en el reconocimiento de los saberes, puntos de vista y soluciones a necesidades del contexto por parte de los niños y jóvenes, a partir de la construcción de una identidad que incorpore la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos constitutivos de una cultura cotidiana (Colciencias, 2015).

 

Por lo anterior, se propone institucionalizar en el distrito capital la celebración de la semana de la ciencia la cual se llevaría a cabo la segunda semana del mes de abril de cada anualidad (preferiblemente logrando que coincida con el día mundial de la ciencia y la tecnología - 10 de abril). Las actividades que se llevarán a cabo durante la semana de la ciencia serán lideradas por la Secretaria de Planeación en colaboración con la Dirección de Ciencias y Medios Educativos de la SED

 

II.            Justificación[i]

 

La cultura de la ciencia, la tecnología y la innovación, es definida por COLCIENCIAS como los comportamientos, prácticas, creencias, actitudes y valores compartidos de los ciudadanos que han sido permeados por la ciencia, la tecnología y la innovación. “Su promoción va más allá de la alfabetización o divulgación científica e involucra acciones que permiten establecer relaciones más horizontales y de trabajo conjunto entre actores”[ii]. Esta aproximación es consistente con la propuesta conceptual de León Olivé (2007) quien afirma que:

 

"La cultura científica […] debería entenderse como el grado en que las prácticas sociales de diferente tipo, económicas, sociales, culturales, médicas, comunicativas, recreacionales, deportivas, etc., se ven afectadas por las prácticas propiamente científico-tecnológicas y sus resultados"[iii] (OLIVÉ, 2007).

 

“Restrepo Cuartas (2009) propone que el desarrollo de las sociedades puede ser medido en términos de inversión en investigación e innovación. Gracias a los logros resultantes de dicha inversión es posible desarrollar nuevos conocimientos, los cuales pueden ser provechosos, entre otras cosas, para la creación de novedosos procesos de producción, nacientes sectores industriales y modernos nichos económicos”[iv]

 

Los retos para Colombia y para Bogotá son muy diversos para generar procesos  novedosos a partir de la innovación, pero para eso es necesario que las instituciones se involucren con la CTeI, es vital crear políticas públicas que involucren a los más pequeños de la sociedad para integrar la investigación con su capacidad de asombro y así incentivar la formación de nuevos ciudadanos con más preocupaciones en la creatividad y la innovación.

 

El enfoque del proyecto de acuerdo es buscar una nueva economía en la ciudad basada en el conocimiento. Un avance para esto fue la ley 1286 de 2009, donde se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación-SNCTI. Entre otros, los objetivos de la Ley 1286 son: fortalecer una cultura basada en la generación, la apropiación y la divulgación del conocimiento y la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación y el aprendizaje permanentes. Este aspecto es lo que busca en la institucionalización de la semana de la ciencia en el distrito capital.

 

Colombia ha hecho un esfuerzo por desarrollar e implementar un modelo que impacte las relaciones entre ciencia, tecnología e innovación y la sociedad, no solo la promulgación de la ley 1286 de 2009. Pero aún falta que las ciudades y las entidades territoriales se relacionen con este acercamiento e incluyan en sus planes de desarrollo esta aproximación. El modelo nacional que ha usado la entidad rectora en el país es gracias al concepto de apropiación social del conocimiento, que tiene énfasis en la participación de la sociedad (desde los niños), entidades territoriales y de diversos actores del sistema nacional de CTeI para generar, circular y usar el conocimiento científico y tecnológico, así como las prácticas y resultados en mayor apropiación de la ciencia y la innovación (Colciencias, Conpes CTeI, 2015).

 

Colombia es pionero en el enfoque de apropiación social y ha generado un modelo específico con relación a otros países de Latinoamérica y es reconocido como “apropiación social de la ciencia”. Se concentran en la promoción de la cultura en CTeI a través de estrategias de divulgación, campañas, generación de la vocación científica, construcción de programas para la investigación de jóvenes y enseñanza de la ciencia. Uno de los ejemplos para realizar apropiación social de la ciencia puede materializarse en semanas de la ciencia (Colciencias, Conpes CTeI, 2015).

 

El enfoque creado en Colombia se soporta en las acciones realizadas por la entidad rectora, como se puede ver en el gráfico que sigue a continuación, desde 1970 Colombia ha realizado acciones para hacer apropiación social del conocimiento.

 

En hitos como son:

 

·                    La divulgación con la carta Colciencias, en 1977

·                    La creación de la “revista ciencia, tecnología y desarrollo”; en 1995

·                    El programa de televisión de “la serie juvenil”.

 

En pedagogía de la ciencia se ha realizado:

 

·                    El programa “cucli cucli” desde 1989 a 2000

·                    Programa “Ondas”,

·                    “Jóvenes investigadores” desde 1995.

 

En escenarios de ciencia se han realizado desde 1969 a 2015:

 

·                    Expociencia, expotecnologia; Realizado por la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia – ACAC desde 1989.

·                    En 1995 se creó Maloka,

·                    En 1996 Red de pequeños museos CTeI

·                    Red Liliput, en 2008

·                    Parque explora, en 2006

·                    Semana de la ciencia, en 2014

·                    Virtualia, en 2012-2014

·                    Ideas para el cambio. 

 

Colciencias[v], lidera el sistema nacional de CTeI, promueve la educación para la investigación, innovación,  mentalidad y cultura científica. Históricamente ha realizado iniciativas para realizar la apropiación social de la ciencia en el país. 

