RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Que mediante el Decreto Distrital N° 115 de 2003 se establecieron los criterios para la reorganización del transporte público colectivo en el Distrito Capital, determinando que la vigilancia y control para su efectiva ejecución, correspondía a la Secretaría de Tránsito y. Transporte, función asumida actualmente por la Secretaría Distrital de Movilidad, por virtud del Acuerdo Distrital 257 de 2006.

Que de acuerdo con el Artículo 27 del Decreto Distrital 115 de 2003. "El Organismo de Tránsito y Transporte de Bogotá D.C. impondrá a las empresas que incumplan las disposiciones del presente Decreto las sanciones establecidas por la ley y demás normatividad vigente sobre la materia, especialmente las establecidas por los artículos 9 (sic) de la ley 105 de 1993 y 46 numeral e) de la Ley 336 de 1996.

Que el citado Decreto fue controvertido judicialmente y objeto de pronunciamiento por parte del Consejo de Estado, el 26 de. abril de 2007, en el sentido de "negar las pretensiones de nulidad" contra los artículos demandados, y en cuyas consideraciones se expresó: "Finalmente, el artículo 27 del Decreto, en la medida en que se refiere a las sanciones imponibles a las empresas que incumplan las disposiciones del mismo, no está disponiendo nada nuevo ni extraño al régimen legal y reglamentario del servicio público de que aquí se habla, pues de suyo la violación de las normas de dicho régimen puede ser causa de sanción administrativa en los términos que señale la ley, a la cual justamente se remite el citado artículo; de lo contrario sería un régimen inocuo en cuanto a los deberes, obligaciones y prohibiciones que lo conforman.(...)".

Que de acuerdo con el Articulo 15 de la Resolución 392 de 2003 que consagra el procedimiento en caso de incumplimiento por parte de las empresas de transporte público en la consignación del monto que resulte liquidado periódicamente por factor de calidad de que tratan los Artículos 20 y siguientes del Decreto Distrital 115 de 2003 (...) Si quedare comprobada la infracción, (...) tasará la sanción respectiva, dentro de los límites previstos por las artículos 9 de la Ley 105 de 1993 y 46 de la Ley 336 de 1996, en una cuantía superior al cien por ciento(100%) del valor del factor recaudado cuya consignación haya omitida o retardado, hasta la concurrencia de una cuantía máxima de setecientos (700) salarios mínimos mensuales legales vigentes."

Que el Consejo de Estado, al pronunciarse sobre la legalidad del Decreto 115 de 2003, al declarar la nulidad parcial del Decreto 112 de esa misma anualidad, así como al suspender parcialmente el Decreto 3366 de 2003 señaló, en lo que se refiere a los limites de las sanciones a imponer por incumplimiento a las normas de tránsito y transporte, que los parámetros para la tasación de las multas se encuentran establecidos en el Artículo 46 de la Ley 336 de 1996 y, en tal virtud, el Distrito debe ajustarse a los límites establecidos en la norma.

Que con el objeto de regular el procedimiento para llevar a cabo las investigaciones administrativas por incumplimiento de las obligaciones contentivas del recaudo y traslado de dineros para el Fondo de Mejoramiento de la Calidad, fue expedida la Resolución 392 de 2003.

Que se deriva del articulo 15 de la Resolución 392 de 2003 una aplicación dual le los efectos sancionatorios por la omisión y el retardo, en la consignación del monto del recaudo del Factor de la Calidad del Servicio, por lo cual se hace necesario hacer claridad y determinar con precisión la aplicación del principio de graduación de la sanción, establecido en el artículo 46 de la Ley 336 de 1996.

Que el límite de graduación de las sanciones de multa para la actividad del transporte, se encuentra expresamente regulado en la Ley 336 de 1996, por la cual se adopta el Estatuto Nacional del Transporte, donde se establecen los rangos que ha de tener en cuenta el operador jurídico de la Secretaría de Movilidad al momento de decidir de fondo las investigaciones administrativas.

Que en consecuencia se hace necesario, modificar el Artículo 15 de la Resolución 392 de 2003, con el fin de ajustar lo allí dispuesto a lo señalado en el literal e) del artículo 46 de la Ley 336 de 1996, para que opere la graduación entre uno (1) y setecientos (700) salarios mínimos mensuales vigentes..

Que para una mejor apreciación de los comportamientos de recaudo que se remiten a las entidades de control, es necesario reformar el término del reporte de informes a cortes trimestrales, en los cuales puedan observarse mejor las tendencias y proyecciones de las consignaciones al Fondo y de las actuaciones de la entidad.

Que en mérito de lo expuesto,

Artículo Primero. Modificase el Artículo 15 de la Resolución 392 de 2003, el cual quedará así:

ARTÍCULO SEGUNDO.- Señalase el deber a cargo de la Subsecretaría de Servicios de la Movilidad, de presentar con una periodicidad trimestral, ante el Comité de Movilidad, la Personería y la Contraloría Distrital, un informe sobre el cumplimiento de las obligaciones de las empresas de transporte público colectivo frente al recaudo del factor de calidad, y las variaciones financieras del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad del Servicio.

ARTÍCULO TERCERO.- La presente Resolución rige a partir de su publicación.