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  Régimen Legal de Bogotá D.C.    © Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.  
  Resolución 1208 de 2002 Secretaría Distrital de Hacienda
 
  Fecha de Expedición: 05/09/2002  
  Fecha de Entrada en Vigencia: 09/09/2002  
  Medio de Publicación: Publicada en el registro distrital 2711 del 9 de septiembre de 2002  


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RSH012082002

RESOLUCION 1208 DE 2002

(Septiembre 5)

Modificada por la Resolución 1669 de 2002

Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los fondos de pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital.

EL SECRETARIO DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C.

En ejercicio de las facultades delegadas por el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., en virtud del artículo 14 del Decreto 854 de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que la Resolución 275 de 2001, expedida por el Superintendente de Valores, estableció los requisitos que deberán acreditar las personas jurídicas públicas y privadas, como condición para que los fondos de pensiones inviertan sus recursos en los valores que aquéllas emitan.

Que el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., mediante el Decreto 854 de 2001, delegó en el Secretario de Hacienda Distrital las funciones previstas en la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores, relacionadas con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los fondos de pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital.

RESUELVE:

Artículo 1°.- Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital. Se adopta el Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital, constituido por las normas, prácticas y políticas en él vigentes, en materia de gestión administrativa, fiscal y financiera, y que son relevantes para efectos de la toma de decisiones de inversión por parte de los fondos de pensiones.

Mediante el Código de Buen Gobierno Bogotá D.C. se obliga para con los fondos de pensiones a realizar los actos necesarios para salvaguardar los derechos, que les correspondan como inversionistas de los títulos emitidos por la Administración Central del Distrito Capital.

Las normas de orden Nacional y Distrital sobre esta materia, que sean expedidas con posterioridad a la presente resolución, harán parte integral del Código de Buen Gobierno de la Administración Central.

Artículo 2º. ¿ Publicidad. El Código de Buen Gobierno estará disponible en la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público- para los fondos de pensiones, en archivo físico y magnético. Copias del Código podrán ser expedidas, previa solicitud y el pago de las mismas por parte de los interesados.

El Código de Buen Gobierno y sus actualizaciones estarán también disponibles en la Página WEB de la Secretaría de Hacienda Distrital o en otros medios de amplia divulgación que disponga la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público-.

Artículo 3º. ¿ Auditorías externas. Las sociedades administradoras de fondos de pensiones que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital podrán contratar a su costo y bajo su responsabilidad, auditorías externas especializadas sobre la gestión administrativa, fiscal y financiera de la Administración Central del Distrito Capital, cuando se presente alguno de los siguientes eventos:

1. Cuando ocurra una baja en la calificación de la deuda interna del Distrito Capital.

2. Cuando se presenten modificaciones en las condiciones económicas del Distrito Capital que puedan incidir de manera directa en su capacidad para atender las obligaciones de deuda pública, siempre y cuando las mismas ocurran antes de la revisión de la calificación de riesgo.

3. Cuando así lo soliciten, de común acuerdo, la totalidad de las sociedades administradoras de fondos de pensiones que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital.

La solicitud de la práctica de las auditorías externas especializadas por parte de los fondos de pensiones deberá presentarse ante la Secretaría de Hacienda Distrital, con la debida justificación. El Secretario de Hacienda de Bogotá D.C. se pronunciará sobre dicha solicitud dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su presentación.

En el evento previsto en el numeral 3 de este artículo, no podrán practicarse más de dos (2) auditorías en una misma vigencia fiscal.

En todo caso, las firmas de auditoría seleccionadas deberán ser de reconocida reputación y trayectoria y deberán acreditar una experiencia mínima de cinco (5) años en labores similares a la encargada.

Las auditorías no podrán adelantarse sobre materias de reserva legal, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Artículo 4º. ¿ Atención al inversionista. La Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público-, atenderá los requerimientos presentados por los fondos de pensiones en relación con los derechos que les asiste en su calidad de inversionistas de los títulos emitidos por la Administración Central del Distrito Capital, respecto al Código de Buen Gobierno, las labores de actualización y suministro de la información, así como las solicitudes de revisión de normas vigentes que afecten los mencionados derechos.

Artículo 5°.- Vigencia.- La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 5 días del mes de septiembre de 2002.

ISRAEL FAINBOIM YAKER

Secretario de Hacienda.

Nota: La presente Resolución fue publicada en el Registro Distrital 2711 de septiembre 9 de 2002.

SECRETARÍA DE HACIENDA

CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL

ADMINISTRACION CENTRAL

Bogota, D.C. septiembre de dos mil cinco

LUIS EDUARDO GARZÓN

Alcalde Mayor

ENRIQUE BORDA VILLEGAS

Secretario General

PEDRO ARTURO RODRIGUEZ TOBO

Secretario de Hacienda

HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEZ

Subsecretario de Hacienda

VIRGINIA TORRES DE CRISTANCHO

Directora Jurídica Secretaría de Hacienda

RIGOBERTO LUGO

Director Distrital de Crédito Público

COLABORADORES

ADRIANA GARCIA RODRIGUEZ

Directora Administrativa y Financiera

MARTHA HERNANDEZ ARANGO

Directora Distrital de Presupuesto

MARCO FIDEL USECHE ACOSTA

Director Distrital de Tesorería

JORGE CASTAÑEDA MONROY

Director Distrital de Contabilidad

GUSTAVO ADOLFO MARULANDA MORALES

Subdirector de Ejecución

JUAN GUILLERMO VELEZ PALACIO

Subdirector de Financiamiento

LEONARDO ARTURO PAZOS GALINDO

Subdirector Jurídico de Hacienda

IRINA MARGARITA AMIN DAVID

Asesora Dirección Distrital de Crédito Público

MARIA LUISA HERNANDEZ MALDONADO

Asesora Dirección Distrital de Crédito Público

ESPERANZA ALCIRA CARDONA HERNANDEZ

Asesora Dirección Distrital de Crédito Público

PRESENTACIÓN

Para dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 275 de 2001 expedida por la Superintendencia de Valores y con el ánimo de facilitar el control externo de la gestión administrativa del Gobierno Distrital, el Alcalde Mayor de Bogotá D.C. como máxima autoridad administrativa, delegó a través del Decreto Distrital 854 de 2001 en el Secretario de Hacienda las funciones relacionadas con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los Fondos de Pensiones, cuando pretendan invertir o inviertan en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital, para lo cual ordena adoptar las medidas necesarias para poner en conocimiento de los inversionistas y del mercado público de valores las normas, prácticas y políticas vigentes en el Distrito Capital en materia de gestión administrativa, fiscal y financiera, así como revelar de manera oportuna y veraz la información necesaria para que los potenciales suscriptores de los títulos adopten sus decisiones de inversión.

En el ejercicio de esta atribución, el Secretario de Hacienda debe adoptar y dar a conocer por medios idóneos y mantener actualizado de manera permanente el Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital, teniendo en cuenta las disposiciones vigentes sobre publicidad y reserva de información, así como atender los requerimientos relacionados con lo previsto en el Código de Buen Gobierno.

En uso de las mencionadas facultades, el Secretario de Hacienda Distrital expidió la Resolución No. 1208 del 5 de septiembre de 2002 modificada mediante Resolución N° 1669 de 2002 "Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los fondos de pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital". En esta Resolución se dispuso la adopción del Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital, el cual deberá estar actualizado de conformidad con las normas nacionales y Distritales vigentes y las que se expidan sobre la materia.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

1. Objetivo del Código

El Distrito Capital - Administración Central, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 6º de la Resolución No.275 del 23 de mayo de 2001, en su calidad de EMISOR, compila en el presente Código las normas necesarias para poner en conocimiento de los inversionistas y del mercado público de valores los principios, prácticas y políticas vigentes en materia de gestión administrativa, fiscal y financiera, con el fin de asegurar la adecuada gestión de sus asuntos, el respeto de los derechos de quienes inviertan en el Distrito y el control externo de su actividad

2. Ámbito de Aplicación

El Código de Buen Gobierno se aplicará a todas las actuaciones de los servidores públicos de la Administración Central de Bogotá D.C., las cuales deben estar enmarcadas dentro de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes; y a los compromisos estipulados en el presente Código.

3. Marco de Referencia

El Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas para Bogotá, D.C. 2004 - 2008 "Bogotá Sin Indiferencia Un Compromiso Social Contra la Pobreza y la Exclusión", adoptado por el Concejo de Bogotá, D.C., mediante Acuerdo No. 119 de 2004, enmarca la gestión de la Administración Central de Bogotá, D.C. para el periodo 2004-2008, el cual establece como objetivo la construcción colectiva y progresiva de una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que ejercen una ciudadanía y reconocen su diversidad. Una ciudad con una gestión pública integrada, participativa, efectiva y honesta que genera compromiso social y confianza para avanzar en la reconciliación entre sus habitantes y en la garantía de sus derechos humanos. Una ciudad integral local y regionalmente, articulada con la Nación y el mundo para crear mejores condiciones y oportunidades para el desarrollo sostenible de las capacidades humanas, la generación de empleo e ingresos y la producción de riqueza colectiva.

Las políticas en materia presupuestal, tributaria y de endeudamiento que disponga adoptar el Gobierno Distrital, deberán seguir los lineamientos establecidos en el respectivo Plan de Desarrollo y en las normas Nacionales y Distritales que establezcan parámetros, controles y seguimientos sobre estas materias.

3.1. Principios y Políticas del Plan de Desarrollo del Distrito Capital 2004 - 2008

De conformidad con la Ley 152 de 1994 "Ley Orgánica del Plan de Desarrollo" y el Acuerdo Distrital 012 de 1995 y en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de Bogotá D.C. se regirán en general por los principios de participación, descentralización y prioridad en inversión social.

El Plan de Desarrollo de la Administración 2004 - 2008 se rige, además por los siguientes principios:

1. Solidaridad

2. Autonomía

3. Diversidad

4. Equidad

5. Participación

6. Probidad

Igualmente, en relación con las Políticas Generales del Plan de Desarrollo 2004-2008 establece como orientaciones o directrices que regirán la gestión y la actuación pública las siguientes:

1. Intervención social integral

2. Integración social

3. Prevalencia de los derechos de las niñas y los niños

4. Intervención para la equidad

5. Mujer y género

6. Juventud

7. Cambio cultural

8. Participación para la decisión

9. Control social y rendición de cuentas

10. Seguridad alimentaria

11. Integración territorial para la sostenibilidad

12. Generación de riqueza colectiva

13. Empleo e ingresos

14. Integración Internacional

3.2. Ejes Estructurales del Plan de Desarrollo 2004 - 2008

El Plan de Desarrollo "Bogotá sin Indiferencia. Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión", se estructura sobre tres ejes:

1. Eje Social

2. Eje Urbano Regional

3. Eje de Reconciliación

3.3. Mecanismos de Gestión

Para el cumplimiento de la gestión encomendada por la ciudadanía a la Administración Distrital, contenida en el Plan de Desarrollo, y como quiera que los objetivos de los mismos son de carácter transversal, cada uno de los organismos de la administración distrital será responsable por su cumplimiento, en el marco de sus competencias, sin perjuicio de la existencia de relaciones interinstitucionales.

3.4. Inversión en Capital Social

El Plan de Desarrollo "Bogotá Sin Indiferencia. Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión" reúne las políticas, estrategias, programas y proyectos a través de los cuales la Administración Distrital dará cumplimiento a los compromisos adquiridos a través de directrices que encaminan la acción de las entidades distritales, hacía el objetivo general de "Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho, con mujeres y hombres que ejercen su ciudadanía y reconocen su diversidad".

TITULO II

NATURALEZA Y REGIMEN APLICABLE

DE BOGOTÁ D. C.

1. Naturaleza de Bogotá D.C.

La Constitución Política de Colombia define a Bogotá D.C. como entidad territorial, Distrito Capital de la República de Colombia y capital del Departamento de Cundinamarca, confiriéndole autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los límites de la Constitución y las leyes.

2. Régimen aplicable

Como entidad territorial, el régimen político, fiscal y administrativo de Bogotá D.C., es determinado por la Constitución, por las leyes especiales que para el mismo se dicten y por las disposiciones vigentes para los municipios. Con fundamento en las facultades conferidas por el artículo transitorio 41 de la Constitución, el Gobierno Nacional expidió el Estatuto Orgánico de Bogotá (Decreto Ley 1421 de 1993), el cual determina que las atribuciones administrativas que la Constitución y las leyes le confieren a los departamentos, se entienden otorgadas a Bogotá D.C., en lo que fuere compatible con su régimen especial.

Adicionalmente, dicho Estatuto establece que las disposiciones de la Asamblea y de la Gobernación de Cundinamarca no rigen en el territorio de Bogotá D.C., excepto en lo referente a las rentas departamentales que deban recaudarse en su territorio.

Bogotá D.C. cuenta de conformidad con las leyes orgánicas nacionales, con un Plan de Desarrollo, Acuerdo 119 de 2004; un Régimen Presupuestal establecido mediante los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 compilados en el Decreto Distrital 714 de 1996 "Estatuto Orgánico de Presupuesto" y sus Decretos Reglamentarios y la Ley 819 de 2003; un Estatuto Tributario que sigue los principios, criterios y procedimientos del Estatuto Nacional, Decretos Distritales 807 de 1993 y 400 de 1999; en cuanto a su régimen contractual se rige por la Ley 80 de 1993; en lo relativo a endeudamiento, por lo dispuesto especialmente en la Ley 358 de 1997; en cuanto al régimen pensional se rige por la Ley 100 de 1993 y las normas que en régimen de transición ésta permite aplicar; y el régimen salarial por la Ley 4 de 1992 y el Decreto 1919 de 2002.

TITULO III

ADMINISTRACION CENTRAL

CAPITULO I

AUTORIDADES DISTRITALES Y ENTES DE CONTROL

El gobierno y la administración del Distrito Capital están a cargo de:

* El concejo distrital

* El alcalde mayor

* Las juntas administradoras locales

* Los alcaldes y demás autoridades locales

* Las entidades que el concejo, a iniciativa del alcalde mayor, cree y organice.

Son organismos de control y vigilancia la Personería, la Contraloría y la Veeduría.

CAPITULO II

CONCEJO DISTRITAL Y ALCALDE MAYOR

1. Concejo Distrital

El Concejo es la suprema autoridad del Distrito Capital, ejerce el control político, vigila y controla la gestión de las autoridades administrativas. En materia administrativa sus atribuciones son de carácter normativo.

Sus principales atribuciones son las siguientes:

* Dictar las normas requeridas para el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito Capital;

* Adoptar el plan general de desarrollo económico y social y de obras públicas;

* Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas.

* Ordenar exenciones tributarias, y establecer sistemas de retención y anticipos que garanticen el recaudo efectivo de los ingresos;

* Dictar las normas orgánicas del presupuesto Distrital. Actualmente estas normas se encuentran contenidas en los Acuerdos Distritales 24 de 1995 y 20 de 1996, compilados en el Decreto Distrital 714 de 1996 - Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital;

* Aprobar anualmente el presupuesto de rentas y gastos;

* Autorizar el cupo de endeudamiento del Distrito Capital y de sus entidades descentralizadas;

* Evaluar los informes periódicos que deban rendir los funcionarios y servidores distritales; y,

* Ejercer el control político a la Administración Distrital, mediante la citación y solicitud de informes escritos a los Secretarios, Jefes de Departamentos Administrativos y Representantes Legales de las entidades descentralizadas, así como al Personero y al Contralor distrital. También podrán solicitar informes escritos a las demás autoridades distritales.

2. Alcalde Mayor

El Alcalde Mayor es elegido popularmente para un período de cuatro (4) años y no será reelegible para el período siguiente. Ejerce como jefe de gobierno y de la administración Distrital, y en tal condición representa legal, judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital. Dentro de sus principales atribuciones están las siguientes:

* Hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno Nacional y los acuerdos del Concejo;

* Dirigir la acción administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a cargo del Distrito;

* Ejercer la potestad reglamentaria, expidiendo los decretos, órdenes y resoluciones necesarios para asegurar la debida ejecución de los acuerdos;

* Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administración central, señalarles sus funciones especiales y determinar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. Con base en esta facultad, no podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado;

* Suprimir o fusionar las entidades distritales de conformidad con los acuerdos del Concejo;

* Presentar al Concejo los proyectos de acuerdo sobre el Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del Distrito;

* Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones y presentarle un informe anual sobre la marcha de la Administración; y,

* Asegurar la exacta recaudación y administración de las rentas y caudales del erario y decretar su inversión con arreglo a las leyes y acuerdos.

El Alcalde Mayor debe presentar para aprobación del Concejo de Bogotá el Plan de Desarrollo de su Administración, el cual ocupa un lugar de privilegio en virtud del mandato constitucional contenido en el artículo 341 de la Carta Política, según el cual las normas del Plan prevalecen sobre las disposiciones vigentes.

CAPITULO III

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FUNCIONES

La estructura administrativa de Bogotá D.C. comprende tres (3) sectores: i) Sector Central; ii) Sector Descentralizado; y iii) Localidades.

1. Sector Central

El Sector Central está compuesto por el despacho del Alcalde Mayor, las Secretarías (General, Privada, Gobierno, Hacienda, Educación, Salud, Obras Públicas, Tránsito y Transporte) y los Departamentos Administrativos (Planeación, Defensoría del Espacio Público, Catastro, Acción Comunal, Bienestar Social, Medio Ambiente, Servicio Civil).

1.2. Secretaría de Hacienda

La Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C., es la entidad encargada de garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y de formular y ejecutar las políticas en materia fiscal, tributaria, presupuestal, contable, de tesorería y de crédito público. Adicionalmente, en virtud del numeral 9° del artículo 2 del Decreto Distrital 333 de 2003, es la encargada de formular las políticas de financiamiento interno y externo del Distrito Capital y de las entidades descentralizadas, registrar y controlar su ejecución y servicio.

2. Sector Descentralizado

El sector descentralizado está conformado por los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales, las empresas sociales del Estado (ESEs), las sociedades de economía mixta y los entes universitarios autónomos.

Los establecimientos públicos distritales son el Fondo de Ventas Populares, Fondo de Educación y Seguridad Vial (FONDATT), Fondo Financiero Distrital de Salud (FFDS), Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE), Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Fondo de Ahorro y Vivienda del Distrito (FAVIDI), Caja de Vivienda Popular (CVP), Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte (IDRD), Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), Corporación la Candelaria, Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y de la Juventud (IDIPRON), Fundación "Gilberto Alzate Avendaño", Orquesta Filarmónica de Bogotá, Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C., Jardín Botánico "José Celestino Mutis", Instituto para la Investigación Educativa, el Desarrollo Pedagógico (IDEP), La Empresa de Renovación Urbana.

Las Empresas Sociales del Estado (ESEs), están conformadas por una red de 22 hospitales, 10 de primer nivel, siete de segundo nivel y cinco de tercer nivel.

Bogotá D.C., cuenta con las siguientes empresas industriales y comerciales, sociedades de capital público y sociedades de economía mixta: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P. (E.A.A.B), Lotería de Bogotá, Canal Capital S.A, la Empresa de Transporte del Tercer Milenio (TRANSMILENIO S.A.), la Empresa de Energía de Bogotá, S.A. ESP (E.E.B). METROVIVIENDA, el Terminal de Transporte S.A. y la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. (E.T.B), la Empresa Aguas de Bogotá, S.A. E.S.P. y COLVATEL S.A. E.S.P.

La Universidad Distrital Francisco José de Caldas tiene la naturaleza de ente universitario autónomo, de conformidad con el artículo 69 de la Constitución y la Ley 30 de 1992.

3. Localidades

El sector de las localidades de Bogotá, creado por la Constitución Política, está compuesto por las juntas administradoras y los alcaldes locales.

CAPITULO IV

ENTES DE CONTROL

Los organismos de control y vigilancia de la Administración Central Distrital son la Contraloría Distrital, la Personería Distrital y la Veeduría Distrital. Adicionalmente, la Superintendencia de Valores realiza el control pertinente cuando Bogotá D.C. emite títulos en el mercado público de valores.

Asimismo, las entidades del Distrito Capital deben establecer un Control Interno mediante técnicas de dirección, verificación y evaluación de desempeño, con el fin de asegurar la eficiencia y la eficacia en la gestión administrativa.

1. Contraloría Distrital

La Contraloría Distrital ejerce el control fiscal sobre la gestión de la administración. Su función debe ser estrictamente técnica y el control debe ejercerse de forma posterior y selectiva (artículo 267 de la Constitución Política).

La Contraloría Distrital tiene autonomía administrativa y presupuestal y se financia con un porcentaje de los ingresos corrientes de la ciudad y un número de salarios mínimos específicos. La Ley 617 de 2000 en los artículos 54º y 55º establece el límite de los gastos de la Contraloría. El Contralor Distrital es elegido por el Concejo Distrital para un período de tres (3) años y debe regir su actuación según lo dispuesto por la Constitución, la Ley 42 de 1993, el Decreto 1421 de 1993, la Ley 610 de 2000, el Manual de Control Fiscal expedido por la Contraloría Distrital y las demás normas que regulen la materia.

2. Personería Distrital

La Personería es la entidad encargada de ejercer las funciones del Ministerio Público en el Distrito Capital, veedor ciudadano y defensor de los derechos humanos. El Personero es elegido por el Concejo para un período de tres (3) años.

Dentro de sus funciones se encuentran: poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos que considere irregulares, a fin de que sean corregidos y sancionados; velar por la defensa de los bienes del Distrito Capital y demandar de las autoridades competentes las medidas necesarias para impedir la perturbación y ocupación de los bienes fiscales y de uso público; vigilar la conducta oficial de los ediles, empleados y trabajadores del Distrito Capital y verificar que desempeñen cumplidamente sus deberes; adelantar las investigaciones disciplinarias e imponer las sanciones que fueren del caso todo de conformidad con las disposiciones vigentes; procurar la defensa de los derechos e intereses del consumidor; expedir certificados sobre antecedentes disciplinarios para tomar posesión de un cargo en el Distrito Capital.

3. Veeduría Distrital

Es la entidad encargada de apoyar a los funcionarios responsables de lograr la vigencia de la moral pública en la gestión administrativa, así como a los funcionarios de control interno. La veeduría verifica que se obedezcan y ejecuten las disposiciones vigentes, controla que los funcionarios y trabajadores distritales cumplan debidamente sus deberes y solicita a las autoridades competentes la adopción de las medidas necesarias para subsanar las irregularidades y deficiencias que encuentre. A diferencia de la Contraloría y la Personería, la Veeduría no tiene la facultad sancionatoria. El Veedor Distrital es nombrado por el Alcalde Mayor para un período igual al de su mandato.

4. Superintendencia de Valores

La Superintendencia de Valores es el ente encargado de supervisar, vigilar y controlar a las entidades emisoras que ofrezcan sus títulos en el mercado público de valores. Es obligación del Gobierno Distrital como emisor, cuando realice una oferta pública de bonos: registrar los títulos ante el Registro Nacional de Valores e Intermediarios de la Superintendencia de Valores; administrarlos en un depósito centralizado de valores; establecer de manera precisa el Reglamento de Emisión y Colocación de los títulos a ser ofrecidos; e informar en el prospecto los aspectos atinentes a los criterios de negociabilidad de estos documentos. Esta información es pública y debe ser entregada a los compradores potenciales.

Una vez registrados los títulos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios, el Gobierno Distrital deberá mantener el registro actualizado, remitiendo a la Superintendencia de Valores informes periódicos y eventuales, los cuales deberán igualmente ser enviados a la Bolsa de Valores en la que estén inscritos (Bolsa de Valores de Colombia), dentro de los mismos plazos establecidos por dicha Superintendencia.

CAPITULO V

CONTROLES

1. Control de los Administradores, de los Principales Ejecutivos y de los Directores

Para los efectos del numeral 1 del artículo 3º de la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores, se consideran administradores, ejecutivos y directores en la Administración Central del Distrito Capital, los siguientes funcionarios:

El Alcalde Mayor; los Secretarios de despacho; los Jefes de los Departamentos Administrativos; los subsecretarios; y los Directores de las Secretarías y de los Departamentos Administrativos.

Los anteriores funcionarios están sometidos al control político, fiscal, disciplinario e interno, que permite la evaluación y control de su actividad.

2. Control Político

El control político lo ejerce el Concejo Distrital, a través de este mecanismo vigila y controla el gobierno distrital. Para tal efecto, el Concejo puede citar a los secretarios de despacho y a los jefes de departamento administrativo, así como solicitar informaciones escritas a estos funcionarios y a otras autoridades distritales.

Previa la realización de un debate, y con firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la corporación, el Concejo puede adoptar una moción de observaciones a las decisiones del funcionario citado. Aprobada la moción por el voto de la mitad más uno de los miembros del Concejo, se comunicará al Alcalde Mayor para los efectos pertinentes.

3. Control Fiscal

La Contraloría Distrital ejerce el control fiscal en el Distrito Capital, en la forma establecida en el numeral 1, Capítulo II, Titulo III, de este Código. El control fiscal es una función pública, mediante la cual se vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y niveles.

El control fiscal tiene por objetivo establecer si las diferentes operaciones, transacciones y acciones jurídicas, financieras y materiales en las que se traduce la gestión fiscal se cumplieron de acuerdo con las normas prescritas por las autoridades competentes, los principios de contabilidad universalmente aceptados o señalados por el Contador General, los criterios de eficiencia, eficacia, economía, equidad y valoración de los costos ambientales aplicables a las entidades que administran recursos públicos y, finalmente, los objetivos, planes, programas y proyectos que constituyen, en un periodo determinado, las metas y propósitos de la Administración.

Como resultado del ejercicio del control se producen informes de evaluación de la gestión, que contienen las observaciones a que haya lugar y las conclusiones o pronunciamientos sobre el cumplimiento de los principios rectores de la gestión fiscal. De acuerdo con la naturaleza o evidencia de los hechos, actos u operaciones, la Contraloría podrá iniciar o solicitar la iniciación de las siguientes actuaciones: procesos de responsabilidad fiscal por detrimento, procesos sancionatorios fiscales y traslado a otros organismos, lo cual se halla reglamentado en los manuales de la Contraloría Distrital.

4. Control Disciplinario

Ejercido en forma prevalente por la Procuraduría General de la Nación y la Personería Distrital y dentro de cada entidad pública, por la oficina de investigaciones disciplinarias correspondientes.

Esta función de control disciplinario se constituye en un poder o potestad radicado en la Administración y los órganos de control, entendida ésta como la capacidad que tiene de exigir obediencia y disciplina en el ejercicio de la función pública, investigando las faltas administrativas e imponiendo las sanciones o correctivos disciplinarios a los servidores públicos, con el fin de asegurar el correcto funcionamiento y prestación de los servicios a su cargo.

El proceso disciplinario puede iniciarse por la ocurrencia o presunción de la comisión de una falta contra la Administración pública o sus administrados, según lo previsto en la Ley 734 de 2002 vigente y que contiene un tratamiento riguroso respecto de las conductas impropias en que pueda incurrir un funcionario público, o el particular investido de funciones públicas.

5. Sistemas de Control Interno

En desarrollo de lo establecido en el artículo 269 de la Constitución Política, en la ley 87 de 1993 y en el Decreto 1421 de 1993 "Estatuto de Bogotá", que determinan el marco del control interno en el Distrito, cada entidad distrital deberá implantar un Sistema de Control Interno en el que se incluyan aspectos fundamentales como cultura del autocontrol, la administración del riesgo, la operacionalización de los elementos establecidos en la Ley 87 de 1993 y la creación del Comité de Coordinación del Sistema de Control Interno.

En virtud de estas disposiciones, las entidades deberán expedir manuales de funciones y procedimientos, sistemas de información y programas de selección, inducción y capacitación de personal que les permita contar con una adecuada dirección, verificación y evaluación del desempeño y de la gestión realizada.

Así mismo, la disposición distrital atribuye a los informes de los responsables del control interno el valor probatorio que los hace útiles en los procesos frente a las autoridades disciplinarias, administrativas, judiciales y fiscales que se adelanten de acuerdo con las normas vigentes.

Los reportes de control interno de la Secretaria de Hacienda estarán a disposición de los inversionistas en la Dirección de Crédito Público.

6. Prevención, Manejo y Divulgación de los Conflictos de Interés en el Distrito Capital

El control para la prevención del conflicto de interés deberá ser ejercido por el Alcalde Mayor y demás autoridades que ejerzan cargos directivos, a través de los diferentes actos administrativos de su competencia.

La conducta que tipifica el conflicto de interés está prevista en el artículo 40 de la Ley 734 de 2002 "Por el cual se expidió el Código Disciplinario Único".

El Gobierno Distrital para asegurar el control para la prevención de los conflictos de interés, manejo de información privilegiada y prevención del lavado de activos estableció en los artículos 41, 42 y 43 del Decreto 499 del 30 de diciembre de 2003 "Por el cual se reglamenta el Decreto 714 de 1996, compilatorio de los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 expedidos por el Concejo de Bogotá, D.C." disposiciones que regulan dichas actuaciones.

Por otra parte, la Ley 80 de 1993 establece en sus artículos 8 y 9 las causales de inhabilidad e incompatibilidad en materia contractual, aplicables tanto a los servidores públicos del Distrito como a sus potenciales contratistas.

Además de las disposiciones referentes a la prevención de los conflictos de interés mencionadas en este Código, que pueden presentarse y de las normas que sobre esta materia expida la Superintendencia de Valores, es política de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C., incluir en los prospectos de emisión las restricciones a la compra de valores emitidos por el Distrito Capital por parte de los funcionarios relacionados con la emisión.

CAPITULO VI

SERVIDORES PÚBLICOS

Según lo dispuesto en el artículo 123 de la Constitución Política de Colombia son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

En Bogotá D.C. como en toda la administración pública colombiana (artículo 5º del Decreto-Ley 3135 de 1968) los servidores públicos pueden clasificarse en trabajadores oficiales y empleados públicos.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 125 de la Constitución Política, los empleados en los órganos y entidades del Estado son de carrera, tienen vinculación legal y reglamentaria. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.

El precepto constitucional consagrado en el artículo 125 se encuentra desarrollado mediante la Ley 909 de 2004, que tiene por objeto la regulación del empleo público de los servidores públicos que prestan sus servicios a nivel nacional y territorial y su Decreto Reglamentario 1227 de 2005 que regula el ingreso al servicio público en los empleos de carrera, la permanencia en ellos y el retiro del servicio.

Al respecto se debe observar que la clasificación de los empleos públicos en la Administración Central del Distrito Capital conlleva que los empleados son de carrera administrativa con excepción de los de elección popular, periodo fijo, trabajadores oficiales y libre nombramiento y remoción. Los empleos de libre nombramiento y remoción corresponden a los de dirección, conducción y orientación institucionales, asistenciales y de apoyo que estén al servicio directo del Alcalde Distrital, empleos de confianza que tengan asignadas funciones de asesoría institucional y los empleos cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo de bienes, dineros y/o valores del Estado.

La carrera administrativa es un Sistema Técnico de Administración de Personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública y ofrecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio público.

En consecuencia, la clasificación de los servidores públicos, su vinculación en las diferentes modalidades de empleo, así como las garantías y obligaciones de los funcionarios de la Administración Central del Distrito Capital y sus entes descentralizados se encuentran determinadas bajo lo establecido en ley 909 de 2004, su Decreto Reglamentario No. 1227 de 2005 y demás normas que regulan en esta materia.

TITULO IV

LOS RIESGOS

CAPITULO I

IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES RIESGOS

Para asegurar la debida ejecución de los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 expedidos por el Concejo de Bogotá, D.C., compilados bajo el Decreto 714 de 1996, a fin de precisar el alcance de sus disposiciones, en especial las relativas a las operaciones y competencias de las Direcciones Distritales de Tesorería, de Crédito Público y de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo de la Secretaría de Hacienda Distrital, fue expedido el Decreto 499 del 30 de diciembre de 2003 El cual en su Capítulo IV - Análisis y Control de Riesgos - , en sus artículos 18 al 24 establece que la Oficina Asesora de Control de Riesgos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, se encargará del análisis y control del riesgo financiero de los portafolios de activos y de pasivos, especialmente del riesgo de mercado y formulará desde el punto vista de riesgo financiero, las recomendaciones correspondientes al área que geste cada operación de cobertura, y ejercerá el control respectivo para el efecto.

CAPITULO II

DIVULGACIÓN Y CONTROL

1. Estructura de la Gestión de Riesgo

En el artículo 17 del Capítulo III del Decreto 499 del 30 de diciembre de 2003, establece que además del Comité de Política de Riesgo de que trata el artículo 54 del Decreto 333 de 2003, la Secretaría de Hacienda tendrá el Comité de Riegos y el Comité de Tesorería para el establecimiento de políticas y lineamientos en el manejo y control del riesgo financiero de sus portafolios de activos y de pasivos.

La Secretaría de Hacienda cuenta en la actualidad con las instancias u órganos en los ámbitos directivo y operativo que el nuevo marco de gestión de activos y pasivos requiere, buscando establecer la correcta articulación entre la generación de las políticas de riesgo y la ejecución de las mismas. En este contexto se creó el Comité de Política de Riesgo, el Comité de Riesgo y la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo.

2. Administración de Riesgos Financieros

Al interior de la Secretaría de Hacienda, la Oficina Asesora de Análisis y Control de riesgo, con base en el apoyo del Proyecto Gestión de Activos y Pasivos - GAP, ha liderado la gestión de riesgo financiero del conjunto de políticas que gobiernan la administración de los portafolios de activos y pasivos y la gestión de las obligaciones contingentes. Estas políticas se constituyen en punto de referencia obligado para la toma de decisiones financieras.

El desarrollo de las políticas, herramientas y procedimientos necesarios para administrar los portafolios descansa sobre el criterio de eficiencia financiera, el cual busca que los portafolios alcancen y mantengan un intercambio óptimo entre el riesgo financiero asumido y la rentabilidad /costo generada. Lo anterior, en el marco de una estrategia integral, consistente y proactiva de gestión conjunta de activos y pasivos.

De forma paralela se creó la estructura orgánica requerida para implementar la estrategia de gestión de riesgo financiero, la cual propende por establecer la correcta articulación entre las políticas de riesgo y la ejecución de las mismas.

Con relación a los adelantos en el campo técnico, se señala el desarrollo del Portafolio de Referencia que gobierna la administración de los pasivos a través del establecimiento de lineamientos técnicos en términos de duración, composición cambiaria y monto máximo de amortizaciones anuales. Respecto de los activos, la valoración del riesgo de mercado a través del VAR y la evaluación de los instrumentos financieros a partir de su intercambio entre rentabilidad y riesgo, han sido incorporadas y son en la actualidad de uso frecuente en la toma de decisiones.

3. Calificaciones de Riesgo emitidas por Sociedades Calificadoras de Valores

Bogotá D.C. -Secretaría de Hacienda-, se compromete a calificar las emisiones de títulos de deuda pública que emita en el mercado público de valores interno y externo, así como a mantener actualizada dicha calificación e informar al mercado público de valores sobre la misma.

Para asignar la calificación de una emisión de títulos de deuda pública la sociedad calificadora de valores efectúa un análisis de las finanzas del emisor, al igual que de los mecanismos de apoyo crediticio y de liquidez de la emisión. Es importante aclarar que en caso de que llegaren a celebrarse contratos para garantizar la emisión, como puede ser la constitución de uno o varios avales y/o de otras garantías, como la constitución de fondos de depósitos irregulares o pignoración de rentas, deberá efectuarse el estudio respectivo de dichos contratos.

Bogotá D.C. se compromete a entregar oportunamente a la sociedad calificadora la información que sea necesaria para la calificación original y para los seguimientos trimestrales y las revisiones anuales.

Bogotá D.C., en su calidad de "Emisor", cuenta actualmente con calificaciones de riesgo expedidas por sociedades calificadoras de valores, internacionales (Standard & Poor's, FITCH y Moody´s) y nacionales (Duff & Phelps de Colombia S.A.y BRC Investor Services S.A.)

Adicionalmente, Bogotá, D.C. en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 819 del 9 de julio de 2003 "Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal" ostenta calificación como "Sujeto de Crédito" de las dos (2) Sociedades Calificadoras de Valores residentes en la República de Colombia, DUFF AND PHELP, Sociedad Calificadora de Valores S.A. e INVESTOR SERVICES, Sociedad Calificadoras de Valores S.A.

4. La Gestión de las Obligaciones Contingentes

La Ley 819 de 2003 en el literal f) del artículo 5°, establece la obligación de gobernadores y alcaldes de relacionar las obligaciones contingentes que puedan afectar la situación financiera de las entidades territoriales.

Con este objetivo, el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal (CONFIS), en su reunión No. 19 del 17 de diciembre de 2003, fijó las Políticas para la Gestión de las Obligaciones Contingentes. Consecuentemente, en junio de 2004 se expidió a nivel Distrital el Decreto 175, "Por el cual se dictan disposiciones para la gestión de Obligaciones Contingentes en Bogotá D.C.", con el objeto de implementar las nuevas políticas para el proceso de manejo de las obligaciones contingentes y, se adoptó a través de la resolución 866 de 2004 el Manual de Procedimientos para la Gestión de las Obligaciones contingentes.

Bajo este contexto normativo, la Secretaría de Hacienda ha fortalecido el desarrollo de instrumentos que permiten el seguimiento y control de las obligaciones contingentes a través de la generación de políticas de gestión, de la construcción de una metodología para valorar las obligaciones contingentes judiciales, de la evaluación de los contratos de concesión de proyectos de inversión de las entidades distritales y del seguimiento a las obligaciones contingentes distritales.

Para llevar a cabo el seguimiento a las Obligaciones Contingentes Distritales se han venido concentrando esfuerzos hacia la consolidación de la información de todas éstas, para lo cual se realizó la implementación de un esquema de seguimiento periódico. En este sentido, en la actualidad se cuenta con una base de datos descriptiva de cada obligación a cargo de las entidades distritales del orden central y descentralizado.

Adicionalmente, por medio de un esfuerzo conjunto con la Secretaría General de Bogotá D.C. se trabajó en la sistematización de la Metodología de Valoración de las Obligaciones Contingentes judiciales a través de la implementación de un módulo de valoración adjunto al Sistema de Información de Procesos Judiciales - SIPROJ WEB, lo cual permitirá la consolidación, registro y cuantificación actualizada de este tipo de obligaciones a nivel Distrital.

5. Prácticas Contables en Materia de Revelación de Riesgos

Para el reconocimiento y revelación de los riesgos en el sistema de información contable, el Distrito Capital aplica la regulación que oficialmente y de manera obligatoria establece la Contaduría General de la Nación -CGN, la cual, según la Ley 298 de 1996, es la única autoridad normativa y doctrinaria en materia de contabilidad para el sector público.

El proceso en el Distrito Capital se fundamenta en la normatividad expedida por la CGN, señalada en el Plan General de Contabilidad del Sector Público (PGCP) expedido mediante la Resolución 400 de 2000. Dicha norma contiene tres (3) capítulos, así: 1) Estrategia Teórica (Marco Conceptual), 2) Catálogo General de Cuentas o Modelo Instrumental y su dinámica, y 3) Manual de Procedimientos. El Marco Conceptual del Plan General de Contabilidad del Sector Público PGCP establece la estrategia teórica con relación a la información contable y el proceso para su determinación, fundamentado en normas de universal aceptación, dentro del cual aparecen definidos, entre otros, el principio de prudencia y las normas técnicas de contabilidad relativas a los pasivos estimados y a las cuentas de orden de contingentes.

De conformidad con lo anterior, el Distrito Capital reconoce las obligaciones potenciales derivadas de riesgos previsibles o pérdidas eventuales cuyo origen se determine en el periodo actual o en periodos anteriores, tal como lo dispone el principio de Prudencia en el punto 1.2.6.7. del Plan General de Contabilidad del Sector Público PGCP. Es por ello, que dentro de los pasivos se estiman los valores correspondientes a las obligaciones generadas por circunstancias ciertas, cuyo valor depende de un hecho futuro.

La contingencia de incobrabilidad de derechos, tales como los Impuestos por cobrar, determina la obligación de estimar y registrar tal situación afectando los resultados del ejercicio.

En los pasivos estimados del Distrito Capital se registra el valor presente de los flujos futuros por concepto de mesadas pensionales, bonos pensionales y cuotas partes, cuyo gasto por efecto de la amortización del respectivo cálculo actuarial se debe reconocer gradualmente hasta el año 2024, tal como lo determinó la Contaduría General de la Nación en el punto 2.5. del Plan General de Contabilidad del Sector Público PGCP.