 

Como se puede ver en la gráfica a continuación, la semana de la ciencia se realizaba desde el 2006, a partir de 2015 no se dio continuidad a esta iniciativa por parte de Colciencias.

En conversaciones con la directora de Colciencias Yaneth Giha con los medios de comunicación y ACAC, ha informado el recorte presupuestal que sufrió la entidad, en cual fue de 28%, pasando de 379 mil millones a 270 mil millones de pesos[vi].

 

Gráfica No 1.

 

 Línea del tiempo de las acciones de cultura de la ciencia

Fuente: COLCIENCIAS 2015

 

En Bogotá existe una débil cultura de la apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación en las prácticas de la vida cotidiana. Al observar la encuesta nacional de percepción de la ciencia y tecnología realizada por el Observatorio de Ciencia y Tecnología.  A la pregunta ¿en su casa qué le inculcaron? el 97,44% responde obediencia y 96,98% disciplina y a diferencia de creatividad, curiosidad y pensamiento crítico que muestra porcentajes más bajos (60.88% pensamiento crítico, 72,06% curiosidad, creatividad 78,89%) (Ocyt 2014). Es decir que el porcentaje tiene 36,1 puntos menos, de lo cual se puede deducir que a los niños y niñas de Colombia les hace falta un mayor arraigo a temas que generen en un futuro una sociedad que piense y construya  a partir de la ciencia, la tecnología y la innovación (Colciencias 2015, OCyT 2014).    

 

 

Gráfica No 2.

 

Fuente:

Resultados de la III Encuesta Nacional de Percepción Pública de C y T – OCyT (2014)

 

Así, es necesario promover y consolidar una red de conocimiento en torno a iniciativas que fomenten la cultura y la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación, en la que se identifiquen lecciones aprendidas, casos de referencia y buenas prácticas como mecanismo para la gestión de recursos en esta materia (Colciencias 2015, OCyT 2014).

 

La semana de la ciencia puede ayudarles a los estudiantes de los colegios distritales a realizar o empezar a construir redes de conocimiento en temas particulares que podrían generar próximos semilleros y grupos de investigación y/o la solución de los problemas cotidianos a partir de la ciencia. 

 

La semana de la ciencia se ha realizado en todo el país, como se puede observar en el mapa a continuación (Mapa 1). Sin embargo, la entidad encargada de promoverla ha dejado de promoverla por el recorte presupuestal, y es muy importante no dejar el esfuerzo construido e implementarlo en las entidades territoriales, incentivándolo en los colegios de la ciudad.  Por ejemplo:

 

“Desde el 2007 la Biblioteca Luis Ángel Arango organizaba anualmente la Semana de la Ciencia y la Tecnología que buscaba divulgar, reflexionar y conversar con investigadores nacionales sobre temas de relevancia internacional en torno a la ciencia. Particularmente, grandes temas y celebraciones internacionales como el Año Internacional de la Química, el Año Internacional de la Quinua, el descubrimiento del Bosón de Higgs y los Biocombustibles, entre otros han sido los temas centrales durante esta semana en pasadas versiones”[vii].

 

Mapa 1

Fuente: Dirección de Redes del Conocimiento, Colciencias, 2014

 

Las semanas de la ciencia son los escenarios de alfabetización o divulgación científica e involucra acciones que permiten establecer relaciones más horizontales con los niños y adolescentes. Según el portal de la semana de la ciencia del Gobierno Argentino estos escenarios tiene cuatro objetivos: primero incentivar la participación de los ciudadanos en actividades científicas, tecnológicas y artísticas; difundir proyectos de investigación sobre áreas específicas por medio de charlas, experimentos y expresiones artísticas; fomentar la vinculación entre las comunicaciones; promover la vocación científica[viii].

“Semana de la ciencia es una acción de divulgación de la ciencia diseñada para que puedas conocer, debatir y preguntar acerca de la producción del conocimiento científico en el país. Museos, centros de investigación, bibliotecas, academias de ciencia, jardines botánicos, universidades, clubes de ciencia, escuelas, cines y teatros de todo el país, abren sus puertas para que te acerques a la ciencia, la tecnología y al arte científico. Algunas de las propuestas son talleres, charlas con especialistas, visitas guiadas, prácticas de laboratorio, exposiciones fotográficas, cine científico y muchas más. El principal objetivo de esta iniciativa es generar espacios de divulgación, difusión y debate acerca de la ciencia como servicio social para lograr una mejor calidad de vida para toda la población”[ix].

EJEMPLOS EN OTROS PAISES Y CIUDADES DE LA EXPERIENCIA DE LA SEMANA DE LA CIENCIA

 

Colombia

 

Expociencia – Expotecnología. La Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia – ACAC realiza:

“Expociencia Expotecnología reúne en cada versión cerca de 100.000 visitantes de diferentes regiones de Colombia con el fin de apoyar el desarrollo basado en la educación científica, la inclusión social y la autonomía humana. Con más de 4.000 expositores y 700 stands, Expociencia Expotecnología busca contribuir para lograr el acceso general de los colombianos a la información científica y tecnológica, en sus diferentes manifestaciones”[x].

