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DIRECTIVA
PRESIDENCIAL 006 DE 2014 (Diciembre 02)
Para
continuar con el firme propósito de caracterizarnos por ser un gobierno
eficiente y fiscalmente responsable, deben atenderse las instrucciones contenidas
en la presente Directiva para racionalizar los gastos de funcionamiento del
Estado en el marco del Plan de Austeridad anunciado el pasado 29 de septiembre. Las
medidas del Plan de Austeridad buscan generar ahorros adicionales al recorte
del 10% en gastos generales aprobado en la Ley de Presupuesto 2015. Para ello,
las entidades a las que se dirige la presente Directiva, además de atender las
instrucciones que en ella se imparten, deben emprender acciones innovadoras
para alcanzar ahorros significativos en los gastos de funcionamiento del
Estado. Adicionalmente, deben identificar y replicar iniciativas de austeridad
que hayan sido consideradas exitosas al interior de su sector. Se trata de
ahorrar para hacer más y mejor, o lograr mayores resultados con los mismos
recursos. Además se dan lineamientos sobre las reestructuraciones
administrativas. 1. Instrucciones en materia de
reducción de gastos generales a. Hacer
uso de los acuerdos marco de precios diseñados por Colombia Compra
Eficiente, para la ejecución del plan de adquisiciones (www.colombiacompra.gov.co). b. Gastos
en publicaciones: reducir en un 40% el gasto; en particular en impresiones
de lujo o policromías, pendones y stands. Esto incluye racionalizar la
impresión de informes, folletos o textos institucionales estableciendo
prioridades y solicitando las cantidades justas. c. Gastos
de viaje y viáticos: disminuirlos en un 15%, (i) reduciendo los
desplazamientos de personal, privilegiando el uso de las TIC (Ej. reuniones
virtuales, videoconferencias, etc.); (ii) en lo posible, programando los
desplazamientos con suficiente anticipación para acceder a mejores tarifas de
transporte, en particular tarifas aéreas; y (iii) autorizando viáticos sólo si
los gastos de desplazamiento, alimentación y alojamiento no están cubiertos. d. Gastos
de vehículos y combustibles: (i) tener en cuenta que, salvo cuando los
vehículos han sido asignados por razones de seguridad, su uso es exclusivo para
el ejercicio de actividades oficiales; y (ii) hacer seguimiento a las horas
extras de conductores y al consumo de combustible a partir de promedios de uso,
además de promover esquemas de vehículos compartidos. e. Gastos
de papelería y telefonía: las entidades deben: (i) impartir instrucciones a
las áreas de sistemas para configurar las impresoras en calidad borrador,
blanco y negro, y por ambas caras; (ii) promover el uso de aplicaciones (APP)
soportadas en Internet que disminuyan el consumo de telefonía celular; (iii)
racionalizar las llamadas internacionales, nacionales y a celulares; (iv)
reducir el consumo, reutilizar y reciclar implementos de oficina; y (v) hacer
uso racional de los procesos de fotocopiado e impresión. f. Servicios
públicos: establecer medidas que ahorren y reduzcan los niveles de consumo
de agua y energía, tales como apagar las luces a la salida de los funcionarios,
usar sanitarios de bajo consumo, bombillos ahorradores y sensores para luz. g. Eventos
y capacitaciones: establecer convenios interadministrativos para el uso de
auditorios o espacios para capacitaciones o eventos, minimizando los gastos de
alquiler de salones; y reducir y limitar los costos de alimentación en eventos
y reuniones. En particular, solicitar las cantidades justas y eliminarlos en
reuniones de corta duración y con personal interno. h. En
otros asuntos: (i) privilegiar las suscripciones electrónicas a revistas y
periódicos; (ii) reiterar la no realización de eventos de fin de año con
recursos públicos; y (iii) reiterar la no financiación de regalos corporativos
con presupuesto público, salvo las empresas públicas que compitan con empresas
del sector privado. 2. Instrucciones en materia de
gastos de nómina y reducción de contratación por servicios personales Como
parte del manejo eficiente de los recursos humanos, a fin de lograr una reducción
del 1,8% de los gastos de nómina, las entidades a quienes se dirige esta
directiva, salvo los gastos asociados a las operaciones militares y de policía y,
la sanidad militar y de policía, deben: a. Racionalizar
las horas extras de todo el personal ajustándolas a las estrictamente
necesarias. b. Como
regla general, las vacaciones no deben ser acumuladas ni interrumpidas sin
motivo legal realmente justificado y no podrán ser compensadas en dinero, salvo
retiro del funcionario. El funcionario encargado de otorgar las vacaciones debe
reconocerlas de oficio si no le son solicitadas dentro de un término prudencial
una vez que se causen. c. Racionalizar
la contratación de servicios personales, de manera que solo se lleve a cabo
durante los periodos y para atender tareas específicas. 3. Instrucciones en materia de
modificaciones de estructuras administrativas y plantas de personal a. Las
cabezas de sector deben informar en diciembre a la Ministra Consejera
para Gobierno y Sector Privado, con copia a la Directora de Función Pública,
las entidades que pueden ser reestructuradas para el ahorro de gastos de
funcionamiento. b. Las
propuestas de reestructuración y modificación de las plantas de personal de las
entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, que estudiará de forma
prioritaria el Gobierno Nacional, deberán cumplir la siguiente regla: (i) Costo
cero, es decir, no generar gastos de funcionamiento adicionales, incluyendo
la totalidad de los costos directos e indirectos asociados a la nómina, la
carga prestacional (costos pensiónales) y el impacto en los gastos generales; o
(ii) Generación de ahorros en el funcionamiento de la entidad. Aquellos
proyectos de reforma que se encuentren en curso y que no cumplan con estas
instrucciones serán devueltos a las entidades para su ajuste. No obstante,
otras propuestas de reforma podrán ser estudiadas en caso de considerarse como
prioritarias para el Gobierno Nacional. 4. Planes sectoriales de austeridad y seguimiento a ahorros a. Cada
Ministro y Director de Departamento, como cabeza de sector, deberá enviar en
diciembre de 2014 a la Ministra Consejera para Gobierno y Sector Privado las
acciones y metas sectoriales para este Plan de Austeridad. Estas metas serán
discutidas con cada sector y se les hará seguimiento desde la Presidencia de la
República, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento
Administrativo de la Función Pública. b. Al
interior de cada entidad, el seguimiento a la adecuada implementación y avance
en el cumplimiento de las instrucciones impartidas en esta Directiva estará a
cargo del secretario general con el acompañamiento del jefe de control interno
o quien haga sus veces y será incluido en los informes que al respecto esté
obligado a presentar ante el representante legal. En la rendición de cuentas
anual de cada entidad, se deberá incluir un reporte de indicadores que den
cuenta de los ahorros logrados en el marco del Plan de Austeridad, así como los
avances y resultados de las iniciativas y acciones planteadas en esta
Directiva. Por
último, se reiteran las medidas de austeridad definidas en la Directiva
Presidencial 04 de 2012 sobre “Eficiencia
Administrativa y Lineamientos de la Política Cero Papel en la Administración
Pública”. La
participación de todos los servidores públicos es fundamental para el logro de
este propósito, por lo que los invito a realizar campañas en las que el
personal de todas nuestras entidades contribuya con propuestas y acciones
orientadas a disminuir el gasto en los aspectos mencionados y el manejo ambiental
dentro de las instituciones públicas. |