Igualmente, de conformidad con la citada norma, la actualización de los activos financieros correspondientes a inversiones de liquidez depende del reconocimiento de los riesgos de mercado y de emisor, valorándolas por su valor razonable en el mercado utilizando para ello metodologías de reconocido valor técnico determinadas por la Contaduría General de la Nación en el punto 2.1. del Plan General de Contabilidad del Sector Público.

De otro lado, en la resolución 866 de 2004, por medio de la cual se adoptó el Manual de Procedimientos para la Gestión de las Obligaciones Contingentes, se definió el procedimiento de registro contable para de las obligaciones contingentes por conceptos tales como: Judiciales, Operaciones de Crédito Público y Contratos administrativos.

Como complemento, las cuentas de orden contingentes, de las que se ocupa el Plan General de Contabilidad del Sector Público en el punto 1.2.7.1.5., se registran los hechos, condiciones o circunstancias existentes que implican incertidumbre con relación a un derecho u obligación. Tales contingencias pueden ser eventuales o remotas, dependiendo de la probabilidad de su ocurrencia, determinada con base en la información disponible. Las cuentas acreedoras contingentes se registran en cuentas de orden y se revelan teniendo en cuenta las posibles obligaciones provenientes de garantías, demandas y compromisos contractuales.

Las cuentas acreedoras contingentes, tal como las define el Plan General de Contabilidad del Sector Público, corresponden a bienes recibidos en garantía, litigios o demandas, obligaciones potenciales asociadas a pasivos pensionales, desastres naturales, conflictos sociales, deudas garantizadas, fondos de pensiones, garantías contractuales, operaciones con derivados, reservas presupuestales, cuentas en participación, entre otras.

6. Pólizas de Riesgos e Infidelidades

Es política del Distrito Capital asegurar a la entidad contra los riesgos e infidelidades financieras que surjan de la actuación de sus funcionarios. Actualmente, el Distrito está asegurado con la póliza de Infidelidad y Riesgos Financieros, para la adecuada protección de los bienes e intereses patrimoniales de propiedad de Bogotá D.C. -Secretaría de Hacienda, o de aquellos por los cuales sea o llegare a ser ésta legalmente responsable.

7. Control de Endeudamiento y Manejo de la Deuda

El artículo 295 de la Constitución faculta a los entes territoriales para efectuar emisiones de títulos de deuda pública con sujeción al mercado financiero y de conformidad con la ley, y el artículo 364, establece que "el endeudamiento interno y externo de la Nación y de las entidades territoriales no podrá exceder su capacidad de pago".

En desarrollo de lo anterior, se expidió la Ley 358 de 1997 y sus decretos reglamentarios, los cuales establecen los límites a la capacidad de pago de las entidades territoriales. Dicha Ley, establece como capacidad de pago "... el flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los años, dejando un remanente para financiar inversiones". El límite fijado por la mencionada ley se define a través de los siguientes indicadores:

* Existe capacidad de pago cuando la relación intereses/ahorro operacional es igual o inferior a 40%; se define ahorro operacional como la diferencia entre Ingresos Corrientes - Gastos de Funcionamiento - Transferencias Pagadas.

* Cuando esta relación se encuentra entre el 40% y el 60% se podrán contratar créditos nuevos siempre que el saldo de la deuda no se incremente más del Indice de Precios al Consumidor -IPC- proyectado oficialmente. Si esto ocurre, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público autorizará el nuevo endeudamiento sujeto a un plan de desempeño financiero.

* Cuando la relación es mayor al 60% o el saldo de la deuda sobre ingresos corrientes es mayor al 80%, ninguna entidad territorial podrá contratar nuevas operaciones de crédito sin autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Adicionalmente, para que Bogotá D.C. pueda efectuar operaciones de crédito público internas o externas y/o asimiladas, debe contar con un cupo de endeudamiento que constituye su capacidad máxima de endeudamiento, el cual es definido por el Concejo Distrital, mediante Acuerdo Distrital, según lo dispone el artículo 12 del Decreto 1421 de 1993 y el artículo 72 del Decreto Distrital 714 de 1996.

En desarrollo del control que prevé el artículo 73 del Decreto Distrital 714 de 1996, reglamentado por el Decreto 499 de 2003 se establecen normas en las cuales se regulan las operaciones de crédito público y el control del endeudamiento de Bogotá D. C.

Específicamente a nivel de los Comités de Riesgo definidos previamente, se realiza el seguimiento de la administración del portafolio de pasivos del Distrito, a cargo de la Dirección Distrital de Crédito Público. Para el efecto, se han diseñado lineamientos técnicos en términos de un nivel de duración objetivo, un máximo de amortizaciones anuales de deuda y una meta de composición cambiaria, los cuales le permiten a la Dirección Distrital de Crédito Público actuar de forma inmediata en el control de los riesgos de mayor impacto sobre los pasivos distritales.

En consonancia con las mencionadas normas y en desarrollo del artículo 49 del Decreto Distrital 333 de 2003, la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público, es la encargada de llevar el registro, ejecución y administración de la deuda pública de Bogotá D.C.

TITULO V

INFORMACION Y ATENCION AL INVERSIONISTA

CAPITULO I

INFORMACION PERIODICA

Como órgano oficial de información, el Registro Distrital es el medio para poner en conocimiento de la ciudadanía las diferentes manifestaciones de la Administración Distrital, bien sean los actos administrativos o los contratos, convirtiéndose en requisito para su vigencia en el caso de los primeros y para su perfeccionamiento en los segundos. Así se desprende de lo establecido por la Ley 57 de 1985.

La específica regulación del derecho de petición en desarrollo de la ley y el mandato constitucional, por el Acuerdo 3 de 1987, permite la oportuna y eficiente respuesta a las solicitudes formuladas por los ciudadanos en general dentro de los estrictos términos señalados en la disposición.

La Administración Distrital a través del Secretario de Hacienda se compromete a proteger los derechos de información y demás que correspondan a los inversionistas de sus títulos valores, toda vez que considera que la interacción que se genera a partir de la intervención de los inversionistas en el seguimiento de las actividades de la Administración, garantiza el fortalecimiento de la gestión pública.

A través de la página WEB de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C., los Fondos de Pensiones y Cesantías y los inversionistas en general podrán consultar mensualmente la información que se relaciona a continuación:

* Balance General, estado de la actividad y estados de cambio en el patrimonio de la Administración Central y Local.

* Información relevante sobre su manejo de riesgos y sobre sus políticas de administración e inversiones.

* Estado de la deuda pública y perfil de la deuda de la Administración Central de Bogotá D.C. mensual y acumulado por acreedor y condiciones financieras de la misma.

* Calificaciones de riesgo.

* Estado de pignoración de rentas.

* Ejecución presupuestal de ingresos y gastos de la Administración Central de Bogotá D.C.

* Informe sobre la estructura, funcionamiento y los mecanismos de recolección y suministro de la información, así como los procedimientos empleados por el área de control interno.

* Informes rendidos por la Secretaría de Hacienda a los órganos de control y al Concejo de Bogotá D.C. (información trimestral).

* Información respecto a los funcionarios distritales comprometidos en la toma de decisiones a efectos de conocer hoja de vida, responsabilidades, tipos de remuneración.

* Información de los contratos de las operaciones de crédito público celebradas.

* Código de Buen Gobierno de Bogotá D.C. con sus modificaciones y Anexo Normativo.

* El Prospecto de colocación de cada emisión.

CAPITULO II

MEDIOS Y MECANISMOS DE ATENCIÓN A LOS INVERSIONISTAS

1. Medios

El Distrito Capital establece como medios para dar a conocer los derechos y la información financiera de la administración central de Bogotá D.C., los siguientes: 1) La página Web de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C. y vía correo electrónico y; 2) De manera directa en las dependencias de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C. o vía telefónica o fax.

Adicionalmente, y con el fin de proporcionar mayor transparencia en la negociación de los títulos de Bogotá D.C., la colocación de los mismos se realizará a través del módulo de subasta holandesa del Sistema -MEC- Mercado Electrónico Colombiano administrado por la Bolsa de Valores de Colombia.

Por este medio, Bogotá D.C. podrá ejecutar entre otras las siguientes operaciones:

* Celebrar con otros afiliados al MEC las operaciones, contratos y transacciones sobre valores de renta fija inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y en la Bolsa de Valores de Colombia;

* Registrar las operaciones celebradas entre Bogotá D.C. y otros afiliados o entre Bogotá D.C. y personas no afiliadas al MEC, sobre valores de renta fija inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.

En los casos que obligue la ley se utilizarán los medios que ella disponga, como son los avisos de prensa y el Diario Oficial.

2. Mecanismos

La dirección de la página WEB de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C. es: www.shd.gov.co. El correo electrónico al que pueden dirigir sus consultas es: buengobierno@shd.gov.co. Los avisos de prensa se colocarán en los diarios de circulación nacional y las publicaciones oficiales a través del "Registro Distrital" de Bogotá D.C. La atención directa se efectuará en la Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C. -Dirección Distrital de Crédito Público, carrera 30 No 24 -90, segundo piso. La atención vía telefónica en los números: 3385319-3385356, o al Fax 3385360.

Las modificaciones al presente Código se anunciaran en un periódico de amplia circulación nacional. En el aviso se indicará al público la forma en que podrá conocerlo a través de la página Web de la Secretaría de Hacienda Distrital. La Dirección Distrital de Crédito Público expedirá copias del mismo a los inversionistas, previo el pago de los derechos correspondientes.

TITULO VI

DERECHOS Y OBLIGACIONES

1. Tratamiento Equitativo

Los inversionistas de Bogotá D.C. tendrán un tratamiento equitativo e idéntico, de acuerdo con la clase de títulos de deuda que hayan adquirido y las condiciones establecidas en cada una de las colocaciones correspondientes, independientemente del valor de su inversión.

En cada uno de los prospectos de colocación se establecerá de manera clara y uniforme las características financieras de la emisión, los compromisos específicos del Distrito en materia de revelación de información, los derechos de los tenedores de los títulos valores, los mecanismos para la representación de estos últimos y, si fuere el caso, las garantías o privilegios especiales que asegurarán el cumplimiento de las obligaciones de la entidad.

2. Depósitos Centralizados de Valores

Las emisiones de deuda pública interna a cargo del Distrito Capital y sus bonos pensionales deberán ser administradas por un Depósito Centralizado de Valores debidamente autorizado por la Superintendencia de Valores, el cual deberá prestar el servicio de conexión en línea y de registro de los valores depositados.

3. Atención al Inversionista

Mediante el artículo 14 del Decreto Distrital 854 de 2001, el Alcalde Mayor delegó en el Secretario de Hacienda la responsabilidad de asegurar el respeto de los derechos de los Fondos de Pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital.

En desarrollo de lo anterior, el Secretario de Hacienda expidió la Resolución N° 1208 del 5 de septiembre de 2002 modificada por la Resolución N° 1669 de 2002 mediante la cual se establece que la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público cumplirá las funciones de atención al inversionista y podrá recibir las reclamaciones, entregar información solicitada y dar el trámite que corresponda. Dicha Dirección servirá como enlace entre los inversionistas y los órganos de gobierno del Distrito y se ocupará de atender sus necesidades y los requerimientos que le formulen.

La Dirección Distrital de Crédito Público, en cumplimiento de las funciones de atención al inversionista, establecerá programas especiales de atención a los inversionistas que tendrán por objeto la actualización de la información relevante y la divulgación de los derechos que a estos les correspondan.

El nombre de la persona natural que tendrá bajo su responsabilidad directa las funciones de atención al inversionista se revelará conjuntamente con la información periódica que suministrará la Dirección.

Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones aplicables a los emisores de valores, el Distrito Capital mantendrá oportunamente informados a los inversionistas, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, de los aspectos relacionados con su situación financiera, administrativa y fiscal, que sean relevantes para la toma de decisiones en materia de inversión. Dicha información será suministrada y actualizada mensualmente e incluirá todos los requerimientos contenidos en el artículo 5º de la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores.

4. Derechos de Petición

Para obtener la información, los inversionistas y el público en general pueden además ejercer el derecho de petición, como mecanismo principal de cuyo cumplimiento es responsable a la luz de la delegación realizada por el artículo 14 del Decreto Distrital 854 de 2001 el Secretario de Hacienda del Distrito Capital.

5. Auditorías Externas especializadas

De acuerdo con la Resolución N° 1208 del 5 de septiembre de 2002, modificada mediante Resolución N° 1669 de 2002, las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y demás actores del mercado público de valores, que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital, podrán contratar a su costo y bajo su responsabilidad, auditorías externas especializadas sobre la gestión administrativa, fiscal y financiera de la Administración Central del Distrito Capital, cuando se presente alguno de los siguientes eventos:

* Cuando ocurra una baja en la calificación de la deuda interna de la Administración Central del Distrito Capital.

* Cuando se presenten modificaciones en las condiciones económicas del Distrito Capital que puedan incidir de manera directa en su capacidad para atender las obligaciones de deuda pública, siempre y cuando las mismas ocurran antes de la revisión de la calificación de riesgo.

* Cuando así lo soliciten, de común acuerdo, un número de inversionistas de títulos de Bogotá Distrito Capital que representen no menos del 10% de la totalidad de los mismos.

En este último evento no podrán practicarse más de dos (2) auditorías en una misma vigencia fiscal.

La solicitud de la práctica de las auditorías externas especializadas por parte de los fondos de pensiones y demás inversionistas, deberá presentarse ante la Secretaría de Hacienda Distrital, con la debida justificación. El Secretario de Hacienda de Bogotá D.C. se pronunciará sobre dicha solicitud dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su presentación.

En todo caso, las firmas de auditoría seleccionadas deberán ser de reconocida reputación y trayectoria y acreditar una experiencia mínima de cinco (5) años en labores similares a la encargada.

Las auditorías no podrán adelantarse sobre materias de reserva legal, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

6. Asamblea General de Tenedores de Bonos:

Bogotá D.C. deberá prever en cada uno de los Prospectos de Emisión y Colocación de las emisiones de bonos de deuda pública, además de los derechos y obligaciones de los tenedores de bonos, los mecanismos específicos que les permita realizar la convocatoria de la Asamblea General de Tenedores de Bonos cuando quiera que existan elementos de juicio que razonablemente conduzcan a pensar que dicha asamblea es necesaria para garantizar sus derechos, o para proporcionarles información de la que no dispongan.

7. Cumplimiento del Código

Corresponde al Secretario de Hacienda Distrital por Delegación del Alcalde Mayor de Bogotá D.C., la protección de los derechos de los inversionistas que adquieran títulos emitidos por Bogotá D.C., la atención de sus requerimientos y reclamaciones, y la intermediación para la consecución de las respectivas soluciones a las solicitudes de los inversionistas de manera oportuna, de conformidad con los compromisos establecidos en el presente Código.

INDICE NORMATIVO

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Artículo 322

Artículo 323

Artículo 324

2. DECRETO N° 1421 DE 1993

3. DECRETO N° 714 DE 1996

4. DECRETO N° 854 DE 2001

5. DECRETO N° 499 DE 2003

6. RESOLUCIÓN N° 275 DE 2001

7. RESOLUCIÓN N° 1208 DE 2002

8. RESOLUCIÓN N° 1669 DE 2002

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Artículo. 322.- Inciso 1º. Modificado. Acto Legislativo 1/2000, art. 1º. Bogotá, Capital de la República y del departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.

Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios.

Con base en las normas generales que establezca la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividirá el territorio distrital en localidades, de acuerdo con las características sociales de sus habitantes, y hará el correspondiente reparto de competencias y funciones administrativas.

A las autoridades distritales corresponderá garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del distrito; a las locales, la gestión de los asuntos propios de su territorio

Artículo 323. El concejo distrital se compondrá de un concejal por cada ciento cincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tenga su territorio.

En cada una de las localidades habrá una junta administradora, elegida popularmente para períodos de tres años, que estará integrada por no menos de siete ediles, según lo determine el concejo distrital, atendida la población respectiva.

La elección de Alcalde Mayor, de concejales distritales y de ediles se hará en un mismo día para períodos de tres años. Los alcaldes locales serán designados por el Alcalde Mayor de terna enviada por la correspondiente junta administradora.

En los casos taxativamente señalados por la ley, el Presidente de la República suspenderá o destituirá al Alcalde Mayor.

Los concejales y los ediles no podrán hacer parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas.

Artículo 324. Las juntas administradoras locales distribuirán y apropiarán las partidas globales que en el presupuesto anual del Distrito se asignen a las localidades teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de su población.

Sobre las rentas departamentales que se causen en Santa Fe de Bogotá, la ley determinará la participación que le corresponda a la capital de la República. Tal participación no podrá ser superior a la establecida en la fecha de vigencia de esta Constitución.

DECRETO 1421 DE 1993

(julio 21)

"Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá"

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en uso de las atribuciones que le confiere el artículo transitorio 41 de la Constitución Política,

DECRETA:

TITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Art.- 1o. Santafé de Bogotá, Distrito Capital. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 322 de la Constitución Política, la ciudad de Santafé de Bogotá, Capital de la República y del departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital y goza de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los limites de la Constitución y la ley.

Art.- 2o. Régimen aplicable. El Distrito Capital como entidad territorial está sujeto al régimen político, administrativo y fiscal que para él establece expresamente la Constitución, el presente estatuto y las leyes especiales que para su organización y funcionamiento se dicten. En ausencia de las normas anteriores, se somete a las disposiciones constitucionales y legales vigentes para los municipios.

Art.- 3o. Objeto. El presente estatuto político, administrativo y fiscal tiene por objeto dotar al Distrito Capital de los instrumentos que le permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo; promover el desarrollo integral de su territorio; y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Las disposiciones del presente estatuto prevalecen sobre las normas legales de carácter general vigentes para las demás entidades territoriales.

Art.- 4o. Derechos y obligaciones. El Distrito Capital goza de los derechos y tiene las obligaciones que para él determinen expresamente la Constitución y la ley.

Art.- 5o. Autoridades. El gobierno y la administración del Distrito Capital están a cargo de:

1. El Concejo Distrital.

2. El alcalde mayor.

3. Las juntas administradoras locales.

4. Los alcaldes y demás autoridades locales.

5. Las entidades que el Concejo, a iniciativa del alcalde mayor, cree y organice.

Son organismos de control y vigilancia la Personería, la Contraloría y la Veeduría. Con sujeción a las disposiciones de la ley y los acuerdos distritales y locales, la ciudadanía y la comunidad organizada cumplirán funciones administrativas y vigilarán y controlarán el ejercicio que otros hagan de ellas.

Art.- 6o. Participación comunitaria y veeduría ciudadana. Las autoridades distritales promoverán la organización de los habitantes y comunidades del Distrito y estimularán la creación de las asociaciones profesionales, culturales, cívicas, populares, comunitarias y juveniles que sirvan de mecanismo de representación en las distintas instancias de participación, concertación y vigilancia de la gestión distrital y local.

De conformidad con lo que disponga la ley, el Concejo dictará las normas necesarias para asegurar la vigencia de las instituciones y mecanismos de participación ciudadana y comunitaria y estimular y fortalecer los procedimientos que garanticen la veeduría ciudadana frente a la gestión y la contratación administrativas.

Art.- 7o. Autonomía. Las atribuciones administrativas que la Constitución y las leyes confieren a los departamentos se entienden otorgadas al Distrito Capital, en lo que fuere compatible con el régimen especial de este último, y sin perjuicio de las prerrogativas políticas, fiscales y administrativas que el ordenamiento jurídico concede al departamento de Cundinamarca.

Las disposiciones de la Asamblea y de h Gobernación de Cundinamarca no rigen en el territorio del Distrito, salvo en lo que se refiere a las rentas departamentales que de conformidad con las normas vigentes, deban recaudarse en el Distrito.

Las normas contenidas en el presente estatuto se entenderán sin perjuicio de las rentas consagradas en la Constitución y la ley en favor del departamento de Cundinamarca.

TITULO II

EL CONCEJO

CAPITULO I

Organización y funcionamiento

Art.- 8o. Funciones generales. El Concejo es la suprema autoridad del Distrito Capital. En materia administrativa sus atribuciones son de carácter normativo. También le corresponde vigilar y controlar la gestión que cumplan las autoridades distritales.

Art.- 9o. Composición. El Concejo se compondrá de un concejal por cada ciento cincuenta mil habitantes o fracción mayor de setenta y cinco mil que tenga el Distrito. El número de concejales lo fijará la Registraduría Nacional del Estado Civil teniendo en cuenta el estimativo de población que para el 31 de diciembre del año anterior a cada elección elabore el Departamento Administrativo Nacional de Estadística o la entidad que haga sus veces.

Art.- 10. Periodo y reuniones. Los Concejales serán elegidos para períodos de tres (3) años que se iniciarán el primero de enero siguiente a su elección y concluirán el último día del mes de diciembre en que termine el respectivo período.

El Concejo Distrital se reunirá ordinariamente, por derecho propio, cuatro veces al año, así: el primero (1o.) de febrero; el primero (1o.) de mayo; el primero (1o.) de agosto; el primero (1o.) de noviembre. Cada vez, las sesiones durarán treinta (30) días prorrogables, a juicio del mismo Concejo, hasta por diez (10) días más.

También sesionará extraordinariamente por convocatoria del alcalde mayor. En este caso se reunirá durante el término que le fije la autoridad que lo convoca y únicamente se ocupará de los asuntos que ésta somete a su consideración, sin perjuicio de que ejerza la función de control político que le corresponde en todo tiempo.

Art.- 11. Quórum y mayorías. De conformidad con el articulo 148 de la Constitución, las normas sobre quórum y mayorías previstas para el Congreso de la República regirán en el Concejo Distrital.

En virtud de lo anterior, el Concejo y sus comisiones no podrán abrir sesiones ni deliberar con menos de la cuarta parte de sus miembros y sólo podrán tomar decisiones con la presencia de la mayoría de los integrantes de la Corporación.

En el Concejo y en sus comisiones las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes, siempre que haya quórum y salvo que por norma expresa se exija mayoría especial.

Art.- 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

1. Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

2. Adoptar el Plan General de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas. El plan de inversiones, que hace parte del Plan General de Desarrollo, contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos y la determinación de los recursos financieros requeridos para su ejecución.

3. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas: ordenar exenciones tributarias y establecer sistemas de retención y anticipos con el fin de garantizar el efectivo recaudo de aquellos.

4. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos.

5. Adoptar el Plan General de Ordenamiento Físico del territorio, el cual incluirá entre otras materias, la reglamentación de los usos del suelo y el desarrollo físico en las áreas urbanas y rurales. Con tal fin, dictará las normas que demanden los procesos de urbanización y parcelación, la construcción de vías y el equipamiento urbano.

6. Determinar los sistemas y métodos con base en los cuales las juntas administradoras locales podrán establecer el cobro de derechos por concepto de uso del espacio público para la realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados temporales, de conformidad con lo previsto en este estatuto.

7. Dictar las normas necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente.

8. Determinar la estructura general de la Administración Central, las funciones básicas de sus entidades y adoptar las escalas de remuneración de las distintas categorías de empleos.

9. Crear, suprimir y fusionar establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades de economía mixta y la participación del Distrito en otras entidades de carácter asociativo, de acuerdo con las normas que definan sus características.

10. Dictar las normas que garanticen la descentralización, la desconcentración y la participación y veeduría ciudadanas.

11. Revestir pro tempore al alcalde mayor de precisas facultades para el ejercicio de funciones que corresponden al Concejo. El alcalde le informará sobre el uso que haga de las facultades al término de su vencimiento.

12. Promover y estimular la industria de la construcción, particularmente la de vivienda; fijar los procedimientos que permitan verificar su sometimiento a las normas vigentes sobre uso del suelo; y disponer las sanciones correspondientes. Igualmente expedir las reglamentaciones que le autorice la ley para la vigilancia y control de las actividades relacionadas con la enajenación de inmuebles destinados a vivienda.

13. Regular la preservación y defensa del patrimonio cultural.

14. Fijar la cuantía hasta la cual se pueden celebrar contratos directamente y prescindir de la formalidad del escrito, según la naturaleza del contrato y de la entidad contratante.

15. Organizar la Personería y la Contraloría Distritales y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.

16. Dividir el territorio del Distrito en localidades, asignarles competencias y asegurar su funcionamiento y recursos.

17. Autorizar el cupo de endeudamiento del Distrito y de sus entidades descentralizadas.

18. Expedir los Códigos Fiscal y de Policía.

19. Dictar normas de tránsito y transporte.

20. Crear los empleos necesarios para su funcionamiento.

21. Expedir las normas que autorice la ley para regular las relaciones del Distrito con sus servidores, especialmente las de Carrera Administrativa.

22. Evaluar los informes periódicos que deban rendir los funcionarios y servidores distritales.

23. Ejercer de conformidad con lo dispuesto en el articulo 7o. del presente estatuto, las atribuciones que la Constitución y las leyes asignen a las asambleas departamentales.

24. Darse su propio reglamento, y

25. Cumplir las demás funciones que le asignen las disposiciones vigentes.

Art.- 13. Iniciativa. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales y el alcalde mayor por conducto de sus secretarios, jefes de departamento administrativo o representantes legales de las entidades descentralizadas. El personero, el contralor y las juntas administradoras los pueden presentar en materias relacionadas con sus atribuciones. De conformidad con la respectiva ley estatutaria, los ciudadanos y las organizaciones sociales podrán presentar proyectos de acuerdo sobre temas de interés comunitario.

Sólo podrán ser dictados o reformados a iniciativa del alcalde los acuerdos a que se refieren los ordinales 2o., 3o., 4o., 5o., 8o., 9o., 14, 16, 17 y 21 del artículo anterior. Igualmente, sólo podrán ser dictados o reformados a iniciativa del alcalde los acuerdos que decreten inversiones, ordenen servicios a cargo del Distrito, autoricen enajenar sus bienes y dispongan exenciones tributarias o cedan sus rentas. El Concejo podrá introducir modificaciones a los proyectos presentados por el Alcalde.

Art.- 14. Control político. Corresponde al Concejo vigilar y controlar la administración distrital. Con tal fin, podrá citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas, así como al Personero y al Contralor. Las citaciones deberán hacerse con anticipación no menor de cinco (5) días hábiles y formularse en cuestionario escrito. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión. También podrá el Concejo solicitar informaciones escritas a otras autoridades distritales.

El funcionario citado deberá radicar en la Secretaría General la respuesta al cuestionario, dentro del tercer día hábil siguiente al recibo de la citación.

Art.- 15 . Moción de observaciones. Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la Corporación se podrá proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado.

La propuesta se votará en plenaria entre el tercero y décimo día siguientes a la terminación del debate. Aprobada la moción, por el voto de la mitad más uno de los miembros de la Corporación, se comunicará al Alcalde. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen.

Conforme al procedimiento señalado en este articulo el Concejo podrá observar la conducta o las decisiones del Contralor o del Personero.

Art.- 16. Elección de funcionarios. El Concejo elegirá funcionarios en las sesiones ordinarias correspondientes a la iniciación del periodo constitucional de los respectivos concejales.

En los casos de falta absoluta, la elección podrá hacerse en cualquier época de sesiones ordinarias o extraordinarias. Si el Concejo no se hallare reunido, el Alcalde Mayor proveerá el cargo interinamente.

Siempre que se haga una elección después de haberse iniciado un periodo, se entiende efectuada para lo que falte del mismo.

En las elecciones que deba efectuar el Concejo, si se refieren a más de dos cargos o personas, se aplicará el sistema del cuociente electoral. En los demás casos se efectuarán por mayoría de votos de los asistentes a la reunión, siempre que haya quórum.

Art.- 17. Inamovilidad del Contralor y del Personero. El Contralor y el Personero que ejerzan el cargo en propiedad sólo podrán ser suspendidos o removidos antes del vencimiento de su periodo por sentencia judicial o decisión de la Procuraduría General de la Nación.

Art.- 18. Prohibiciones. Al Concejo le está prohibido:

1. Inmiscuirse por cualquier medio en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.

2. Aplicar los bienes y rentas distritales a objetos distintos del servicio público.

3. Nombrar a sus miembros y a los cónyuges, compañeros o compañeras permanentes de éstos o a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de los mismos.

4. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurídicas de derecho privado.

5. Tomar parte en la tramitación o decisión de asuntos que no deba resolver el Concejo mismo. Esta prohibición se extiende a los miembros de la Corporación, y

6. Elegir representantes, voceros o delegados suyos o de sus comisiones en juntas, consejos, o comités que deban tramitar o decidir asuntos de carácter general o individual que corresponda definir a las entidades y autoridades distritales.

CAPITULO II

Actuaciones

Art.- 19. Comisiones El Concejo creará las comisiones que requiera para decidir sobre los proyectos de acuerdo en primer debate y para despachar otros asuntos de su competencia.

Todos los concejales deberán hacer parte de una comisión permanente. Ningún concejal podrá pertenecer a más de una comisión.

Art.- 20. Sesiones. Las sesiones del Concejo y de sus comisiones permanentes serán públicas. Las reuniones que realice fuera de su sede oficial y los actos que en ellas expida carecen de validez. La sede oficial se fijará en el reglamento de la Corporación. Previa decisión del propio Concejo, podrá sesionar fuera de la sede oficial para atender asuntos propios de las localidades.

Las comisiones permanentes podrán convocar sesiones especiales con el fin de oir a quienes deseen rendir declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que debata la comisión. Con el mismo fin, podrá invitar a las personas que considere, pueden aportar información o elementos de juicio útiles para sus decisiones.

Art.- 21. Requisitos de los proyectos. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia del Concejo rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la Corporación.

Los proyectos deben ir acompañados de una exposición de motivos en la que se expliquen sus alcances y las razones que lo sustentan.

Art.- 22. Número de debates. Para que un proyecto sea acuerdo debe aprobarse en dos (2) debates, celebrados en días distintos. El primero se realizará en la comisión respectiva y el segundo en sesión plenaria. En segundo debate no se podrán introducir modificaciones o adiciones al texto aprobado por la comisión.

El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal o del gobierno distrital. Si el Concejo decidiere que se tramite, lo enviará para primer debate a comisión distinta de la que lo negó.

Serán archivados los proyectos que no recibieren aprobación en primer debate al de las sesiones ordinarias o extraordinarias en que fue presentado. Deberán volverse a presentar si se desea que el Concejo se pronuncie sobre ellos.

Art.- 23. Objeciones y sanción. Una vez aprobado el proyecto, será suscrito por el Presidente del Concejo y el Secretario General, y pasará al Alcalde Mayor para su sanción. El acuerdo regirá a partir de su publicación o con posterioridad a ella, en la fecha que él mismo disponga.

Dentro de los diez (10) días siguientes al recibo del proyecto, el Alcalde podrá objetarlo por motivos de inconveniencia, inconstitucionalidad o ilegalidad. Si el Concejo no estuviere reunido, las objeciones se publicarán en el Registro Distrital y serán estudiadas en las sesiones inmediatamente siguientes. En sesión plenaria, el Concejo decidirá previo informe de la comisión ad hoc que la Presidencia designe para el efecto. Las objeciones sólo podrán ser rechazadas por el voto de la mitad más uno de los miembros de la Corporación.

Art.- 24. Objeciones por inconveniencia. Las objeciones por inconveniencia serán consideradas por el Concejo mediante convocatoria que para este fin se haga con tres (3) días de anticipación. En caso de que el Concejo las rechazare, el Alcalde deberá sancionar el proyecto. Si no lo hiciere, el Presidente de la Corporación sancionará y promulgará el acuerdo. Si las declarare fundadas, el proyecto se archivará.

Art.- 25. Objeciones jurídicas. Si las objeciones fueren por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad y el Concejo las rechazare, el proyecto será enviado por el Alcalde al Tribunal Administrativo que tenga jurisdicción en el Distrito Capital, dentro de los diez (10) días siguientes, acompañado de un escrito explicativo de las objeciones y de los documentos que tuvo en cuenta el Concejo para rechazarlas.

Si el Tribunal las declarare fundadas, se archivará el proyecto. Si decidiere que son infundadas, el Alcalde lo sancionará dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de la comunicación respectiva. Si no lo hiciere, el Presidente del Concejo sancionará y promulgará el acuerdo.

Art.- 26. Otras decisiones. Las decisiones del Concejo Distrital que no requieran acuerdo se adoptarán mediante resoluciones y proposiciones que suscribirán la Mesa Directiva y el Secretario de la Corporación.

CAPITULO III

Concejales

Art.- 27. Requisitos. Para ser elegido Concejal se exigen los mismos requisitos que para ser Representante a la Cámara y haber residido en la ciudad durante los dos (2) anos anteriores a la elección.

Los concejales no tendrán suplentes. Las vacantes originadas en sus faltas absolutas serán llenadas por los candidatos no elegidos en la misma lista según el orden sucesivo y descendente de inscripción.

Art.- 28. Inhabilidades. No podrán ser elegidos concejales:

1. Quienes en cualquier época hayan sido condenados por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.

2. Quienes hayan sido secretarios, jefes de departamento administrativo o gerentes de entidades descentralizadas distritales, dentro del año anterior a la fecha de la elección; como empleados públicos hayan ejercido autoridad política, civil, militar o judicial en el Distrito dentro de los seis (6) meses anteriores a la elección o se hubieren desempeñado como empleados o trabajadores oficiales en el Distrito, dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la elección.

3. Quienes hayan intervenido en la gestión de negocios ante entidades distritales o en la celebración de contratos con ellas o hayan sido representantes legales en el Distrito de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, todo dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la elección.

4. Quienes hayan perdido la investidura de miembros de una Corporación de elección popular.

5. Quienes en cualquier época hayan sido excluidos del ejercicio de una profesión o sancionados por faltas a la ética profesional o a los deberes de un cargo público, y

6. Quienes estén vinculados por matrimonio o unión permanente o tengan parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, con funcionarios que ejerzan autoridad en el Distrito.

Art.- 29. Incompatibilidades. Sin perjuicio de las actuaciones correspondientes a las funciones propias del cargo y del ejercicio del derecho de petición, está prohibido a los Concejales:

1. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades distritales o ser apoderados de las mismas o celebrar con ellas, por si o por interpuesta persona, contrato alguno, y

2. Ser apoderados o defensores en los procesos en que sean parte el Distrito, sus entidades descentralizadas o cualesquiera otras personas jurídicas en las que aquél o éstas tengan participación.

Para todos los efectos, las incompatibilidades de los concejales tendrán vigencia desde el momento de su elección hasta el vencimiento del periodo respectivo. En caso de renuncia se mantendrán durante el ano siguiente a su aceptación; si el lapso que faltare para la terminación del período fuere superior. Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedará sometido al mismo régimen de incompatibilidades a partir de su posesión.

La infracción de lo dispuesto en este artículo constituye causal de mala conducta.

Art.- 30. Excepciones Directamente o por medio de apoderado, los concejales podrán actuar:

1. En las diligencias o gestiones administrativas y judiciales en las cuales, conforme a la ley, ellos mismos, su cónyuge, compañera o compañero permanente, sus padres o sus hijos, tengan interés.

2. En los reclamos que presenten por el cobro de tributos, contribuciones, impuestos, sobretasas, tarifas y multas que graven a las mismas personas, y

3. En la celebración de aquellos contratos que las entidades distritales ofrezcan al público bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten. También podrán utilizar en las mismas condiciones los bienes y servicios distritales.

Art.- 31. Prohibición de nombrar familiares. No podrán ser designados funcionarios de las entidades del Distrito, los cónyuges, compañeros o compañeras permanentes de los concejales, ni sus parientes dentro del segundo grado de consaguinidad, primero de afinidad o primero civil, salvo en los cargos de Carrera Administrativa que se provean por concurso.

Art.- 32. Faltas absolutas. Son faltas absolutas de los Concejales, conforme a las definiciones que para cada caso establezca la ley:

1. La muerte.

2. La renuncia aceptada.

3. La incapacidad física permanente.

4. La aceptación de cualquier empleo público.

5. La declaratoria de nulidad de la elección.

6. La destitución.

7. La condena a pena privativa de la libertad.

8. La interdicción judicial, y

9. La inasistencia injustificada a cinco(5) sesiones plenarias en un período de sesiones.

Art.- 33. Faltas temporales. Son faltas temporales de los concejales:

1. La incapacidad o licencia médica debidamente certificadas.

2. La suspensión del ejercicio del cargo dentro de proceso disciplinario.

3. La suspensión provisional de la elección, dispuesta por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, y

4. Los casos de fuerza mayor.

5. Las faltas temporales de los concejales justifican su inasistencia a las sesiones del Concejo y de sus comisiones.

Art.- 34. Honorarios y seguros. A los Concejales se les reconocerán honorarios por su asistencia a las sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan lugar en días distintos a los de aquéllas. Por cada sesión a la que concurran, sus honorarios serán iguales a la remuneración mensual del alcalde mayor dividida por veinte (20).

En todo caso el monto de los honorarios mensuales de los concejales no excederá la remuneración mensual del alcalde mayor.

También tendrán derecho durante el periodo para el cual fueron elegidos, a un seguro de vida equivalente a trescientos (300) salarios mínimos mensuales legales y a un seguro de salud. El alcalde contratará con una compañía autorizada los seguros correspondientes.

Cuando ocurran faltas absolutas, quienes llenen las vacantes correspondientes tendrán derecho a los beneficios a que se refiere este artículo, desde el momento de su posesión y hasta que concluya el periodo respectivo.

El pago de los honorarios y de las primas de los seguros aquí previstos estará a cargo del presupuesto de la Corporación.

TITULO III

ALCALDIA MAYOR

Art.- 35. Atribuciones principales. El alcalde mayor de Santafé de Bogotá es el jefe del gobierno y de la administración distritales y representa legal, judicial y extrajudicialmente al Distrito Capital.

Como primera autoridad de policía en la ciudad, el alcalde mayor dictará, de conformidad con la ley y el Código de Policía del Distrito, los reglamentos, impartirá las órdenes, adoptará las medidas y utilizará los medios de policía necesarios para garantizar la seguridad ciudadana y la protección de los derechos y libertades públicas.

Art.- 36. Elección. El alcalde mayor será elegido popularmente para un período de tres (3) anos, en la misma fecha en que se elijan concejales y ediles y no será reelegible para el periodo siguiente.

Para ser elegido se exigen los mismos requisitos que para ser Senador de la República y haber residido en el Distrito durante los tres (3) anos anteriores a la fecha de la inscripción de la candidatura. Los mismos requisitos deberá reunir quien sea designado en los casos previstos por este decreto.

El alcalde tomará posesión de su cargo ante el juez primero civil municipal; en su defecto, ante uno de los notarios de la ciudad.

Art.- 37. Inhabilidades e incompatibilidades. Al alcalde mayor se le aplicará el régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido por la Constitución y las leyes para el Presidente de la República.

Art.- 38. Atribuciones. Son atribuciones del alcalde mayor:

1. Hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno Nacional y los acuerdos del Concejo.

2. Conservar el orden público en el Distrito y tomar las medidas necesarias para su restablecimiento cuando fuere turbado, todo de conformidad con la ley y las instrucciones que reciba del Presidente de la República.

3. Dirigir la acción administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a cargo del Distrito.

4. Ejercer la potestad reglamentaria, expidiendo los decretos, órdenes y resoluciones necesarios para asegurar la debida ejecución de los acuerdos.

5. Cumplir las funciones que le deleguen el Presidente de la República y otras autoridades nacionales.

6. Distribuir los negocios según su naturaleza entre las secretarias, los departamentos administrativos y las entidades descentralizadas.

7. Coordinar y vigilar las funciones que ejerzan y los servicios que presten en el Distrito las entidades nacionales, en las condiciones de la delegación que le confiera el Presidente de la República.

8. Nombrar y remover libremente los secretarios del despacho, los jefes de departamento administrativo, los gerentes de entidades descentralizadas, el Tesorero Distrital y otros agentes suyos. Conforme a las disposiciones pertinentes, nombrar y remover a los demás funcionarios de la administración central. Igualmente, velar por el cumplimiento de las funciones de los servidores distritales y ejercer la potestad disciplinaria frente a los mismos.

9. Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administración central, señalarles sus funciones especiales y determinar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. Con base en esta facultad, no podrá crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado.

10. Suprimir o fusionar las entidades distritales de conformidad con los acuerdos del Concejo.

11. Conceder licencias y aceptar la renuncia a los funcionarios cuyos nombramientos corresponda al Concejo Distrital, cuando éste no se encuentre reunido, y nombrar interinamente sus reemplazos. Cuando por otra causa esos mismos funcionarios falten absolutamente, también nombrará interinamente a quienes deban reemplazarlos.