Yo amo la ciencia

 

La entidad rectora de la ciencia, la tecnología y la innovación llamada Colciencias, realizó actividades en colegios de todo el país para incentivar la ciencia en niños y jóvenes. En el pprograma Ondas “que es la estrategia fundamental de Colciencias para el fomento de una cultura ciudadana y democrática en ciencia, tecnología e innovación en la población infantil y juvenil Colombiana, a través de la financiación de preguntas de investigación que surgen de grupos de niños en todo el país. Durante 14 años han logrado impactar a más de 3 millones de niños y jóvenes, 47 mil grupos de investigación en 687 municipios, de los 32 departamentos del país”[xi].

 

En el caso de Bogotá la estrategia de Ondas se ha realizado en 7.696 niños; sin embargo, aún no es suficiente para cubrir la mayor cantidad de niños de la ciudad, si se suma el censo de los niños y jóvenes que podrían ser beneficiarios a la semana de la ciencia en total suman 2.461.339, es decir que el programa de Colciencias solo ha beneficiado 0,003126% de los jóvenes de la ciudad.

 

El potencial de niños, niñas, jóvenes que podrían ser beneficiados en la ciudad es de 2.461.339.

                                   

 

Fuente: DANE, Proyecciones población 2013.

http://www.educacionbogota.edu.co/archivos/SECTOR_EDUCATIVO/ESTADISTICAS_EDUCATIVAS/2013/BoletinEstadisticoAnual2013.pdf

 

Fuente:

 

http://www.tusemanario.com/wp-content/uploads/2015/10/Colciencias-cerro-con-exito-su-encuentro-regional-Yo-amo-la-ciencia-1.jpg

 

En la siguiente tabla, se puede observar cuántos niños  a partir del programa Ondas se les ha fortalecido las competencias de pensamiento crítico y científico donde se apropian de la importancia que tiene la ciencia como motor para el desarrollo de sus vidas y del aporte para la solución de problemas de su entorno, en Bogotá en el 2015 se benefició a 7.696 niños, niñas y jóvenes.

 

 

Información Colciencias programa ONDAS

 

Semana Nacional de la Ciencia en Colombia

 

Jóvenes de colegios públicos de seis ciudades del país tuvieron la oportunidad de acceder a talleres de ciencia y tecnología, guiados por expertos de prestigiosas universidades locales y extranjeras como Harvard, MIT, Columbia, entre otras. Bogotá, junio de 2016.

​ 

​Luego de un debut exitoso en 2015, Clubes de Ciencia Colombia llevó a cabo se segunda versión entre el 18 y el 25 de junio de 2016 en seis ciudades del país. El programa, que usa un formato innovador para despertar en los jóvenes colombianos la pasión por la ciencia y la tecnología, triplicó su cobertura, pasando de 18 a 62 clubes en tan solo un año. [xii]

Nariño.

 

Hace, 50 años en el colegio Nuestra Señora de Las Lajas se realiza la feria de la Ciencia. A partir de diferentes actividades lúdicas y exposiciones de trabajos hechos por los estudiantes. En esta celebración se cuenta con la presencia del director del Observatorio Astronómico de la Universidad de Nariño, Alberto Quijano Vodniza, quien dictó una conferencia a los estudiantes para incentivar el estudio de la ciencia. En la actividad participaron 300 estudiantes con exposiciones de diferentes proyectos en esta área del conocimiento[xiii].

Fuente:

 http://diariodelsur.com.co/noticias/local/festejan-con-feria-de-ciencia-50-anos-del-colegio-nuestra-se-167270

 

Barranquilla

 

Actividades que se pueden realizar en la semana de la ciencia: Túnel de la Ciencia Max Planck

 

Una 'ventana' al futuro científico y tecnológico. El principal objetivo de la exhibición, organizada por la Universidad del Norte junto a la Gobernación del Atlántico, Alcaldía Distrital de Barranquilla y Colciencias, fue brindar un espacio de conocimiento, tecnología y educación en ciencias para barranquilleros y atlanticenses brindándoles, de manera gratuita, la exhibición es de talla mundial.

 

Fuente:

http://www.elheraldo.co/tendencias/abren-inscripciones-para-el-tunel-de-la-ciencia-max-planck-244871

 

El Túnel de la Ciencia Max Planck aborda las grandes tendencias del siglo 21, es un viaje a través de los principales problemas de la investigación básica, desde los orígenes de espacio, la maravilla que es el cerebro, la visión de energía sostenible. Objetos, ilustraciones, entrevistas, películas y espacios de medios experimentales de realidad aumentada proporcionan una introducción a los temas, ofrecen información y crear una red de interconexión de las tecnologías del futuro[xiv].

 

Feria departamental de la Ciencia, Tecnología e innovación

La Feria Departamental Ciencia, Tecnología e Innovación en la que participaron 30 grupos de jóvenes investigadores pertenecientes a los colegios del departamento del Atlántico y Barranquilla. En esta Feria los jóvenes tuvieron la oportunidad de compartir, socializar sus proyectos e ideas con otros estudiantes que asistieron en calidad de invitados. Esta se convirtió en una evaluación para cada uno de los proyectos de donde saldrán solo 6 ganadores, que tendrán la oportunidad de participar en la próxima Feria que se realizará a nivel regional en el mes de noviembre[xv].

Fuente:

 http://regioncaribe.org/con-exito-se-desarrollo-feria-departamental-ciencia-tecnologia-e-innovacion/

 

Madrid, España

La Semana de la Ciencia de Madrid en 2015 llegó a su decimoquinta edición, manteniendo su objetivo de acercar la ciencia y la tecnología a los ciudadanos^[xvi]. Durante las dos semanas de la manifestación se desarrollaron acciones con universidades, centros de investigación, sociedades científicas, ONG’S, empresas, museos, fundaciones, asociaciones científicas y organismos gubernamentales, las cuales abrieron sus puertas con más de 900 actividades gratuitas[xvii].