12. Presentar al Concejo los proyectos de acuerdo sobre el Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del Distrito.

13. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones y presentarle un informe anual sobre la marcha de la administración.

14. Asegurar la exacta recaudación y administración de las rentas y caudales del erario y decretar su inversión con arreglo a las leyes y acuerdos.

15. Adjudicar y celebrar los contratos de la administración central, de conformidad con la ley y los acuerdos del Concejo. Tales facultades podrán ser delegadas en los secretarios y jefes de departamento administrativo.

16. Velar porque se respete el espacio público y su destinación al uso común.

17. Colaborar con las autoridades judiciales de acuerdo con la ley.

18. Dictar los actos y tomar las medidas que autoricen la ley y los acuerdos municipales en los casos de emergencia e informar al Concejo sobre su contenido y alcances.

19. Ejercer de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7o. del presente estatuto, las atribuciones que la Constitución y las leyes asignen a los gobernadores. Conforme a la ley, escogerá los gerentes o jefes seccionales de los establecimientos públicos nacionales que operen en el Distrito. Si la respectiva seccional operare en el Distrito y el Departamento de Cundinamarca, la escogencia la harán el alcalde y el gobernador de común acuerdo, y

20. Cumplir las demás funciones que le asignen las disposiciones vigentes.

Art.- 39. Acción administrativa, honesta y eficiente. El alcalde mayor dictará las normas reglamentarias que garanticen la vigencia de los principios de a igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, descentralización, delegación y desconcentración en el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del Distrito.

Art.- 40. Delegación de funciones. El alcalde mayor podrá delegar las el funciones que le asignen la ley y los acuerdos en los secretarios, jefes de departamento administrativo, gerentes o directores de entidades descentralizadas, en los funcionarios de la administración tributaria, y en las juntas administradoras y los alcaldes locales.

Art.- 41. Nombramientos prohibidos. Los funcionarios distritales no podrán nombrar para cargo alguno a su cónyuge, compañero o compañera permanente, ni a sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. A los empleados que el alcalde designe también les está prohibido nombrar a personas que tengan dichos nexos con él.

La infracción de lo dispuesto en este artículo constituye causal de mala conducta.

Art.- 42. Faltas absolutas y temporales. Son faltas absolutas del alcalde mayor:

1. La muerte.

2. La renuncia aceptada.

3. La declaratoria de nulidad de su elección.

4. La destitución.

5. La declaratoria de vacancia por abandono de cargo.

6. La interdicción judicial y la incapacidad física permanente, y

7. Su no posesión dentro de los ocho (8) días iniciales del período sin que medie justa causa.

Son faltas temporales: las vacaciones, los permisos, las licencias, las comisiones oficiales, la incapacidad física transitoria, la suspensión por orden de autoridad competente, la suspensión provisional de la elección, y la desaparición forzada o involuntaria.

Art.- 43. Renuncia. La renuncia del alcalde mayor se produce cuando manifiesta al Presidente de la República, en forma libre, escrita e inequívoca, su voluntad de hacer dejación definitiva del empleo.

Art.- 44. Destitución. El Presidente de la República destituirá al alcalde mayor:

1. Cuando contra él se haya dictado sentencia condenatoria de carácter penal.

2. Cuando así lo haya solicitado el Procurador General de la Nación, y

3. En los demás casos previstos por la Constitución y la ley.

Art.- 45. Abandono del cargo. El Procurador General de la Nación, mediante procedimiento breve y sumario, hará la declaratoria de abandono del cargo a solicitud de cualquier ciudadano y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar.

Art.- 46. Interdicción judicial. Tan pronto como se ejecutorié la providencia respectiva, el Presidente de la República dispondrá que cese en sus funciones el alcalde declarado judicialmente en interdicción.

Art.- 47. Incapacidad física. Por motivos de salud debidamente certificados por el jefe médico de la entidad de previsión social a la que se encuentre afiliado el alcalde mayor, el Presidente de la República declarará la vacancia absoluta o temporal, según el caso, y designará su reemplazo conforme a las disposiciones de este estatuto.

Art.- 48. Nueva elección o nombramiento. Si la falta absoluta se produjere antes de transcurridos dieciocho (18) meses del período del alcalde, el Presidente de la República, en el decreto de encargo, dispondrá que la nueva elección tenga lugar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedición del citado decreto. El Alcalde así elegido lo será para el resto del período.

Si la falta absoluta se presentare dentro de la segunda mitad del respectivo periodo constitucional, el Presidente designará alcalde para el resto del período.

Los alcaldes escogidos conforme a las previsiones de este artículo, tomarán posesión del cargo dentro de los ocho (8) días siguientes a la declaratoria de la elección o a la comunicación de su nombramiento, según el caso.

Art.- 49. Revocatoria del mandato. Al alcalde mayor se le podrá revocar el mandato en las condiciones y términos que fije la ley para los demás alcaldes del país.

Art.- 50. Vacaciones, licencias, permisos y comisiones. Corresponde al Presidente de la República conceder al alcalde mayor las vacaciones, licencias y permisos a que tiene derecho y al alcalde mismo designar su reemplazo.

Las comisiones oficiales del alcalde mayor serán ordenadas por el propio alcalde, quien fijará su objeto, duración y costo para el erario. Así mismo, designará el funcionario que deba reemplazarlo. Las comisiones sólo se podrán decretar para atender asuntos relacionados con las funciones del cargo. Copia de los decretos de comisión será enviada a la mesa directiva del Concejo.

Art.- 51. Suspensión. El Presidente de la República suspenderá al alcalde mayor cuando así lo soliciten el Procurador General de la Nación, un juez de la República o cualquier otra autoridad facultada para ello por la ley, y designará su reemplazo temporal conforme a las previsiones de este decreto.

Cuando la jurisdicción contencioso-administrativa suspenda provisionalmente la elección del alcalde, el Presidente de la República declarará la vacancia temporal y designará la persona que deba reemplazar al titular. De igual manera, procederá en los casos de desaparición forzada o involuntaria del Alcalde.

Art.- 52. Calidades del reemplazo. En todos los casos en que corresponda al Presidente de la República designar el reemplazo del alcalde mayor, deberá escoger a una persona que pertenezca al mismo partido o movimiento político del titular.

TITULO IV

ORGANIZACION GUBERNAMENTAL Y ADMINISTRATIVA

Art.- 53. Gobierno y Administración Distritales. El alcalde mayor, los secretarios de despacho y los jefes de departamento administrativo, y en cada caso particular el alcalde y el secretario o jefe de departamento correspondiente, constituyen el gobierno distrital.

Como jefe de la administración distrital el alcalde mayor ejerce sus atribuciones por medio de los organismos o entidades que conforme al presente decreto sean creados por el Concejo.

Art.- 54. Estructura Administrativa. La estructura administrativa del Distrito Capital comprende el sector central, el sector descentralizado, y el de las localidades.

El sector central está compuesto por el despacho del alcalde mayor, las secretarías y los departamentos administrativos.

El sector descentralizado por los establecimientos públicos, las empresas industriales o comerciales, las sociedades de economía mixta y los entes universitarios autónomos y el sector de las localidades, por las juntas administradoras y los alcaldes locales.

La universidad distrital Francisco José de Caldas tendrá la naturaleza de ente universitario autónomo, de conformidad con la Ley 30 de 1992.

Art.- 55. Creación de entidades. Corresponde al Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde mayor, crear, suprimir y fusionar secretarías y departamentos administrativos, establecimientos públicos, empresas industriales o comerciales y entes universitarios autónomos y asignarles sus funciones básicas. También le corresponde autorizar la constitución de sociedades de economía mixta. La constitución de entidades de carácter asociativo en los sectores de las telecomunicaciones y la ciencia y la tecnología se regirá por la Ley 37 de 1993, el Decreto-ley 393 de 1991 y las demás disposiciones legales pertinentes.

En ejercicio de la atribución conferida en el articulo 38, ordinal 6o, el alcalde mayor distribuirá los negocios y asuntos, según su naturaleza y afinidades, entre las secretarias, los departamentos administrativos y las entidades descentralizadas, con el propósito de asegurar la vigencia de los principios de eficacia, economía y celeridad administrativas. Con tal fin podrá crear, suprimir, fusionar y reestructurar dependencias en las entidades de la administración central, sin generar con ello nuevas obligaciones presupuestales. Esta última atribución, en el caso de las entidades descentralizadas, la ejercerán sus respectivas juntas directivas.

Art.- 56. Composición de las juntas directivas. Las juntas directivas de las empresas distritales de servicios públicos domiciliarios estarán conformadas así: dos terceras partes de sus miembros serán designados libremente por el alcalde mayor y la otra tercera serán delegados de los usuarios y de organizaciones sociales, cívicas, gremiales o comunitarias, en la proporción que determine el Concejo Distrital de acuerdo con la ley.

Los miembros de las juntas directivas de las demás entidades descentralizadas del Distrito serán designados libremente por el alcalde mayor.

En todo caso también hará parte de las juntas el alcalde mayor, quien la presidirá o su delegado.

En los actos de creación o en los estatutos orgánicos de las entidades se fijaran las responsabilidades y funciones de la junta directiva y el procedimiento para elegir o designar a los miembros de las mismas que no sean nombrados libremente por el alcalde.

En ningún caso el concejo elegirá o designará miembros de las juntas directivas.

Art.- 57 . Estatuto de los miembros de las juntas. Los miembros de las juntas directivas están sujetos al régimen de inhabilidades, responsabilidades e incompatibilidades previsto en la ley para los miembros de las juntas directivas de las entidades descentralizadas nacionales.

Los empleados públicos que tienen derecho a designar delegados suyos en las juntas directivas, sólo podrán hacerlo acreditando funcionarios del nivel directivo de la administración.

Los concejales y los ediles no podrán hacer parte de las juntas directivas. Los particulares sólo podrán formar parte de una de ellas.

Art.- 58. Prohibición a las juntas. Las juntas directivas no intervendrán en la tramitación ni en la adjudicación de los contratos de la entidad. Los representantes legales de las entidades serán responsables de la tramitación, adjudicación y ejecución de los contratos.

Tampoco participarán de manera alguna en la designación o retiro de los servidores de la entidad. Conforme a las disposiciones vigentes para cada caso, los respectivos representantes legales dictarán los actos relacionados con la administración del personal al servicio de cada entidad.

Art.- 59. Autonomía y tutela. La autonomía administrativa y presupuestal de las entidades descentralizadas se ejercerá conforme a las normas que las organizan, y la tutela de la administración a que están sometidas tendrá por objeto el control de sus actividades y la coordinación de éstas con las políticas del gobierno distrital. Los entes universitarios autónomos se sujetarán a lo dispuesto por la Ley 30 de 1992.

TITULO V

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL

CAPITULO I

Localidades

Art.- 60. Objetivos y propósitos. La división territorial del Distrito Capital en localidades deberá garantizar:

1. Que la comunidad o comunidades que residan en ellas se organicen, expresen institucionalmente y contribuyan al mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida.

2. La participación efectiva de la ciudadanía en la dirección, manejo y prestación de los servicios públicos, la construcción de obras de interés común y el ejercicio de las funciones que correspondan a las autoridades. Dicha participación también debe tener lugar en la fiscalización y vigilancia de quienes cumplan tales atribuciones.

3. Que a las localidades se pueda asignar el ejercicio de algunas funciones, la construcción de las obras y la prestación de los servicios cuando con ello se contribuya a la mejor prestación de dichos servicios, se promueva su mejoramiento y progreso económico y social.

4. Que también sirvan de marco para que en ellas se puedan descentralizar territorialmente y desconcentrar la prestación de los servicios y el ejercicio de las funciones a cargo de las autoridades distritales, y

5. El adecuado desarrollo de las actividades económicas y sociales que se cumplan en cada una de ellas.

Art.- 61. Autoridades distritales y locales. Cada localidad estará sometida, en los términos establecidos por este decreto y los acuerdos distritales, a la autoridad del alcalde mayor, de una junta administradora y del respectivo alcalde local. A las autoridades locales les compete la gestión de los asuntos propios de su territorio y a las distritales, garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

Art.- 62. Creación de localidades. El Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde mayor, señalará a las localidades su denominación, límites y atribuciones administrativas, y dictará las demás disposiciones que fueren necesarias para su organización y funcionamiento. Para este fin deberá tener en cuenta:

1. La cobertura de los servicios básicos, comunitarios e institucionales, y

2. Las características sociales de sus habitantes y demás aspectos que identifiquen las localidades.

Art.- 63. Reparto de competencias. El Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde mayor, hará la distribución de competencias y funciones administrativas entre las autoridades distritales y locales, teniendo en cuenta los principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad, y las siguientes normas generales:

1. La asignación de competencias a las autoridades locales buscará un mayor grado de eficiencia en la prestación de los servicios.

2. El ejercicio de funciones por parte de las autoridades locales deberá conformarse a las metas y disposiciones del plan general de desarrollo.

3. En la asignación y delegación de atribuciones deberá evitarse la duplicación de funciones y organizaciones administrativas, y

4. No podrán fijarse responsabilidades sin previa asignación de los recursos necesarios para su atención.

CAPITULO II

Juntas Administradoras

Art.- 64. Elección. Las juntas administradoras locales se elegirán popularmente para períodos de tres (3) años.

El Concejo Distrital determinará, según la población de las localidades, el número de ediles de cada junta administradora. En ningún caso podrá ser inferior a siete (7).

Cada localidad elige su respectiva junta administradora. Con tal fin, la Registraduría Distrital del Estado Civil hará coincidir la división electoral interna del Distrito Capital con su división territorial en localidades.

En las votaciones que se realicen para la elección de juntas administradoras sólo podrán participar los ciudadanos que hagan parte del censo electoral que para cada localidad establezcan las autoridades competentes.

Art.- 65. Ediles. Para ser elegido edil o nombrado alcalde local se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber residido o desempeñado alguna actividad profesional, industrial, comercial o laboral en la respectiva localidad por lo menos durante los dos años anteriores a la fecha de la elección o del nombramiento.

Art.- 66. Inhabilidades. No podrán ser elegidos ediles quienes:

1. Hayan sido condenados a pena privativa de libertad, excepto en los casos de delitos culposos o políticos.

2. Hayan sido sancionados con la pena de destitución de un cargo público, o se encuentren, temporal o definitivamente, excluidos del ejercicio de una profesión en el momento de la inscripción de su candidatura.

3. Hayan perdido la investidura de miembros de una corporación de elección popular.

4. Dentro de los tres (3) meses anteriores a la inscripción de la candidatura se hayan desempeñado como empleados públicos en el Distrito; hayan sido miembros de una junta directiva distrital; hayan intervenido en la gestión de negocios o en la celebración de contratos con el Distrito o hayan ejecutado en la localidad contrato celebrado con organismo público de cualquier nivel, y

5. Sean cónyuges, compañeros o compañeras permanentes o parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, o primero de afinidad o civil, de los concejales o de los funcionarios distritales que ejerzan autoridad política o civil.

Art.- 67. Faltas absolutas y temporales. Son aplicables a los ediles las normas del presente estatuto relativas a faltas absolutas y temporales de los concejales.

Art.- 68. Incompatibilidades. Sin perjuicio de que cumplan las actuaciones propias del cargo y del ejercicio del derecho de petición, los ediles no podrán gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos de cualquier clase ante las entidades públicas distritales ni ante las personas que administren tributos; ni ser apoderados ante las mismas entidades o celebrar con ellas, por sí o por interpuesta persona, contrato alguno.

Se exceptúan de estas prohibiciones las gestiones y los contratos relacionados con los bienes y servicios que el Distrito ofrece en igualdad de condiciones a todos los que lo soliciten.

Art.- 69. Atribuciones de las juntas. De conformidad con la Constitución, la ley, los acuerdos del Concejo y los decretos del alcalde mayor, corresponde a las juntas administradoras:

1. Adoptar el plan de desarrollo local en concordancia con el plan general de desarrollo económico y social de obras públicas y el plan general de ordenamiento físico del Distrito, previa audiencia de las organizaciones sociales, cívicas y populares de la localidad.

2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios distritales en su localidad y las inversiones que en ella se realicen con recursos públicos.

3. Presentar proyectos de inversión ante las autoridades nacionales y distritales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión.

4. Modificado por la Ley 617 de 2000, Art. 88

5. Aprobar el presupuesto anual del respectivo fondo de desarrollo, previo concepto favorable del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal, y de conformidad con los programas y proyectos del plan de desarrollo local. En ningún caso el valor de cada una de las apropiaciones podrá ser inferior al monto de cien (100) salarios mínimos mensuales legales. No podrán hacer apropiaciones para la iniciación de nuevas obras mientras no estén terminadas las que se hubieren iniciado en la respectiva localidad para el mismo servicio.

6. Cumplir las funciones que en materia de servicios públicos, construcción de obras y ejercicio de atribuciones administrativas les asigne la ley y les deleguen las autoridades nacionales y distritales.

7. Preservar y hacer respetar el espacio público. En virtud de esta atribución podrán reglamentar su uso para la realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados temporales y ordenar el cobro de derechos por tal concepto, que el respectivo fondo de desarrollo destinará al mejoramiento del espacio público de la localidad, de acuerdo con los parámetros que fije el Concejo Distrital.

8. Promover la participación y veeduría ciudadana y comunitaria en el manejo y control de los asuntos públicos.

9. Presentar al Concejo Distrital proyectos de acuerdo relacionados con la localidad que no sean de la iniciativa privativa del alcalde mayor.

10. Vigilar la ejecución de los contratos en la localidad y formular ante las autoridades competentes las recomendaciones que estimen convenientes para el mejor desarrollo de esos contratos. En ejercicio de esta función los ediles podrán solicitar y obtener los informes y demás documentos que requieran.

11. Promover las campañas necesarias para la protección y recuperación de los recursos y del medio ambiente en la localidad.

12. Solicitar informes a las autoridades distritales, quienes deben expedirlos dentro de los diez (10) días siguientes. Su omisión injustificada constituye causal de mala conducta.

13. Participar en la elaboración del plan general de desarrollo económico, social y de obras públicas.

14. Ejercer la veeduría que proceda sobre los elementos, maquinaria y demás bienes que la administración distrital destine a la localidad, y

15. Ejercer las demás funciones que les asignen la Constitución, la ley y los acuerdos distritales y los decretos del alcalde mayor.

Art.- 70. Prohibiciones. Las juntas administradoras no podrán:

1. Crear cargos o entidades administrativas.

2. Inmiscuirse por cualquier medio en asuntos de competencia privativa de otras autoridades.

3. Dar destinación diferente a la del servicio público a los bienes y rentas distritales.

4. Condonar deudas a favor del Distrito.

5. Imponer a los habitantes de la localidad, sean domiciliados o transeúntes, gravámenes o contribuciones en dinero o exigirles servicios que no están autorizados por la ley o por acuerdos distritales.

6. Decretar honores y ordenar que se erijan estatuas, bustos y otros monumentos u obras públicas conmemorativos a costa del erario.

7. Decretar a favor de personas o entidades de derecho privado donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estén destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos conforme a las normas preexistentes.

8. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas naturales o jurídicas, y

9. Conceder exenciones o rebajas de impuestos o contribuciones.

CAPITULO III

Funcionamiento

Art.- 71. Reuniones Las juntas administradoras locales se reunirán, ordinariamente, por derecho propio, cuatro veces al año, así: el primero (1o.) de marzo; el primero (1o.) de junio; el primero (1o.) de septiembre, y el primero (1o.) de diciembre. Cada vez las sesiones durarán treinta (30) días prorrogables, a juicio de la misma Junta hasta por cinco (5) días más.

También se reunirán extraordinariamente por convocatoria que les haga el respectivo alcalde. En este evento sesionarán por el término que señale el alcalde y únicamente se ocuparán de los asuntos que él mismo someta a su consideración.

Art.- 72. Honorarios y seguros. A los ediles se les reconocerán honorarios por su asistencia a sesiones plenarias y a las de las comisiones permanentes que tengan lugar en días distintos a los de aquéllas. Por cada sesión a la que concurran, sus honorarios serán iguales a la remuneración del alcalde local, dividida por veinte (20).

Los ediles tendrán derecho a los mismos seguros reconocidos por este Decreto a los concejales.

En ningún caso los honorarios mensuales de los ediles podrán exceder la remuneración mensual del alcalde local.

El pago de los honorarios y de las primas de seguros ordenados estará a cargo del respectivo fondo de desarrollo local.

Art.- 73. Sesiones. El alcalde local instalará y clausurará las sesiones ordinarias y extraordinarias de las juntas administradoras y deberá prestarles la colaboración necesaria para garantizar su buen funcionamiento.

Las juntas no podrán sesionar fuera del lugar señalado como sede oficial. Sin embargo, previa convocatoria efectuada con la debida antelación, podrán sesionar en sitio distinto para escuchar a las comunidades.

Art.- 74. Quórum y mayorías. Para deliberar, las juntas requerirán la presencia de por lo menos la cuarta parte de sus miembros. Para decidir, la asistencia de la mayoría de sus integrantes. Sus decisiones se tomarán con el voto favorable de la mayoría de los asistentes, siempre que haya quórum.

Art.- 75 . Acuerdos y decretos locales. Los actos de las juntas se denominarán acuerdos locales; los de los alcaldes, decretos locales. Su publicación se hará en el órgano oficial de divulgación del Distrito.

Art.- 76. Proyectos de acuerdo. Pueden presentar proyectos de acuerdo local los ediles, el correspondiente alcalde y las organizaciones cívicas, sociales y comunitarias que tengan sede en la respectiva localidad. También los ciudadanos conforme a la respectiva ley estatutaria.

Todo proyecto de acuerdo local debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia de la junta rechazará las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la corporación.

Art.- 77. Debates. Para que un proyecto sea acuerdo debe aprobarse en dos debates celebrados en días distintos. Además, debe haber sido sancionado por el alcalde local y publicado en el Registro Distrital.

Art.- 78. Comisiones. Las juntas podrán integrar comisiones permanentes encargadas de decidir sobre los proyectos de acuerdo en primer debate, según los asuntos o negocios de que conozcan y el contenido del proyecto. Si dichas comisiones no se hubieran creado o integrado, los informes para primero y segundo debate se rendirán ante la plenaria por el edil o ediles que la presidencia de la corporación nombre para tal efecto. La junta podrá integrar las demás comisiones que considere conveniente para su normal funcionamiento.

Art.- 79. Audiencias públicas. La junta administradora oirá a las organizaciones cívicas, sociales y comunitarias, así como a los ciudadanos residentes en la localidad, que deseen opinar sobre los proyectos de acuerdo en trámite. El interesado se inscribirá en la secretaría de la junta, que en audiencia pública escuchará sus planteamientos. También recibirá a los ciudadanos que soliciten ser oidos sobre asuntos de interés para la localidad. Las juntas reglamentarán y harán efectivas las disposiciones del presente artículo.

Art.- 80. Archivo de proyectos. Los proyectos de acuerdo que no recibieren aprobación por lo menos en un debate durante cualquiera de los períodos de sesiones ordinarias o extraordinarias, serán archivados. Para que la junta se pronuncie sobre ellos deberán ser presentados nuevamente.

Art.- 81. Objeciones y sanción. Aprobado en segundo debate un proyecto de acuerdo, pasará al alcalde local para su sanción, quien podrá objetarlo por razones de inconveniencia o por encontrarlo contrario a la Constitución, a la ley, a otras normas nacionales aplicables, a los acuerdos distritales o a los decretos del alcalde mayor. Las objeciones deberán formularse dentro del término improrrogable de los cinco (5) días siguientes a su recibo. Si el alcalde una vez transcurrido el citado término, no hubiere devuelto el proyecto objetado, deberá sancionarlo y promulgarlo.

Las objeciones sólo podrán ser rechazadas por el voto de la mitad más uno de los miembros de la corporación.

Art.- 82. Trámite de las objeciones. Las objeciones sólo podrán ser rechazadas por el voto de la mitad más uno de los miembros de la corporación. El alcalde sancionará sin poder presentar nuevas objeciones, el proyecto que reconsiderado por la junta fuere aprobado. Sin embargo, si las objeciones hubieren sido por violación a la Constitución, a la ley, a otras normas nacionales aplicables, o a los acuerdos o a los decretos distritales, el proyecto será enviado por el alcalde al Tribunal Administrativo competente, acompañado de los documentos señalados en este decreto para el caso de objeciones a los acuerdos distritales.

Art.- 83. Revisión jurídica. Dentro de los tres (3) días siguientes al de la sanción, el alcalde local enviará copia del acuerdo al alcalde mayor para su revisión jurídica. Esta revisión no suspende los efectos del acuerdo local.

Si el alcalde mayor encontrare que el acuerdo es ilegal, lo enviará al Tribunal Administrativo competente para su decisión, el cual decidirá aplicando en lo pertinente, el trámite previsto para las objeciones.

CAPITULO IV

Alcaldes locales

Art.- 84. Nombramiento. Los alcaldes locales serán nombrados por el alcalde mayor de terna elaborada por la correspondiente junta administradora. Para la integración de la terna se empleará el sistema del cuociente electoral. Su elaboración tendrá lugar dentro de los ocho (8) días iniciales del primer período de sesiones de la correspondiente junta.

El alcalde mayor podrá remover en cualquier tiempo los alcaldes locales. En tal caso la respectiva junta integrará nueva terna y la enviará al alcalde mayor para lo de su competencia.

Quienes integren las ternas deberán reunir los requisitos y calidades exigidas para el desempeño del cargo.

No podrán ser designados alcaldes locales quienes estén comprendidos en cualquiera de las inhabilidades señaladas para los ediles. Los alcaldes locales tienen el carácter de funcionarios de la administración distrital y estarán sometidos al régimen dispuesto para ellos.

Art.- 85. Reemplazos. Las faltas absolutas y temporales de los alcaldes locales serán llenadas por las personas que designe el alcalde mayor. En el primer caso, solicitará de la junta respectiva la elaboración de la terna correspondiente.

Art.- 86. Atribuciones. Corresponde a los alcaldes locales:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, las demás normas nacionales aplicables, los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales.

2. Reglamentar los respectivos acuerdos locales.

3. Cumplir las funciones que les fijen y deleguen el Concejo, el alcalde mayor, las juntas administradoras y otras autoridades distritales.

4. Coordinar la acción administrativa del Distrito en la localidad.

5. Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. Conforme a las disposiciones vigentes, contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales, restablecerlo cuando fuere turbado.

6. Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre desarrollo urbano, uso del suelo y reforma urbana. De acuerdo con esas mismas normas expedir o negar los permisos de funcionamiento que soliciten los particulares. Sus decisiones en esta materia serán apelables ante el jefe del departamento distrital de planeación, o quien haga sus veces.

7. Dictar los actos y ejecutar las operaciones necesarias para la protección, recuperación y conservación del espacio público, el patrimonio cultural, arquitectónico e histórico, los monumentos de la localidad, los recursos naturales y el ambiente, con sujeción a la ley, a las normas nacionales aplicables, y a los acuerdos distritales y locales.

8. Conceptuar ante el secretario de gobierno sobre la expedición de permisos para la realización de juegos, rifas y espectáculos públicos en la localidad.

9. Conocer de los procesos relacionados con violación de las normas sobre construcción de obras y urbanismo e imponer las sanciones correspondientes. El Concejo Distrital podrá señalar de manera general los casos en que son apelables las decisiones que se dicten con base en esta atribución y ante quién.

10. Expedir los permisos de demolición en los casos de inmuebles que amenazan ruina, previo concepto favorable de la entidad distrital de planeación.

11. Vigilar y controlar la prestación de servicios, la construcción de obras y el ejercicio de funciones públicas por parte de las autoridades distritales o de personas particulares.

12. Ejercer, de acuerdo con la ley, el control de precios, pesas y medidas y emprender las acciones necesarias para evitar o sancionar el acaparamiento y la especulación, y

13. Ejercer las demás funciones que les asignen la Constitución, la ley, los acuerdos distritales y los decretos del alcalde mayor.

CAPITULO V

Fondos de desarrollo local

Art.- 87. Naturaleza. En cada una de las localidades habrá un fondo de desarrollo con personería jurídica y patrimonio propio. Con cargo a los recursos del fondo se financiarán la prestación de los servicios y la construcción de las obras de competencia de las juntas administradoras. La denominación de los fondos se acompañará del nombre de la respectiva localidad.

Art.- 88. Patrimonio. Son recursos de cada fondo:

1. Las partidas que conforme al presente decreto se asignen a la localidad.

2. Las sumas que a cualquier título se le apropien en los presupuestos del Distrito, en los de sus entidades descentralizadas y en los de cualquier otra persona pública.

3. Las participaciones que se les reconozcan en los mayores ingresos que el Distrito y sus entidades descentralizadas obtengan por la acción de las juntas administradoras y de los alcaldes locales.

4. El valor de las multas y sanciones económicas que en ejercicio de sus atribuciones impongan los alcaldes locales, y

5. El producto de las operaciones que realice y los demás bienes que adquiera como persona jurídica.

Art.- 89. Participación en el presupuesto distrital. A partir de la vigencia fiscal de mil novecientos noventa y cuatro (1994), no menos del diez por ciento (10%) de los ingresos corrientes del presupuesto de la administración central del Distrito, se asignará a las localidades teniendo en cuenta las necesidades básicas insatisfechas de la población de cada una de ellas y según los índices que para el efecto establezca la entidad distrital de Planeación. Para los efectos aquí previstos no se tendrán en cuenta los ingresos corrientes de los establecimientos públicos ni las utilidades de las empresas industriales y comerciales que se apropien en el presupuesto distrital.

El Concejo Distrital, a iniciativa del alcalde mayor podrá incrementar dicha participación anual y acumulativamente en un dos por ciento (2%), sin que la misma supere en total el veinte por ciento (20%) de los ingresos a que se refiere este artículo. Igualmente el concejo a iniciativa del alcalde podrá reducir en cualquier tiempo esta participación, respetando en todo caso el porcentaje mínimo previsto en el inciso anterior.

La asignación global que conforme a este artículo se haga en el presupuesto distrital para cada localidad, será distribuida y apropiada por la correspondiente junta administradora previo el cumplimiento de los requisitos presupuestales previstos en este estatuto, de acuerdo con el respectivo plan de desarrollo y consultando las necesidades básicas insatisfechas y los criterios de la planeación participativa. Para tal efecto deberá oír a las comunidades organizadas.

Art.- 90. Contribución a la eficiencia. Las empresas de servicios públicos podrán reconocer participaciones y beneficios a los fondos de desarrollo local por razón de las acciones de las respectivas juntas administradoras y de los alcaldes locales que contribuyan a la disminución de pérdidas y fraudes.

Las normas que con base en esta disposición se dicten podrán ser aplicables a las informaciones que suministren las autoridades de los municipios en los que las empresas del Distrito presten los servicios a su cargo. Las participaciones que se reconozcan se girarán a los correspondientes municipios o fondos de desarrollo local, según el caso.

Art.- 91. Multas. En los casos y por los montos que fije la ley, los alcaldes locales impondrán las sanciones económicas y de otro orden que prevean las disposiciones urbanísticas vigentes.

Los alcaldes locales sancionarán con multa a quienes, sin la autorización a que haya lugar, ocupen por más de seis (6) horas las vías y los espacios públicos con materiales o desechos de construcción. Las multas serán hasta de un salario mínimo mensual por cada día de ocupación de la vía o espacio público. Los alcaldes podrán, como funcionarios de jurisdicción coactiva, retener y rematar los bienes y cubrir con su valor los gastos que hayan demandado las labores de limpieza y el monto de la multa.

El alcalde mayor dictará las normas que garanticen la efectividad de lo ordenado en este artículo.

Art.- 92. Representación legal y reglamento. El alcalde mayor será el representante legal de los fondos de desarrollo y ordenador de sus gastos, pero podrá delegar respecto de cada fondo la totalidad o parte de dichas funciones, de conformidad con el artículo 40 del presente estatuto. El alcalde mayor expedirá el reglamento de los fondos.

La vigilancia de la gestión fiscal de los fondos corresponde a la contraloría distrital.

Art.- 93. Apropiaciones. Las juntas podrán apropiar partidas para cubrir los gastos que demande el proceso de legalización y titulación de barrios subnormales; para normalizar la prestación de servicios públicos en los mismos; para la celebración de contratos de consultoría; y para atender sus necesidades en materia de dotación y equipo.

Con cargo a los recursos del fondo no se sufragarán gastos de personal, excepción hecha de los previstos en el artículo 72 de este decreto. Las funciones técnicas y administrativas necesarias para su normal operación serán cumplidas por los funcionarios que el alcalde mayor y otras entidades distritales pongan a disposición de la respectiva localidad. Los funcionarios y empleados distritales que presten sus servicios en las localidades están sujetos al régimen legal y reglamentario correspondiente al organismo al cual se encuentren vinculados y cumplirán sus funciones bajo la inmediata dirección y control del alcalde local.

Serán de libre nombramiento y remoción los cargos de la planta de personal de la administración distrital que se asignen a los despachos de los alcaldes locales. La provisión y cambio de sus titulares se efectuarán a solicitud de los respectivos alcaldes.

Art.- 94. Celebración de contratos. Los contratos que se financien con cargo a los recursos de los fondos, podrán celebrarse con las organizaciones cívicas, sociales y comunitarias que actúen en la respectiva localidad de acuerdo con las normas que rijan la contratación para el Distrito. También se podrá contratar con las entidades distritales u otros organismos públicos con los que se celebrará para estos efectos el respectivo acuerdo o convenio interadministrativo. La interventoría de los contratos que se celebren en desarrollo del presente artículo estará a cargo del interventor que para cada caso contrate el alcalde mayor con cargo a los recursos del respectivo fondo de desarrollo local.

Art.- 95 . Participación ciudadana y comunitaria. Las juntas administradoras y los alcaldes promoverán la participación de la ciudadanía y la comunidad organizada en el cumplimiento de las atribuciones que corresponden a las localidades y les facilitarán los instrumentos que les permitan controlar la gestión de los funcionarios.

TITULO VI

PERSONERIA

Art.- 96. Derogado por la Ley 617 de 2000, Art. 96

Elección y calidades. El Personero Distrital es agente del ministerio público, veedor ciudadano y defensor de los derechos humanos. Será elegido por el Concejo durante el primer mes de sesiones ordinarias, para un período de tres (3) años que se iniciará el primero (1o.) de marzo y concluirá el último día de febrero. No podrá ser reelegido para el período siguiente.

Para ser elegido personero se requiere tener más de treinta años ser abogado titulado y haber ejercido la profesión con buen crédito durante cinco (5) años o el profesorado en derecho por igual tiempo. El personero se posesionará ante el alcalde mayor.

En ningún caso podrán intervenir en su postulación o elección quienes se hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil respecto de los candidatos.

La elección de personero se hará entre los candidatos postulados en sesión anterior a la de la elección. Entre la postulación y la elección debe mediar un término no menor de tres (3) días.

Art.- 97. Inhabilidades. No podrá ser elegido personero quien sea o haya sido en el último ano miembro del Concejo, ni quien haya ocupado durante el mismo lapso cargo público en la administración central o descentralizada del Distrito. Estará igualmente inhabilitado quien en cualquier época hubiere sido condenado a pena de prisión por delitos comunes, salvo los culposos o políticos, excluido del ejercicio de su profesión o sancionado por faltas a la ética profesional.

Quien haya ocupado en propiedad el cargo de personero no podrá desempeñar empleo alguno en el Distrito Capital, ni ser inscrito como candidato a cargos de elección popular, sino un ano después de haber cesado en el ejercicio en sus funciones.

Art.- 98. Faltas absolutas y temporales. Son faltas y absolutas y temporales del personero las previstas para el alcalde mayor en el presente decreto. En los casos de falta absoluta, el Concejo elegirá personero para el resto del período. En las temporales, desempeñará el cargo el funcionario de la Personería que le siga en jerarquía.

Art.- 99. Agente del Ministerio Público. Son atribuciones del personero como agente del Ministerio Público:

1. Actuar directamente o a través de delegados suyos en los procesos civiles, contenciosos, laborales, de familia, penales, agrarios, mineros y de policía y en los demás en que deba intervenir por mandato de la ley.

2. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando lo considere necesario para la defensa del orden jurídico, el patrimonio público o los derechos y garantías fundamentales.

3. Defender los derechos e intereses colectivos adelantando las acciones populares que para su protección se requieran, y

4. Con base en el artículo 282 de la Constitución interponer la acción de tutela y asumir la representación del defensor del pueblo cuando este último se la delegue.

Los funcionarios de la personería distrital que por delegación actúen como agentes del Ministerio Público no deberán acreditar las calidades de los magistrados, jueces y fiscales ante los cuales ejerzan las funciones delegadas. Tampoco tendrán la remuneración, derechos y prestaciones de éstos.

Art.- 100. Veedor ciudadano. Son atribuciones del personero como veedor ciudadano:

1. Velar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes, los acuerdos y las sentencias judiciales.

2. Recibir quejas y reclamos sobre el funcionamiento de la administración y procurar la efectividad de los derechos e intereses de los asociados.

3. Orientar a los ciudadanos en sus relaciones con la administración, indicándoles la autoridad a la que deben dirigirse para la solución de sus problemas.

4. Velar por la efectividad del derecho de petición. Con tal fin, debe instruir debidamente a quienes deseen presentar una petición; escribir las de quienes no pudieren o supieren hacerlo; y recibir y solicitar que se tramiten las peticiones y recursos de que tratan los Títulos I y II del Código Contencioso Administrativo.

5. Poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos que considere irregulares, a fin de que sean corregidos y sancionados.

6. Velar por la defensa de los bienes del Distrito y demandar de las autoridades competentes las medidas necesarias para impedir la perturbación y ocupación de los bienes fiscales y de uso público.

7. Exigir de las autoridades distritales las medidas necesarias para impedir la propagación de epidemias y asegurar la protección de la diversidad e integridad del medio ambiente y la conservación de áreas de especial importancia ecológica.

8. Vigilar la conducta oficial de los ediles, empleados y trabajadores del Distrito, verificar que desempeñen cumplidamente sus deberes, adelantar las investigaciones disciplinarias e imponer las sanciones que fueren del caso todo de conformidad con las disposiciones vigentes.

9. Vigilar de oficio o a petición de parte los procesos disciplinarios que se adelanten en las entidades del Distrito, y

10. Procurar la defensa de los derechos e intereses del consumidor.

Art.- 101. Defensor de los Derechos Humanos. Son atribuciones del personero como defensor de los derechos humanos:

1. Coordinar la defensoría pública en los términos que señale la ley.

2. Cooperar con el defensor del pueblo en la implantación de las políticas que éste fije.

3. Divulgar la Constitución y en coordinación con otras autoridades adelantar programas de educación y concientización sobre los derechos humanos y los deberes fundamentales del hombre.

4. Recibir quejas o reclamos sobre la violación de los derechos civiles y políticos y las garantías sociales.

5. Solicitar de los funcionarios de la Rama Judicial los informes que considere necesarios sobre hechos que se relacionen con la violación de los derechos humanos, y

6. Velar por el respeto de los derechos humanos de las personas recluidas en establecimientos carcelarios, psiquiátricos, hospitalarios y en ancianatos y orfelinatos.

Art.- 102. Atribuciones especiales. Son atribuciones especiales del personero:

1. Nombrar y remover los funcionarios de la personería.

2. Rendir semestralmente informe al Concejo sobre el cumplimiento de sus funciones.

3. Presentar proyectos de acuerdo sobre asuntos de su competencia.

4. Exigir a los servidores distritales la información que requiera para el ejercicio de sus funciones.

5. Expedir certificados sobre antecedentes disciplinarios para tomar posesión de un cargo en el Distrito.

6. Solicitar la suspensión de los funcionarios investigados cuando lo estime pertinente a fin de asegurar el éxito de las diligencias que adelante, y

7. Las demás que le asignen la ley y los acuerdos distritales.

Art.- 103. Prohibiciones. No se podrán nombrar en ningún cargo de la personería a los Concejales que hubieren intervenido en la elección del personero, ni al compañero o compañera permanente de los mismos, ni a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. La infracción de lo dispuesto en el presente articulo constituye causal de mala conducta.

Art.- 104. Autonomía y control posterior. La Personería Distrital goza de autonomía administrativa y adelanta la ejecución de su presupuesto conforme a las disposiciones vigentes.

La personería no podrá cumplir atribuciones administrativas distintas de las inherentes a su propia organización. Sus funciones de control las ejercerá con posterioridad a la expedición o celebración del acto o contrato. Antes de la expedición o perfeccionamiento de los actos o contratos de la administración no los revisará ni intervendrá para efectos de conceptuar sobre su validez o conveniencia.

TITULO VII

CONTROL FISCAL, CONTROL INTERNO Y VEEDURIA

CAPITULO I

Control fiscal y titularidad

Art.- 105. Titularidad y naturaleza del control fiscal. La vigilancia de la gestión fiscal del Distrito y de los particulares que manejen fondos o bienes del mismo, corresponde a la Contraloría Distrital.

Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva, conforme a las técnicas de auditoría, e incluirá el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales, en los términos que señalen la ley y el Código Fiscal.

El control o evaluación de resultados se llevará a cabo para establecer en qué medida los sujetos de la vigilancia logran sus objetivos y cumplen los planes, programas proyectos adoptados para un período determinado.

La Contraloría es un organismo de carácter técnico, dotado de autonomía administrativa y presupuestal. En ningún caso podrá ejercer funciones administrativas distintas a inherentes a su propia organización.

La vigilancia de la gestión fiscal de la contraloría se ejercerá por quien designe el tribunal administrativo que tenga jurisdicción en el Distrito.

Art.- 106. Derogado por la Ley 617 de 2000, Art. 96

Elección de contralor. El contralor será elegido por el Concejo Distrital para periodo igual al del alcalde mayor, de terna integrada con dos candidatos presentados por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santafé de Bogotá y uno por el Tribunal Administrativo con jurisdicción en la ciudad.

El contralor no podrá ser reelegido para el periodo inmediatamente siguiente. Sus ausencias temporales serán llenadas por el contralor auxiliar.

El contralor acreditará el cumplimiento de las calidades exigidas en la ley y tomará posesión de su cargo ante el alcalde mayor.

Quien haya ejercido en propiedad el cargo de contralor no podrá desempeñar empleo oficial alguno en el Distrito, ni aspirar a cargos de elección popular, sino un año después de haber cesado en el ejercicio de sus funciones.

Art.- 107. Calidades e inhabilidades. Para ser elegido contralor distrital se requieren las calidades exigidas por el artículo 272 de la Constitución Política.

No podrá ser elegido contralor quien sea o haya sido en el último ano miembro del Concejo, ni quien haya ocupado durante el mismo lapso cargo público en el Distrito, salvo la docencia.

Estarán igualmente inhabilitados quienes, en cualquier época, hubieren sido condenados a pena privativa de la libertad por delitos comunes, salvo los políticos y culposos, excluidos del ejercicio de su profesión o sancionados por faltas a la ética profesional.

En ningún caso podrán intervenir en la postulación o elección del contralor quienes se hallen dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil respecto de los candidatos.

El contralor sólo asistirá a las juntas directivas de las entidades del Distrito cuando sea expresamente invitado con fines específicos.

Art.- 108. Prohibiciones. No se podrá nombrar en ningún cargo de la Contraloría a los concejales que hubieren intervenido en la elección del contralor, ni al compañero o compañera permanente de los mismos ni a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. La infracción de lo dispuesto en este articulo, constituye causal de mala conducta.

Art.- 109. Atribuciones. Además de las establecidas en la Constitución, el contralor tendrá las siguientes atribuciones:

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas por parte de los responsables del manejo de fondos o bienes del Distrito e indicar los criterios de evaluación financiera y de resultados que deberán seguirse.

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben rendir los responsables del erario y determinar el grado de eficacia, economía y eficiencia con que hayan obrado.

3. Llevar el registro de la deuda pública del Distrito y sus entidades descentralizadas.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a todas las personas o entidades públicas o que administren fondos o bienes del Distrito.

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso y recaudar su monto, para lo cual podrá ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos.

6. Aprobar los planes de cuentas de las entidades sometidas a su control y conceptuar sobre la calidad y eficacia del control interno.

7. Informar al concejo y al alcalde mayor sobre el estado de las finanzas del Distrito.

8. Presentar anualmente al concejo un informe evaluativo de la gestión de las entidades descentralizadas y las localidades del Distrito.

9. Realizar cualquier examen de auditoría, incluido el de los equipos de cómputo o procesamiento electrónico de datos, respecto de los cuales podrá determinar la confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones del procesamiento y el adecuado diseño del soporte lógico.

10. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que exija el cumplimiento de sus funciones.

11. Evaluar la ejecución de las obras públicas.

12. Auditar los estados financieros y la contabilidad del Distrito y conceptuar sobre su razonabilidad y confiabilidad.

13. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Distrito. La Contraloría, bajo su responsabilidad, podrá exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensión inmediata de funcionarios mientras culminan las investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios, y

14. Proveer los empleos de su dependencia, conforme a las disposiciones vigentes.

15. La vigilancia de la gestión fiscal en las sociedades de economía mixta se hará, en relación con la participación distrital en el capital social, evaluando la gestión empresarial de tal forma que permita determinar que el manejo de los recursos públicos se realice de acuerdo con los principios establecidos en el articulo 105 de este decreto. Los resultados obtenidos tendrán efecto únicamente en lo referente al aporte distrital.

Art.- 110. Empresas privadas y control fiscal. El contralor podrá contratar empresas privadas colombianas, seleccionadas a través de concurso público, para que asuman la vigilancia de la gestión fiscal de acuerdo con las técnicas y procedimientos aceptados por la ley, cuando la naturaleza de un determinado proyecto o actividad empresarial lo haga necesario. También para la vigilancia de la gestión fiscal de las localidades. Los contratos de que trata este articulo podrán terminarse unilateralmente cuando la Contraloría considere que ha cesado la causa que los originó.

Art.- 111. Informes. Los resultados de las investigaciones de la Contraloría serán comunicados al concejo, al personero, al alcalde mayor y al jefe de la respectiva entidad. Si el contralor lo considera necesario por la naturaleza de ésta, las funciones a su cargo o el origen de sus recursos, dará traslado de sus informes a otras autoridades.

Art.- 112. Pliegos de observaciones. Si finalizadas sus labores de auditoria el contralor encuentra que los sistemas contables, presupuestales o de control interno no cumplen con las exigencias legales y, por lo tanto, no garantizan la debida protección y adecuado manejo de los bienes y fondos públicos, formulará sus reparos y solicitará los correctivos que considere pertinentes en un pliego de observaciones.

En el ejercicio siguiente deberán realizarse los ajustes necesarios con el fin de dar aplicación a los correctivos sugeridos, a menos que la Contraloría acepte las explicaciones suministradas al respecto.

Art.- 113. Glosas. Las glosas que resultaren del ejercicio del control fiscal se formularán solidariamente a los responsables que con sus actuaciones u omisiones las originen. La responsabilidad de cada uno de ellos se determinará conforme al procedimiento administrativo fiscal que para el efecto se adelante.

CAPITULO II

Control interno

Art.- 114. Definición. El control interno se ejercerá en todas las entidades del Distrito mediante la aplicación de técnicas de dirección, verificación y evaluación de desempeño y la gestión que se cumple. Con tal fin se adoptarán manuales de funciones y procedimientos, sistemas de información y programas de selección, inducción y capacitación de personal.

El establecimiento y desarrollo del sistema de control interno será responsabilidad del respectivo secretario, jefe de departamento administrativo o representante legal.

Art.- 115. Objetivos. El control interno se ejercerá con el propósito de lograr, entre otros, los siguientes objetivos:

1. Asegurar eficacia y eficiencia en la gestión administrativa.

2. Proteger los activos del Distrito y garantizar el uso racional de sus bienes.

3. Adecuar la gestión al plan general de desarrollo y a sus programas y proyectos.

4. Hacer efectivos los principios, normas y procedimientos vigentes, y

5. Garantizar el seguimiento y evaluación de las actividades que se cumplan por el Distrito.

Art.- 116. Funciones de las entidades. Para el logro de los objetivos fijados en el articulo anterior, cada entidad deberá:

1. Elaborar los planes, sistemas, métodos y procedimientos necesarios para garantizar que todas las actividades, operaciones y actuaciones se cumplan de conformidad con los principios y normas vigentes.

2. Velar por el cumplimiento de las políticas, programas, proyectos y metas a su cargo y recomendar los ajustes que fueren necesarios.

3. Establecer los controles contables, administrativos, de gestión y financieros que garanticen eficiencia, eficacia, celeridad y oportunidad en el ejercicio de las funciones y en la prestación de los servicios.

4. Investigar las quejas y reclamos que se le formulen sobre actos o procedimientos indebidos, mal desempeño de las responsabilidades y, si hay mérito, dar traslado a la autoridad competente, y

5. Adoptar mecanismos especiales de verificación y evaluación.

Art.- 117. Valor probatorio. Los informes de los responsables del control interno tendrán valor probatorio en los procesos disciplinarios, administrativos, judiciales y fiscales que se adelanten conforme a las disposiciones vigentes.

CAPITULO III

Veeduría

Art.- 118. Creación. En el Distrito habrá una veeduría distrital, encargada de apoyar a los funcionarios responsables de lograr la vigencia de la moral pública en la gestión administrativa, así como a los funcionarios de control interno. Sin perjuicio de las funciones que la Constitución y las leyes asignan a otros organismos o entidades, la veeduría verificará que se obedezcan y ejecuten las disposiciones vigentes, controlará que los funcionarios y trabajadores distritales cumplan debidamente sus deberes y pedirá a las autoridades competentes la adopción de las medidas necesarias para subsanar las irregularidades y deficiencias que encuentre.

Art.- 119. Funciones. Para el cumplimiento de sus objetivos corresponde a la veeduría:

1. Examinar e investigar las quejas y reclamos que le presente cualquier ciudadano, o las situaciones que por cualquier otro medio lleguen y su conocimiento, con el fin de establecer si la conducta de los funcionarios y trabajadores oficiales es contraría a la probidad, discriminatoria o abiertamente violatoria del ordenamiento jurídico vigente.

2. Intervenir en asuntos que tengan que ver con la moral pública ante tribunales y juzgados en defensa de los intereses distritales; denunciar los hechos que considere delictuosos y que encuentre en las investigaciones adelantadas o en los documentos llegados a su poder; verificar que las entidades se constituyan en parte civil e inicien las demás acciones pertinentes, cuando a ello hubiere lugar, y colaborar para que los procesos penales por delitos contra la administración, imputados a funcionarios o ex funcionarios, se adelanten regularmente, y

3. Solicitar a la autoridad competente la adopción de las medidas que considere necesarias con el fin de impedir la utilización indebida de los bienes y recursos distritales.

Art.- 120. Principios para la investigación. Ante la veeduría se podrán formular quejas o reclamos contra las distintas dependencias distritales, en sus formas central y descentralizada; contra quienes ocupen en ellas cargos o empleos, y contra quienes desempeñen funciones públicas.

La veeduría rendirá informe anual de su gestión al Concejo Distrital, al alcalde mayor, a la Procuraduría General de la Nación, a la Personería y a la Contraloría distritales. En él señalará las actividades cumplidas y sugerirá las reformas que juzgue de necesarias para el mejoramiento de la administración.

El examen e investigación de las quejas y reclamos y de las situaciones irregulares se adelantará con sujeción a los siguientes principios:

1. Las actuaciones de la Veeduría son gratuitas, se surten por escrito u oralmente y no requieren intervención de apoderado.

2. Para esclarecer la conducta de los funcionarios y trabajadores, se pueden solicitar a ellos o a sus superiores el envío de los documentos, informes y datos que fueren necesarios.

3. Con el mismo fin, se pueden pedir explicaciones o aclaraciones verbales al funcionario o trabajador y a las demás personas que se considere conveniente oír, y realizar visitas de inspección a las entidades y sus dependencias.

4. No se dará publicidad a las actuaciones. En consecuencia, no se suministrará copia de los documentos que reposen en la veeduría o de los informes que la misma haya recibido. Por solicitud del interesado, o porque así se considere conveniente, deberá mantenerse en reserva el nombre de quien formule la queja o reclamo, y

5. Las recomendaciones y solicitudes del veedor serán formuladas verdad sabida y buena fe guardada.

Art.- 121. Atribuciones del veedor. Como conclusión de las investigaciones que adelante, el veedor puede:

1. Recomendar en forma reservada, que se retire del servicio a funcionarios no amparados por ningún escalafón o estatuto de carrera.

2. Solicitar que contra los empleados de carrera o aquellos designados para período fijo se abra el correspondiente proceso disciplinario. En estos casos, los funcionarios de la veeduría podrán aportar o solicitar las pruebas que consideren pertinentes, intervenir para lograr que se apliquen las sanciones si a ello hubiere lugar, y velar por la regularidad del proceso.

3. Exhortar a los funcionarios para que cumplan las leyes, decidan los asuntos o negocios a su cargo y resuelvan las solicitudes de los ciudadanos, y

4. Recomendar al Concejo o al alcalde mayor, según el caso, la adopción de medidas y la expedición de las normas necesarias para corregir las irregularidades que encuentre.

En ningún caso, el veedor podrá reformar o revocar los actos que expidan o hayan ejecutado los funcionarios o empleados de la administración.

Las autoridades correspondientes deberán prestar la colaboración necesaria para asegurar el normal cumplimiento de las funciones de la veeduría. Si no lo hicieren, incurrirán en causal de mala conducta.

Corresponde al veedor nombrar y separar libremente los funcionarios de su dependencia.

Art.- 122. Prelación de las decisiones de otras autoridades. Las investigaciones que adelante la veeduría no son de carácter disciplinario, correccional o penal y, por tanto, no pueden interferir ni paralizar las que deben efectuar otras autoridades judiciales o de fiscalización o control. En todo caso, se aplicarán las medidas y sanciones que ordenen los jueces, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría y la Personería distritales.

Las actuaciones de la veeduría no impiden que la administración y los particulares hagan uso de las acciones penales, civiles y administrativas que las leyes les conceden por las faltas que cometan los funcionarios.

Art.- 123. Reserva legal. Mientras se adelante una investigación, los funcionarios y ex funcionarios de la veeduría no podrán revelar los asuntos relativos a la misma que conozcan o hayan conocido en razón de su cargo, ni los aspectos o detalles de esos mismos negocios. Tampoco podrán suministrar copia de los documentos que reposen en dicha investigación.

El incumplimiento de esta prohibición se sancionará administrativa, penal y civilmente, según fuere el caso.

Art.- 124. Calidades para ser veedor. Para ser nombrado veedor se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener más de treinta (30) años de edad y, además, haber desempeñado alguno de los cargos de Magistrado de Tribunal Superior o Administrativo o haber ejercido con buen crédito por cinco (5) años a lo menos, una profesión con titulo universitario. El veedor será nombrado por el alcalde mayor para periodo igual al suyo o lo que falte de éste, según el caso.

A los funcionarios de la veeduría se les aplica el mismo régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto para el personero distrital.

TITULO VIII

SERVIDORES PUBLICOS

Art.- 125. Empleados y trabajadores. Los servidores públicos vinculados a la administración tienen el carácter de empleados públicos; sin embargo, los trabajadores de la construcción y el sostenimiento de obras públicas son trabajadores oficiales.

Los servidores de los establecimientos públicos y de los entes universitarios autónomos también son empleados públicos. En sus estatutos se precisarán las actividades que deben ser desempeñadas por trabajadores oficiales, de acuerdo con el anterior inciso.

Las personas que presten sus servicios en las empresas industriales y comerciales son empleados públicos o trabajadores oficiales. En los estatutos de dichas entidades se precisarán cuáles servidores tienen una u otra calidad.

Los servidores de las sociedades de economía mixta, no sometidas al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, se regirán por el derecho privado.

Art.- 126. Carrera administrativa. Los cargos en las entidades del Distrito son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, periodo fijo, libre nombramiento y remoción, los de los trabajadores oficiales y los demás que determine la ley. Los funcionarios cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución o la ley, serán nombrados por concurso público.

Son aplicables en el Distrito Capital y sus entidades descentralizadas las disposiciones de la Ley 27 de 1992, en los términos allí previstos y sus disposiciones complementarias.

Art.- 127. Selección de trabajadores. La selección de los trabajadores oficiales se hará mediante convocatoria pública que debe realizarse con la antelación y publicidad suficientes para garantizar el mayor número posible de candidatos. El aspirante seleccionado se vinculará mediante contrato. El Concejo dictará la reglamentación correspondiente.

Art.- 128. Declaración de bienes. Ningún funcionario público distrital entrará a ejercer funciones sin antes declarar bajo juramento el monto de sus bienes y rentas. Dicha declaración podrá hacerse en escrito que no requerirá formalidades especiales y se acompañará al acta de posesión . Igual declaración deberá hacer cuando se retire del servicio o cuando así se lo solicite autoridad competente.

Art.- 129. Salarios y prestaciones. Regirán en el Distrito y sus entidades descentralizadas las disposiciones que se dicten en desarrollo del articulo 12 de la Ley 4a de 1992.

Sin perjuicio de las disposiciones que conforme al inciso anterior dicte el Gobierno nacional, los empleados y trabajadores del Distrito y sus entidades descentralizadas podrán acogerse al régimen de cesantías fijado en la Ley 50 de 1991 y las disposiciones que la desarrollen o modifiquen.

Art.- 130. Régimen disciplinario. Los procesos disciplinarios de los empleados públicos del Distrito y sus entidades descentralizadas se adelantarán conforme a las siguientes reglas:

1. No se podrán establecer trámites o etapas diferentes a los señalados en el procedimiento adoptado por el presente decreto.

2. Deberán adelantarse con diligencia y en el menor tiempo posible.

3. No se exigirán documentos ni autenticaciones ni presentaciones personales distintas de las exigidas en forma expresa por la ley.

4. Los responsables de la función disciplinaria los impulsarán y evitarán decisiones inhibitorias.

5. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse con el cumplimiento del correspondiente requisito.

6. La calificación de las faltas como leves o graves y la graduación de las sanciones, se hará teniendo en cuenta criterios de ponderación y las circunstancias agravantes o atenuantes que rodearon los hechos.

7. En caso de que la falta que se investiga sea grave, o que la permanencia en el cargo del infractor pueda entorpecer la investigación, la autoridad nominadora podrá suspender en forma preventiva al funcionario por el término que dure la investigación Si fuere absuelto, o se aplicare sanción distinta a la destitución o suspensión del cargo, o ésta fuere inferior al tiempo en que estuvo retirado del servicio, tendrá derecho a que se le reconozca y pague el valor correspondiente a la suspensión no justificada.

8. Las sanciones serán de aplicación inmediata y los recursos se concederán en el efecto devolutivo, y

9. En lo no previsto por el presente estatuto, se regirá por las disposiciones vigentes en materia de régimen disciplinario.

Art.- 131. Sanciones. Son sanciones disciplinarias:

1. Amonestación escrita con anotación en la hoja de vida.

2. Suspensión en el desempeño del cargo sin derecho a remuneración, hasta por noventa días calendario, y

3. Destitución, que siempre acarrea la inhabilidad para el desempeño de empleos oficiales entre dos (2) y diez (10) años.

La comisión de faltas leves dará lugar a la aplicación de la sanción contemplada en el ordinal 1o. y a la suspensión sin derecho a remuneración hasta por diez (10) días calendario. Las faltas graves o la reincidencia en faltas leves, dará lugar a la suspensión sin derecho a remuneración entre once (11) y noventa (90) días calendario, o a destitución, según el caso.

Art.- 132. Plazo de la investigación. La investigación disciplinaria deberá adelantarse dentro de un plazo de treinta (30) días hábiles prorrogable por otros treinta (30) más, por la autoridad nominadora, dejando constancia escrita de las razones que tuvo para ello.

Art.- 133. Procedimiento. La investigación disciplinaria se adelantará conforme al siguiente procedimiento:

1. Será ordenada por el jefe del organismo o la autoridad nominadora cuando tenga conocimiento de un hecho que pueda constituir falta disciplinaria, o exista documento, declaración, o indicio que ofrezca serios motivos de credibilidad, que pueda comprometer la responsabilidad de un empleado público. Con tal fin, dictará auto de apertura y designará investigador, quien dentro de los tres días hábiles siguientes formulará el correspondiente pliego de cargos si a ello hubiere lugar.

2. El acusado dispondrá de un término de cinco (5) días hábiles contados a partir del recibo del pliego o de la puesta del correo del mismo, para presentar sus descargos y para solicitar y aportar pruebas. Durante este lapso el expediente permanecerá a su disposición en la oficina del investigador.

3. Vencido dicho término el investigador, en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, practicará las pruebas solicitadas por el acusado que considere pertinentes y conducentes y las demás necesarias para el esclarecimiento de los hechos.

4. Practicadas las pruebas o vencido el término sin que el acusado las solicite, el investigador, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, rendirá el informe correspondiente a la autoridad que lo haya comisionado.

5. La autoridad nominadora, dispondrá de un término de cinco (5) días hábiles para proferir decisión de fondo o para disponer, por una sola vez, la prórroga de la investigación, en caso de que como resultado de la misma aparecieren hechos nuevos que puedan constituir falta disciplinaria imputable al acusado o a otros servidores y que por su conexidad deban investigarse conjuntamente. En este caso el investigador dentro de los tres (3) días hábiles siguientes formulará los cargos a que hubiere lugar.

6. El incumplimiento de los términos previstos en este articulo no genera nulidad. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad que le pueda caber a quien los infrinja, y

7. El procedimiento señalado es aplicable a los ex funcionarios.

Art.- 134. Prescripción de la acción disciplinaria. La acción disciplinaria prescribirá a los diez (10) años de haber ocurrido los hechos constitutivos de la falta.

TITULO IX

REGIMEN PRESUPUESTAL

Art.- 135. Planeación. Créase el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal. Le corresponde adoptar los planes, programas y proyectos de inversión de los organismos del sector central y de las entidades descentralizadas y aprobar los anteproyectos de presupuesto de la administración central, de los establecimientos públicos y entes autónomos universitarios antes de su sometimiento al Concejo Distrital. De igual forma, aprobará el programa anual de caja de los mismos.

El Consejo de Política Económica y Fiscal estará conformado por el Alcalde Mayor, quien lo presidirá, el Secretario de Hacienda, el Director de Planeación Distrital y tres funcionarios que designe el Alcalde Mayor.

La Secretaría Técnica y Administrativa del Consejo corresponde a la entidad distrital de Planeación.

Corresponderá al Consejo de Política Económica y Fiscal emitir concepto respecto de los presupuestos de los fondos de desarrollo local de acuerdo con lo dispuesto en el presente estatuto.

Art.- 136. Normas orgánicas. El Concejo Distrital, a iniciativa del Alcalde Mayor, y de conformidad con la Constitución Política y la Ley Orgánica del Presupuesto, regulará lo relacionado con la programación, presentación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto distrital y de los fondos de desarrollo local.

De igual manera el Concejo Distrital, a iniciativa del Alcalde expedirá el presupuesto anual.

Art.- 137. Prioridad del gasto social. En los planes y presupuesto del Distrito, el gasto público social tendrá prioridad.

El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Distrito. Será propósito fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, saneamiento ambiental y agua potable.

Art.- 138. Principios presupuestales. En la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto distrital se observarán los siguientes principios:

Anualidad. El año fiscal comienza el primero de enero y termina el treinta y uno de diciembre de cada año.

Universalidad. En cada anualidad, los ingresos públicos distritales deberán incluir, sin deducción alguna, todas las rentas que se esperan recaudar y los recursos de capital, incluyendo los ingresos de los establecimientos públicos.

Las apropiaciones incluidas en el proyecto de presupuesto deberán referirse a la totalidad de los gastos que el Distrito pretende realizar durante la vigencia fiscal respectiva.

Si los ingresos autorizados no fueren suficientes para atender la totalidad de los gastos, el Alcalde Mayor podrá proponer por separado, ante la misma comisión que estudia el proyecto de presupuesto, la creación de nuevas rentas o la modificación de las existentes para financiar el monto de los gastos previstos. El presupuesto podrá expedirse sin que se hubiere aprobado el proyecto de acuerdo sobre recursos adicionales, cuyo trámite podrá continuar en el periodo siguiente de sesiones del Concejo.

Unidad de caja. Con los ingresos que se recauden se podrá atender el pago de los compromisos adquiridos con cargo a las apropiaciones presupuestales.

Inembargabilidad. Las rentas y los recursos incorporados en el presupuesto distrital son inembargables.

Planificación. El presupuesto deberá reflejar el plan plurianual de inversiones y demás instrumentos programáticos concordantes.

Art.- 139. Sistema presupuestal. El sistema presupuestal está conformado por un plan financiero plurianual, un plan de inversiones y un presupuesto anual.

Art.- 140. Plazos de presentación del presupuesto. El proyecto de presupuesto anual deberá presentarse a consideración del Concejo dentro de los tres (3) primeros días de las sesiones ordinarias del mes de noviembre. Si el proyecto no se presentare dentro de dicho plazo, regirá el correspondiente a la vigencia anterior, ajustado de acuerdo con el artículo 348 de la Constitución Política.

Si el Concejo no expidiere el presupuesto antes del diez (10) de diciembre, regirá el proyecto presentado por el Alcalde Mayor.

Art.- 141. Forma de presentación y trámite del proyecto de presupuesto. El cómputo de las rentas que se incluyan en el proyecto de presupuesto tendrá como base el recaudo obtenido en cada renglón rentístico, de acuerdo con la metodología establecida por la administración distrital, sin tomar en consideración los costos de sus recaudos.

Los cómputos de las rentas, de los recursos del crédito y los provenientes del balance, sólo podrán aumentarse por el concejo con la aceptación previa y escrita del secretario de hacienda. El mismo requisito se exigirá para aumentar o incluir una nueva partida en el presupuesto de gastos presentado por la administración.

El concejo podrá disminuir o eliminar las partidas de gastos propuestas por el gobierno distrital, salvo las destinadas al servicio de la deuda y el cumplimiento de las obligaciones contractuales, las requeridas para atender las necesidades ordinarias de la administración y financiar las inversiones previstas en el plan de desarrollo económico y social, y las que deben cubrir el déficit fiscal.

Si se elevare el cálculo de las rentas o se eliminaren o disminuyeren algunas de las apropiaciones del presupuesto de gastos, las sumas disponibles, sin exceder su cuantía, podrán aplicarse a otras inversiones o gastos, previa aceptación escrita del secretario de hacienda.

PARAGRAFO. Los presupuestos de los hospitales y sistemas locales de salud harán parte del presupuesto del Fondo Financiero Distrital de Salud.

Art.- 142. Ejecución presupuestal. Los acuerdos de ordenación de gastos tendrán la periodicidad que el alcalde mayor determine.

Las modificaciones al presupuesto que fuere necesario ordenar se decretarán de acuerdo con las normas que expida el concejo en desarrollo de la ley orgánica sobre la materia. Si en dichas normas se dispusiere la participación de la comisión de presupuesto del concejo, ésta deberá emitir su concepto o dictamen dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud por parte de la administración. Si no lo hiciere, ésta tomará la decisión correspondiente.

Art.- 143. Presupuestos de las entidades descentralizadas. En la programación, aprobación, modificación y ejecución de los presupuestos de las entidades descentralizadas se aplicarán, en lo que fueren pertinentes, las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Presupuesto y en los artículos anteriores.

Los presupuestos de las empresas industriales y comerciales serán aprobados por las respectivas juntas directivas y expedidos posteriormente por decreto del gobierno distrital, previo concepto favorable de Consejo de Política Económica y Fiscal del Distrito. Las modificaciones de estos presupuestos tendrán el mismo trámite. Dichos presupuestos se adjuntarán como anexos al proyecto de presupuesto anual del Distrito para información del concejo.

Si en razón de las disposiciones del presupuesto que se apruebe para el Distrito fuere necesario modificar el de las empresas industriales y comerciales, las respectivas juntas directivas harán los ajustes que fueren del caso durante el mes de diciembre.

Corresponde al secretario de hacienda autorizar previamente los aportes o transferencias de la administración central que se propongan en los presupuestos de las entidades descentralizadas.

Las utilidades de las empresas industriales y comerciales del Distrito son propiedad del mismo. El Consejo de Política Económica y Fiscal en cada vigencia determinará la cuantía de las utilidades que entrará a hacer parte de los recursos de capital del presupuesto distrital.

TITULO X

CONTRATACION

Art.- 144. Normas generales. Las normas del estatuto general de contratación pública se aplicarán en el Distrito y sus entidades descentralizadas en todo aquello que no regule el presente decreto.

Las operaciones de crédito público se someterán a las normas vigentes sobre la y materia.

PARAGRAFO. Las normas del estatuto general de la contratación pública regirán en el Distrito a partir de su promulgación, inclusive las que tengan señalada fecha de vigencia posterior en el mismo estatuto. No obstante lo anterior, las normas sobre registro, clasificación y calificación de proponentes sólo se aplicarán a partir de la fecha prevista en el estatuto general. Entre tanto el Distrito utilizará, cuando a ello haya lugar, el registro que reglamentan las disposiciones vigentes.

Art.- 145. Selección objetiva de contratistas. La selección de los contratistas se hará mediante licitación, concurso público o cualquier otro procedimiento reglado de selección que reglamente el concejo y que garantice los principios de transparencia, economía, responsabilidad y selección objetiva dispuestos en el estatuto general de la contratación pública.

Art.- 146. Limitaciones para participar en procesos contractuales. Las corporaciones públicas, las juntas directivas, las juntas administradoras y los organismos de control no podrán intervenir ni inmiscuirse en el proceso de selección de los contratistas ni en la adjudicación, celebración, ejecución y liquidación de los contratos.

Tampoco podrán hacerlo sus miembros, representantes, delegados o voceros. Todo ello sin perjuicio de las funciones de examen, verificación, vigilancia y control que corresponden a esas corporaciones y organismos y a sus miembros y funcionarios.

Art.- 147. Autorizaciones para la ejecución de los presupuestos. En los y presupuestos anuales del Distrito, sus localidades y entidades descentralizadas, se entienden incorporadas y otorgadas las autorizaciones de las autoridades distritales necesarias para la celebración de los contratos que requiera la ejecución de dichos presupuestos.

Art.- 148. Perfeccionamiento y ejecución. Los contratos que celebren el Distrito y sus entidades se perfeccionan cuando haya acuerdo sobre su objeto y contraprestación y ese acuerdo se consigne en documento que suscriban las partes.

Para la ejecución del contrato se requiere la aprobación de las respectivas garantías, el pago de los impuestos correspondientes y la existencia de las disponibilidades presupuestales pertinentes.

De todo contrato deberá publicarse un extracto en el Registro Distrital que contenga las cláusulas referentes a su objeto, cuantía y plazos y las demás que se consideren de especial importancia.

Art.- 149. Clases de contratos. El Distrito, sus localidades y las entidades descentralizadas podrán celebrar los contratos, convenios y acuerdos previstos en el derecho público y en el derecho privado que resulten necesarios para el cumplimiento de sus funciones, la prestación de los servicios y la construcción de las obras a su cargo. En tales contratos, convenios o acuerdos se deberán pactar las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren convenientes y necesarias para asegurar su ejecución, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley y el orden público.

También se incluirán las cláusulas excepcionales, cuando así lo disponga la ley.

Así mismo las entidades descentralizadas encargadas de la prestación de servicios públicos domiciliarios y de teléfonos con el fin de asegurar los objetivos señalados en la Constitución Política, la ley y los estatutos podrán celebrar para la ejecución de proyectos, contratos de asociación con personas jurídicas, nacionales o extranjeras, si que en virtud de los mismos surjan nuevas personas jurídicas ni que las entidades públicas sean solidariamente responsables con los particulares.

Art.- 150. Contratos de fiducia y encargo fiduciario. Las entidades distritales podrán celebrar contratos de fiducia y de encargo fiduciario con sociedades autorizadas por la Superintendencia Bancaria. En ningún caso las entidades distritales fideicomitentes podrán delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los contratos que s celebren en desarrollo del encargo fiduciario, los cuales, además cumplirán las norma fiscales, presupuestales, de interventoría y de control a las cuales esté sujeta la entidad fideicomitente.

Del comité fiduciario que se establezca para garantizar la adecuada ejecución de contrato de fiducia, hará parte el representante de la entidad pública respectiva.

Los contratos de fiducia se podrán celebrar para los siguientes objetos:

1. La administración y colocación de acciones, bonos, títulos valores.

2. La ejecución de programas y proyectos de vivienda de interés social y de proyectos de vivienda para servidores distritales.

3. La administración y manejo de recursos fiscales, y

4. La ejecución de programas de prevención y atención de desastres.

Art.- 151. Convenios con urbanizadores y constructores. El Distrito y sus entidades descentralizadas podrán celebrar contratos para la construcción de obras públicas y la extensión o ampliación de redes de servicios con quienes se comprometan financiar el objeto del convenio a cambio de los derechos o contribuciones que deban pagar a la entidad contratante, conforme a las compensaciones económicas que se establezcan en el respectivo contrato.

El Distrito y sus entidades sólo podrán celebrar los convenios aquí previstos en relación con obras de su competencia y que ellos mismos deban ejecutar. Cuando las circunstancias lo aconsejen, el mismo convenio podrá ser suscrito por varias entidades distritales.

La inversión realizada por los contratistas, hasta concurrencia de su monto total, según las estipulaciones del contrato, será compensada con el valor de las contribuciones y derechos que se deban cancelar a la entidad o entidades contratantes. Con tal fin se convendrá la manera de realizar los respectivos cruces de cuentas.

La entidad contratante fijará las especificaciones y características técnicas de la obra y establecerá la manera como se ejercerá la interventoría a que hubiere lugar.

Los impuestos y la contribución de valorización por beneficio general no podrán ser objeto de las compensaciones económicas que se prevén en este artículo.

Art.- 152. Contratos especiales. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 355 de la Constitución Política, el Distrito podrá celebrar contratos con entidades sin ánimo de lucro con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con los planes distritales y locales de desarrollo, con sujeción a los reglamentos que expida el Gobierno Nacional.

TITULO XI

REGIMEN FISCAL

Art.- 153. Disposiciones generales. El establecimiento, determinación y cobro de tributos, gravámenes, impuestos, tasas, sobretasas y contribuciones en el Distrito se regirán por las normas vigentes sobre la materia con las modificaciones adoptadas en el presente estatuto.

Art.- 154. Industria y comercio. A partir de la no de 1994 se introducen las siguientes modificaciones al impuesto de industria y comercio en el Distrito Capital:

1. Corresponde al Concejo, en los términos del numeral 3 del artículo 12 del presente estatuto, fijar su periodicidad. Mientras no lo haga y a partir del 1o. de enero de 1994, el período de causación será bimestral.

2. Se entienden percibidos en el Distrito como ingresos originados en la actividad industrial, los generados por la venta de los bienes producidos en el mismo, sin consideración a su lugar de destino o la modalidad que se adopte para su comercialización. Se entienden percibidos en el Distrito los ingresos originados en actividades comerciales o de servicios cuando no se realizan o prestan a través de un establecimiento de comercio registrado en otro municipio y que tributen en él.

3. Se consideran actividades de servicio todas las tareas, labores o trabajos ejecutados por persona natural o jurídica o por sociedad de hecho, sin que medie relación laboral con quien los contrata, que genere contraprestación en dinero o en especie y que se concreten en la obligación de hacer, sin importar que en ellos predomine el factor material o intelectual.

4. Su base gravable estará conformada por los ingresos netos del contribuyente obtenidos durante el período gravable. Para determinarlos, se restará de la totalidad de los ingresos ordinarios y extraordinarios, los correspondientes a actividades exentas y no sujetas, así como las devoluciones, rebajas y descuentos, exportaciones y la venta de activos fijos. Hacen parte de la base gravable los ingresos obtenidos por rendimientos financieros, comisiones y en general todos los que no estén expresamente excluidos en esta disposición. Con base en estudios y factores objetivos, el concejo podrá establecer presunciones de ingresos mensuales netos para determinadas actividades. La base gravable para el sector financiero continuará rigiéndose por las normas vigentes para él.

5. Sobre la base gravable definida en la ley, el Concejo aplicará una tarifa única del dos por mil (2o./oo) al treinta por mil (30o./oo).

6. El concejo podrá eliminar el impuesto de avisos y tableros, mediante su incorporación en el de industria y comercio.

PARAGRAFO. La administración tributaria determinará las fechas de presentación de la declaración y pago del impuesto de industria, comercio y avisos y tableros correspondiente al año gravable de 1993, que en los demás aspectos se regirá por las normas vigentes.

Art.- 155. Predial unificado. A partir del año gravable de 1994, introdúcense las siguientes modificaciones al impuesto predial unificado en el Distrito Capital:

1. La base gravable será el valor que mediante auto avalúo establezca el contribuyente y el cual no podrá ser inferior al avalúo catastral o auto avalúo del año inmediatamente anterior, según el caso, incrementado en la variación porcentual del índice nacional de precios al consumidor en el año calendario inmediatamente anterior certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Cuando el predio tenga un incremento menor o un decremento, el contribuyente solicitará autorización para declarar el menor valor.

2. El contribuyente liquidará el impuesto con base en el autoavalúo y las tarifas vigentes. Lo hará en el formulario que para el efecto adopte la administración tributaria distrital. Si el impuesto resultante fuere superior al doble del monto establecido el año anterior por el mismo concepto, únicamente se liquidará como incremento del tributo una suma igual al ciento por ciento (100%) del predial del año anterior. La limitación aquí prevista no se aplicará cuando existan mutaciones en el inmueble ni cuando se trate de terrenos urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados.

3. Cuando la administración establezca que el autoavalúo fue inferior al cincuenta por ciento (50%) del valor comercial del predio, liquidará el impuesto con base en este valor y se aplicará la sanción por inexactitud que regula el estatuto tributario. Para los años 1995 y siguientes el concejo podrá elevar progresivamente el porcentaje del autoavalúo en relación con el valor comercial del inmueble, sin que pueda exceder del ochenta por ciento. Para efectos de lo previsto en el presente numeral, cuando el contribuyente considere que el valor comercial fijado por la administración no corresponde al de su predio, podrá pedir que a su costa, dicho valor comercial se establezca por perito designado por la lonja de propiedad raíz.

4. Responderán solidariamente por el pago del impuesto, el propietario y poseedor del predio.

5. La administración distrital podrá establecer bases presuntas mínimas para los autoavalúos de conformidad con los parámetros técnicos sobre precios por metro cuadrado de construcción o terreno según estrato, y

6. El concejo fijará las tarifas de acuerdo a la ley. Mientras no lo haga, regirán para todos los predios las vigentes para el primer año de los formados según su categoría y estrato conforme a las disposiciones del Acuerdo 26 de 1991.

Art.- 156. Sobretasa a la gasolina. El Concejo podrá imponer una sobretasa al consumo de la gasolina motor hasta del 20% de su precio al público.

La sobretasa se destinará a la financiación de los estudios, diseños y obras que se requieran para organizar y mejorar la red vial y el servicio de transporte colectivo de pasajeros que se preste por cualquier medio o sistema. También se podrá destinar a la adquisición de los predios y equipos que demande el cumplimiento del citado objetivo.

Dentro de los límites previstos en este artículo, el monto o porcentaje de la sobretasa será determinado por el Concejo y se empezará a cobrar a partir de la fecha que éste determine.

El establecimiento de la sobretasa no exige requisitos distintos de los fijados en este decreto.

Art.- 157. Valorización. Corresponde al Concejo establecer la contribución de valorización por beneficio local o general; determinar los sistemas y métodos para definir los costos y beneficios de las obras o fijar el monto de la sumas que se pueden a título de valorización y como recuperación de tales costos o de parte de los mismos y la forma de hacer su reparto. Su distribución se puede hacer sobre la generalidad de los predios urbanos y suburbanos del Distrito o sobre parte de ellos. La liquidación y recaudo pueden efectuarse antes, durante o después de la ejecución de las obras o del respectivo conjunto de obras.

La contribución de valorización por beneficio general únicamente se puede decretar para financiar la construcción y recuperación de vías y otras obras públicas. A título de valorización por beneficio general no se puede decretar suma superior al cincuenta por ciento (50%) de los ingresos corrientes del Distrito recaudados en el año anterior al de inicio de su cobro.

PARAGRAFO. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior, autorizase al Gobierno Distrital para introducir en las valorizaciones decretadas los ajustes y reducciones que fueren necesarios al monto distribuible y a los plazos y descuentos ordenados para su pago.

Art.- 158. Delineación urbana. La base gravable para la liquidación del impuesto de delineación urbana en el Distrito Capital será el monto total del presupuesto de la obra o construcción. La entidad distrital de planeación fijará mediante normas de carácter general el método que se debe emplear para determinar el presupuesto y podrá establecer precios mínimos de costo por metro cuadrado y por estrato. El impuesto será liquidado por el contribuyente.