 

A continuación se relacionan ejemplos de actividades de la semana de la ciencia en la ciudad de Madrid: en la Biblioteca Nacional se realizó el taller “Y, sin embargo, se mueve”, donde los niños pudieron aprender sobre el Sistema Solar haciendo un móvil; en el Teatro de Títeres del Parque del Retiro se realizó el taller “¿Cómo lo ves? El color a la luz de la ciencia”, para descubrir a través del juego los secretos del color; en la Universidad Autónoma, en el Laboratorio de Arqueología Experimental, se realizó talleres donde se experimentan con objetos arqueológicos; en la Facultad de Ciencias Geológicas las actividades centradas en el acercamiento a la Geología, con actividades para un público infantil o familiar[xviii]

 

Durante las dos semanas de esta manifestación se desarrolla con universidades, centros de investigación, sociedades científicas, ONG’S, empresas, museos, fundaciones, asociaciones científicas y organismos gubernamentales abren sus puertas con más de  900 actividades gratuitas. Desde jornadas de puertas abiertas a ciclos de cine y exposiciones, pasando por mesas redondas, conferencias e interesantes excursiones e itinerarios guiados por especialistas[xix].

 

Chile

 

En Chile la semana de la ciencia funciona en seis días, en quince regiones y con un sin fin de actividades especialmente creadas para las y los científicos de hoy y del mañana. La semana se llamó: ¡Conocer Ilumina! Súmate a la XXI Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología 2015[xx]

 

“La Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología es una oportunidad para asombrarse con el mundo que nos rodea y despertar nuestro espíritu investigador. Decenas de instituciones han querido sumarse a esta gran fiesta nacional donde niñas, niños, jóvenes y adultos podrán conocer los beneficios de poseer una cultura científica en nuestras comunidades”, indicó Natalia Mackenzie, directora (s) del Programa Explora CONICYT”[xxi].

 

La semana de la ciencia en Chile realizó  charlas, exposiciones, ciclos de cines, cicletadas, carnavales, pasacalles, acciones de arte – ciencia, cafés científicos, excursiones y visitas a sitios de interés patrimonial, entre otros.

 

 

Tercer Concurso de Campamentos Científicos Explora Chile Va! 2016 Publicado 8 de octubre de 2015.

 

Fuente:

http://www.conicyt.cl/explora/2015/10/08/abre-iii-concurso-de-campamentos-cientificos-explora-chileva/y http://www.conicyt.cl/explora/files/2016/05/ganadoras-Laja.jpg

 

Argentina

 

Semana de la ciencia argentina: Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología en la localidad de Bolívar, provincia de Buenos Aires.

 

En la semana de la ciencia del 2014, se realizaron 1142 actividades, participando 1.777 investigadores y 145 instituciones[xxii]

 

 

 

Fuente:

Tomado de: http://www.semanadelaciencia.mincyt.gob.ar/?page_id=859 y http://www.semanadelaciencia.mincyt.gob.ar/?page_id=857

 

México

 

La Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnología es la actividad divulgativa más importante del país. Se trata de un foro por medio del cual millones de niños y jóvenes mexicanos conocen las múltiples posibilidades que ofrecen las áreas de la ciencia en los campos de la actividad productiva, la investigación científica y la docencia. En ella, funcionarios, científicos, divulgadores, instituciones y organizaciones de la ciencia se unen para despertar en los niños y jóvenes el interés por las disciplinas científicas y motivar su curiosidad por el mundo del conocimiento. El evento es organizado por el CONACYT, con la misión de promover la ciencia y proyectarla como pilar fundamental del desarrollo económico, cultural y social del país. Se concreta en eventos creativos y propositivos de científicos, maestros, divulgadores y empresarios, mediante ciclos de conferencias, talleres, exposiciones, demostraciones, visitas guiadas, concursos y ferias científicas, entre otros.

 

 

Impacto de las semanas de la ciencia

 

Colciencias  ha realizado  dos análisis de impacto de los programas más antiguos de la entidad (el programa Ondas y Jóvenes investigadores). La firma encargada para realizar el análisis fue Fedesarrollo en el caso de acciones para generar vocación científica en los niños concluyeron:

 

“Se identificaron cuatro aspectos que los actores consideran no se deben cambiar del programa:

 

–                                            La Investigación como Estrategia Pedagógica –IEP-, es indiscutiblemente el aspecto más destacado del programa y el principal determinante al que se le atribuye su éxito.

 

–                                            Existencia de espacios de socialización o de apropiación social del conocimiento, que incluye las ferias, foros de maestros y espacios de retroalimentación entre grupos y actores externos

 

–                                            Protagonismo de los niños y jóvenes en todo el proceso y en especial el hecho que la pregunta de investigación surja de sus inquietudes.

 

–                                            Red de actores que acompañan el programa: equipo de la coordinación departamental, los asesores de línea, expertos temáticos adicionales a los asesores y miembros de la Secretaría de Educación”[xxiii].