El Concejo fijará la tarifa entre el uno (1) y el tres por ciento (3%). Hasta tanto el Concejo adopte dicha determinación se aplicará lo que resulte de sumar las tarifas vigentes para los impuestos de delineación urbana y ocupación de vías.

Eliminase el impuesto de ocupación de vías.

Art.- 159. Peajes. El Concejo Distrital en los términos del numeral 3 del artículo 12 del presente estatuto podrá establecer dentro de los límites del Distrito, peajes en las vías de acceso a la ciudad o en las nuevas vías circunvalares y de alta velocidad. Su producto lo destinará a la construcción, mantenimiento, conservación y reparación de vías.

Art.- 160. Exenciones y conciliación de deudas con la Nación Las exenciones y tratamientos preferenciales contemplados en las leyes a favor de la Nación y de sus establecimientos públicos, respecto de los tributos distritales, quedan vigentes hasta el 31 de diciembre de 1994.

Continuarán vigentes, incluso a partir de dicha fecha, las exenciones y tratamientos preferenciales aplicables a las siguientes entidades nacionales: universidades públicas, colegios, museos, hospitales pertenecientes a los organismos y entidades nacionales y el Instituto de Cancerología. Igualmente continuarán vigentes las exenciones y tratamientos preferenciales aplicables a los aeropuertos, las instalaciones militares y de policía, los inmuebles utilizados por la Rama Judicial y los predios del Inurbe destinados a la construcción de vivienda de interés social.

La administración distrital podrá conciliar con la Nación el pago de las deudas pendientes a favor suyo y a cargo de ésta, mediante la compensación con otras obligaciones.

Art.- 161. Atribuciones de la Administración Tributaria. Corresponde a la Administración Tributaria la gestión, recaudación, fiscalización, determinación, discusión devolución y cobro de los tributos distritales.

Se exceptúan la contribución de valorización y las tasas por servicios públicos las cuales serán administradas por las entidades que las normas especiales señalen.

La Administración Distrital podrá celebrar contratos de fiducia, encargo fiduciario y otros de naturaleza comparable, que tengan por objeto el cobro de las deudas fiscales.

Dichos convenios se celebrarán con entidades públicas o privadas autorizadas para efectuar esta clase de operaciones.

La Tesorería Distrital será una dependencia especial de la entidad encargada de la administración hacendaria.

Art.- 162. Remisión al estatuto tributario. Las normas del estatuto tributario nacional sobre procedimiento, sanciones, declaración, recaudación, fiscalización, de terminación, discusión, cobro y en general la administración de los tributos serán aplicables en el Distrito conforme a la naturaleza y estructura funcional de los impuestos de éste.

TITULO XII

DISPOSICIONES SOBRE SERVICIOS PUBLICOS

Art.- 163. Competencia. Para garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad, los servicios públicos se prestarán de acuerdo con lo dispuesto en este estatuto y demás normas aplicables.

Es obligación del Distrito, asegurar que se presten de manera eficiente los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas combustible y teléfonos.

El Distrito continuará prestando, a través de empresas descentralizadas, los servicios que tiene a su cargo, en los términos del presente estatuto.

Art.- 164. Naturaleza de las empresas de servicios públicos. Cuando el Distrito preste directamente los servicios públicos domiciliarios y de teléfonos, lo hará a través de entidades que tengan el carácter de empresas industriales y comerciales del Estado. Igualmente, con autorización del Concejo Distrital, podrá hacerlo a través de sociedades entre entidades públicas o sociedades de economía mixta, las cuales podrán tener la naturaleza de anónimas.

Cuando una entidad de servicios públicos se transforme en empresa industrial y comercial del Estado, la misma continuará siendo titular de todos los derechos y responsable de todas las obligaciones que tenía antes de su transformación. La transformación no libera a los garantes de sus obligaciones, ni perjudica en ninguna forma las garantías.

Sin perjuicio de las atribuciones del Concejo Distrital, corresponderá a las juntas directivas de la entidad que se transforma en empresa industrial y comercial del Estado, reformar los estatutos y autorizar todos los demás actos y contratos que deban realizarse para efectos de la transformación.

Con autorización del Concejo Distrital, las empresas de servicios públicos en las que el Distrito tenga capital podrán participar como socias en otras empresas de servicios públicos. De la misma manera podrán asociarse, en desarrollo de su objeto, con particulares o formar consorcio con ellos o subcontratar con particulares sus actividades.

Art.- 165. Prestación de servicios públicos por particulares. El Concejo Distrital podrá dictar disposiciones de carácter general que permitan a los particulares prestar en el Distrito servicios públicos domiciliarios, en desarrollo de contratos de concesión o de licencias o permisos que otorguen las autoridades distritales.

Lo anterior, sin perjuicio de que se cumplan las demás disposiciones sobre la materia y se obtengan las autorizaciones, permisos o licencias que corresponda otorgar a las autoridades nacionales.

Art.- 166. Facturación. Podrá utilizarse la facturación del servicio respectivo para que quienes voluntariamente lo deseen, adquieren acciones en las empresas cuya propiedad quiera democratizar el Distrito: o para conseguir, en cualquier empresa, que los usuarios obtengan acciones a cambio de una parte de los costos de capital, o del valor e los planes de expansión, incluidos en las tarifas.

Art.- 167. Contratos de servicios públicos. Entre las empresas y los usuarios de sus servicios existirá un contrato consensual y de cláusulas uniformes, sin perjuicio de que algunas estipulaciones sean objeto de acuerdos especiales con alguno o algunos de los usuarios. Inicialmente, los reglamentos que existan al expedirse el presente estatuto servirán de base para definir las cláusulas de tales contratos. A los usuarios deberá entregarse copia del texto correspondiente en la forma que determinen las autoridades distritales.

Art.- 168. Régimen Fiscal. Todas las empresas y prestadores de servicios públicos estarán sujetos en el Distrito a idéntico régimen fiscal, sin privilegio o discriminación alguno.

TITULO XIII

DISPOSICIONES VARIAS Y TRANSITORIAS

Art.- 169. Jurisdicción coactiva. Las entidades descentralizadas, incluyendo las sociedades de economía mixta sujetas al régimen de empresas industriales y comerciales del Estado. Tienen jurisdicción coactiva para hacer efectivos los créditos exigibles a su favor, de conformidad con los artículos 68 y 79 del Código Contencioso Administrativo. Para este efecto, la respectiva autoridad competente, otorgará poderes a funcionarios abogados de cada entidad o podrá contratar apoderados especiales que sean abogados titulados.

Art.- 170. Transporte metropolitano. La concesión de licencias y rutas de transporte metropolitano que tengan a la ciudad como destino final o punto de partida deberá contar con el concepto previo y favorable de la autoridad distrital de tránsito y transporte.

Art.- 171. Compensación de pasivos laborales. En los casos de transformación de entidades distritales en sociedades de economía mixta, la administración ofrecerá a los trabajadores, asociaciones de trabajadores y organizaciones solidarias un porcentaje de la propiedad de la entidad representado en acciones o cuotas de interés social. El mismo ofrecimiento podrá hacerse para compensar los pasivos laborales.

Art.- 172. Transporte masivo. El Gobierno distrital podrá celebrar el contrato o los contratos de concesión necesarios para dotar a la ciudad de un eficiente sistema de transporte masivo o de programas que conformen e integren dicho sistema.

En virtud de dichos contratos el concesionario se obliga por su cuenta y riesgo, a diseñar, construir, conservar y administrar por un plazo no mayor de treinta anos el sistema o programa a que se refiere el inciso anterior, a cambio de las tarifas que perciba de los usuarios del servicio y de las demás compensaciones económicas que se convengan a favor o a cargo del Distrito, según el caso, y si a ello hubiere lugar.

El Gobierno Distrital reglamentará la selección del concesionario o concesionarios y la tramitación y perfeccionamiento del contrato o contratos correspondientes. El procedimiento que se adopte debe garantizar igualdad de condiciones y oportunidades a los participantes e imparcialidad y transparencia en la selección del contratista. El contrato o contratos que se celebren no se someterán a requisitos distintos de los previstos en este artículo y las normas que lo desarrollen.

La adquisición de los predios que se requieran para la construcción y operación del sistema o programa que se contrate estará a cargo del concesionario. La administración podrá adquirirlos con cargo a los recursos del contratista y mediante el empleo de las prerrogativas que la ley concede a las entidades públicas.

En los convenios que se celebren, el concejo distrital podrá autorizar que se convengan el otorgamiento por el distrito de exenciones y rebajas tributarias a los contratistas o a terceros conforme a las disposiciones vigentes, para el desarrollo urbanístico de las áreas o zonas de influencia del sistema o programa acordado hasta por un tiempo igual al de la duración de los contratos.

Art.- 173. Recolección y tratamiento de basuras. El Distrito podrá constituir la sociedad o sociedades de economía mixta que fueren necesarias para asegurar la eficiente recolección, manejo, reciclaje y disposición final de las basuras y el barrido de calles y demás bienes de uso público. El aporte del distrito podrá consistir en todo o en parte de los bienes de la actual empresa distrital de servicios públicos.

A los servidores y ex servidores de la Empresa de Servicios Públicos y a sus organizaciones o asociaciones se les ofrecerá ser socios de la sociedad o sociedades que se constituyan conforme al inciso anterior. Dichos trabajadores podrán participar en su capital, aportando los créditos laborales de que sean titulares.

Art.- 174. Recreación y deporte. El Distrito y sus entidades descentralizadas podrán constituir sociedades de economía mixta u otras entidades asociativas que tengan por objeto construir y administrar escenarios que brinden recreación masiva y faciliten la práctica de los deportes o establecimientos e instalaciones complementarios de los anteriores. El aporte del Distrito y sus entidades descentralizadas para los efectos aquí previstos podrán ser los bienes fiscales de su propiedad, incluidos los que hubiere recibido a título de donación o legado. Para estos mismos efectos, dichos bienes podrán ser dados en arrendamiento. Igualmente podrá contratar con entidades idóneas la construcción, administración y mantenimiento de este tipo de instalaciones. Dichas entidades podrán cobrar cuotas de administración a los usuarios.

Los recursos o utilidades que el Distrito y sus entidades perciban por su participación en las sociedades a que se refiere este artículo se destinarán a la promoción del deporte y la recreación masiva y a la construcción de la infraestructura que cumpla dichos propósitos.

Art.- 175. Participación de Bogotá en las rentas de Cundinamarca. Mientras la ley no disponga otra cosa, el Distrito participará en las rentas departamentales que se causen en Santafé de Bogotá en las condiciones, proporciones y porcentajes señalados en las disposiciones aplicables en la fecha de entrada en vigencia de la Constitución Política de 1991.

De acuerdo con las normas legales pertinentes, las autoridades del Departamento de Cundinamarca continuarán adelantando el recaudo, administración y fiscalización de las rentas departamentales que se causen en la jurisdicción del Distrito.

Art.- 176. Régimen de transición. Con el fin de asegurar la vigencia efectiva de las disposiciones del presente estatuto y de evitar las dificultades y litigios que puedan surgir de posibles vacíos normativos, adóptanse las siguientes disposiciones transitorias:

1. El Concejo Distrital deberá adoptar su nuevo reglamento dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de promulgación de este decreto. Si dicho reglamento no fuere expedido en el término mencionado, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca lo expedirá por una sola vez, dentro de los noventa días siguientes al vencimiento del término a que se ha hecho referencia.

2. El Gobierno Distrital definirá por una sola vez la composición de las juntas directivas de las entidades descentralizadas y la forma de designación de aquellos miembros cuyo nombramiento no corresponda al alcalde mayor; adoptará la nomenclatura de los cargos de la veeduría y su escala de remuneración; expedirá las normas estrictamente necesarias para armonizar las disposiciones vigentes en el Distrito con los preceptos de este estatuto sobre las siguientes materias: carrera administrativa, régimen presupuestal y fiscal y trámite de los asuntos que en virtud de este decreto deban ser decididos por autoridades distintas de las que los venían conociendo o respecto de los cuales hayan cambiado su procedimiento, recursos e instancias.

Los decretos que para cada caso dicte el Gobierno Distrital, serán presentados como proyecto de acuerdo al Concejo dentro de los tres (3) días siguientes a su promulgación. El Concejo podrá modificarlos con sujeción a las disposiciones de este decreto.

En el evento de que dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de este estatuto, el alcalde mayor no expida las normas a que se refiere el numeral 2o. del presente artículo, el Concejo, dentro de los seis meses subsiguientes, podrá dictar acuerdos sobre dichas materias, aun cuando los mismos requieran iniciativa del alcalde distrital.

Art.- 177. Revisorías fiscales. Salvo la función de control fiscal que asumirá la Contraloría Distrital, las revisorías fiscales de las empresas de energía, de teléfonos y de acueducto y alcantarillado continuarán cumpliendo sus atribuciones hasta el vencimiento del período para el cual fueron elegidos sus actuales titulares.

Los cargos de libre nombramiento y remoción en dichas revisorías fiscales conservarán tal carácter hasta la fecha señalada, en la cual se suprimirán.

Art.- 178. Capacidad de endeudamiento. Para efectos de lo dispuesto en este articulo y por una sola vez, fijase una capacidad adicional de endeudamiento para el Distrito hasta por un valor igual a seis veces el incremento de las rentas anuales que se generen por las normas fiscales de este estatuto y las modificaciones administrativas y tarifarias que se adopten en desarrollo del mismo, certificadas por el Departamento Nacional de Planeación.

Con cargo a dicha capacidad y conforme a las disposiciones generales vigentes, el Gobierno distrital celebrará antes del 31 de diciembre de 1995 las operaciones de crédito interno y externo requeridas para financiar los programas prioritarios del plan vial aprobado por el Concejo como parte del Plan de Desarrollo Económico y Social de la ciudad para el periodo 1993 - 1995; cancelar deuda pendiente a contratistas de obras viales y propietarios de predios adquiridos o expropiados para los mismos fines; adquirir maquinaria para la Secretaria de Obras Públicas y las localidades y hacer transferencias de la administración central al Instituto de Desarrollo Urbano.

La Nación, de acuerdo con las disposiciones vigentes, podrá garantizar las operaciones de crédito externo que se celebren conforme a este articulo siempre y cuando el Distrito, a título de contra garantía, pignore rentas a favor de la Nación. El monto anual pignorado no podrá ser inferior al valor del servicio anual de la deuda garantizada.

Art.- 179. Adquisición de predios . La adquisición de los predios que requiera la ejecución de las obras del Plan Vial 1993-1995 se hará de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia.

Las obras del plan vial sólo se podrán contratar cuando se disponga de por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del área que será ocupada por la obra objeto de cada contrato.

Art.- 180. Vigencia y derogatorias. El presente estatuto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto-ley 3133 de 1968 y la Ley 1a de 1992.

Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 21 de

julio de 1993.

Publíquese y cúmplase.

ALCALDIA MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTA D.C.

DECRETO 714 DE 1996

Por el cual se compilan el Acuerdo 24 de 1995 y Acuerdo 20 de 1996 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital.

EL ALCALDE MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTÁ, D.C.,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 19 del Acuerdo 20 de 1996 y,

CONSIDERANDO:

Que el Acuerdo 20 de 1996 introdujo algunas modificaciones al Acuerdo 24 de 1995, Orgánico de Presupuesto, y en su artículo 19 autorizó al Gobierno Distrital para compilar las normas de los dos Acuerdos mencionados, sin cambiar su redacción ni contenido.

Que la compilación que el Gobierno Distrital efectúa mediante el presente decreto será el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital, según lo dispone el artículo 19 del Acuerdo 20 de 1996.

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO.

Este decreto compila las normas del Acuerdo 24 de 1995 y del Acuerdo 20 de 1996, que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital. Para efectos metodológicos al final de cada artículo del Estatuto se informan las fuentes de las normas orgánicas compiladas.

El Estatuto Orgánico del Presupuesto Distrital, será el siguiente:

I. DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

Artículo 1o. Del Estatuto Orgánico.

El presente Acuerdo constituye el Estatuto Orgánico del Presupuesto para el Distrito Capital. En consecuencia, todas las disposiciones en materia presupuestal deben ceñirse a lo establecido en este Estatuto. (Acuerdo 24 de 1995, art. 1o.)

Artículo 2o. De la Cobertura del Estatuto.

El presente Estatuto consta de dos (2) niveles: Un primer nivel que corresponde al Presupuesto Anual del Distrito Capital que comprende el Presupuesto del Concejo, la Contraloría, la Personería, la Administración Central Distrital y los Establecimientos Públicos Distritales que incluyen a los Entes Autónomos Universitarios.

El Presupuesto General del Distrito incluirá el Presupuesto de los Fondos de desarrollo local y el Presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales y Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, del Distrito Capital.

Un segundo nivel, que incluye la fijación de metas financieras del Sector Público Distrital y la distribución de los excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución y la ley les otorga.

A los Fondos de desarrollo local, Empresas Industriales y Comerciales del Distrito Capital, de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, se les aplicarán las Normas y principios que sobre los mismos contenga el presente Estatuto.

En lo demás se regirán por las regulaciones que expida el Gobierno Distrital, sus respectivas Juntas Directivas y el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal - CONFIS -. (Acuerdo 24 1995, art. 2o.)

Artículo 3o.

Las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios en cuyo capital el Distrito o sus Entidades descentralizadas posean el 90% o más, tendrán para efectos presupuestales el régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito.

Para los mismos efectos las Empresas Sociales del Distrito que constituyan una categoría especial de Entidad Pública descentralizada, se sujetarán al régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito. (Acuerdo 20 de 1996 art. 9o.)

Artículo 4o. Del Sistema Presupuestal.

Está constituido por un Plan Financiero Plurianual, por un Plan Operativo Anual de Inversiones y por el Presupuesto Anual del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 3o.)

Artículo 5o. Del Plan Financiero y del Plan Financiero Plurianual.

Son instrumentos de planificación y gestión financiera de la Administración Distrital y sus Entidades descentralizadas que tienen como base las operaciones efectivas de las Entidades Distritales, tomando en consideración las proyecciones de ingresos, gastos, superávit o déficit y su financiación, compatibles con los Programas Anuales de Caja respectivos. (Acuerdo 24 de 1995, art. 4o.)

Artículo 6o. Del Plan Operativo Anual de Inversiones.

El Plan Operativo Anual de Inversiones señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, entidades y programas. Este plan guardará concordancia con el Plan de Inversiones establecido en el Plan de desarrollo Distrital.

PARAGRAFO: El departamento Administrativo de Planeación Distrital preparará un informe semestral tanto a nivel Central, descentralizado como por localidades del Presupuesto de Inversión, para presentar a la Comisión de Presupuesto del Concejo Distrital, identificando además en anexos los proyectos correspondientes a Inversión Social tanto en las localidades como en los demás niveles de la Administración. El departamento de Planeación informará el porcentaje de Inversión Social cumplido a la fecha del mismo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 5o.)

Artículo 7o. Del Presupuesto Anual del Distrito.

Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y social. (Acuerdo 24 de 1995, art. 6o.)

Artículo 8o. De los Objetivos del Sistema Presupuestal.

El Sistema Presupuestal del Distrito Capital tiene como objetivos:

a) Servir de instrumento para el cumplimiento de las metas fijadas en el Plan de desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas;

b) Facilitar la gestión de las Entidades Distritales y permitir a las autoridades la toma de decisiones.

c) Coordinar y evaluar permanentemente los ingresos y gastos públicos y la gestión de las unidades ejecutoras;

d) Regular y controlar las finanzas y el gasto público desde la perspectiva de la Gestión Presupuestaria;

e) Producir la información necesaria sobre las Finanzas Públicas Distritales. (Acuerdo 24 de 1995, art. 7o.)

Artículo 9o. Del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal.

Mayor de Santa Fe de Bogotá D. C., quien lo presidirá; el Secretario de Hacienda Distrital; el Director del El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS- será el Rector de la Política Fiscal y coordinará el sistema presupuestal, estará conformado por el Alcalde departamento Administrativo de Planeación Distrital y tres (3) funcionarios que designe el Alcalde Mayor.

La Secretaría técnica y Administrativa del Consejo corresponde a la Entidad Distrital de Planeación. (Acuerdo 24 de 1995, art. 8o.)

Artículo 10o. De las Funciones del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal.

El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS- desarrollará las siguientes funciones:

a) Adoptar los planes, programas y proyectos de inversión de las entidades distritales, antes de su presentación al Concejo Distrital.

b) Aprobar el Plan Operativo Anual de Inversiones, y determinar los lineamientos para su inclusión en el correspondiente proyecto de presupuesto;

c) Aprobar los anteproyectos de presupuesto de la Administración Central, de los Establecimientos Públicos y de los Entes Universitarios Autónomos, antes de someterlos a consideración del Concejo Distrital.

d) Determinar y aprobar el Programa Anual Mensualizado de Caja para las Entidades que integran el Presupuesto Anual del Distrito Capital.

e) Aprobar y modificar mediante Resolución el Presupuesto de Ingresos y Gastos de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito Capital y las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas.

f) Emitir concepto previo favorable sobre los Proyectos de Presupuesto de Ingresos y Gastos de los Fondos de desarrollo local, los cuales deben concordar con el Presupuesto Anual de la Ciudad y el Plan de desarrollo Distrital y local.

g) Autorizar las operaciones de crédito de las Entidades de la Administración Distrital dentro del marco del cupo de endeudamiento aprobado por el Concejo Distrital.

h) Determinar la cuantía de los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos Distritales, de los Fondos de desarrollo local, de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito Capital y de las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, que harán parte de los recursos de capital del Presupuesto Anual del Distrito Capital, así como su distribución.

i) Autorizar la celebración de contratos, compromisos u obligaciones con cargo a los recursos del crédito autorizados, mientras se perfeccionan los respectivos empréstitos.

j) Autorizar de conformidad con el Artículo 12 del presente Acuerdo, la asunción de obligaciones con cargo a vigencias futuras, siempre que estas estén consignadas en el Plan de desarrollo respectivo. (La referencia corresponde al artículo 14 del presente estatuto).

k) Las demás funciones que le sean asignadas de conformidad con las disposiciones legales vigentes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 9o.)

Artículo 11o. De las Sesiones y del Quórum.

El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS- se reunirá por lo menos una vez al mes y cuando el Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogotá D. C. lo estime necesario. Podrán ser invitados a él con voz y sin voto, a través de la Secretaría Técnica, los funcionarios de la Administración que el Consejo considere conveniente escuchar.

Habrá quórum para deliberar y decidir cuando se hallen presentes la mitad más uno de sus miembros; de todas las Sesiones del CONFIS se levantará un Acta suscrita por el Presidente y Secretario. El CONFIS se pronunciará mediante Resoluciones cuando a ello hubiere lugar. (Acuerdo 24 de 1995, art. 10o)

Artículo 12o.

El Plan Operativo Anual de Inversiones aprobado por el CONFIS, será la base del Presupuesto financiero de Inversiones y se incluirá como componente del Proyecto de Presupuesto remitido al Concejo para su correspondiente aprobación. (Acuerdo 20 de 1996, art. 15o.)

Artículo 13o. De los Principios del Sistema Presupuestal.

Los principios del Sistema Presupuestal del Distrito Capital se definen de la siguiente forma:

a) Legalidad. En el Presupuesto de cada Vigencia Fiscal no podrán incluirse ingresos, contribuciones o impuestos que no figuren en el Presupuesto de Rentas, o gastos que no estén autorizados previamente por la Ley, los Acuerdos Distritales, las Resoluciones del CONFIS, o las Juntas Directivas de los Establecimientos Públicos o las Providencias Judiciales debidamente ejecutoriadas, ni podrán incluirse partidas que no correspondan a las propuestas por el Gobierno para atender el Funcionamiento de la Administración y el Servicio de la deuda. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. a.)

b) Planificación. El Presupuesto Anual del Distrito Capital deberá guardar concordancia con los contenidos del Plan de desarrollo, el Plan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. b)

c) Anualidad. El año fiscal comienza el 1o. de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de apropiación no afectados por compromisos caducarán sin excepción. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. c)

d) Universalidad. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar gastos públicos, erogaciones con cargo al Tesoro Distrital o transferir crédito alguno, que no figure en el presupuesto. (Acuerdo 20 de 1996, art. 1o.)

e) Unidad de Caja. Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto Anual del Distrito Capital, salvo las excepciones contempladas en la Ley. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. e)

f) Programación Integral. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarios para su ejecución y operación, de conformidad con los procedimientos y Normas Legales Vigentes. El programa presupuestal incluye las obras complementarias que garanticen su cabal ejecución. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. f)

g) Especialización. Las apropiaciones deben referirse en cada Entidad de la Administración a su objeto y funciones y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. g)

h) Inembargabilidad. Son inembargables las rentas, cesiones y participaciones incorporadas en el Presupuesto Anual del Distrito Capital, así como los bienes y derechos de las Entidades que lo conforman. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o, lit. h)

No obstante la anterior inembargabilidad, los funcionarios competentes deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de las Entidades respectivas, dentro de los plazos establecidos para ello, y respetarán en su integridad los derechos reconocidos a terceros en estas sentencias. El incumplimiento de este mandato será causal de mala conducta.

Los funcionarios judiciales se abstendrán de decretar órdenes de embargo cuando no se ajusten a lo dispuesto en el presente Artículo, so pena de mala conducta. (Acuerdo 24 de 1995, art. 11o.)

Artículo 14o. De las Vigencias Futuras.

La Administración Distrital podrá presentar para aprobación del Concejo Distrital la asunción de obligaciones, que afecten presupuestos de vigencias futuras, cuando su ejecución se inicie con el presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas, siempre que los proyectos estén consignados en el plan de desarrollo respectivo y que sumados todos los compromisos que se pretendan adquirir por esta modalidad, no excedan su capacidad de endeudamiento. Cuando se trate de Proyectos de Inversión deberá obtenerse un concepto previo y favorable del departamento Distrital de Planeación.

Esta disposiciones se aplicarán a Empresas Industriales y Comerciales del Distrito, Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas. El gobierno Distrital reglamentará la materia.

El Gobierno presentará en el Proyecto del Presupuesto Anual un Artículo sobre la asunción del compromiso para vigencias futuras. (Acuerdo 20 de 1996, art. 2o.)

II. DEL PRESUPUESTO ANUAL DEL DISTRITO CAPITAL

Artículo 15o. De la Composición del Presupuesto.

El Presupuesto Anual del Distrito Capital se compone de las siguientes partes :

a) El Presupuesto de Rentas e Ingresos. Contendrá la estimación de los ingresos corrientes, las transferencias, las contribuciones parafiscales y los recursos de capital de la Administración Central y de los Establecimientos Públicos Distritales.

b) El Presupuesto de Gastos. Incluirá la totalidad de las apropiaciones para el Concejo Distrital, la Personería Distrital, la Contraloría Distrital, la Veeduría Distrital, las Secretarías de despacho, los departamentos Administrativos y los Establecimientos Públicos Distritales, distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión.

c) Las Disposiciones Generales. Corresponde a las normas que se expiden en cada vigencia fiscal, tendientes a asegurar la correcta ejecución del presupuesto dentro del mismo período. (Acuerdo 24 de 1995, art. 13o.)

Artículo 16o. De los Ingresos de los Establecimientos Públicos.

En el Presupuesto de Ingresos se identificarán y clasificarán por separado las rentas y recursos de los Establecimientos Públicos. Para estos efectos entiéndase por :

a) Rentas Propias. Todos los ingresos de los Establecimientos Públicos Distritales, excluidas las transferencias de la Administración Central Distrital.

b) Recursos de Capital. Los recursos del crédito externo e interno con vencimiento mayor de un año, los recursos del balance, los rendimientos por operaciones financieras, las donaciones y otros. (Acuerdo 24 de 1995, art. 14o.)

Artículo 17o.

Los recursos de asistencia o cooperación internacional de carácter no reembolsables, hacen parte del presupuesto de rentas del Presupuesto Anual del Distrito y se incorporan al mismo como donaciones de capital, mediante decreto del Gobierno Distrital, previa certificación de su recaudo expedido por el órgano receptor. Su ejecución se realizará de conformidad con lo estipulado en los convenios o acuerdos internacionales que los originen y estarán sometidos a la vigilancia de la Contraloría Distrital.

La Secretaría de Hacienda informará de éstas operaciones a la Comisión de Presupuesto del Concejo Distrital, dentro de los quince días siguientes a la incorporación de dichos recursos. (Acuerdo 20 de 1996, art. 11o.)

Artículo 18o. Del Presupuesto de Gastos.

El presupuesto de gastos se clasificará en gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión. Cada uno de estos gastos se presentará clasificado por Entidades Ejecutoras del Distrito así: Concejo Distrital, Contraloría Distrital, Personería Distrital, Veeduría Distrital, una (1) por cada Secretaría, departamento Administrativo y Establecimiento Público Distrital.

En los Presupuestos de Gastos de Funcionamiento e Inversión no se podrán incluir gastos con destino al servicio de la deuda. (Acuerdo 24 de 1995, art. 15o.)

III. DE LA PREPARACION DEL PRESUPUESTO

Artículo 19o. De la Programación del Presupuesto.

La programación se desarrollará de manera permanente y continua y deberá garantizar, a través del Plan Financiero, la coordinación y compatibilidad del Presupuesto Anual con el Plan de desarrollo del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 16o.)

Artículo 20o. De los Lineamientos de Política.

Escuchado el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal, el Alcalde Mayor definirá por escrito, y remitirá a los Organismos competentes, antes del primero (1) de abril de cada año, los objetivos y las metas que se deben tener en cuenta en la elaboración del presupuesto Anual. (Acuerdo 24 de 1995, art. 17o.)

Artículo 21o. De la Competencia del Proyecto de Presupuesto Anual.

Corresponde al Gobierno Distrital preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capital con base en los anteproyectos que le presenten las Entidades que lo conforman. El Gobierno tendrá en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios presupuestales para la determinación de los gastos que se pretendan incluir en el Proyecto de Presupuesto.

Artículo 22o. De la elaboración del Plan Financiero.

La Secretaría de Hacienda Distrital en coordinación con el departamento Administrativo de Planeación Distrital, preparará el Plan Financiero. Este Plan deberá ajustarse con fundamento en sus ejecuciones anuales y someterse a consideración del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-. (Acuerdo 24 de 1995, art. 19o.)

Artículo 23o. Del Banco Distrital de Programas y Proyectos.

Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas social, técnica y económicamente y registradas y sistematizadas en el departamento Administrativo de Planeación Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 20o.)

Artículo 24o. De la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones.

Con base en la meta de inversión para el Distrito Capital establecida en el Plan Financiero, el departamento Administrativo de Planeación Distrital en coordinación con la Secretaría de Hacienda Distrital, elaborarán el Plan Operativo Anual de Inversiones. Este Plan, una vez aprobado por el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, servirá de base para la elaboración del Proyecto de Presupuesto de Inversión del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 21o.)

Artículo 25o. De los Límites del Gasto.

La Secretaría de Hacienda Distrital, con base en el Plan Financiero para la vigencia respectiva, determinará los límites de gasto global para cada uno de los Organos y Entidades que conforman el presupuesto Anual del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 22o.)

Artículo 26o. Del Cómputo de las Rentas.

El cómputo de las rentas que deban incluirse en el Proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capital, tendrá como base el recaudo estimado de cada renglón rentístico de acuerdo con la metodología que establezca la Dirección Distrital de Presupuesto, sin tomar en consideración los costos de su recaudo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 23o.)

Artículo 27o. De la determinación de los Gastos.

En el Presupuesto de Gastos sólo se podrán incluir apropiaciones que correspondan:

a) A créditos judicialmente reconocidos.

b) A gastos decretados conforme a los Acuerdos Distritales y Normas Legales.

c) Las destinadas a dar cumplimiento al Plan de desarrollo Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 24o.)

Artículo 28o. De la Presupuestación por Acuerdos Preexistentes.

Los gastos autorizados por Acuerdos preexistentes a la presentación del Proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capital, serán incorporados a éste, de acuerdo con la disponibilidad de recursos, y las prioridades del Gobierno Distrital si corresponden a funciones de las Entidades Distritales y guardan concordancia con el Plan Operativo Anual de Inversiones.

Los proyectos de Acuerdo mediante los cuales se decreten gastos sólo podrán ser presentados, dictados o reformados por iniciativa del Gobierno Distrital a través de la Secretaría de Hacienda Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 25o.)

Artículo 29o.

El Alcalde Mayor y el Concejo Distrital al elaborar y aprobar el presupuesto, respectivamente, tendrán en cuenta que las apropiaciones para gastos de funcionamiento de la Contraloría y Personería, no podrán ser superiores a las que fueron aprobadas en el presupuesto vigente, incrementadas en un porcentaje igual al índice de precios al consumidor esperado para la respectiva vigencia fiscal. (Acuerdo 20 de 1996, art. 12o.)

Artículo 30o.

La programación, preparación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución de las apropiaciones de la Contraloría y Personería Distrital se regirán por las disposiciones contenidas en las normas orgánicas del presupuesto del Distrito que se dicten de conformidad con la Ley Orgánica del Presupuesto. (Acuerdo 20 de 1996, art. 13o.)

Artículo 31o. De la Preferencia de Algunos Gastos.

Los Jefes de las Entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital en sus Proyectos de Presupuesto programarán los recursos necesarios para el servicio de la deuda pública, atender el pago de los servicios públicos domiciliarios, incluidos los de agua, luz y teléfono, las transferencias, cesantías e indemnizaciones laborales en concordancia con su propia disponibilidad presupuestal. A quienes no cumplan con esta obligación se les iniciará un juicio fiscal de cuentas por parte de la Contraloría Distrital, en el que se podrán imponer las multas que se estimen necesarias hasta que se garantice su cumplimiento. (Acuerdo 24 de 1995, art. 26o.)

Artículo 32o. Del Gasto Público Social.

Se entiende por gasto público social aquel cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programados tanto en Funcionamiento, como en Inversión.

El Presupuesto de Inversión social no se podrá disminuir porcentualmente con relación al año anterior respecto del gasto total del correspondiente Acuerdo de Apropiaciones. (Acuerdo 24 de 1995, art. 27o.)

Artículo 33o. De las Sentencias Judiciales.

Los créditos judicialmente reconocidos, los laudos arbitrales y las conciliaciones se presupuestarán en cada sección presupuestal a la que corresponda el negocio respectivo y con cargo a sus apropiaciones se pagarán las obligaciones que se deriven de éstos.

Será responsabilidad de cada Órgano y Entidad defender los intereses del Distrito Capital, debiendo realizar todas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir las decisiones judiciales, para lo cual el jefe de cada Órgano o Entidad tomará las medidas conducentes.

En caso de negligencia de algún servidor público en la defensa de estos intereses y en el cumplimiento de estas actuaciones, el juez que le correspondió fallar el proceso contra el Distrito Capital, de oficio, o cualquier ciudadano, deberá hacerlo conocer de la Entidad respectiva para que se inicien las investigaciones administrativas, fiscales y/o penales del caso.

Además, los servidores públicos responderán patrimonialmente por los intereses y demás perjuicios que se causen para el Tesoro Público Distrital como consecuencia del incumplimiento, imputables a ellos, en el pago de estas obligaciones.

Notificado el acto administrativo que ordena el pago de las obligaciones de que trata este artículo y encontrándose el dinero a disposición del beneficiario o apoderado, según el caso, no se causarán intereses. Si transcurridos 20 días el interesado no efectuó el cobro, las sumas a pagar se depositarán en la cuenta depósitos judiciales a órdenes del respectivo juez o el tribunal y a favor de él o los beneficiarios. (Acuerdo 24 de 1995, art. 28o.)

Artículo 34o. Del Financiamiento del Déficit.

Cuando en el ejercicio fiscal anterior a aquel en el cual se prepara el proyecto de presupuesto resultare un déficit fiscal, la Secretaría de Hacienda Distrital incluirá forzosamente la partida necesaria para saldarlo. La no inclusión de esta partida, será motivo para que la Comisión respectiva devuelva el Proyecto.

Si los gastos excedieren el cómputo de las rentas y recursos de capital, el Gobierno Distrital no solicitará apropiaciones para los gastos que estime menos urgentes y, en cuanto fuere necesario, disminuirá las partidas o los porcentajes señalados en Acuerdos anteriores. (Acuerdo 24 de 1995, art. 29o.)

Artículo 35o. Del Fondo de Compensación Distrital.

Créase el Fondo de Compensación Distrital, en cuantía anual hasta del uno (1%) por ciento de los ingresos corrientes del Distrito Capital cuya apropiación se incorporará en el Presupuesto de la Secretaría de Hacienda Distrital, con sujeción a los reglamentos que al respecto expida el Gobierno Distrital, con el propósito de atender los faltantes de apropiación en gastos de funcionamiento de las Entidades en la respectiva vigencia fiscal y para los casos que el Alcalde Mayor del Distrito Capital y el Consejo de Gobierno califiquen de excepcional urgencia. La Secretaría de Hacienda ordenará efectuar los traslados presupuestales con cargo a este Fondo, únicamente con la expedición previa del certificado de disponibilidad presupuestal. (Acuerdo 24 de 1995, art. 30o.)

Artículo 36o. De las Disposiciones Generales.

La preparación de las Disposiciones Generales del Presupuesto las hará la Secretaría de Hacienda Distrital - Dirección Distrital de Presupuesto. (Acuerdo 24 de 1995, art. 31o.)

IV. DE LA PRESENTACION, ESTUDIO, APROBACION Y LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO

Artículo 37o. De la Presentación del Proyecto de Presupuesto.

El Gobierno Distrital someterá el Proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capital a consideración del Concejo Distrital por conducto de la Secretaría de Hacienda Distrital, durante los primeros tres (3) días de las sesiones ordinarias del mes de Noviembre, el cual contendrá el Proyecto de Rentas e Ingresos y de Inversiones y Gastos y el Resultado Fiscal y las disposiciones generales. (Acuerdo 24 de 1995, art. 32o.)

Artículo 38o. Del Mensaje Presupuestal.

El Presupuesto de Rentas e Ingresos y de Inversiones y Gastos se presentará al Concejo Distrital para su aprobación en los términos del Artículo 13 del presente Estatuto. El Gobierno Distrital presentará el mensaje presupuestal y un anexo con el detalle de la composición del presupuesto. (La referencia corresponde al artículo 15 del presente estatuto).

Los recursos del crédito se utilizarán también teniendo en cuenta la situación de liquidez de la Tesorería y las condiciones de los créditos.

PARAGRAFO: El Gobierno Distrital presentará un anexo informativo con el detalle de los ingresos discriminados en Tributarios, No Tributarios, Contribuciones Parafiscales, Transferencias y Recursos de Capital; los Gastos de Funcionamiento discriminados en Servicios Personales, gastos generales y Aportes Patronales; El Servicio de la Deuda discriminado en amortización, intereses y comisiones y la Inversión discriminada por Organos, Sectores, Programas y Subprogramas, así como los Proyectos correspondientes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 33o.)

Artículo 39o. De las Apropiaciones Sin Financiación.

El Proyecto de Acuerdo de Apropiaciones deberá contener la totalidad de los Gastos que el Distrito pretenda realizar durante la Vigencia Fiscal respectiva. Si los ingresos legalmente autorizados no fueran suficientes para atender los gastos proyectados, el Gobierno propondrá, por separado ante la Comisión de Presupuesto del Concejo Distrital, la creación de nuevas rentas o la modificación de las existentes para financiar el monto de gastos contemplados.

El Presupuesto podrá aprobarse sin que se hubiere perfeccionado el Proyecto de Acuerdo referente a los recursos adicionales cuyo trámite podrá continuar su curso en las siguientes sesiones del Concejo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 34o.)

Artículo 40o. Del Desequilibrio Presupuestal.

Si el presupuesto fuere aprobado por el Concejo Distrital sin que éste hubiere expedido el proyecto de Acuerdo sobre los recursos adicionales a que se refiere el artículo anterior, el Gobierno Distrital suspenderá mediante decreto las apropiaciones que no cuenten con financiación, hasta tanto se produzca una decisión final del Concejo Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 35o.)

Artículo 41o. De las Enmiendas al Proyecto.

Una vez presentado el Proyecto de Presupuesto por el Gobierno Distrital al Concejo Distrital, la Comisión Permanente de Presupuesto podrá antes del 10 de noviembre resolver que el proyecto no se ajusta a los preceptos de este Acuerdo, en cuyo caso será devuelto a la Secretaría de Hacienda que lo presentará de nuevo al Concejo Distrital antes del 15 de noviembre con las enmiendas correspondientes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 36o.)

Artículo 42o. De la Expedición del Presupuesto.