 

Una semana de la ciencia haría que los estudiantes de instituciones  educativas, tengan un pensamiento pedagógico hacia la ciencia, la tecnología y la innovación.  Es muy importante crear la semana de la ciencia para que existan espacios de socialización o de apropiación social del conocimiento, que incluye ferias, foros de maestros y espacios de retroalimentación entre grupos y actores externos. Estos espacios de socialización, en especial el circuito de ferias, es un incentivo para que los niños y jóvenes tengan en donde poder mostrar su trabajo y resultados, interactuar y conocer otros proyectos (Fedesarrollo, 2013).

 

Finalmente en la III encuesta nacional de percepción de la ciencia, tecnología e innovación que se aplicó en el 2014 muestra espacios como las semanas de la ciencia, los centros interactivos, jardines botánicos y zoológicos que favorece intercambio de conocimientos entre expertos y ciudadanos. En la gráfica a continuación ¿en los dos últimos años usted ha asistido a? según estrato. La semana de la ciencia fue el escenario en el que asistieron menos personas, solo 70 personas esto demuestra la necesidad de generar más lugares como este.

 

Fuente:

 Daza- Caicedo, y otros, 2014: p. 134

 

III.           Marco conceptual:

 

“Varias economías en el mundo, tanto de los países industrializados como de los países emergentes, han sustentado sus niveles de desarrollo gracias a los altos niveles de inversión en investigación y desarrollo, en particular de origen público. Son variadas las formas de intervención del Estado que se manifiestan en la política pública[xxiv]. Es evidente que los países que otorgan prioridad a la inversión y gestión del conocimiento aplicada a la producción y el desarrollo social, presentan un mayor crecimiento económico y menores índices de desempleo, de desigualdad y de informalidad, La política pública parte de reconocer que la ciencia y tecnología se refiere a un complejo proceso interactivo entre el avance del conocimiento científico, el desarrollo tecnológico que lo hace realizable, y la sociedad en donde se materializa el progreso a través de la innovación en productos, procesos y servicios. En donde la ciencia y tecnología es la capacidad de producir conocimiento a partir de la aplicación de métodos científicos y tecnológicos[xxv]. Una manifestación sobre este aspecto, ha sido el resultado de las altas tasas de crecimiento de países emergentes como Taiwán y Corea del Sur explicadas por la importante intervención del Estado en el desarrollo de las capacidades científicas y tecnológicas (UDISTRITAL, 2014)”[xxvi].

 

Colombia tiene una política de ciencia, tecnología e innovación como uno de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “todos por un nuevo país” que tiene como objetivo lograr una Colombia en paz, equitativa y la más educada de América Latina. La política está en concordancia con el sistema nacional de competitividad la ley 1753 de 2015. Según el CONPES de CTeI expone que en el contexto de la economía colombiana la inversión pública en ciencia, tecnología e innovación ayudará a sembrar las bases del crecimiento económico[xxvii].

 

“El desarrollo reciente de la política de CTI tiene hitos importantes a partir de 2009, con la formulación de la Ley 1286 de CTI,  la ley modificó el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT) para convertirlo en el Sistema Nacional de CTI (SNCTI), resaltando la importancia de la innovación en la competitividad, y creó los Consejos Departamentales de CTI (CODECTI)  basados en los anteriores Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnología con los que COLCIENCIAS elaboró los planes departamentales de CTI en 2012 - 2013.

 

A nivel de políticas, en 2009 se formuló el CONPES 3582, el cual reconoce la necesidad de mejorar los niveles de innovación de las empresas, la institucionalidad vigente, y las debilidades de la formación del recurso humano para la innovación, entre otros. Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 hace explícita la importancia estratégica de la innovación y da el lineamiento para crear el nuevo Sistema General de Regalías (SGR), establecido mediante el Acto Legislativo 05 de 2011. En este sistema se crea el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con asignación del 10% del total de recursos del SGR, para financiar proyectos de CTI en los 32 departamentos del país y Bogotá D.C”[xxviii].

 

La Universidad Distrital está realizando y formulando los principios a la política pública de ciencia, tecnología y la innovación en la ciudad de Bogotá para la construcción y fortalecimiento del capital humano en la ciudad que soporte la economía del conocimiento.

 

Con lo siguiente:

 

“1. Que a partir del desarrollo de las actividades científicas, tecnológicas y la innovación, la ciudad podrá incrementar la calidad de vida de sus habitantes, ser un generador de riqueza y progreso económico sostenido y hacer de su economía altamente productiva y competitiva[xxix].

 

2. Que a partir de la generación, promoción y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación, Bogotá garantizará una sociedad más igualitaria y equitativa y sobre todo creando una cultura con espíritu científico y emprendedor.

 

3. Que a partir de la intervención del Estado, Bogotá y la región garantizará con visión de largo plazo la promoción y el fortalecimiento de actividades científicas y tecnológicas con el propósito de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, garantizando la comprensión y el respeto de la vida en todas sus dimensiones”[xxx].

 

Una de las acciones como son la construcción de divulgación y vocación científica construye capital humano. El capital humano es necesario para el desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación debe concentrar personas altamente calificadas que pueden incrementar productividad laboral en los países, generando mayor producción de nuevo conocimiento y desarrollo tecnológico (OCDE, 2011 y Carlino & Hunt 2009).   

 

En el CONPES de ciencia, tecnología e innovación se evidencia un dificultad para que los ciudadanos construyan conocimiento y es la baja participación de la ciudadanía en actividades en CTeI “un proceso organizado que propicia diálogos sobre problemáticas de conocimiento científico – tecnológico (Colciencias, 2010). En la III encuesta de percepción se midió el interés de los ciudadanos sobre la utilidad del conocimiento para una variedad de prácticas cotidianas, en la encuesta se muestra que cree que es útil y muy útil en el cuidado de la salud y en la previsión de enfermedades.

 

IV.          MARCO JURÍDICO

 

Constitución Política

 

Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra.

 

Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.

 

La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.

 

El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.

 

La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos.

 

Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.

 

La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución y la ley.

 

Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.

 

La  cultura en  sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.

 

Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.

 

Ley 115 de 1994. Por la cual se expide la Ley General de Educación.

 

Artículo 1. Objeto de la Ley. La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. (…)

 

Artículo  5º.- Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines:

 

(…) 5. La adquisición y generación de los conocimientos científicos y técnicos más avanzados, humanísticos, históricos, sociales, geográficos y estéticos, mediante la apropiación de hábitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber.

 

(…) 7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la creación artísticas en sus diferentes manifestaciones.

 

(…) 9. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país.

 

(…) 13. La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país y le permita al educando ingresar al sector productivo. 

 

 

Ley 29 de 1990. Por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico y se otorgan facultades extraordinarias.

 

Artículo 1º.- Corresponde al Estado promover y orientar el adelanto científico y tecnológico y, por lo mismo, está obligado a incorporar la ciencia y la tecnología a los planes y programas de desarrollo económico y social del país y a formular planes de ciencia y tecnología tanto para el mediano como para el largo plazo. Así mismo, deberá establecer los mecanismos de relación entre sus actividades de desarrollo científico y tecnológico y las que, en los mismos campos, adelanten la universidad, la comunidad científica y el sector privado colombianos.

 

Artículo 2º.- La acción del Estado en esta materia se dirigirá a crear condiciones favorables para la generación de conocimiento científico y tecnología nacionales; a estimular la capacidad innovadora del sector productivo; a orientar la importación selectiva de tecnología aplicable a la producción nacional; a fortalecer los servicios de apoyo a la investigación científica y al desarrollo tecnológico; a organizar un sistema nacional de información científica y tecnológica; a consolidar el sistema institucional respectivo y, en general, a dar incentivos a la creatividad, aprovechando sus producciones en el mejoramiento de la vida y la cultura del pueblo.

 

Decreto Ley 393 de 1991. Por el cual se dictan normas sobre asociación para actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías.

 

Decreto Ley 585 de 1991. Por el cual se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se reorganiza el Instituto Colombiano para el desarrollo de la Ciencia y la Tecnología - Colciencias - y se dictan otras disposiciones.  (Derogados algunos artículo por la Ley 1286 de 2009)

 

Decreto Ley 591 de 1991. Por el cual se regulan las modalidades específicas de contratos de fomento de actividades científicas y tecnológicas.

 

 

Ley 1286 de 2009. Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia y se dictan otras disposiciones.

Artículo 2°. Objetivos específicos. Por medio de la presente Ley se desarrollan los derechos de los ciudadanos y los deberes del Estado en materia del desarrollo del conocimiento científico, del desarrollo tecnológico y de la innovación, se consolidan los avances hechos por la Ley 29 de 1990, mediante los siguientes objetivos específicos:

 

1.            Fortalecer una cultura basada en la generación, la apropiación y la divulgación del conocimiento y la investigación científica, el desarrollo tecnológico, la innovación y el aprendizaje permanentes. (…)

 

Artículo 3°. Bases para la Consolidación de una Política de Estado en Ciencia, Tecnología e Innovación. Además de las acciones previstas en el artículo 2° de la Ley 29 de 1990 y la Ley 115 de 1994, las políticas públicas en materia de estímulo y fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación, estarán orientadas por los siguientes propósitos:

 

(… ) 6. Promover la calidad de la educación formal y no formal, particularmente en la educación media, técnica y superior para estimular la participación y desarrollo de las nuevas generaciones de investigadores, emprendedores, desarrolladores tecnológicos e innovadores.

 

Artículo 20. Componentes del Sistema. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI- es un sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, así como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación.

 

Parágrafo 1°. Las organizaciones públicas, privadas o mixtas a que hace referencia el presente artículo podrán ser objeto de apoyo por parte de las entidades de fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación.

 

Cada entidad de fomento establecerá la naturaleza de dicho apoyo y las condiciones bajo las cuales se podrá obtener, de acuerdo con los lineamientos de política que orienten la acción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación -SNCTI- y de conformidad con las normas que regulan este campo.

 

Parágrafo 2°. Las Asambleas Departamentales, los Concejos Distritales y los Concejos Municipales podrán ordenar la creación de unidades regionales de investigación científica e innovación con sus fondos regionales de fomento. (Subrayado fuera del texto)

 

Acuerdo 146 de 2005. Por el cual se conforma la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación.

 

Artículo 1. Objetivo. La Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación tendrá por objetivo la construcción, en consenso con los actores del Distrito Capital, de la visión prospectiva para desarrollar en el corto, mediano y largo plazo una capacidad endógena de ciencia y tecnología como base para una gestión competitiva en las organizaciones públicas y privadas, creando las condiciones de generación, difusión y utilización del conocimiento, que incrementen la productividad y mejoren la calidad de vida de sus habitantes.