Si el Concejo Distrital no expidiere el Presupuesto Anual del Distrito Capital antes de la media noche del l0 de Diciembre, regirá el proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas durante los debates. (Acuerdo 24 de 1995, art. 37o.)

Artículo 43o. De las Relaciones con el Concejo.

El Organo de comunicación del Gobierno con el Concejo Distrital en materias presupuestales es la Secretaría de Hacienda. En consecuencia, sólo el Secretario de Hacienda podrá solicitar a nombre del Gobierno Distrital la creación de nuevas rentas u otros ingresos, el cambio de las tarifas de las rentas, la modificación o el traslado de las partidas para los gastos incluidos por el Gobierno en el Proyecto de Presupuesto, la consideración de nuevas partidas y el cupo de endeudamiento.

Cuando a juicio de la Comisión Permanente de Presupuesto del Concejo Distrital hubiere necesidad de modificar una partida, ésta formulará la correspondiente solicitud al Secretario de Hacienda. (Acuerdo 24 de 1995, art. 38o.)

Artículo 44o. De la Asesoría Presupuestal al Concejo.

El Director Distrital de Presupuesto asesorará al Concejo Distrital en el estudio del Proyecto de Presupuesto. Por lo tanto, asistirá a las sesiones del Concejo Distrital con el objeto de suministrar datos e informaciones, de orientar la formulación de los proyectos de reformas que se propongan y de coordinar las labores del Gobierno Distrital y el Concejo sobre la materia.

Cuando se trate de asuntos propios de las diferentes Entidades Distritales, la sustentación ante el Concejo, además de la intervención del Secretario de Hacienda, corresponderá al respectivo Secretario, Director de departamento Administrativo o Establecimiento Público. (Acuerdo 24 de 1995, art. 39o.)

Artículo 45o. Del Trámite para Incrementar Rentas.

Los cómputos del Presupuesto de Ingresos y Recursos de Capital que hubiese presentado el Gobierno Distrital con arreglo a las normas del presente Estatuto, no podrán ser aumentados por el Concejo Distrital sin el concepto previo y favorable del Gobierno, expresado en un mensaje suscrito por el Secretario de Hacienda. (Acuerdo 24 de 1995, art. 40o.)

Artículo 46o. Del Estudio del Proyecto.

La Comisión Permanente de Presupuesto del Concejo Distrital estudiará el Proyecto de Presupuesto de conformidad con lo siguiente:

a) El cómputo de los ingresos que hubiere presentado el Gobierno Distrital con arreglo a las normas del presente Estatuto, no podrá ser aumentado por el Concejo sin el concepto previo y favorable de aquel, expresado en mensaje escrito del Secretario de Hacienda Distrital. El mismo requisito se exigirá para aumentar o incluir una nueva partida en el presupuesto de gastos presentado por la Administración.

b) El Concejo Distrital podrá disminuir o eliminar las partidas de gastos propuestas por el Gobierno Distrital, salvo las destinadas a darle cumplimiento al Plan de desarrollo, al servicio de la deuda, las obligaciones contractuales, las requeridas para atender las necesidades ordinarias de la Administración, las destinadas a cumplir sentencias judiciales y el déficit fiscal.

c) Si se elevare el cálculo de los ingresos o se eliminaren o disminuyeren algunas de las apropiaciones del presupuesto de gastos, las sumas disponibles sin exceder su cuantía, podrán aplicarse a otras inversiones o gastos previa aceptación escrita del Secretario de Hacienda Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 41o.)

Artículo 47o. De la Sanción u Objeción del Presupuesto:

Si el Alcalde objeta por ilegal o inconstitucional el Proyecto de Presupuesto aprobado por el Concejo, deberá enviarlo al Tribunal Administrativo dentro de los cinco días siguientes al recibo para su sanción. El Tribunal Administrativo deberá pronunciarse durante los veinte días hábiles siguientes. Mientras el Tribunal decide regirá el Proyecto de Presupuesto presentado oportunamente por el Alcalde, bajo su directa responsabilidad. (Acuerdo 24 de 1995, art. 42o.)

Artículo 48o. De la Repetición del Presupuesto.

Si el proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capital no hubiere sido presentado en los primeros tres (3) días de sesiones ordinarias del mes de noviembre o no hubiere sido aprobado por el Concejo Distrital, el Gobierno Distrital expedirá el decreto de Repetición antes del 20 de diciembre de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 348 de la Constitución Política. Para su expedición el Gobierno podrá reducir gastos y en consecuencia suprimir o refundir empleos cuando así lo considere necesario teniendo en cuenta los cálculos de rentas e ingresos del año fiscal. En la preparación del decreto de repetición el Gobierno tomará en cuenta :

1. Por Presupuesto del año anterior se entiende el sancionado o adoptado por el Alcalde Mayor y liquidado para el año fiscal en curso.

2. Los créditos adicionales debidamente aprobados para el año fiscal en curso.

3. Los traslados de apropiaciones efectuadas al Presupuesto para el año fiscal en curso. (Acuerdo 24 de 1995, art. 43o.)

Artículo 49o. De los Ajustes al Decreto de Repetición.

La Dirección Distrital de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda Distrital hará las estimaciones de las rentas y recursos de capital para el nuevo año fiscal.

Si efectuados los ajustes, las rentas y recursos de capital, no alcanzan a cubrir el total de los gastos, el Gobierno podrá en uso de la facultad constitucional, reducir los gastos y suprimir o refundir empleos hasta la cuantía del cálculo de las rentas y recursos de capital del nuevo año fiscal.

El Presupuesto de Inversión se repetirá hasta por su cuantía total, quedando el Gobierno facultado para distribuir el monto de los ingresos calculados, de acuerdo con los requerimientos del Plan Operativo Anual de Inversiones.

PARAGRAFO. Cuando no se incluyan en el decreto de Repetición del Presupuesto nuevas rentas o recursos de capital que hayan de causarse en el respectivo año fiscal por no figurar en el Presupuesto de cuya repetición se trata, o por figurar en forma diferente podrán abrirse, con base en ellos, los créditos adicionales. (Acuerdo 24 de 1995, art. 44o.)

Artículo 50o. Del Decreto de Liquidación.

Corresponde al Gobierno Distrital dictar el decreto de Liquidación del Presupuesto Anual del Distrito Capital.

En la preparación de este decreto la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Presupuesto-, observará las siguientes pautas:

1. Tomará como base el Proyecto de Presupuesto presentado por el Gobierno a consideración del Concejo Distrital.

2. Insertará todas las modificaciones que se le haya hecho en el Concejo Distrital.

3. Este decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle del gasto para el año fiscal respectivo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 45o.)

V. DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL

Artículo 51o. De la Ejecución y el Banco de Proyectos.

No se podrá ejecutar ningún programa o Proyecto que haga parte del Presupuesto Anual del Distrito Capital, hasta tanto no se encuentren evaluados por el Organo competente y registrados en el Banco Distrital de Programas y Proyectos. (Acuerdo 24 de 1995, art. 46o.)

Artículo 52o. De las Disponibilidades Presupuestales.

Todos los actos administrativos que afecten las apropiaciones presupuestales deberán contar con certificados de disponibilidad previos que garanticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos.

Igualmente estos compromisos deberán contar con registro presupuestal para que los recursos con él financiados no sean desviados a ningún otro fin. En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos.

En consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes o en exceso del saldo disponible o sin la autorización previa del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS- o por quien éste delegue, para comprometer vigencias futuras y la adquisición de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizado.

Para las modificaciones a las plantas de personal y las asignaciones salariales de las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital que impliquen incremento en los costos actuales, será requisito esencial y previo la obtención de un certificado de viabilidad presupuestal expedido por la Dirección Distrital de Presupuesto, en que se garantice la posibilidad de atender estas modificaciones.

Cualquier compromiso que se adquiera con violación de estos preceptos creará responsabilidad personal y pecuniaria a cargo de quien asuma estas obligaciones. (Acuerdo 24 de 1995, art. 47o.)

Artículo 53o. De la Armonía Presupuestal.

Cuando en el Presupuesto de Ingresos de una Entidad Distrital se incluyan recursos producto de aportes o transferencias, el monto y la destinación de tales ingresos debe coincidir con el de las apropiaciones respectivas previstas en el presupuesto de origen, lo mismo que las partidas programadas en el PAC correspondiente. (Acuerdo 24 de 1995, art. 48o.)

Artículo 54o. Del Recaudo de Terceros.

Los recaudos que los Organismos y Entidades Distritales efectúen de otras Entidades Públicas o de terceros no se incorporarán a los presupuestos de aquellas. (Acuerdo 24 de 1995, art. 49o.)

Artículo 55o. Del Programa Anual de Caja.

La ejecución de los gastos del Presupuesto Anual del Distrito Capital se hará a través del Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC-. Este es el instrumento mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles con el fin de cumplir los compromisos que no puedan exceder del total del PAC de la vigencia.

El Programa Anual de Caja será aprobado por el CONFIS de acuerdo con las diferentes Entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, con la asesoría de la Dirección Distrital de Presupuesto y teniendo en cuenta las metas financieras en gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión establecidas.

Cualquier incumplimiento de las obligaciones distritales que se produzca como consecuencia de la violación de lo establecido en los incisos anteriores será causal de mala conducta del servidor público que dio lugar a su ocurrencia.

Las modificaciones al PAC serán aprobadas por la Dirección Distrital de Presupuesto con base en las metas financieras establecidas por el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-. Esta podrá reducir el PAC en caso de detectarse una deficiencia en su ejecución. Finalizado el año el PAC de la vigencia expira.

Las apropiaciones suspendidas, incluidas las que se financien con los recursos adicionales a que se hace referencia en el Artículo 347 de la Constitución Política, lo mismo que aquellas financiadas con recursos del crédito no perfeccionado, sólo se incluirán en el Programa Anual de Caja (PAC) cuando cesen sus efectos, la suspensión o cuando lo autorice el CONFIS mientras se perfeccionan los Contratos de Empréstito.

El PAC correspondiente a las apropiaciones de cada Vigencia Fiscal, tendrá como límite máximo el valor del presupuesto en dicho período. (Acuerdo 24 de 1995, art. 50o.)

Artículo 56o.

A partir del 1 de enero de 1997 la Tesorería Distrital, en coordinación con la Dirección Distrital de Presupuesto cumplirán las funciones de asesoría en la elaboración, radicación y modificaciones del programa anual mensualizado de caja. (Acuerdo 20 de 1996, art. 3o.)

Artículo 57o.

El Programa Anual Mensualizado de Caja -Pac-financiado con recursos del Distrito correspondientes a la vigencia, a las reservas presupuestales y a las cuentas por pagar deberá ser aprobado por el Consejo Distrital de política económica y Fiscal -CONFIS-.

Las modificaciones al programa anual mensualizado de Caja que no varíen los montos globales aprobados por el CONFIS serán aprobados por la Tesorería Distrital de la Secretaría de Hacienda. (Acuerdo 20 de 1996, art. 4o.)

Artículo 58o.

La Secretaría de Hacienda y cada órgano o ente que conforman el Presupuesto Anual del Distrito, radicarán por tarde el tercer día hábil anterior a la finalización del mes, una programación diaria de giros que les permita atender los requerimientos de la Caja durante el mes siguiente, la cual deberá ser presentada ante la Tesorería Distrital, en el formato que para tal efecto ella establezca.

La programación presentada en la oportunidad a que se refiere el inciso anterior, sólo podrá ser modificada en las condiciones y dentro de los términos establecidos por Tesorería Distrital, que podrá abstenerse de girar los recursos correspondientes, mientras el órgano ejecutor no haya dado cumplimiento a lo establecido en este artículo. La oportunidad en la situación de los recursos estará subordinada a la disponibilidad de los mismos. (Acuerdo 20 de 1996, art. 18o.)

Artículo 59o. De la Ejecución Activa.

Corresponde a la Secretaría de Hacienda Distrital efectuar el recaudo de las rentas y recursos de capital del Presupuesto Anual del Distrito Capital, por conducto de las oficinas de manejo de sus dependencias o de las Entidades de derecho público o privado delegadas para el efecto. Se exceptúan los recursos que son recaudados directamente por los Establecimientos Públicos del orden Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 51o.)

Artículo 60o. De la Ejecución Pasiva.

La ejecución pasiva del presupuesto se realizará mediante la adquisición de compromisos y ordenación de gastos que cumplan los requisitos señalados en las disposiciones vigentes. La ordenación de gastos conlleva la ordenación del pago. (Acuerdo 24 de 1995, art. 52o.)

Artículo 61o De las Apropiaciones y Reservas.

Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto Anual del Distrito son autorizaciones máximas de gastos que el Concejo aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Después del 31 de diciembre de cada año, estas autorizaciones expiran y en consecuencia no podrán comprometerse, adicionarse, transferirse ni contracreditarse.

Al cierre de la vigencia fiscal cada organismo y entidad constituirá las reservas presupuestales con los compromisos que al 31 de diciembre no se hayan cumplido, siempre y cuando estén legalmente contraídos y desarrollen el objeto de la apropiación. Las reservas presupuestales solo podrán utilizarse para cancelar los compromisos que le dieron origen.

Igualmente, cada organismo y entidad constituirá al 31 de diciembre de cada año cuentas por pagar con las obligaciones correspondientes a los anticipos pactados en los contratos de la entrega de bienes y servicios.

El gobierno distrital establecerá los requisitos y plazos que deben observar para el cumplimiento del presente artículo. (Acuerdo 20 de 1996, art. 5o.)

Artículo 62o.

En cada vigencia el Gobierno Distrital reducirá el Presupuesto de Gastos de Funcionamiento cuando las reservas constituidas para ellos, superen el 2% del Presupuesto del año inmediatamente anterior. Igual operación realizará sobre las apropiaciones de inversión, cuando las reservas para tal fin excedan el 15% del Presupuesto de Inversión del año anterior.

Al determinar el valor de las reservas de gastos de funcionamiento y de presupuesto del año inmediatamente anterior para estos gastos se excluirá el situado Fiscal y las transferencias de ingresos corrientes de la Nación y los demás ingresos con destinación específica.

El Gobierno Distrital reducirá el presupuesto de los próximos tres (3) años, así:

1. Para el año 1997, la reducción será equivalente al 60% del monto de las reservas presupuestales constituidas sobre el presupuesto de 1996 que exceda los porcentajes indicados del presupuesto de dicho año.

2. Para el año de 1998, la reducción será equivalente al 80% del monto de las reservas presupuestales constituidas sobre el presupuesto de 1997 que exceda los porcentajes indicados del presupuesto de dicho año.

3. Para el año de 1999, la reducción será equivalente al 100% del monto de las reservas presupuestales constituidas sobre el presupuesto de 1998, que exceda de los porcentajes indicados del presupuesto de dicho año. (Acuerdo 20 de 1996, art. 14o.)

VI. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES

Artículo 63o. De las Modificaciones Presupuestales.

Cuando fuere necesario aumentar o disminuir la cuantía de las apropiaciones, cancelar las aprobadas o establecer otras nuevas, podrán hacerse las correspondientes modificaciones al presupuesto mediante traslados, créditos adicionales y la cancelación de apropiaciones, según lo siguiente:

a) Traslado Presupuestal. Es la modificación que disminuye el monto de una apropiación para aumentar la de otra, en la misma cuantía.

b) Crédito Adicional. Es la adición a las partidas inicialmente aprobadas o no previstas para un objeto del gasto. En el último caso se crearán nuevos rubros en el Presupuesto Vigente.

c) Cancelación de apropiación. Es la supresión de un rubro del Presupuesto de Gastos. (Acuerdo 24 de 1995, art. 54o.)

Artículo 64o. De la Reducción o Aplazamiento de Apropiaciones:

El Gobierno Distrital podrá reducir o aplazar total o parcialmente las apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes eventos:

Que la Secretaría de Hacienda estimare que los recaudos del año puedan ser inferiores al total de los gastos y obligaciones contraídas que deban pagarse con cargo a tales recursos; o que no fueron aprobados los nuevos recursos por el Concejo o que los aprobados fueren insuficientes para atender los gastos a que se refiere el Artículo 347 de la Constitución Política; o que no se perfeccionen los recursos de Crédito autorizados. En tales casos el Gobierno podrá prohibir o someter a condiciones especiales la asunción de nuevos compromisos y obligaciones. El Gobierno Distrital señalará por decreto las apropiaciones a las que se apliquen las medidas de que trata el inciso anterior y efectuará las modificaciones necesarias en el PAC. El Gobierno Distrital podrá sustituir rentas e ingresos de acuerdo con el comportamiento real del recaudo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 55o.)

Artículo 65o. Aumento del monto de Apropiaciones:

Cuando durante la Ejecución del Presupuesto Anual del Distrito se hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la Ley, se pueden abrir Créditos Adicionales por el Concejo o por el Gobierno, con arreglo a las disposiciones de este Acuerdo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 56o.)

Artículo 66o. Aprobación de las Modificaciones.

El Gobierno Distrital presentará al Concejo Distrital, Proyectos de Acuerdo sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por conceptos de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión.

Los representantes legales de los Establecimientos Públicos incorporarán a sus respectivos Presupuestos las modificaciones presupuestales autorizadas. (Acuerdo 24 de 1995, art. 57o.)

Artículo 67o. Financiación de los Créditos:

Ni el Concejo Distrital ni el Gobierno Distrital podrán abrir créditos adicionales al Presupuesto sin que el Acuerdo o el decreto respectivo establezca de manera clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y recursos de capital, a menos que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos al Acuerdo de Apropiación. (Acuerdo 24 de 1995, art. 58o.)

Artículo 68o. La Disponibilidad de los Ingresos del Distrito.

La disponibilidad de los ingresos del Distrito para abrir los créditos adicionales al Presupuesto será certificada por el Jefe de Presupuesto Distrital. En el caso de los ingresos de los Establecimientos Públicos la disponibilidad será certificada por el Jefe de Presupuesto o quien haga sus veces. La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales, será certificada por el Jefe de Presupuesto del Organo correspondiente.

Los Representantes Legales de los Establecimientos Públicos incorporarán a sus respectivos Presupuestos las modificaciones presupuestales autorizadas. (Acuerdo 24 de 1995, art. 59o.)

Artículo 69o.

El Departamento Distrital de Planeación y la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Presupuesto, propondrán para la aprobación del Consejo de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, la distribución de los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos.

Los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos del orden Distrital, son de propiedad del Distrito. El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, determinará la cuantía que hará parte de los recursos de capital del Presupuesto Anual, fijará la fecha de su consignación en la Tesorería Distrital y asignará a partir del cierre de la vigencia fiscal de 1996, por lo menos el 20% al Establecimiento Público que haya generado dicho excedente. Se exceptúa de esta norma los Establecimientos Públicos que administran contribuciones parafiscales.

El incumplimiento en dicho plazo generará intereses de mora a la tasa máxima legal permitida, certificada por la superintendencia bancaria, liquidados sobre el saldo insoluto de la obligación.

De los excedentes financieros distribuidos por el CONFIS, el Distrito solo podrá incorporar al presupuesto un monto que no supere el 1% del presupuesto vigente. Cuando los excedentes destinados por el CONFIS al Distrito superen el 1% al presupuesto vigente, su incorporación al Presupuesto se hará por Acuerdo del Concejo.

PARAGRAFO PRIMERO. Los Establecimientos Públicos del orden Distrital deberán enviar a la Secretaría de Hacienda antes del 15 de marzo el correspondiente respaldo legal de los excedentes financieros.

PARAGRAFO SEGUNDO. Legalidad de la Liquidación. El respaldo legal para el establecimiento del excedente financiero de los Establecimientos Públicos, se constituirá por un Acta firmada por el representante del Establecimiento Público respectivo, el jefe de Presupuesto de la Entidad y el respectivo Tesorero-pagador. (Acuerdo 20 de 1996, art. 7o.)

Artículo 70o. De la Fusión de Organos o Entidades.

El Gobierno Distrital mediante decreto, hará los ajustes correspondientes en el presupuesto para dejar en cabeza de los nuevos Organos o de los que asumieron las funciones, las apropiaciones correspondientes para cumplir con sus objetivos sin que puedan aumentar las asignaciones para funcionamiento, servicio de la deuda e inversión aprobadas por el Concejo Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 61o.)

Artículo 71o. De la Iniciativa de los Créditos Adicionales.

Los créditos adicionales al Presupuesto de Gastos sólo podrán ser abiertos por el Concejo Distrital a solicitud escrita del Gobierno, por conducto de la Secretaría de Hacienda. (Acuerdo 24 de 1995, art. 62o.)

VII. DEL ENDEUDAMIENTO

Artículo 72o. Del Cupo de Endeudamiento.

El Concejo de acuerdo con las Disposiciones Legales y Constitucionales Vigentes, autorizará el cupo de endeudamiento del Distrito y de sus Entidades descentralizadas, mediante la fijación para aquel y cada una de éstas de un monto global que constituye su capacidad máxima de endeudamiento. Dentro de dicho cupo, el Distrito y sus entidades descentralizadas podrán celebrar los respectivos Contratos de empréstito o emitir los bonos de deuda pública a que hubiere lugar. Cuando se agote el cupo autorizado el Alcalde Mayor, mediante la presentación del respectivo Proyecto de Acuerdo, solicitará la fijación de uno nuevo para el Distrito o las diferentes entidades descentralizadas, según el caso.

PARAGRAFO: Las operaciones de crédito público son aquellos actos o contratos que ejecuta la Administración Distrital para proveerse de recursos, bienes o servicios con plazo determinado y condiciones para su pago. (Acuerdo 24 de 1995, art. 63o.)

Artículo 73o. Del Control del Endeudamiento.

La Secretaría de Hacienda Distrital ejercerá el control y seguimiento del endeudamiento y del servicio de la deuda pública del Distrito Capital y de sus Entidades descentralizadas. El Gobierno reglamentará la materia.

La Secretaría de Hacienda enviará un informe trimestral sobre el estado de endeudamiento del Distrito, al Concejo de Bogotá. (Acuerdo 24 de 1995, art. 64o.)

VIII. DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES Y SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA DEL DISTRITO CAPITAL

Artículo 74o. Del Régimen Presupuestal.

A las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, les son aplicables los principios presupuestales contenidos en este Estatuto con excepción del de inembargabilidad.

Le corresponde al Gobierno Distrital establecer las directrices y controles que estos Organos deben cumplir en la elaboración, conformación y ejecución de los Presupuestos al CONFIS, así como la inversión de sus excedentes. (Acuerdo 24 1995, art. 65o.)

Artículo 75o.

Los excedentes financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Orden Distrital no societarias, son de propiedad del Distrito. El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, determinará la cuantía que hará parte de los Recursos de Capital del Presupuesto Distrital, fijará la fecha de su consignación en la Tesorería Distrital y asignará a partir del cierre de la vigencia fiscal de 1996, por lo menos, el 20% a la Empresa que haya generado dicho excedente.

Las utilidades de las Empresas Industriales y Comerciales Societarias del Distrito y de las Sociedades de Economía Mixta del orden distrital, son de propiedad del Distrito en la cuantía que corresponda a las Entidades Distritales por su participación en el capital de la Empresa.

El CONFIS impartirá las instrucciones a los representantes del Distrito y sus entidades en las Juntas de Socios o Asambleas de Accionistas sobre las utilidades que se capitalizarán o reservarán y las que se repartirán a los accionistas como dividendos.

El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal, CONFIS, al adoptar las determinaciones previstas en este artículo, tendrá en cuenta el concepto del representante legal acerca de las implicaciones de la asignación de los excedentes financieros y de las utilidades, según sea el caso, sobre los programas y proyectos de la Entidad. Este concepto no tiene carácter obligatorio para el CONFIS, organismo que podrá adoptar las decisiones previstas en este ARTÍCULO aún en ausencia del mismo.

PARAGRAFO PRIMERO: Las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Sociedades de Economía Mixta, deberán enviar a la Secretaría de Hacienda antes del 15 de marzo el correspondiente respaldo legal de los excedentes financieros.

PARAGRAFO SEGUNDO: Legalidad de la Liquidación: El respaldo legal para el establecimiento del excedente financiero de las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Sociedades de Economía Mixta, se constituirá por un Acta firmada por el representante del Establecimiento Público respectivo, el Jefe de Presupuesto de la Entidad y el respectivo Tesorero-pagador. (Acuerdo 20 de 1996, art. 8o.)

Artículo 76o. De las Vigencias Futuras de las Empresas.

Las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y Sociedades de Economía Mixta del Distrito con el régimen de aquellas, podrán adquirir compromisos que afecten vigencias futuras. El Gobierno Distrital reglamentará la materia, de acuerdo con el Artículo 12 del presente Estatuto. (La referencia corresponde al artículo 14 del presente estatuto). (Acuerdo 24 de 1995, art. 67o.)

IX. DE LOS FONDOS DE DESARROLLO LOCAL

Artículo 77o. Del Régimen Presupuestal.

A los Fondos de desarrollo local del Distrito Capital le son aplicables los principios presupuestales contenidos en este Estatuto.

Le corresponde al Gobierno Distrital reglamentar y establecer las directrices y controles que estos órganos deben cumplir en la elaboración, conformación y ejecución de los presupuestos, así como en la inversión de sus excedentes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 68o.)

Artículo 78o. De los Excedentes Financieros.

Los excedentes financieros de los Fondos de desarrollo local son de propiedad del Distrito. El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal, en cada vigencia fiscal determinará la cuantía de los excedentes financieros que entrarán a hacer parte de los recursos de capital del Presupuesto Distrital, con destinación a los mismos Fondos.

PARAGRAFO. El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS- al adoptar las determinaciones de este Artículo deberá considerar el concepto del Alcalde local correspondiente sobre las implicaciones económicas y financieras de la distribución de los excedentes financieros propuestos. (Acuerdo 24 de 1995, art. 69o.).

X. DE LA TESORERIA DISTRITAL Y DE LAS INVERSIONES

Artículo 79o. De las Operaciones de la Tesorería Distrital.

La Tesorería Distrital de la Secretaría de Hacienda en el manejo de la Cuenta Unica Distrital podrá directamente o a través de intermediarios financieros aprobados y vigilados por la Superintendencia Bancaria y de Valores, hacer las siguientes operaciones financieras:

a) Operaciones en el exterior sobre: Títulos valores de deuda pública emitidos por la República de Colombia, así como títulos valores emitidos por otros Gobiernos de reconocida solidez en el mercado de capitales, tesorerías, entidades bancarias y entidades financieras, de las clases y seguridades que autorice el Gobierno Distrital.

b) Operaciones en el país sobre títulos valores emitidos por el Banco de la República, el Gobierno Nacional y otras Entidades Públicas Colombianas y las Instituciones Financieras sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria y otros títulos que autorice el Gobierno Distrital, las cuales deberán hacerse a corto plazo y manteniendo una estricta política de no concentración y de diversificación de riesgos.

c) Celebrar operaciones de crédito de tesorería y emitir y colocar, en coordinación con la Dirección Distrital de Presupuesto, en el país o en el exterior, títulos valores de deuda pública interna en las condiciones que establezca el Gobierno Distrital.

d) Liquidar anticipadamente sus inversiones, y vender y endosar los activos financieros que configuran su portafolio de inversiones en los mercados primario y secundario.

e) Aceptar el endoso a su favor de títulos valores de deuda pública del Distrito Capital para el pago de obligaciones de las entidades públicas con el Tesoro Distrital, con excepción de las de origen tributario.

f) Las demás que establezca el Gobierno Distrital.

El Gobierno podrá constituir un fondo para la redención anticipada de los títulos valores de deuda pública y si lo considera necesario, contratar su administración.

En todos los casos las inversiones financieras deberán efectuarse bajo los criterios de rentabilidad, solidez, seguridad, y liquidez y en condiciones de mercado. (Acuerdo 24 de 1995, art. 70o.)

Artículo 80o. Del Manejo del Riesgo.

La Tesorería podrá pactar formas de cubrimiento de los riesgos cambiarios o de tasas de interés, siempre que los respectivos convenios estén permitidos y regulados por las autoridades competentes.

Dichos convenios los celebrará con los establecimientos financieros vigilados por la Superintendencia Bancaria o de Valores.

En operaciones con divisas, el riesgo cambiario podrá cubrirse con arreglo a las normas expedidas por la Junta Directiva del Banco de la República. (Acuerdo 24 de 1995, art. 71o.)

Artículo 81o. Del Manejo de las Operaciones de Tesorería.

La Secretaría de Hacienda tendrá capacidad para celebrar los contratos que se requieran en desarrollo de lo dispuesto en el Artículo 70, los cuales sólo requerirán para su celebración, validez y perfeccionamiento, de la firma de las partes y de su publicación en el Diario Oficial o Gaceta Distrital, requisito que se entiende cumplido con la orden de publicación impartida por el Tesorero Distrital. En todo caso las operaciones de compra, venta y negociación de títulos que realice directamente la Secretaría de Hacienda se sujetarán a las Normas del derecho privado. (la referencia corresponde al artículo 79 del presente estatuto).(Acuerdo 24 de 1995, art. 72o.)

Artículo 82o. De la Inversión en Títulos Distritales.

El Gobierno Distrital a través de la Tesorería Distrital, podrá adquirir como inversión transitoria de liquidez los títulos de deuda pública emitidos por el Distrito Capital, sin que en tales eventos opere el fenómeno de confusión. Tales títulos así adquiridos podrán ser declarados de plazo vencido por el emisor redimiéndose en forma anticipada o ser colocados en el mercado secundario durante el plazo de su vigencia. (Acuerdo 24 de 1995, art. 73o.)

Artículo 83o. De la Cuenta Unica Distrital.

A partir de la vigencia del presente Acuerdo, los Organos y Entidades que hacen parte del Presupuesto Anual sólo podrán depositar sus recursos en la Cuenta Unica Distrital que para el efecto se establezca a nombre de la Tesorería Distrital, o a nombre de ésta seguido del nombre de la Entidad o en las Entidades que ordene la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Distrital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 74o.)

Artículo 84o.

Los rendimientos de inversiones financieras obtenidos con recursos del Distrito, si se causan pertenecen a éste y en consecuencia deberán consignarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su liquidación, en la Tesorería Distrital. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo segundo del Artículo 12 de la Ley 38 de 1989, exceptúanse los obtenidos con los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social, para el pago de prestaciones sociales de carácter económico.

Las disposiciones del presente Artículo se aplicarán con carácter transitorio mientras se desarrolla el Sistema de Cuenta Unica Distrital. (Acuerdo 20 de 1996, art. 16o.)

Artículo 85o. De los Rendimientos Financieros.

Pertenecen al Distrito Capital los rendimientos obtenidos por el Sistema de Cuenta Única Distrital, así como los de las Entidades Públicas o Privadas con los recursos del Distrito Capital con excepción de los que obtengan las Entidades de previsión social.

La Tesorería Distrital de la Secretaría de Hacienda elaborará mensualmente un estado de resultados de sus operaciones financieras, con el cual se harán las afectaciones presupuestales correspondientes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 75o.)

Artículo 86o. De la Administración de la Liquidez.

Los Establecimientos públicos del orden Distrital invertirán sus excedentes de liquidez en títulos emitidos por la Secretaría de Hacienda, en las condiciones del mercado, o en inversiones autorizadas por ésta.

La Secretaría de Hacienda Distrital establecerá a través de la Tesorería Distrital las políticas que deberán tener en cuenta los Establecimientos Públicos Distritales para obtener los créditos de Tesorería e invertir sus excedentes de liquidez. (Acuerdo 24 de 1995, art. 76o.)

XI. DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACION, DE LA ORDENACION DEL GASTO Y DE LA AUTONOMIA PRESUPUESTAL

Artículo 87o. De la Ordenación del Gasto y la Autonomía.

Los órganos y entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, tendrán la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la persona jurídica de la que hacen parte y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en su presupuesto, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la Ley. Estas facultades estarán en cabeza del Jefe de cada Entidad quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel directivo y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y en las disposiciones legales vigentes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 77o.)

Artículo 88o. De la Autonomía del Control Fiscal.

Para garantizar la independencia que el ejercicio del control fiscal requiere, la Contraloría Distrital gozará de autonomía presupuestal para administrar sus asuntos según lo dispuesto por la Constitución, la Ley Orgánica de Presupuesto y el presente Acuerdo. (Acuerdo 24 de 1995, art. 78o.)

XII. DE LAS RESPONSABILIDADES FISCALES

Artículo 89o. De las Responsabilidades.

Además de la responsabilidad penal a que haya lugar, serán fiscalmente responsables:

a) Los Ordenadores de Gasto y cualquier otro funcionario que contraiga a nombre de los Organos y Entidades Distritales obligaciones no autorizadas en el Presupuesto Anual del Distrito o que autoricen giros para pagos de las mismas;

b) Los Funcionarios de las Entidades que contabilicen obligaciones contraídas contra expresa prohibición o emitan giros para el pago de las mismas;

c) El Ordenador de gastos que solicite la constitución de reservas para el pago de obligaciones contraídas contra expresa prohibición legal.

d) Los Pagadores que efectúen y autoricen pagos, cuando con ellos se violen los preceptos consagrados en el presente Estatuto y en las demás normas que regulan la materia.

e) Los Ordenadores del gasto que no informen oportunamente los compromisos legalmente adquiridos o gastos legalmente ejecutados.

f) Los Responsables de presupuesto que incorporen en el inventario de compromiso u obligaciones pendientes de pago a 31 de Diciembre, sin que estos se hubiesen adquirido en debida forma.

PARAGRAFO: Los ordenadores, pagadores, auditores y demás funcionarios responsables que estando disponibles los fondos y legalizados los compromisos demoren sin justa causa su cancelación o pago, incurrirán en causal de mala conducta. (Acuerdo 24 de 1995, art. 79o.)

Artículo 90o. De la Responsabilidad del Pago.

Los ordenadores y pagadores serán solidariamente responsables de los pagos que efectúen sin el lleno de los requisitos legales. La Contraloría Distrital velará por el estricto cumplimiento de esta disposición. (Acuerdo 24 de 1995, art. 80o.)

XIII. CONTROL Y SEGUIMIENTO PRESUPUESTAL

Artículo 91o. Del Control Político.

Sin perjuicio de las prescripciones constitucionales sobre la materia, el Concejo Distrital ejercerá el control político sobre el Presupuesto mediante los siguientes instrumentos :

a) Citación a los Secretarios del despacho, Directores de departamento Administrativo y Directores o Gerentes de Entidad descentralizada y Entes Autónomos y Asociativos, Contralor, Personero, Veedor Distrital, a las sesiones plenarias o a las de las Comisiones.

b) Examen de los informes que el Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogotá D.C., los Secretarios del despacho y los Jefes de departamento Administrativo, Entes Autónomos Universitarios y Asociativos, Contralor, Personero, Veedor Distrital, Gerentes de Entidades descentralizadas y Gerentes de Empresas Industriales y Comerciales, presenten a consideración del Concejo Distrital, en especial el mensaje sobre los Actos de la Administración y el informe sobre la ejecución de los planes y programas.

c) Análisis que adelante el Concejo Distrital para el fenecimiento definitivo de la Cuenta Anual del Presupuesto y del Tesoro que presente el Contralor del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 81o.)

Artículo 92o. Del Control Administrativo.

Corresponde a la Secretaría de Hacienda garantizar la correcta programación y ejecución presupuestal. Para tal fin diseñará los métodos y procedimientos de información, seguimiento y evaluación que considere necesarios. Igualmente, podrá efectuar por conducto de la Dirección Distrital de Presupuesto las visitas que considere pertinentes e impartir las instrucciones que encuentre conveniente para el adecuado manejo financiero y presupuestal.

La Secretaría de Hacienda podrá suspender, limitar o reducir las asignaciones que figuren en el PAC de las Entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital y que no suministren los informes y demás datos requeridos para el seguimiento y evaluación presupuestal.

El departamento Administrativo de Planeación Distrital evaluará la gestión y realizará el seguimiento de los proyectos de inversión, para lo cual solicitará la información que considere necesaria, de acuerdo a los parámetros establecidos en la Ley 60 de l993. (Acuerdo 24 de 1995, art. 82o.)

Artículo 93o.

Los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Distrito y las Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, deberán enviar a la Secretaría de Hacienda - Dirección Distrital de Presupuesto, la totalidad de los estados financieros definitivos con corte a 31 de diciembre del año anterior, a más tardar el 31 de marzo de cada año.

El incumplimiento de estas disposiciones dará lugar a la imposición de multas semanales y sucesivas a los responsables, equivalente a un salario mínimo legal por parte de las Superintendencias a cuyo cargo esté la vigilancia de las correspondientes Entidades y en su defecto por la Procuraduría General de la Nación. (Acuerdo 20 de 1996, art. 6o.)

Artículo 94. Del Control Fiscal.

La Contraloría Distrital ejercerá el control selectivo y posterior de la ejecución del presupuesto. (Acuerdo 24 de 1995, art. 83o.)

XIV. DISPOSICIONES VARIAS

Artículo 95o.

El Banco Distrital de programas y Proyectos es un conjunto de actividades seleccionadas, como viables, previamente evaluadas social, técnica, económicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Distrital de Planeación.

En el término de tres (3) meses el Departamento Distrital de Planeación deberá reglamentar el funcionamiento del Banco Distrital de Programas y Proyectos. (Acuerdo 20 de 1996, art. 17o.)

Artículo 96o. De la Nulidad Total del Presupuesto.

Si el Tribunal Administrativo de Cundinamarca declarare la nulidad del Acuerdo que aprueba el Presupuesto Anual del Distrito Capital en su conjunto, continuará rigiendo el Presupuesto del año anterior, de acuerdo con los términos del Artículo 43 del presente Estatuto. (La referencia corresponde al artículo 48 del presente estatuto).(Acuerdo 24 de 1995, art. 84o.)

Artículo 97o. De la Nulidad Parcial del Presupuesto.

Si la nulidad afectare alguno o algunos de los renglones del Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, el Gobierno suprimirá apropiaciones por una cuantía igual a la de los recursos afectados. En el caso de la suspensión provisional de uno o varios renglones del Presupuesto de Rentas y Recursos de capital, el Gobierno aplazará apropiaciones por un monto igual.

Si la nulidad afectare algunas apropiaciones, el Gobierno pondrá en ejecución el Presupuesto en la parte no anulada y contracreditará las apropiaciones afectadas. (Acuerdo 24 de 1995, art. 85o.)

Artículo 98o. Del Plan de Cuentas.

El Plan de Cuentas Presupuestal, se entenderá incorporado en el presupuesto de los Organos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital. (Acuerdo 24 de 1995, art. 86o.)

Artículo 99o. De la Renegociación de la deuda.

El Gobierno Distrital queda autorizado para hacer sustitución en el portafolio de deuda pública siempre y cuando se mejoren los plazos, intereses u otras condiciones de la misma. Estas operaciones sólo requieren autorización del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, no afectarán el cupo de endeudamiento, no tendrán efectos presupuestales y no afectará la deuda neta del Distrito Capital al finalizar la vigencia. (Acuerdo 24 de 1995, art. 87o)

Tampoco requerirán operación presupuestal alguna las sustituciones de activos que se realicen de acuerdo con la Ley y no signifiquen erogación en dinero. (Acuerdo 20 de 1996, art. 10o.).

Artículo 100o. De las Cuentas Especiales.

El Distrito Capital podrá pactar con las Empresas Sociales del Estado la realización de reembolsos contraprestación de servicios y de un sistema de anticipos, siempre que estos últimos se refieran a metas específicas de atención.

Las cuentas especiales previstas para el manejo de los recursos del sector salud en las entidades territoriales previstas en las leyes 60 de 1993 y 100 del mismo año, se integrarán en el Fondo Financiero Distrital de Salud de que tratan las disposiciones legales pertinentes, pero no formarán en ningún caso parte integral de los recursos comunes del presupuesto de tales Entidades, por lo cual, su contabilización y presupuestación será especial en los términos del reglamento. (Acuerdo 24 1995, art. 88o.)

Artículo 101o. De la Enajenación de las Empresas Distritales.

Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, cuando el Distrito Capital enajene su participación en una Empresa, con el fin de tomar las medidas conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, deberá ofrecer condiciones especiales para promover al acceso a dicha propiedad por parte de sus trabajadores, las organizaciones solidarias y de trabajadores siguiendo para el efecto el procedimiento que para cada caso establezca el Consejo de Gobierno.

No habrá lugar al ejercicio de derechos de preferencia en favor de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, distintos a lo establecido en el presente artículo.