 

Artículo 3. Funciones. Las funciones de la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación serán las siguientes:

 

(…) 1. Promover ante el Gobierno Distrital estrategias para incorporar la ciencia y la tecnología en los planes de educación, desarrollo económico, social y cultural, buscando estimular la capacidad innovadora de los sectores educativo y productivo, así como de las entidades Distritales encargadas del manejo ambiental, la salud y los servicios públicos, procurando la adaptación de las políticas nacionales a las condiciones y necesidades del Distrito.

 

(…) 5. Apoyar la socialización de una cultura científico-tecnológica e innovativa en el Distrito Capital, mediante la apropiación social del conocimiento, con el fin de acercar la investigación científica y la innovación tecnológica a la solución de problemas reales específicos de los habitantes de Bogotá.

 

Decreto 16 de 2103. Por el cual se adopta la estructura interna de la Secretaría Distrital de Planeación y se dictan otras disposiciones.

 

ARTÍCULO  2°. FUNCIONES.- La Secretaría Distrital de Planeación, tendrá las siguientes funciones básicas:

 

k) Formular y orientar la política de ciencia, tecnología e innovación del Distrito Capital, en coordinación con los Sectores de Desarrollo Económico y Educación.

 

Documento CONPES 3582 de 2009  (Política Nacional de Ciencia, tecnología e innovación).

 

La Ciencia, la Tecnología y la Innovación (CTeI) han sido identificadas por la sociedad colombiana como fuente de desarrollo y crecimiento económico. Utilizar esta vía de desarrollo requiere de una política de Estado con estrategias que incrementen la capacidad del país para generar y usar conocimiento científico y tecnológico. Este documento contiene la política del Estado colombiano para incrementar dicha capacidad y por esa vía generar desarrollo económico y social basado en el conocimiento. En ese sentido, es una política que define el financiamiento y/o la ejecución coordinada de actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) por parte de los agentes que componen el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTeI) (…)

 

V.           COMPETENCIA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ

 

Constitución Política de Colombia. Artículo   313. Corresponde a los concejos: 1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del municipio.

 

Decreto Ley 1421 de 1993. Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá. Artículo 12°. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley: 1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a su cargo.

 

VI.          BIBLIOGRAFIA

 

·                    Olivé, León, La ciencia y la tecnología en la sociedad del conocimiento, fondo económico. 2007.

 

·                    Olivé, León, La ciencia y la tecnología en la sociedad del conocimiento, ética, política y epistemología, Fondo de cultura económica, 2007. Tomado de http://www.revistacts.net/files/Volumen%204%20-%20N%C3%BAmero%2012/res01.pdf. Visita realizada en octubre 2016.

 

·                    Palacio, Marín, Modelos de política para la ciencia, tecnología e innovación y su impacto en la formación en ingenierías: un análisis CTS. Tomado de www.oei.es/historico/congreso2014/memoriactei/1617.pdf. Visita realizada en octubre de 2016.

 

·                    Ministerio de Hacienda, Relación presupuesto 2016, http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessionid=h5ltDPFSOvD05n4AEH_ycKAnbxp4wXSlhskuYdD36NGlUdqGMzqf!2004931250?nodeId=%2FOCS%2FMIG_41322604.PDF%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased. Visita Realizada en octubre en 2016.

 

·                    Banco de la república actividad cultural, Informe de las semanas de la ciencia.  Tomado de: http://www.banrepcultural.org/semana-ciencia-tecnologia. Visita Realizada en octubre en 2016.

 

·                    Ministerio de Ciencia, Tecnología e innovación productiva presidencia de la Nación. Qué es la semana nacional de la ciencia, la tecnología. Tomado de: http://www.semanadelaciencia.mincyt.gob.ar/?page_id=2. Visita realizada en octubre de 2016.

 

·                    ACAC, expociencia, Tomado de la página http://expociencia.acac.org.co/ Visita realizada en octubre de 2016.

 

·                    Colciencias. http://www.colciencias.gov.co/portafolio/mentalidad-cultura/vocacion/programas-ondas Visita realizada en octubre de 2016.

 

·                    Diario del sur. Tomado de: http://diariodelsur.com.co/noticias/local/festejan-con-feria-de-ciencia-50-anos-del-colegio-nuestra-se-167270 Visita realizada en octubre de 2016.

 

·                    Túnel de la ciencia. Tomado de: http://www.sciencetunnel.de/2342/en

 

·                    Región Caribe. Tomado de: http://regioncaribe.org/con-exito-se-desarrollo-feria-departamental-ciencia-tecnologia-e-innovacion/

 

·                    Fedesarrollo, análisis de impacto (2013) http://190.242.114.8:8081/jspui/bitstream/11146/73/1/173.%20EVALUAC%20DISE%C3%91O%20MONITOREO%20PROG%20ONDAS%20012013.pdf.