La enajenación accionaria que se realice entre Entidades Distritales no se sujetará al procedimiento previsto en los literales anteriores, sino que para este efecto se aplicará únicamente las reglas de contratación administrativa vigentes. Así mismo la venta de activos distritales distintos de acciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones, sólo se sujetarán a las reglas generales de contratación.

En cualquier evento, las rentas que obtenga el Distrito como consecuencia de la enajenación de acciones, bonos u otros activos, deberá incorporarse en el Presupuesto Anual del Distrito Capital.

Para el caso de las Empresas Industriales y Comerciales y Sociedades de Economía Mixta con el régimen de aquellas, que presten servicios públicos domiciliarios, éstas se rigen por la Ley 142 de 1994 y demás Normas Legales Vigentes. (Acuerdo 24 de 1995, art. 89o.)

Artículo 102o. De la Reglamentación del Estatuto de Presupuesto.

El Gobierno Distrital establecerá las fechas, plazos, etapas, actos, procedimientos e instructivos para darle cumplimiento al presente Acuerdo Orgánico de Presupuesto. (Acuerdo 24 de 1995, art. 90o.)

Artículo 103o. De la derogatoria y Vigencias.

El presente Acuerdo rige a partir del primero de enero de 1996 y deroga las normas que le sean contrarias y en especial los decretos Distritales 586 y 676 de 1993. (Acuerdo 24 de 1995, art. 91o).

Artículo 104o.

El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y deroga las disposiciones que le sean contrarias. (Acuerdo 20 de 1996, art. 20).

ARTICULO SEGUNDO:

Este Decreto rige a partir de la fecha de

su publicación.

PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Dado en Santa Fe de Bogotá a los 15 días del mes de noviembre de 1996.

RESOLUCIÓN 275

23 DE MAYO 2001

"Por la cual se establecen los requisitos que deben acreditar las personas jurídicas públicas y privadas que pretendan ser destinatarias de la inversión de recursos de los fondos de pensiones".

EL SUPERINTENDENTE DE VALORES,

en ejercicio de las facultades consagradas en los incisos 3º y 4º del artículo 100 de la Ley 100 de 1993, y

CONSIDERANDO:

Que el tercer inciso del artículo 100 de la Ley 100 de 1993 establece que la Superintendencia de Valores deberá definir los requisitos que deban acreditar las personas jurídicas destinatarias de inversión o colocación de recursos de los fondos de pensiones,

RESUELVE:

ART. 1º-Objeto y ámbito de aplicación. Mediante la presente resolución, se establecen los requisitos que acreditarán las personas jurídicas públicas y privadas, como condición para que los fondos de pensiones inviertan sus recursos en los valores que aquéllas emitan.

Lo dispuesto en la presente resolución se aplicará a las personas jurídicas de naturaleza privada, cualquiera que sea su forma de asociación, a las empresas industriales y comerciales del Estado, a las sociedades de economía mixta, y en cuanto resulte aplicable, a las entidades territoriales y en general a todas las personas jurídicas de naturaleza pública, con excepción de la Nación.

ART. 2º-Alcance. Sin perjuicio del cumplimiento de las leyes que les sean aplicables, las personas jurídicas interesadas en que los valores que emitan puedan ser adquiridos por los fondos de pensiones deberán adoptar medidas específicas respecto de su gobierno, su conducta, y su información, de conformidad con lo previsto en los artículos siguientes de la presente resolución, con el fin de asegurar tanto el respeto de los derechos de quienes inviertan en sus acciones o en cualquier otro valor que emitan, como la adecuada administración de sus asuntos y el conocimiento público de su gestión.

Tratándose de sociedades comerciales emisoras de valores, los estatutos sociales deberán prever que las respectivas juntas o consejos directivos serán los organismos responsables de asegurar el efectivo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución.

Las demás personas jurídicas deberán establecer, mediante mecanismos idóneos, que su máximo órgano administrativo responderá por asegurar el cumplimiento de los mencionados requisitos.

ART. 3º-Requisitos respecto del gobierno de los emisores. Las personas jurídicas interesadas en que los fondos de pensiones inviertan en los valores emitidos por ellas, deberán prever en sus estatutos lo necesario para asegurar el respeto a los derechos de todos sus accionistas y demás inversionistas en valores, lo que incluirá como mínimo lo siguiente:

1. Mecanismos específicos que permitan la evaluación y el control de la actividad de los administradores, de los principales ejecutivos y de los directores.

2. Mecanismos concretos que permitan la prevención, el manejo y la divulgación de los conflictos de interés que pueda enfrentar la respectiva persona jurídica; siempre que resulte aplicable, los mecanismos se referirán a los conflictos de interés que puedan presentarse entre los accionistas y los directores, los administradores o los altos funcionarios, y entre los accionistas controladores y los accionistas minoritarios.

3. Mecanismos específicos que permitan a los accionistas y demás inversionistas, o a sus representantes, la identificación y divulgación de los principales riesgos del emisor.

4. Mecanismos específicos que aseguren que la elección del revisor fiscal por parte de la asamblea de accionistas se hará de manera transparente, y con base en la evaluación objetiva y pública de distintas alternativas.

5. Mecanismos específicos que garanticen que los hallazgos relevantes que efectúe el revisor fiscal serán comunicados a los accionistas y demás inversionistas, con el fin de que éstos cuenten con la información necesaria para tomar decisiones sobre los correspondientes valores.

6. Mecanismos específicos que permitan que los accionistas y demás inversionistas o sus representantes encarguen, a su costo y bajo su responsabilidad, auditorias especializadas del emisor, empleando para ello firmas de reconocida reputación y trayectoria.

Nota: Adicionado por la Resolución 598 de 2001 artículo 1º de la Superintendencia de Valores, así:

"Art. 1°. Adicionar el numeral 6 del artículo 3° de la resolución 0275 de 2001 en los siguientes términos:

Para efectos de la contratación de auditorias especializadas, la sociedad deberá determinar los eventos en los cuales se podrán adelantar tales auditorias, así como la oportunidad para realizarlas y el procedimiento que deberá adelantarse por el interesado para solicitar su práctica, solicitud esta que en todos los casos deberá estar debidamente justificada. En todo caso las auditorias deberán versar sobre asuntos específicos y no podrán adelantarse sobre secretos industriales ni respecto de materias cobijadas por la legislación sobre derechos de propiedad intelectual.

Los papeles de trabajo del auditor especial están sujetos a reserva y deberán conservarse por un tiempo no inferior a cinco años, contados a partir de la fecha de su elaboración."

7. Mecanismos específicos que aseguren la implementación de sistemas adecuados de control interno, y que permitan a los accionistas y demás inversionistas o a sus representantes, hacer un seguimiento detallado de las actividades de control interno y conocer los hallazgos relevantes.

8. Mecanismos específicos que permitan a los accionistas minoritarios o a sus representantes, obtener la convocatoria de la asamblea general de accionistas cuando quiera que existan elementos de juicio que razonablemente conduzcan a pensar que dicha asamblea es necesaria para garantizar sus derechos, o para proporcionarles información de la que no dispongan.

9. Mecanismos específicos que aseguren un tratamiento equitativo a todos los accionistas y demás inversionistas.

10. Mecanismos específicos que permitan a los accionistas y demás inversionistas, reclamar ante la respectiva persona jurídica el cumplimiento de lo previsto en los códigos de buen gobierno.

PAR. Cuando la persona jurídica emisora no se rija por estatutos, adoptará normas de nivel por lo menos equivalente al estatutario, con el fin de asegurar lo previsto en el presente artículo, en cuanto pueda resultar aplicable a su propia naturaleza.

ART. 4º-Requisitos de divulgación de los mecanismos de gobierno de los emisores. Las personas jurídicas interesadas en que los fondos de pensiones inviertan en los valores emitidos por ellas, deberán informar al mercado por lo menos los siguientes aspectos de sus prácticas de gobierno:

1. Criterios y procedimientos de elección, funciones, composición, responsabilidades e independencia de la junta o consejo directivo u órgano equivalente, así como las políticas generales aplicables a la remuneración y a cualquier beneficio económico que se conceda a sus miembros.

2. Criterios y procedimientos de designación y responsabilidades de los representantes legales, y de los principales ejecutivos, así como la revelación de los sistemas generales y las políticas de remuneración e incentivos.

3. Identificación sobre los principales beneficiarios reales de las acciones que conforman el control de la sociedad, y de tratarse de otra clase de persona jurídica, información sobre sus propietarios y controlantes.

4. Criterios aplicables a las relaciones económicas entre el emisor y sus accionistas mayoritarios u otros controlantes, sus directores, administradores y principales ejecutivos, y las demás personas a quienes se refieren los numerales anteriores, incluyendo sus parientes, socios y demás relacionados, y a la divulgación al mercado de las mismas.

5. Criterios aplicables a las negociaciones que los directores, administradores y funcionarios realicen con las acciones y los demás valores emitidos por el correspondiente emisor, a su política de recompra de acciones, y a la divulgación al mercado de las mismas.

6. Criterios de selección de los principales proveedores de insumos o materias primas del emisor, y en general de sus principales proveedores de bienes y servicios, así como criterios aplicables a la divulgación de los vínculos jurídicos y económicos existentes entre los principales proveedores y compradores y el emisor, y entre aquellos y las personas a las que se refiere el numeral 4º del presente artículo.

7. Criterios de selección objetiva, remuneración, e independencia del revisor fiscal, y de cualquier otro auditor privado del emisor.

8. Criterios, políticas y procedimientos aplicables a la transparencia de la información que debe ser suministrada a los accionistas, a los demás inversionistas, al mercado y al público en general.

9. Normas internas sobre ética, sanciones y resolución de conflictos.

10. Programas de difusión de los derechos y obligaciones de los accionistas y de los demás inversionistas, y mecanismos que permitan la adecuada atención de sus intereses. En todo caso, el respectivo programa contemplará una oficina de atención a los inversionistas, y el nombre de la persona natural encargada de dirigirla. Dicha oficina servirá como enlace entre aquellos y los órganos de gobierno del respectivo emisor, y en general se ocupará de atender sus necesidades y los requerimientos que le formulen.

PAR. En el caso de personas de naturaleza pública, cuando el procedimiento de selección de determinado funcionario y sus funciones sean establecidos por la ley, se explicará lo pertinente en el Código de Buen Gobierno que se ponga a disposición del público. En todo caso lo previsto en el presente artículo les será aplicable, salvo cuando no corresponda a su naturaleza.

ART. 5º. Estándares mínimos de información. En todos los casos, las personas jurídicas emisoras deberán suministrar al mercado, información oportuna, completa y veraz sobre sus estados financieros y sobre su comportamiento empresarial y administrativo. Como mínimo, las personas jurídicas interesadas deberán:

1. Divulgar al mercado, de manera oportuna, la información completa y exacta sobre los aspectos esenciales del emisor, incluyendo su estado financiero y contable, las operaciones sobre acciones y otros valores propios, las oportunidades y los problemas que corresponden a la evolución de su actividad, lo relacionado con su organización y con el desarrollo de la misma, su entorno competitivo, sus proyectos empresariales, o de no ser ese el caso, los proyectos que correspondan a su propia naturaleza. La información a que se refiere el inciso anterior incluirá, entre otros temas, los flujos de caja proyectados del emisor, las garantías que haya constituido en su propio beneficio o de terceros, su clase, estado y desempeño, y el valor del mercado de las mismas, y la información relevante sobre su manejo de riesgos, y sobre sus políticas de administración e inversiones. Adicionalmente, el informe deberá detallar el estado de endeudamiento bancario, y los principales acreedores.

2. Divulgar al mercado, de manera oportuna, la información completa y exacta sobre las condiciones personales y profesionales de los miembros de las juntas directivas, de los consejos directivos, y de los órganos de control interno, y de no existir éstos, de los órganos equivalentes, al igual que de los representantes legales y demás funcionarios ejecutivos del emisor, de tal manera que permitan conocer su calificación y experiencia, con relación a la capacidad de gestión de los asuntos que les corresponda atender.

3. Informar de manera oportuna y exacta al mercado sobre la estructura, el funcionamiento, y los mecanismos de recolección y suministro de su información, y sobre los procedimientos empleados por el área del control interno.

4. Informar de manera oportuna y exacta al mercado sobre la clase de auditorias externas que se hacen al emisor, así como la frecuencia con las que éstas se realizan, la metodología que utilizan y sus resultados.

ART. 6º. Códigos de buen gobierno. Cada persona jurídica emisora compilará las normas y sistemas exigidos en la presente resolución en un código de buen gobierno, el cual estará permanentemente a disposición de los inversionistas.

Los códigos de buen gobierno deberán adaptarse a los cambios del entorno empresarial, y se adoptarán, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de organización contenidas en el Código de Comercio y de las demás que lo reglamenten, modifiquen o sustituyan, así como de las normas especiales expedidas con el fin de reglamentar la contabilidad, la auditoría y el mercado de valores, y de las demás leyes que resulten aplicables.

Cuando quiera que en la elaboración de la información a que se refiere este artículo, participen profesionales externos al emisor, tales como asesores financieros, legales o banqueros de inversión, deberá dejarse expresa constancia de tal intervención.

ART. 7º. Desconcentración mínima obligatoria de acciones. Para ser destinatarios de la inversión en acciones por parte de los fondos de pensiones, en adición a lo dispuesto en los artículos anteriores, los emisores que tenga a la fecha de vigencia de la presente resolución sus acciones inscritas en el registro nacional de valores e intermediarios o las inscriban en el futuro, deberán tener colocadas entre inversionistas diferentes del grupo o persona que los controle, cuanto menos el 20% del total de sus acciones. Lo previsto en el presente inciso deberá cumplirse dentro de los cuatro (4) años siguientes a la fecha de la vigencia de la presente resolución, salvo el caso de quienes se inscriban con posterioridad a la fecha de publicación de la misma, para quienes el plazo de cuatro (4) años se contara a partir de la fecha de la respectiva inscripción.

Vencido el plazo anterior sin haber completado dicho porcentaje, no será posible que los fondos de pensiones adquieran nuevas acciones del respectivo emisor, hasta tanto se coloque entre personas distintas de los controladores, al menos el porcentaje previsto en el inciso anterior.

ART. 8º. Publicidad. Los emisores que deseen acreditar los requisitos establecidos en la presente resolución, deberán anunciar, en un periódico de circulación nacional, la adopción de su respectivo código de buen gobierno y de cualquier enmienda, cambio o complementación que haga al mismo, e indicar al público la forma en que podrá conocerlo, y si es del caso, su intención de cumplir con el porcentaje de desconcentración de acciones de que trata el artículo anterior.

ART. 9º-Depósitos centralizados de valores. Las personas jurídicas interesadas en que los fondos de pensiones inviertan en sus valores, deberán estar conectados en línea con el depósito centralizado de valores donde hayan sido depositados los respectivos valores, o deberán convenir con dicho depósito que éste lleve el libro de registro de valores nominativos en su nombre.

ART. 10. Sociedades titularizadoras. Las sociedades titularizadoras hipotecarias interesadas en que los fondos de pensiones inviertan en los valores emitidos por ellas deberán, en adición a lo establecido en la presente resolución, incorporar en sus estatutos un mecanismo que permita a representantes de las diversas comunidades de inversionistas institucionales, participar en un órgano que se reunirá por lo menos mensualmente, y que hará un seguimiento de:

1. El cumplimiento por parte del emisor de lo previsto en la presente resolución.

2. La situación financiera del emisor, así como la valoración o calificación de los activos subyacentes.

3. El manejo de los asuntos relevantes para los inversionistas.

Dicho órgano deberá requerir al respectivo emisor, y a su junta directiva, para que revele al público la información que sea necesaria para proteger los derechos de quienes inviertan en sus valores.

ART. 11. (Modificado).* Régimen de transición. Respecto de las inversiones en valores emitidos por sociedades comerciales antes de la entrada en vigencia de la presente resolución, los requisitos previstos en el inciso segundo de su artículo 2º y en su artículo 3º, sólo serán exigibles a partir del 15 de mayo del año 2002.

Nota: Modificado por la Resolución 625 de 2001 artículo 1º de la Superintendencia de Valores, así:

"Art. 11º. Régimen especial de transición. Respecto de los valores emitidos y colocados por cualquier emisor antes de la entrada en vigencia de la presente resolución, los requisitos previstos en el inciso 2 de su artículo 2 y en su artículo 3 solo serán exigibles a partir del 15 de mayo de 2002. Los demás requisitos establecidos en la presente resolución sólo serán exigibles a partir del 1º de noviembre del año 2001, para la compra de valores emitidos y colocados antes del 24 de agosto de 2001"

ART. 12. Vigencia. Sin perjuicio de los regímenes especiales previstos en los artículos 7º y 11 de la presente resolución, la misma regirá tres meses después de la fecha de su publicación.

DECRETO 854 DE 2001

Mediante el artículo 14 del Decreto 854 de 2001, el Alcalde Mayor delega la responsabilidad de asegurar el respeto de los derechos de los Fondos de Pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito.

CAPITULO II

DELEGACIONES ESPECIALES

En la Secretaría de Hacienda

ARTICULO 14. Delegar en el Secretario de Hacienda las siguientes funciones:

1. La competencia para celebrar a nombre del Distrito Capital, las operaciones de crédito público y asimiladas a las mismas; las operaciones de manejo de la deuda y las conexas a las anteriores, de la Administración Central del Distrito.

2. La representación legal de Bogotá, Distrito Capital, para atender todos los asuntos que se deban adelantar para el manejo de los títulos de inversión a través de los Depósitos de Valores autorizados y vigilados por la Superintendencia Bancaria.

3. La representación legal y administrativa de Bogotá, Distrito Capital, en los asuntos de carácter tributario que se deban surtir ante cualquiera de las dependencias de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN o la Entidad que haga sus veces. Para tal fin podrá constituir apoderados especiales para las correspondientes actuaciones administrativas y las derivadas de estas que deban surtirse judicial y extrajudicialmente ante las instancias pertinentes.

4. Las funciones previstas en la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores, relacionadas con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los Fondos de Pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital.

En ejercicio de ésta delegación, el Secretario de Hacienda deberá adoptar las medidas necesarias para:

a. Poner en conocimiento de los inversionistas y del mercado público de valores las normas, prácticas y políticas vigentes en el Distrito Capital en materia de gestión administrativa, fiscal y financiera.

b. Revelar de manera oportuna y veraz la información necesaria para que los potenciales suscriptores de los títulos adopten sus decisiones de inversión. En el ejercicio de esta atribución el Secretario de Hacienda deberá tener en cuenta las disposiciones vigentes sobre publicidad y reserva de información.

c. Publicar por medios idóneos y mantener actualizado de manera permanente, el Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital.

d. Atender los requerimientos relacionados con lo previsto en el Código de Buen Gobierno presentados por los inversionistas.

RESOLUCIÓN 1208 DEL 5 DE SEPTIEMBRE DE 2002

"Por medio de la cual se adoptan medidas en relación con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los fondos de pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital"

EL SECRETARIO DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C.

En ejercicio de las facultades delegadas por el Alcalde Mayor de Bogotá D. C., en virtud del artículo 14 del Decreto 854 de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que la Resolución 275 de 2001, expedida por el Superintendente de Valores, estableció los requisitos que deberán acreditar las personas jurídicas públicas y privadas, como condición para que los fondos de pensiones inviertan sus recursos en los valores que aquéllas emitan.

Que el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., mediante el Decreto 854 de 2001, delegó en el Secretario de Hacienda Distrital las funciones previstas en la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores, relacionadas con la administración, conducta y suministro de la información destinada a asegurar el respeto de los derechos de los fondos de pensiones, cuando pretendan invertir en títulos valores de deuda pública emitidos por el Distrito Capital.

RESUELVE:

Artículo 1°.- Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital. Se adopta el Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital, constituido por las normas, prácticas y políticas en él vigentes, en materia de gestión administrativa, fiscal y financiera, y que son relevantes para efectos de la toma de decisiones de inversión por parte de los fondos de pensiones.

Mediante el Código de Buen Gobierno Bogotá D.C. se obliga para con los fondos de pensiones a realizar los actos necesarios para salvaguardar los derechos, que les correspondan como inversionistas de los títulos emitidos por la Administración Central del Distrito Capital.

Las normas de orden Nacional y Distrital sobre esta materia, que sean expedidas con posterioridad a la presente resolución, harán parte integral del Código de Buen Gobierno de la Administación Central.

Artículo 2º. - Publicidad. El Código de Buen Gobierno estará disponible en la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público- para los fondos de pensiones, en archivo físico y magnético. Copias del Código podrán ser expedidas, previa solicitud y el pago de las mismas por parte de los interesados.

El Código de Buen Gobierno y sus actualizaciones estarán también disponibles en la Página WEB de la Secretaría de Hacienda Distrital o en otros medios de amplia divulgación que disponga la Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público-.

Artículo 3º. - Auditorías externas. Las sociedades administradoras de fondos de pensiones que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital podrán contratar a su costo y bajo su responsabilidad, auditorías externas especializadas sobre la gestión administrativa, fiscal y financiera de la Administración Central del Distrito Capital, cuando se presente alguno de los siguientes eventos:

a. Cuando ocurra una baja en la calificación de la deuda interna del Distrito Capital.

b. Cuando se presenten modificaciones en las condiciones económicas del Distrito Capital que puedan incidir de manera directa en su capacidad para atender las obligaciones de deuda pública, siempre y cuando las mismas ocurran antes de la revisión de la calificación de riesgo.

c. Cuando así lo soliciten, de común acuerdo, la totalidad de las sociedades administradoras de fondos de pensiones que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital.

La solicitud de la práctica de las auditorias externas especializadas por parte de los fondos de pensiones deberá presentarse ante la Secretaría de Hacienda Distrital, con la debida justificación. El Secretario de Hacienda de Bogotá D.C. se pronunciará sobre dicha solicitud dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su presentación.

En el evento previsto en el numeral 3 de este artículo, no podrán practicarse más de dos (2) auditorias en una misma vigencia fiscal.

En todo caso, las firmas de auditoria seleccionadas deberán ser de reconocida reputación y trayectoria y deberán acreditar una experiencia mínima de cinco (5) años en labores similares a la encargada.

Las auditorias no podrán adelantarse sobre materias de reserva legal, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Artículo 4º. - Atención al inversionista. La Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público-, atenderá los requerimientos presentados por los fondos de pensiones en relación con los derechos que les asiste en su calidad de inversionistas de los títulos emitidos por la Administración Central del Distrito Capital, respecto al Código de Buen Gobierno, las labores de actualización y suministro de la información, así como las solicitudes de revisión de normas vigentes que afecten los mencionados derechos.

Artículo 5°.- Vigencia.- La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ISRAEL FAINBOIM YAKER

Secretario de Hacienda

RESOLUCIÓN 1669 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 2002

Por medio de la cual se modifica la Resolución 1208 de 2002 y se dictan otras disposiciones

EL SECRETARIO DE HACIENDA DE BOGOTA D.C.

En ejercicio de las facultades delegadas por el Alcalde Mayor de Bogotá D. C. a través del artículo 14 del Decreto 854 de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que la Resolución 275 de 2001, expedida por el Superintendente de Valores, estableció los requisitos que deberán acreditar las personas jurídicas públicas y privadas, como condición para que los fondos de pensiones inviertan sus recursos en los valores que aquéllas emitan.

Que el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., mediante el Decreto 864 de 2001, delegó en el Secretario de Hacienda Distrital las funciones previstas en la Resolución 275 de 2001 de la Superintendencia de Valores,

RESUELVE:

Artículo 1°.- El artículo primero de la Resolución 1208 del 5 de septiembre de 2002, quedará así: "Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital. Mediante la presente Resolución, se adopta el compendio de normas que regulan a la Administración Central, que tiene por objeto establecer los mecanismos para asegurar el respeto de los inversionistas de títulos valores de deuda pública emitidos por Bogotá, Distrito Capital, denominado "Código de Buen Gobierno de la Administración Central del Distrito Capital", de conformidad con lo previsto en la Resolución 275 de 2001 expedida por la Superintendencia de Valores.

Artículo 2º. El artículo 3° de la Resolución 1208 del 5 de septiembre de 2002, quedará así: "Auditorías externas. Las sociedades administradoras de fondos de pensiones y demas actores del mercado público de valores, que tengan la calidad de inversionistas del Distrito Capital, podrán contratar a su costo y bajo su responsabilidad, auditorías externas especializadas sobre la gestión administrativa, fiscal y financiera de la Administración Central del Distrito Capital, cuando se presente alguno de los siguientes eventos:

1. Cuando ocurra una baja en la calificación de la deuda interna de la Administración Central del Distrito Capital.

2. Cuando se presenten modificaciones en las condiciones económicas del Distrito Capital que puedan incidir de manera directa en su capacidad para atender las obligaciones de deuda pública, siempre y cuando las mismas ocurran antes de la revisión de la calificación de riesgo.

3. Cuando así lo soliciten, de común acuerdo, un número de inversionistas de títulos de Bogotá Distrito Capital que representen no menos del 10% de la totalidad de los mismos.

La solicitud de la práctica de las auditorías externas especializadas por parte de los fondos de pensiones y demás inversionistas, deberá presentarse ante la Secretaría de Hacienda Distrital, con la debida justificación. El Secretario de Hacienda de Bogotá D.C. se pronunciará sobre dicha solicitud dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su presentación.

En el evento previsto en el numeral 3 de este artículo, no podrán practicarse más de dos (2) auditorías en una misma vigencia fiscal.

En todo caso, las firmas de auditoría seleccionadas deberán ser de reconocida reputación y trayectoria y deberán acreditar una experiencia mínima de cinco (5) años en labores similares a la encargada.

Las auditorías no podrán adelantarse sobre materias de reserva legal, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes."

Artículo 3º. - El artículo 4° de la Resolución 1208 del 5 de septiembre de 2002, quedará así: Atención al inversionista. La Secretaría de Hacienda -Dirección Distrital de Crédito Público-, atenderá los requerimientos en relación con los derechos que les asiste a los inversionistas de los títulos emitidos por la Administración Central del Distrito Capital, respecto al Código de Buen Gobierno, las labores de actualización y suministro de la información, así como las solicitudes de revisión de normas vigentes que afecten los mencionados derechos.

Artículo 4°.- Asamblea General de Tenedores de Bonos. Bogotá D.C. deberá preveer en cada uno de los Prospectos de Emisión y Colocación de las emisiones de bonos de deuda pública, además de los derechos y obligaciones de los tenedores de bonos, los mecanismos específicos que les permita realizar la convocatoria de la Asamblea General de Tenedores de Bonos cuando quiera que existan elementos de juicio que razonablemente conduzcan a pensar que dicha asamblea es necesaria para garantizar sus derechos, o para proporcionarles información de la que no dispongan.

Artículo 5°.- Vigencia.- La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga lo que le sea contrario.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

ISRAEL FAINBOIM YAKER

Secretario de Hacienda Distrital

DECRETO 333 DE 2003

(Septiembre 30)

"Por el cual se adopta la estructura interna de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D. C. y se determinan las funciones de sus dependencias"

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTA, D. C.

en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por el numeral 6º del artículo 38 e inciso 2º del artículo 55 del Decreto Ley 1421 de 1993

DECRETA:

ARTÍCULO 1º. Estructura Organizacional. La Secretaría de Hacienda de Bogotá D. C., para el cumplimiento de sus funciones tendrá la siguiente estructura organizacional:

SECRETARIA DE HACIENDA

1. Despacho del Secretario de Hacienda

1.1 Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo

1.2 Oficina Asesora de Planeación

1.3 Oficina Asesora de Investigaciones Disciplinarias

SUBSECRETARIA DE HACIENDA

2. Despacho del Subsecretario de Hacienda

2.1 Subdirección de Proyectos Especiales

DIRECCION DE ESTUDIOS ECONOMICOS

3. Despacho del Director de Estudios Económicos

3.1 Subdirección de Análisis Macroeconómico y Sostenibilidad Fiscal

3.2 Subdirección de Análisis Sectorial y Desarrollo Económico y Social

DIRECCION DE SISTEMAS E INFORMATICA

4. Despacho del Director de Sistemas e Informática

4.1 Subdirección de Recursos Informáticos

4.2 Subdirección de Ingeniería de Software

DIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

5. Despacho del Director Administrativo y Financiero

5.1 Subdirección Administrativa

5.2 Subdirección de Recursos Humanos

DIRECCION JURIDICA

6. Despacho del Director Jurídico

6.1 Subdirección Jurídica Administrativa

6.2 Subdirección Jurídica de Hacienda

6.3 Subdirección de Gestión Judicial

DIRECCION DISTRITAL DE IMPUESTOS

7. Despacho del Director Distrital de Impuestos

7.1 Subdirección Jurídico Tributaria

7.2 Subdirección de Impuestos a la Propiedad

7.2.1 Unidad de Determinación

7.2.2 Unidad de Cobranzas

7.3 Subdirección de Impuestos a la Producción y al Consumo

7.3.1 Unidad de Determinación

7.3.2 Unidad de Cobranzas

7.4 Subdirección de Gestión del Sistema Tributario

7.4.1 Unidad de Administración del Sistema

7.4.2 Unidad de Cuentas Corrientes Contribuyentes

7.4.3 Unidad de Control Agentes de Recepción y Recaudo

DIRECCION DISTRITAL DE PRESUPUESTO

8. Despacho del Director Distrital de Presupuesto

8.1 Subdirección de Competitividad y Gobierno

8.2 Subdirección de Desarrollo Social

8.3 Subdirección de Finanzas Distritales

DIRECCION DISTRITAL DE TESORERÍA

9. Despacho del Tesorero Distrital

9.1 Unidad de Ejecuciones Fiscales

9.2 Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones

9.2.1 Unidad de Planeación Financiera

9.2.2 Unidad de Inversiones

9.3 Subdirección de Operación Bancaria

9.3.1 Unidad de Pagaduría

9.3.2 Unidad de Registro y Consolidación

DIRECCION DISTRITAL DE CONTABILIDAD

10. Despacho del Director Distrital de Contabilidad

10.1 Subdirección de Consolidación y Gestión de la Administración Central y Local

10.1.1 Unidad del Balance

10.2 Subdirección de Consolidación, Gestión e Investigación

DIRECCION DISTRITAL DE CREDITO PUBLICO

11. Despacho del Director Distrital de Crédito Público

11.1 Subdirección de Obligaciones Pensionales

11.2 Subdirección de Financiamiento

11.3 Subdirección de Ejecución

ORGANOS CONSULTIVOS

12. Comité de Dirección

13. Comité de Política de Riesgo

ARTÍCULO 2°. Despacho del Secretario de Hacienda. Corresponde al Despacho del Secretario de Hacienda el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Formular la política del Distrito Capital en materia fiscal, tributaria, presupuestal, contable, de tesorería y de crédito público.

2. Establecer las políticas generales de la Secretaría de Hacienda, velar por el adecuado y oportuno cumplimiento de sus funciones y coordinar las actividades de sus dependencias.

3. Servir de órgano de comunicación con el Concejo Distrital en las materias de competencia de la Secretaría.

4. Presentar anualmente ante el Concejo Distrital, y dentro del plazo señalado en las respectivas normas, el proyecto de presupuesto anual de rentas y gastos, y colaborar con el mismo en su respectivo trámite, suministrando datos e informaciones y coordinando las labores de la Administración y del Concejo.

5. Coordinar la elaboración del Proyecto de Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas del Distrito Capital y formular las Estrategia Financiera del Plan.

6. Asesorar en el señalamiento de las políticas Distritales en materia de planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas, en materia presupuestal y de endeudamiento público.

7. Formular parámetros para la planeación y el control de las actividades relacionadas con la investigación, determinación, recaudación, cobro y discusión de los impuestos distritales y establecer las metas de recaudo.

8. Coordinar la emisión de títulos y demás documentos de deuda pública y la compra de títulos valores del Distrito Capital.

9. Formular políticas de financiamiento interno y externo del Distrito Capital y de las entidades descentralizadas, registrar y controlar su ejecución y servicio.

10. Formular parámetros de carácter general sobre aspectos técnicos y de interpretación en relación con los asuntos propios de la Administración Hacendaria.

11. Velar por el cumplimiento de la misión y los objetivos de la institución, en concordancia con los planes de desarrollo y las políticas trazadas.

12. Organizar el funcionamiento de la entidad, proponer ajustes a la organización interna y demás disposiciones que regulan los procedimientos y trámites administrativos internos.

13. Dirigir las gestiones necesarias para asegurar el oportuno cumplimiento de los planes, programas y proyectos y establecer sistemas o canales de información y divulgación requeridos para la ejecución, seguimiento y evaluación de dichos planes, programas y proyectos de la Secretaría de Hacienda.

14. Responder por la implementación y desarrollo del Sistema de Control Interno en la entidad.

15. Expedir los actos administrativos que le correspondan y decidir sobre los recursos legales que se interpongan contra los mismos.

16. Dirigir la divulgación de las normas vigentes en materia fiscal, tributaria, presupuestal, de tesorería, crédito público y contable.

17. Aplicar las sanciones impuestas, respecto de los servidores públicos de la entidad con carácter de libre nombramiento y remoción y de carrera administrativa, dentro de los términos establecidos en el Código Único Disciplinario.

18. Establecer y definir los instrumentos de las campañas de divulgación en materia hacendaria y velar por su ejecución.

19. Promover por el mejoramiento y fortalecimiento de la imagen institucional y de la atención al público.

20. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 3°. Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo: Adicionado por el art. 2, Parágrafo, Decreto Distrital 175 de 2004. Corresponde a la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario de Hacienda y a las Directivas en materias relacionadas con el manejo y control de riesgo financiero de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

2. Desarrollar y actualizar los lineamientos y metodologías para el control de riesgo de mercado y crediticio de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

3. Controlar el cumplimiento de los lineamientos aprobados por el Comité de Política de Riesgo para el manejo y control de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

4. Controlar el cumplimiento de las políticas y procedimientos establecidos para el desarrollo de la gestión de riesgo de mercado y crediticio.

5. Dirigir el seguimiento a los Lineamientos de Referencia.

6. Dirigir el seguimiento al desempeño de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C., frente a los Lineamientos de Referencia aprobados por el Comité de Política de Riesgo.

7. Dirigir el seguimiento de las posiciones en operaciones derivadas que ejecuten las Direcciones Distritales de Tesorería y Crédito Público.

8. Evaluar el impacto de las operaciones de nuevo endeudamiento y manejo de deuda sobre el portafolio de deuda, en términos de riesgo de mercado y crediticio.

9. Analizar en términos de riesgo de mercado y crediticio las propuestas de las áreas administradoras de portafolios en relación con nuevas actividades o productos.

10. Cuantificar periódicamente el riesgo de mercado de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

11. Proponer al Comité de Riesgo los límites de control de riesgos de solvencia, contraparte, liquidez, tasa de interés, bursatilidad, tipo de cambio y crediticios por sector y entidad así como los cupos y límites de concentración de emisores y contrapartes aplicables tanto para la Dirección Distrital de Tesorería como para los establecimientos públicos del D.C..

12. Dirigir el seguimiento y la evaluación de riesgo crediticio al cual están expuestos los portafolios de activos y de pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

13. Asistir a las áreas administradoras de los portafolios en la realización de análisis de sensibilidad y riesgos.

14. Asistir a la Dirección Distrital de Crédito Público en términos de riesgo de mercado y crediticio en la realización de los estudios y análisis necesarios para emitir concepto sobre proyectos de titularización, manejo fiduciario, esquemas de privatización, concesión, reestructuración de pasivos y financiamiento de proyectos de inversión.

15. Dirigir la realización de los análisis relacionados con los pasivos contingentes tendientes a promover el control y la mitigación de éstos en el Distrito Capital.

16. Desarrollar las metodologías de valoración de los pasivos contingentes distritales que no hayan sido desarrolladas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

17. Dirigir la realización de la valoración de los pasivos contingentes a cargo de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C.

18. Proponer al Comité de Riesgo lineamientos de gestión de riesgo de mercado y crediticio para el manejo de los portafolios de activos y de pasivos de los establecimientos públicos distritales.

19. Producir para el CONFIS recomendaciones generales para la administración de riesgo de mercado y crediticio de los portafolios de activos y de pasivos de las empresas distritales.

20. Generar información sobre riesgo de mercado y crediticio para la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C., así como para agentes externos.

21. Fomentar la aplicación de indicadores de gestión, estándares de desempeño y mecanismos de evaluación y control.

22. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 4°. Oficina Asesora de Planeación: Corresponde a la Oficina Asesora de Planeación el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario de Hacienda y a los Directivos en el diseño de estrategias, ejecución de políticas, planes, programas y proyectos que apunten al cumplimiento de los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo.

2. Asesorar al Secretario de Hacienda y a las dependencias de la entidad en la formulación de políticas e implementación de estrategias encaminadas al logro de los objetivos organizacionales.

3. Definir los lineamientos y criterios para la formulación, evaluación, control y ejecución de los planes, programas y proyectos que deba desarrollar la entidad.

4. Asesorar al Secretario de Hacienda y a los Directores en la formulación e implementación del Plan Estratégico (Presupuesto por Resultados, Plan Ejecutivo y Operativo) de la Secretaría de Hacienda, integrarlo y hacerle seguimiento.

5. Asesorar al Secretario de Hacienda y a todos los niveles de la organización en la determinación de objetivos, estrategias, indicadores de resultados y demás aspectos relacionados con los procesos de planeación.

6. Definir la estructura, mecanismos de seguimiento y evaluación de resultados del Plan Estratégico de la Entidad.

7. Asesorar, controlar y evaluar periódicamente los resultados alcanzados respecto de los planes y programas definidos en el plan estratégico, proponiendo correctivos cuando sea necesario.

8. Asesorar al Secretario de Hacienda, al nivel directivo y a los gerentes de proyectos en la formulación de los proyectos de inversión según los parámetros establecidos por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital y las políticas definidas por la Entidad.

9. Coordinar la formulación, seguimiento y evaluación de los proyectos de inversión, tramitar la inscripción y actualización así como las fichas de Estadísticas Básicas de Inversión (EBI).

10. Diseñar e implementar un sistema de indicadores para monitorear la ejecución de los planes, programas y proyectos.

11. Asesorar al Secretario de Hacienda y a las Dependencias de la Entidad en la implementación del Sistema Gestión de Calidad.

12. Dirigir el Sistema de Gestión de Calidad y establecer estrategias que permitan el mejoramiento continuo de los procesos de la organización.

13. Evaluar de manera periódica la eficiencia, eficacia y efectividad del Sistema de Gestión de Calidad.

14. Programar y ejecutar las auditorias internas del sistema de Gestión de Calidad, proponer y controlar las acciones correctivas.

15. Definir los lineamientos para la generación de acciones correctivas y preventivas en el Sistema de Gestión de Calidad.

16. Proponer e implementar métodos, procedimientos y herramientas administrativas que permitan a la entidad cumplir con su misión institucional y responder adecuadamente a las necesidades de cambio.

17. Asesorar y coordinar la elaboración técnica de manuales de calidad, procesos y procedimientos, así como de los formatos que se adopten en las dependencias de la Secretaría de Hacienda.

18. Asesorar al Secretario de Hacienda y al nivel directivo de la Entidad en la implementación del Sistema de Costeo por Actividades y diseñar los instrumentos que posibiliten la sostenibilidad del modelo.

19. Asesorar a los Directivos de la Secretaría de Hacienda en la construcción de la información para garantizar técnicamente la sostenibilidad del sistema de costeo.

20. Asesorar al Secretario de Hacienda y al nivel directivo de la entidad en la toma de decisiones a partir de la evaluación y análisis de la información generada por el modelo de costos.

21. Planificar, organizar, coordinar y ejecutar los programas de desarrollo institucional y proponer estrategias orientadas al mejoramiento continuo en la prestación de los servicios institucionales.

22. Asesorar y coordinar la elaboración de los estudios técnicos referentes a estructura, planta de personal, racionalización del trabajo y desconcentración de funciones.

23. Evaluar la gestión institucional en términos de impacto socioeconómico y su incidencia en los factores de producción.

24. Coordinar la elaboración de los informes de gestión de la Secretaría de Hacienda y los que le sean solicitados.

25. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 5°. Oficina Asesora de Investigaciones Disciplinarias. Corresponde a la Oficina Asesora de Investigaciones Disciplinarias el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales de la misma, particularmente en el área de su competencia.

2. Conocer en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra los servidores públicos de esta Entidad, inscritos en el escalafón de la carrera administrativa. El conocimiento de la Primera Instancia incluye el adelantamiento de la investigación, así como la expedición del respectivo fallo.

3. Instruir por comisión del Secretario de Hacienda las investigaciones disciplinarias que se adelanten contra los funcionarios de esta Entidad de libre nombramiento y remoción y proyectar los autos y fallos respectivos.