 

·                    Universidad Distrital, Plan estratégico CTI. http://planmaestroinv.udistrital.edu.co/documentos/PMICI-UD/PLAN_ESTRATEGICO_DE_CTI_CON_ACTUALIZACION_Y_COMENTARIOS_SALUD.docx

 

·                    CONPES, COLCIENCIA. Tomado de: http://www.colciencias.gov.co/colcienciasdev/sites/default/files/upload/noticias/conpes-borrador-cti.pdf

 

·                    Ocyt, Resultados de la III Encuesta Nacional de Percepción Pública de C y T – OCyT (2014)

 

VII.        IMPACTO FISCAL

 

Teniendo en cuenta que la Ley 819 de 2003, en su artículo 7, señala que en todo momento, el impacto fiscal de cualquier proyecto de ley, ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el Marco Fiscal de Mediano Plazo; y debido a que el presente proyecto de Acuerdo no incurre en impacto fiscal, con la radicación de este documento, se solicita concepto favorable de la Administración Distrital

 

Cordialmente,

 

JORGE EDUARDO TORRES CAMARGO       LUCÍA BASTIDAS UBATÉ

Concejal de Bogotá                                                           Concejala de Bogotá

 

HOSMAN YAITH MARTÍNEZ                             EDWARD ANÍBAL ARIAS RUBIO

Concejal de Bogotá                                                           Concejal de Bogotá

 

MARIA CLARA NAME RAMÍREZ                             ANTONIO ERESMID SANGUINO PAEZ

Concejala de Bogotá                                             Concejal de Bogotá

 

PROYECTO DE ACUERDO N°____ DE 2017

 

“Por el cual se modifica el Acuerdo 146 de 2005 y se establece la Semana Distrital de la Ciencia en los colegios distritales.”

 

EL CONCEJO DE BOGOTA, D.C.

 

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 1 del Artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993 y el numeral 1 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia.

 

ACUERDA

 

Artículo 1. Modifíquese el artículo 3º del Acuerdo 146 de 2005 por medio del cual se conformó la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 3o.- FUNCIONES. Las funciones de la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación serán las siguientes:

 

1.            Promover ante el Gobierno Distrital estrategias para incorporar la ciencia y la tecnología en los planes de educación, desarrollo económico, social y cultural, buscando estimular la capacidad innovadora de los sectores educativo y productivo, así como de las entidades Distritales encargadas del manejo ambiental, la salud y los servicios públicos, procurando la adaptación de las políticas nacionales a las condiciones y necesidades del Distrito.

 

2.            Asesorar al Distrito Capital en la formulación de políticas, programas y proyectos de ciencia, tecnología e innovación y disponer las medidas indispensables para su cumplimiento, seguimiento y evaluación. Así mismo, diseñar los mecanismos e instrumentos de interacción entre los actores públicos y privados vinculados con su ejecución.

 

3.            Promover la satisfacción de las necesidades sociales y productivas, mediante la apropiación social de la ciencia y la tecnología, la adquisición del conocimiento y la construcción de una cultura que fomente la innovación y la creatividad que permita al sector productivo, especialmente a las cadenas y conglomerados empresariales dinámicos y relevantes, insertarse pro-activamente en los mercados nacionales e internacionales, estimulando el desarrollo económico, social y ambiental del Distrito Capital.

 

4.            Asesorar en el fortalecimiento y modernización de la infraestructura científica y tecnológica del Distrito Capital, mediante la definición de políticas claras y sostenibles que hagan posible la estructuración de un proyecto social en ciencia, tecnología e innovación para la ciudad.

 

5.            Apoyar la socialización de una cultura científico-tecnológica e innovativa en el Distrito Capital, mediante la apropiación social del conocimiento, con el fin de acercar la investigación científica y la innovación tecnológica a la solución de problemas reales específicos de los habitantes de Bogotá.

 

6.            Participar en el Grupo de Gestión de Ciencia, Tecnología e Innovación del Consejo Regional de Competitividad para Bogotá y Cundinamarca, con miras a articular los procesos, políticas, estrategias y planes en ciencia, tecnología e innovación del Distrito con los de la región.

 

7.            Participar en los espacios de integración de políticas y planes de corto, mediano y largo plazo, en los que participen entidades nacionales, regionales y locales para el desarrollo científico, tecnológico e innovativo.

 

8.            Formular anualmente líneas de investigación relevantes para el Distrito Capital en ciencia, tecnología  e innovación dirigidas a los colegios distritales acorde con los grados escolares, con el fin de que sean implementadas y desarrolladas dentro de dichas instituciones.

 

9.            Participar activamente en la Semana Distrital de la Ciencia, acompañando los proyectos de investigación presentados por los estudiantes y seleccionando el proyecto que genere mayor aporte para la ciudad.

 

10.         Dictar su propio reglamento.

 

Artículo 2. Declárese la segunda semana de abril de cada anualidad como Semana Distrital de la Ciencia en el Distrito Capital, la cual tendrá como objetivo consolidar una cultura favorable a la ciencia, tecnología e innovación en los ciudadanos, a partir de procesos de apropiación social de la CTI en todos los colegios distritales de la ciudad. 

 

Artículo 3. Las actividades que se llevarán a cabo durante la Semana Distrital de la Ciencia serán lideradas por la Secretaria de Planeación en coordinación con la Secretaría de Educación de acuerdo a sus competencias.

 

Artículo 4. La Secretaría Distrital de Educación promoverá la creación de grupos de investigación con los cuales a través de un método pedagógico se dé solución a una pregunta de investigación de acuerdo con las líneas de investigación diseñadas por la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación. El resultado de estas investigaciones será expuesto por los estudiantes durante la Semana de la Ciencia en cada institución educativa.

 

Artículo 5. El Concejo de Bogotá reconocerá en Sesión Plenaria el proyecto de investigación seleccionado por la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación para lo cual se fijará sesión durante la Semana de la Ciencia. La administración distrital incentivará el proyecto seleccionado promocionando su participación en ferias distritales, nacionales e internacionales.

 

Artículo  6.  El presente Acuerdo rige a partir de su publicación.

 

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