4. Asesorar al Secretario de Hacienda y demás directivos que deban adelantar investigaciones disciplinarias bajo el procedimiento verbal, es decir, por falta leve, cuando el servidor público admita la falta antes de la formulación de cargos, y cuando el autor haya sido sorprendido en el momento de la comisión de la falta.

5. Presentar informes periódicos sobre la gestión realizada y requerida por el sistema de información de la Entidad con la debida oportunidad, confiabilidad y consistencia.

6. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos

SUBSECRETARÍA DE HACIENDA

ARTÍCULO 6°. Despacho del Subsecretario de Hacienda. Corresponde a la Subsecretaría de Hacienda el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario en la formulación de políticas o planes de acción de la Secretaría y ejercer las funciones de dirección, coordinación y control de la entidad.

2. Asesorar al Secretario de Hacienda en sus relaciones con el Concejo, coordinar el curso de los proyectos de acuerdo en las áreas de competencia de la Secretaría y formular en coordinación con el Secretario, las observaciones que éste considere pertinente presentar al Alcalde para la aprobación u objeción de tales proyectos.

3. Coordinar la función técnica de las Direcciones y Oficinas de la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con las políticas de la Entidad. Para ello contará, como órgano consultor, con un comité técnico conformado por los directores de la entidad y, según los temas a desarrollar, con los jefes de oficina que se convoquen de manera particular.

4. Dirigir, con el apoyo de las distintas dependencias de la Entidad, la elaboración de los estudios e informes técnicos que requieren el normal desarrollo de las actividades de la Secretaría.

5. Dirigir las acciones necesarias para fortalecer el sistema de información hacendaría, producir oportunamente la información y hacer seguimiento y evaluación al tipo de información que se produzca.

6. Dirigir la formulación del plan estratégico de la Secretaría de Hacienda.

7. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 7°. Subdirección de Proyectos Especiales. Corresponde a la Subdirección de Proyectos Especiales el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes a su cargo.

2. Responder por la actualización de la información requerida para la toma de las decisiones de la Subdirección en cada uno de los proyectos especiales que ejecute.

3. Dirigir el desarrollo de los programas, proyectos especiales, investigaciones y estudios confiados por el Despacho.

4. Coordinar las respuestas a consultas, prestar asistencia técnica y emitir conceptos en los asuntos encomendados por la administración, en particular sobre los proyectos especiales de su competencia.

5. Dirigir y controlar las acciones relacionadas con los activos de las entidades distritales liquidadas a cargo de la Secretaría de Hacienda o de los activos de las entidades en liquidación, que sean cedidos al Distrito Capital - Secretaría de Hacienda.

6. Coordinar lo relacionado con los pagos de condenas judiciales ordenadas por las distintas instancias jurisdiccionales, derivadas de la liquidación de entidades distritales, y hacerle seguimiento.

7. Custodiar y administrar los fondos documentales recibidos de las entidades liquidadas y expedir las certificaciones a que haya lugar, al igual que de los demás archivos de entidades en liquidación o liquidadas que se le asignen.

8. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS ECONOMICOS

ARTÍCULO 8°. Despacho del Director de Estudios Económicos. Corresponde a la Dirección de Estudios Económicos el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes en materia económica.

2. Dirigir investigaciones de corto, mediano y largo plazo, que apoyen la toma de decisiones del Secretario de Hacienda y las directivas del Distrito Capital en la formulación, coordinación y ejecución de las políticas económicas distritales, que afecten directamente sus planes, programas y proyectos.

3. Dirigir la elaboración de trabajos de investigación económica que requiera la Alcaldía Mayor, la Secretaría de Hacienda y demás entidades que conforman la Administración Distrital.

4. Dirigir la elaboración de indicadores del comportamiento por sectores y actividades económicas que sirvan de apoyo a programas que adelante la Secretaría en las diferentes áreas de su competencia.

5. Administrar un banco de datos con información socio- económica.

6. Coordinar y asesorar a las diversas áreas de la entidad en la elaboración y análisis de las estadísticas de su gestión.

7. Dirigir la producción periódica de la información requerida por el sistema de información hacendaría.

8. Dirigir la realización y actualización de estudios sobre política fiscal y otros temas de competencia de la dirección.

9. Establecer parámetros o estándares de comportamiento de las actividades económicas.

10. Dirigir la elaboración de las proyecciones y estudios sobre la recaudación y tributación.

11. Dirigir la evaluación de los efectos e impactos económicos del sistema tributario de la ciudad.

12. Dirigir la elaboración de los estudios y seguimiento de la coyuntura fiscal, económica y social.

13. Asesorar en el desarrollo de los proyectos en los cuales se haya suscrito convenios con otras entidades en materia de información y estadística.

14. Dirigir la divulgación de las cifras económicas y sociales del Distrito Capital.

15. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 9°. Subdirección de Análisis Macroeconómico y Sostenibilidad Fiscal. Corresponde a la Subdirección de Análisis Macroeconómico y Sostenibilidad Fiscal el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación, coordinación y ejecución de las políticas económicas distritales, que afecten directamente planes, programas y proyectos.

2. Establecer modelo financiero para alertar al Director y a las autoridades económicas en materia de sostenibilidad fiscal del Distrito.

3. Coordinar la elaboración de proyecciones macroeconómicas.

4. Coordinar y adelantar los trabajos de investigación económica que requiera la Dirección de Estudios Económicos.

5. Dirigir la producción periódica de las publicaciones en materia fiscal.

6. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 10°. Subdirección de Análisis Sectorial y Desarrollo Económico y Social. Corresponde a la Subdirección de Análisis Sectorial y Desarrollo Económico y Social el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación, coordinación y ejecución de las políticas económicas distritales, que afecten directamente planes, programas y proyectos.

2. Coordinar la elaboración periódica de las cuentas regionales.

3. Coordinar el análisis y seguimiento de la actividad económica sectorial de la ciudad, al comportamiento de los precios y el devenir social de la ciudad.

4. Ejercer seguimiento de la actividad legislativa del Congreso de la República y el Concejo Distrital, en asuntos propios de la Secretaría de Hacienda.

5. Coordinar la producción periódica y divulgación de las revistas Coyuntura Económica y Coyuntura Social de Bogotá.

6. Actualizar periódicamente las cifras del mercado laboral, realizar el seguimiento permanente del comportamiento de éste y los impactos que del comportamiento económico general se presentan sobre dicho mercado.

7. Adelantar los trabajos de investigación económica que requiera la Dirección de Estudios Económicos.

8. Coordinar la producción periódica de las publicaciones en materia fiscal.

9. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCION DE SISTEMAS E INFORMATICA

ARTÍCULO 11°. Despacho del Director de Sistemas e Informática. Corresponde a la Dirección de Sistemas e Informática el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar institucionalmente en los temas relacionados con informática y sistemas de información.

2. Coordinar con las demás dependencias de la Secretaría de Hacienda, la formulación del Plan Estratégico de Sistemas.

3. Dirigir el Plan Estratégico de Sistemas y realizar su seguimiento y evaluación.

4. Formular y adoptar las políticas y estrategias informáticas de la Secretaría de Hacienda.

5. Proponer y adoptar las políticas de administración del Sistema Hacendario Distrital.

6. Formular las políticas de administración de la información del Sistema Hacendario Distrital.

7. Formular las políticas de administración, seguridad y control necesarias para garantizar la eficacia, eficiencia y confiabilidad de los recursos informáticos de la Secretaría.

8. Formular el plan de capacitación en informática dirigido al personal de sistemas y usuarios de los servicios y recursos informáticos.

9. Coordinar y aprobar la definición de requerimientos, para licitaciones, adquisiciones y contratación de recursos informáticos.

10. Coordinar el intercambio tecnológico entre la Secretaría de Hacienda y las entidades externas.

11. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 12°. Subdirección de Recursos Informáticos. Corresponde a la Subdirección de Recursos informáticos el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Mantener actualizado el Plan de Hardware y Comunicaciones del Plan Estratégico de Sistemas y coordinar su ejecución.

2. Establecer mecanismos para la actualización del inventario de la infraestructura de servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo y redes y telecomunicaciones.

3. Establecer y verificar el cumplimiento de políticas de administración de servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo, seguridad para el transporte de la información a través de la infraestructura de redes de datos, voz y eléctrica.

4. Establecer e implementar metodologías para la evaluación, instalación y mantenimiento de servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo y de servicios de red e infraestructura de comunicaciones.

5. Formular e implantar las políticas de seguridad de las redes de datos, voz y eléctrica regulada, que permitan mantener a disposición de los usuarios el Sistema Hacendario Distrital.

6. Dotar a la entidad de la adecuada infraestructura de servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado y estaciones de trabajo para el normal funcionamiento del Sistema Hacendario Distrital y la información externa de la Secretaría de Hacienda Distrital.

7. Dotar de la adecuada infraestructura de redes y telecomunicaciones y garantizar su normal funcionamiento, para soportar el Sistema Hacendario Distrital.

8. Dirigir cada uno de los proyectos del plan de Hardware y Comunicaciones del Plan Estratégico de Sistemas.

9. Establecer los estándares de configuración de los servicios de red del nivel de aplicación del protocolo de comunicaciones.

10. Coordinar la incorporación de tecnologías en servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo, redes de datos, voz y eléctrica regulada para la mejor operación del Sistema Hacendario Distrital.

11. Administrar los servidores, software de base, aplicaciones, servicios informáticos de valor agregado y estaciones de trabajo.

12. Formular el plan de capacitación de Servicios Informáticos de Valor Agregado, aplicaciones y ofimática del Sistema de Información Hacendario y en los procedimientos, estándares y políticas del funcionamiento de las redes.

13. Coordinar el componente de servidores, software de base, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo y redes y telecomunicaciones de los proyectos interinstitucionales que adelante la Secretaría de Hacienda.

14. Formular el plan de contingencia que garantice la disponibilidad del componente de servidores, software de base, servicios informáticos de valor agregado, estaciones de trabajo y redes y telecomunicaciones.

15. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 13°. Subdirección de Ingeniería de Software. Corresponde a la Subdirección de Ingeniería de Software el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Coordinar la actualización del documento Plan de Software del Plan Estratégico de Sistemas (PES) y coordinar su ejecución.

2. Establecer e implementar metodologías y estándares de desarrollo y mantenimiento de software.

3. Formular y verificar el cumplimiento de las políticas para el desarrollo del software aplicativo del Sistema Hacendario Distrital.

4. Coordinar la adquisición, diseño y mantenimiento de los Sistemas de Información que hacen parte del Sistema Hacendario Distrital.

5. Dirigir cada uno de los proyectos de sistematización que se adelanten en la Secretaría de Hacienda.

6. Coordinar la actualización del inventario de flujos de información del Sistema Hacendario Distrital.

7. Establecer la automatización de flujos de información del Sistema Hacendario Distrital.

8. Establecer la incorporación de tecnologías necesarias en las etapas de desarrollo de software aplicativo del Sistema Hacendario Distrital.

9. Asesorar a las áreas usuarias de la entidad en la elaboración de los procedimientos asociados a la puesta en marcha de los sistemas de información desarrollados por el Plan de Software del Plan Estratégico de Sistemas (PES).

10. Coordinar el componente de software aplicativo de los proyectos interinstitucionales en que participe la Secretaría de Hacienda Distrital.

11. Establecer los mecanismos de capacitación al área responsable de soporte a usuarios en los procedimientos, estándares, políticas y en el funcionamiento del software aplicativo del Sistema Hacendario Distrital.

12. Garantizar a la Secretaría de Hacienda software auditable y mantenible.

13. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

ARTÍCULO 14°. Despacho del Director Administrativo y Financiero. Corresponde a la Dirección Administrativa y Financiera el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes en materia administrativa y financiera.

2. Establecer las políticas para la formulación de proyectos de inversión de la Dirección y gestionar la consecución de los recursos financieros.

3. Establecer las políticas para el desarrollo de estrategias de racionalización del gasto público.

4. Coordinar con la Dirección de Presupuesto la elaboración del proyecto de presupuesto de la Secretaría y presentar ante el Comité de Dirección la propuesta de distribución de recursos entre las distintas áreas.

5. Coordinar la celebración de los contratos sin formalidades plenas de competencia de la Secretaría de Hacienda.

6. Dirigir y controlar la gestión administrativa y la administración de personal conforme a las normas legales.

7. Dirigir la elaboración de los actos administrativos de competencia de la Dirección.

8. Coordinar la celebración y suscripción de los contratos y suscribirlos, lo cual comprende todos los actos atinentes a la actividad contractual.

9. Coordinar la elaboración de reportes de ejecución presupuestal y física.

10. Dirigir el reporte a la Dirección Distrital de Contabilidad para efectos de consolidación, de la información correspondiente a la contabilidad financiera.

11. Coordinar el trámite y notificación en los términos legales y reglamentarios de los actos administrativos proferidos por la Secretaría y difundirlos según sea el caso.

12. Coordinar las actividades relacionadas con el almacenamiento, suministro, conservación de inventarios de bienes y elementos de consumo.

13. Dirigir los asuntos administrativos del manejo del programa de correspondencia de la entidad.

14. Coordinar la recepción trámite y resolución de las quejas y reclamos que en forma personal, escrita o telefónica formule la ciudadanía en relación con los funcionarios y servicios que presta la Secretaría.

15. Coordinar la proyección de respuesta a los derechos de petición y los demás asuntos de su competencia.

16. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 15°. Subdirección Administrativa. Corresponde a la Subdirección Administrativa el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Asesorar a la Dirección Administrativa y Financiera en la determinación de planes, programas y estrategias relacionadas con la administración de los recursos financieros y físicos de la Secretaría.

3. Dirigir la ejecución de los programas administrativos y financieros en coordinación con las demás dependencias.

4. Coordinar y controlar la elaboración de los reportes mensuales sobre la ejecución del presupuesto de la entidad.

5. Coordinar y controlar las actividades administrativas relacionadas con el manejo de los bienes, servicios administrativos y recursos de la Secretaría.

6. Coordinar la expedición de actos administrativo de su competencia de conformidad con los procedimientos establecidos.

7. Controlar el registro de los seguros y garantías que amparan los bienes y fondos de la Entidad.

8. Dirigir la programación, ejecución y control del presupuesto de la Unidad Ejecutora-01 Despacho.

9. Coordinar la ejecución de las políticas de adquisición, construcción, conservación, mantenimiento y dotación de la infraestructura física de la entidad y pago de servicios públicos.

10. Coordinar la elaboración y ejecución del Plan Anual de Compras de acuerdo con las necesidades de la entidad.

11. Coordinar la prestación oportuna de los servicios de vigilancia, aseo, mantenimiento, transporte, correspondencia, parqueaderos y demás que se requieran para el adecuado funcionamiento de la entidad.

12. Dirigir la elaboración y actualización del inventario de bienes muebles e inmuebles, de los bienes y elementos de consumo de acuerdo con las normas vigentes.

13. Coordinar el proceso de microfilmación y archivo de documentos de la Secretaría de Hacienda y responder por su debida utilización y conservación.

14. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 16°. Subdirección de Recursos Humanos. Corresponde a la Subdirección de Recursos Humanos el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Director Administrativo y Financiero en la formulación y adopción de políticas en materia de personal, bienestar social, capacitación, salud ocupacional y carrera administrativa.

2. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

3. Coordinar la aplicación de normas y procedimientos en administración de personal, régimen salarial y prestacional, evaluación del desempeño y salud ocupacional.

4. Dirigir el trámite de novedades, pago de salarios y prestaciones sociales del personal activo y retirado de la entidad.

5. Coordinar la elaboración de actos administrativos relacionados con el personal de la Secretaría y someterlos a firma del Secretario de Hacienda.

6. Establecer políticas de custodia, actualización y sistematización de las hojas de vida del personal de la entidad.

7. Dirigir el diseño y adopción de programas relacionados con el desarrollo integral del personal al servicio de la Secretaría.

8. Coordinar la elaboración de la nómina general del personal de planta, supernumerarios y pensionados de la Entidad.

9. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN JURÍDICA

ARTÍCULO 17°. Despacho del Director Jurídico. Corresponde a la Dirección Jurídica el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales de la misma en materia jurídica relacionada con asuntos administrativos, contractuales, presupuestales, contables, crédito público, tesorería y en los demás atinentes a la Secretaría de Hacienda.

2. Establecer las directrices en los asuntos de carácter jurídico relacionados con el desarrollo de las actividades de la Secretaría, no asignados de manera específica a la Subdirección Jurídica Tributaria.

3. Coordinar la elaboración de conceptos jurídicos de los asuntos encomendados por el Secretario de Hacienda y en los asuntos jurídicos relacionados con la Secretaría de Hacienda, cuya competencia no haya sido asignada a otra dependencia.

4. Emitir conceptos de carácter prevalente sobre las materias de competencia de la Dirección Jurídica cuando se presenten conceptos divergentes con la Subdirección Jurídico Tributaria.

5. Formular políticas y lineamientos para lograr la unidad doctrinal en la aplicación de la normas.

6. Establecer políticas relacionadas con asuntos y procedimientos jurídicos de la Secretaría de Hacienda.

7. Establecer mecanismos para decretar y practicar las pruebas requeridas en los asuntos que sean de su competencia cuando a ello hubiere lugar.

8. Coordinar el estudio y análisis de los proyectos de acuerdo y de decretos en asuntos de competencia de la Secretaría y efectuar su seguimiento.

9. Coordinar con las direcciones y demás dependencias el trámite contractual de la entidad.

10. Dirigir el trámite contractual de la Secretaría de Hacienda.

11. Asesorar en los procesos judiciales o extrajudiciales que se promuevan contra los actos o hechos de la Secretaría, en los términos de la delegación que efectúe el Alcalde Mayor, excepción hecha de los emanados de la Dirección de Impuestos Distritales.

12. Establecer con la Dirección de Sistemas e Informática un sistema de información de los aspectos jurídicos de la Secretaría de Hacienda y mantenerlo actualizado, salvo lo de competencia de la Subdirección Jurídica Tributaria.

13. Establecer directrices para la aplicación e interpretación de las normas relacionadas con la hacienda pública.

14. Asesorar e impartir las directrices a las direcciones para la debida atención de consultas escritas que, en materia jurídica, formulen tanto los funcionarios como los particulares sobre la interpretación y aplicación general de las normas, que no estén asignadas específicamente a otra dependencia.

15. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 18°. Subdirección Jurídica Administrativa. Corresponde a la Subdirección Jurídica Administrativa el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar jurídicamente al Director y a las dependencias en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales relacionados con asuntos jurídicos administrativos, laborales y contractuales de competencia de la Secretaría de Hacienda.

2. Coordinar el trámite contractual de la Secretaría de Hacienda.

3. Coordinar con las respectivas direcciones el seguimiento y control de ejecución de los contratos celebrados por la Secretaría de Hacienda, hasta la extinción de todas las obligaciones adquiridas por las partes.

4. Realizar el análisis jurídico, conceptuar y revisar los procedimientos, actos administrativos, minutas y participar en la solución de controversias resultante de la actividad contractual de la Secretaría de Hacienda.

5. Formular mecanismos de consultas, prestar asistencia jurídica y emitir conceptos en los asuntos encomendados por el Director Jurídico y en aquellos que sean de la naturaleza de su área.

6. Coordinar el estudio jurídico de proyectos específicos relacionados con asuntos propios de la dependencia y de aquellos que le sean asignados por la Dirección Jurídica.

7. Coordinar la elaboración de los proyectos de acuerdos, decretos, resoluciones, contratos, actos administrativos, informes y demás relacionados con asuntos inherentes a las actividades de la Subdirección, así como de aquellos que le sean asignados por la Dirección Jurídica.

8. Coordinar la actualización normativa y oportuna difusión de las normas legales relacionadas con los asuntos de la Subdirección.

9. Establecer mecanismos de control para el proceso de selección de contratistas, elaboración de términos de referencia y demás situaciones de la actividad contractual.

10. Asesorar en los procesos judiciales o extrajudiciales que se promuevan contra los actos o hechos de la Secretaría, relacionados con los asuntos de la Subdirección y los asignados por el Director Jurídico, en los términos de la delegación o mandato que efectúe el Alcalde Mayor o el Secretario de Hacienda, excepción hecha de los emanados de la Dirección de Impuestos Distritales o de otras dependencias.

11. Coordinar e informar sobre las demandas de inexequibilidad e inconstitucionalidad de las normas que afecten los asuntos de competencia de la Subdirección.

12. Coordinar la proyección de las respuestas a los derechos de petición de su competencia y aquellos que se le asignen por el Secretario de Hacienda.

13. Coordinar la elaboración y revisión de los documentos que se deban emitir en el trámite contractual.

14. Coordinar la implantación y actualización de una base de datos sobre las normas jurídicas, la jurisprudencia, la doctrina y los conceptos relacionados con los asuntos a cargo de la Subdirección, así como de los contratos hasta su extinción, estableciendo procesos de seguimiento y control.

15. Coordinar la difusión de las normas relacionadas con la Subdirección, así como organizar y prestar el servicio de atención y orientación a los usuarios tanto internos como externos.

16. Coordinar con las distintas áreas de la Dirección, lo pertinente a la aplicación e interpretación del marco jurídico para la toma de decisiones, de los asuntos relacionados con las actividades a cargo de la Subdirección.

17. Coordinar el seguimiento y cumplimiento de las decisiones que se tomen al interior de la Dirección Jurídica.

18. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 19°. Subdirección Jurídica de Hacienda. Corresponde a la Subdirección Jurídica de Hacienda el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Director y a las dependencias en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales relacionados con asuntos jurídicos de tesorería, presupuesto, impuestos, contabilidad, crédito público y pensiones, bancario e inversiones de competencia de la Dirección Jurídica y demás relacionados con las funciones del área.

2. Establecer mecanismos para absolver consultas, emitir conceptos y prestar asistencia jurídica en los asuntos encomendados por el Director Jurídico, en los relacionados con tesorería, presupuesto, impuestos, contabilidad, crédito público y pensiones, banca e inversiones y en aquellos que correspondan a la naturaleza del área.

3. Coordinar la asesoría jurídica en la negociación de las operaciones de crédito público interno, asimiladas, operaciones de manejo y las conexas, otorgamiento de garantías, y contragarantías.

4. Coordinar la elaboración de los proyectos de acuerdos, decretos, resoluciones, actos administrativos e informes y demás relacionados con asuntos inherentes a las actividades de la Subdirección, así como de aquellos que le sean asignados por la Dirección Jurídica.

5. Fomentar la unidad doctrinal en la aplicación de las normas relacionadas con los asuntos a cargo de la dependencia.

6. Asesorar en los procesos judiciales o extrajudiciales que se promuevan contra los actos o hechos de la Secretaría de Hacienda, relacionados con los asuntos de la Subdirección y los asignados por el Director, en los términos de la delegación que efectúe el Alcalde Mayor o el Secretario de Hacienda, con excepción de los asuntos de competencia de la Dirección de Impuestos o de otras dependencias.

7. Realizar las investigaciones y estudios jurídicos relacionados con los asuntos asignados a la Subdirección.

8. Coordinar la implantación y actualización de una base de datos sobre las normas jurídicas, la jurisprudencia, la doctrina y los conceptos relacionados con los asuntos a cargo de la Subdirección.

9. Coordinar con las distintas áreas de la Dirección, lo pertinente a la aplicación e interpretación del marco jurídico para la toma de decisiones, de los asuntos relacionados con las actividades a cargo de la Subdirección.

10. Coordinar la difusión de las normas relacionadas con la Subdirección, así como organizar y prestar el servicio de atención y orientación a los usuarios tanto internos como externos.

11. Establecer y proyectar la exposición de motivos, los acuerdos, decretos y efectuar su seguimiento.

12. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 20°. Subdirección de Gestión Judicial. Corresponde a la Subdirección de Gestión Judicial el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar jurídicamente al Director y a las dependencias en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales relacionados con la gestión judicial.

2. Analizar y responder los procesos judiciales o extrajudiciales que se promuevan contra los actos o hechos de la Secretaría, relacionados con los asuntos de la Subdirección y los asignados por el Director Jurídico, en los términos de la delegación o mandato que efectúe el Alcalde Mayor o el Secretario de Hacienda, excepción hecha de los emanados de la Dirección de Impuestos Distritales o de otras dependencias.

3. Coordinar la elaboración de los proyectos de acuerdos, decretos, resoluciones, actos administrativos e informes y demás relacionados con asuntos inherentes a las actividades de la Subdirección, así como de aquellos que le sean asignados por la Dirección Jurídica.

4. Fomentar la unidad doctrinal en la aplicación de las normas relacionadas con los asuntos a cargo de la dependencia.

5. Coordinar con las distintas áreas de la Dirección, lo pertinente a la aplicación e interpretación del marco jurídico para la toma de decisiones, de los asuntos relacionados con las actividades a cargo de la Subdirección.

6. Coordinar la implantación y actualización de una base de datos sobre las normas jurídicas, la jurisprudencia, la doctrina y los conceptos relacionados con los asuntos a cargo de la Subdirección.

7. Establecer mecanismos para absolver consultas, emitir conceptos y prestar asistencia jurídica en los asuntos encomendados por el Director Jurídico y en aquellos que correspondan a la naturaleza del área.

8. Coordinar, evaluar y controlar las actividades inherentes a la representación judicial, extrajudicial del Distrito Capital - Secretaría de Hacienda.

9. Coordinar e informar sobre las demandas de inexequibilidad e inconstitucionalidad de las normas que afecten los asuntos de competencia de la Subdirección.

10. Coordinar la proyección de las respuestas a los derechos de petición de su competencia y aquellos que se le asignen por el Secretario de Hacienda.

11. Coordinar el trámite jurídico de las actividades inherentes al cumplimiento de fallos judiciales.

12. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DISTRITAL DE IMPUESTOS

ARTÍCULO 21°. Despacho del Director Distrital de Impuestos. Corresponde a la Dirección Distrital de Impuestos el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes en materia tributaria.

2. Diseñar estrategias de atención al contribuyente que respondan a altos estándares de calidad.

3. Planear con las entidades competentes todos los servicios de procesamiento automático de información de la Dirección, en especial, lo referente al funcionamiento de las cuentas corrientes, control de gestión, de auditoría y en general, de los programas y aplicaciones requeridas para la obtención de resultados.

4. Coordinar los estudios jurídicos y fiscales sobre la incidencia y tendencia del sistema impositivo en las finanzas distritales, sobre la capacidad impositiva de los diversos sectores económicos y proponer los cambios filosóficos, normativos y procedimentales pertinentes.

5. Asesorar en el diseño, formulación, ejecución y control de las políticas y planes generales de la Secretaría de Hacienda, particularmente en materia de impuestos.

6. Dirigir la gestión tributaria en concordancia con las políticas trazadas por el Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas del Distrito Capital y por la Secretaría de Hacienda.

7. Establecer políticas en materia de cultura tributaria.

8. Fijar políticas tendientes a disminuir la evasión y la morosidad en el pago de las obligaciones tributarias y a aumentar la cobertura del control tributario.

9. Coordinar y controlar el recaudo, determinación, liquidación, discusión y cobro de los impuestos distritales.

10. Formular estrategias para la coherencia normativa del sistema tributario distrital, indispensable para obtener la armonización jurídica de las normas con los objetivos de la Secretaría de Hacienda ajustada a los principios generales del sistema tributario distrital.

11. Coordinar la expedición de actos administrativos de competencia de la Dirección.

12. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 22°. Subdirección Jurídico Tributaria. Corresponde a la Subdirección Jurídico Tributaria el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales, en el área de su competencia.

2. Formular una unidad doctrinal en la aplicación de las normas que regulan los tributos administrados por la Dirección Distrital de Impuestos.

3. Asesorar en las consultas escritas que formulen tanto los funcionarios como los particulares sobre la interpretación y aplicación general de las normas tributarias distritales.

4. Coordinar los procesos que se promuevan contra los actos emanados de la Dirección Distrital de Impuestos, o en aquellos en los que se discuta la constitucionalidad o legalidad de las normas tributarias distritales, en los términos de la delegación o representación que le otorgue el Alcalde Mayor.

5. Coordinar la difusión de las normas tributarias distritales.

6. Administrar una base de datos sobre las normas jurídicas, la jurisprudencia, la doctrina y los conceptos relacionados con los impuestos administrados por la Dirección Distrital de Impuestos, para consulta de funcionarios y particulares.

7. Coordinar el estudio y revisión de proyectos de órdenes administrativas, resoluciones, decretos, y actos de carácter reglamentario y demás normas necesarias para el funcionamiento del sistema tributario distrital.

8. Coordinar con las diversas áreas en lo pertinente a la unidad de aplicación del marco jurídico - tributario y apoyar a la Dirección Distrital de Impuestos en la toma de decisiones sobre interpretaciones jurídicas.

9. Ejercer control y seguimiento de los procesos en materia tributaria ante el Tribunal Contencioso Administrativo.

10. Coordinar la sustanciación de los expedientes, admitir o rechazar los recursos, solicitar pruebas, proyectar los fallos, realizar los estudios, dar concepto sobre los expedientes y en general adelantar las acciones previas y necesarias para proferir los actos de su competencia.

11. Asesorar en el fallo de los recursos de reconsideración que se interpongan contra los diversos actos de determinación de impuestos y determinación de sanciones y en general los demás recursos cuya competencia no esté adscrita a otras dependencias.

12. Asesorar las acciones de revocatoria directa.

13. Coordinar sobre todas las solicitudes de reconocimiento de exenciones y sobre recursos pendientes de fallo hasta que queden definitivamente resueltos.

14. Coordinar la remisión de copias de las providencias que agoten la vía gubernativa a las dependencias correspondientes.

15. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 23°. Subdirección de Impuestos a la Propiedad. Corresponde a la Subdirección de Impuestos a la Propiedad el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con correcto desempeño de los procesos tributarios.

2. Coordinar el diseño de estrategias de control al incumplimiento tributario que apunten al mayor cubrimiento de contribuyentes.

3. Coordinar las actividades relacionadas con la gestión técnica y administrativa de las jefaturas a su cargo e impartir las instrucciones para la ejecución de los planes y programas de su competencia.

4. Coordinar las actividades relacionadas con la determinación, cobro y control del cumplimiento de las obligaciones tributarias relacionadas con los impuestos a su cargo.

5. Establecer instrucciones de carácter general sobre aspectos técnicos relacionadas con los impuestos que administra.

6. Coordinar políticas de servicio a los ciudadanos, en lo pertinente a la Subdirección.

7. Asesorar la realización de estudios de investigación tributaria para tomar decisiones y diseñar estrategias de control tributario y atención a los contribuyentes.

8. Coordinar la preparación de los proyectos de normatividad tributaria que tengan relación con los impuestos que administra su área.

9. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 24°. Subdirección de Impuestos a la Producción y al Consumo. Corresponde a esta Subdirección asegurar la administración integral de los impuestos de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros, Delineación Urbana, de Azar y Espectáculos, al Consumo de Cervezas, Sifones, Refajos y mezclas de producción Nacional y Extranjera, al consumo de Cigarrillos y Tabacos de Producción Extranjera, Sobretasa al Consumo de la Gasolina motor y los demás que le asigne la ley.

Corresponde a la Subdirección de Impuestos a la Producción y al Consumo el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con correcto desempeño de los procesos tributarios.

2. Dirigir el diseño de estrategias de control al incumplimiento tributario que apunten al mayor cubrimiento de contribuyentes.

3. Coordinar las actividades relacionadas con la gestión técnica y administrativa de las jefaturas a su cargo e impartir las instrucciones para la ejecución de los planes y programas de su competencia.

4. Coordinar las actividades relacionadas con la determinación, cobro y control del cumplimiento de las obligaciones tributarias relacionadas con los impuestos a su cargo.

5. Asesorar en el diseño las políticas de servicio a los ciudadanos, en lo pertinente a la Subdirección.

6. Asesorar en la realización de estudios de investigación tributaria para la toma de decisiones y diseñar estrategias de control tributario y atención a los contribuyentes.

7. Coordinar la preparación de los proyectos de normatividad tributaria que tengan relación con los impuestos que administra su área.

8. Establecer mecanismos de atención a los contribuyentes y ciudadanos, así como coordinar las estrategias de atención pertinentes al cumplimiento de las obligaciones tributarias asociadas a los impuestos a su cargo.

9. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 25°. Las Unidades de Determinación y Cobranzas tanto en la Subdirección de Impuestos a la Propiedad como en la Subdirección de Impuestos a la Producción y al Consumo, ejecutarán de manera especializada el ciclo tributario, a su cargo.

ARTÍCULO 26°. Unidad de Determinación. Corresponde a la Unidad de Determinación el ejercicio de las siguientes funciones en relación con los impuestos a cargo de la subdirección de la cual dependan:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Coordinar la elaboración del Plan Anual de Fiscalización, controlar y evaluar la ejecución del mismo.

3. Asesorar la elaboración de estudios para medir la evasión global, por sectores, por actividad económica y por tipo de contribuyente, estableciendo programas específicos de investigación y utilizando métodos técnicos de selección y auditaje adecuados para combatir o evitar la misma.

4. Coordinar el desarrollo de los métodos de identificación de los contribuyentes para su incorporación a la base de declarantes sujetos de los impuestos administrados por la Subdirección respectiva.

5. Coordinar el suministro y solicitud de información a otras autoridades tributarias, del orden privado o público, con fines de control fiscal.

6. Coordinar la ejecución de las acciones e investigaciones necesarias tendientes a verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y proponer las sanciones y determinación oficial del impuesto, conforme al procedimiento legal correspondiente, cuando a ello hubiere lugar.

7. Establecer el cumplimiento voluntario de las obligaciones por parte de los contribuyentes y propender por la modificación de la actitud de aquellos que presentaron conductas evasoras.

8. Ejercer funciones de policía judicial en los términos señalados en la ley.

9. Coordinar la realización de las investigaciones de fondo previstas en los programas de fiscalización y las demás que ordene la dependencia correspondiente.

10. Coordinar el cumplimiento efectivo de la ley en torno al proceso de determinación tributaria.

11. Establecer las ampliaciones a los requerimientos especiales, las liquidaciones oficiales y demás actos de determinación de las obligaciones tributarias, así como la aplicación y liquidación de las sanciones.

12. Controlar la remisión a la dependencia competente según el caso, de los actos de liquidación, determinación oficial y aplicación de sanciones.

13. Ordenar la expedición de los actos de reconocimientos de no sujeción y exenciones procedentes en materia de impuestos de azar y espectáculos.

14. Coordinar la expedición de los actos de reconocimientos de no sujeciones al igual que las exenciones procedentes en materia de impuestos, de acuerdo con las normas vigentes.

15. Ejercer control a la no prescripción de los términos en el manejo de expedientes.

16. Establecer mecanismos para el cumplimiento voluntario de las obligaciones por parte de los contribuyentes y propender por la modificación de la actitud de aquellos que presentaron conductas evasoras.

17. Diseñar estrategias de control que permitan el mayor cubrimiento posible de contribuyentes incumplidos, en coordinación con la Unidad de Cobranzas.

18. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 27°. Unidad de Cobranzas. Corresponde a la Unidad de Cobranzas el ejercicio de las siguientes funciones, en relación con los impuestos a cargo de la Subdirección de la cual dependan:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Coordinar los procesos de cobro persuasivo y coactivo de los tributos distritales, al igual que los correspondientes a intereses o sanciones sobre los mismos, de competencia de la Dirección Distrital de Impuestos.

3. Coordinar las diligencias necesarias para que los deudores morosos paguen voluntariamente, sin perjuicio del cobro coactivo.

4. Coordinar la elaboración de actos administrativos necesarios para suscribir acuerdos y demás facilidades de pago y velar por el oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos.

5. Ejercer el control sobre aquellas entidades que, en virtud de encargos fiduciarios u otra modalidad contractual, efectúen procesos de cobro persuasivo de cartera correspondiente a los distintos tributos distritales.

6. Coordinar y desarrollar los procesos de cobro coactivo de los tributos distritales, al igual que los correspondientes a intereses o sanciones sobre los mismos, de competencia de la Dirección Distrital de Impuestos.

7. Coordinar y participar en los procesos de concordato, intervención, liquidación judicial o administrativa, quiebra, concurso de acreedores, liquidación de sociedades y sucesiones, para garantizar y obtener el pago de las obligaciones tributarias.

8. Diseñar las estrategias de cobro pertinentes tomando en cuenta las remisiones de otras dependencias y los resultados de la clasificación de contribuyentes.

9. Coordinar el proceso de selección y depuración de la cartera e integrar las cuentas de orden de conformidad con los programas del área.

10. Coordinar la elaboración de actos oficiales de su competencia para su posterior notificación y afectación de las cuentas corrientes de los contribuyentes.

11. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 28°. Subdirección de Gestión del Sistema Tributario. Corresponde a esta Subdirección asegurar la administración integral de la información tributaria, del Sistema de Información Tributaria, de las relaciones y procesos que se surtan con las entidades encargadas de los procesos de recepción y recaudo de los tributos distritales y de todos los procesos de actualización de las cuentas corrientes de los contribuyentes obligados a declarar y pagar los impuestos que administra la Dirección de Impuestos de la ciudad de Bogotá.

Corresponde a la Subdirección de Gestión del Sistema Tributario el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con correcto desempeño de los procesos tributarios.

2. Coordinar las actividades relacionadas con la gestión técnica y administrativa de las jefaturas a su cargo e impartir las instrucciones para la ejecución de los planes y programas de su competencia.

3. Asesorar en el diseño las políticas de servicio a los ciudadanos, en lo pertinente a la subdirección.

4. Coordinar la administración de las cuentas corrientes de los contribuyentes de los diferentes impuestos que administra la Dirección de Impuestos.

5. Diseñar políticas de control y auditoría del Sistema y de la Información que administra la Dirección de Impuestos Distritales.

6. Generar alternativas de mejoramiento del sistema tales como: Flujos de información, esquemas de recaudo, medios de recepción y recaudo, etc. que aporten al mejoramiento continuo de la gestión de la DDI y de su servicio a los contribuyentes.

7. Coordinar las acciones relativas al mejoramiento permanente de la oportunidad, calidad y completitud de la información que administra la Dirección de Impuestos Distritales.

8. Coordinar las relaciones con las entidades recaudadoras.

9. Participar en el comité evaluador de bancos.

10. Evaluar permanentemente la calidad, desempeño y nuevos requerimientos del Sistema de Información Tributario y diseñar e implementar las soluciones que como producto de la evaluación se requieran.

11. Liderar el proceso de adopción de formularios.

12. Coordinar las relaciones con la Dirección de Sistemas e Informática de la Secretaría de Hacienda.

13. Coordinar la adquisición de nuevos productos informáticos que requiera la Dirección de Impuestos en desarrollo de sus actividades misionales.

14. Participar en la formulación y desarrollo de los convenios que adelanten la Dirección de Impuestos y/o la Secretaría de Hacienda y que tengan como objetivo el intercambio tecnológico o de información.

15. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 29°. Unidad de Administración del Sistema. Corresponde a la Unidad de Administración del Sistema el ejercicio de las siguientes funciones, en relación con todos los impuestos a cargo de la Dirección de Impuestos Distritales.

1. Coordinar con la Dirección de Sistemas la administración de las bases de registros por tipo de impuesto.

2. Ejercer control sobre el correcto y normal flujo de información tributaria - emisión, recepción, validación, cargue, afectación y registro-

3. Parametrizar el sistema con las formulaciones requeridas para el correcto funcionamiento del sistema de información.

4. Coordinar el tránsito a producción de aplicaciones y documentación requeridos para el correcto funcionamiento del sistema de información.

5. Proponer las mejoras que sean necesarias en torno a la eficiencia del software de cada uno de los componentes.

6. Administrar la asignación de roles y privilegios de los usuarios de los diferentes componentes del sistema de información.

7. Ejecutar las acciones de control respecto del software que aseguren el eficiente funcionamiento del sistema de información.

8. Garantizar la comunicación permanente entre usuarios y área técnica.

9. Administrar los componentes y usos que requieren parametrización y orientar a las áreas de gestión en el uso y mejor desempeño de las herramientas y productos que entregue el sistema de información.

10. Ejecutar alternativas de mejoramiento del sistema tales como: Flujos de información, esquemas de recaudo, medios de recepción y recaudo, etc. que aporten al mejoramiento continuo de la gestión de la DDI y de su servicio a los contribuyentes.

11. Desarrollar las acciones relativas al mejoramiento permanente de la oportunidad, calidad y completitud de la información que administra la Dirección de Impuestos Distritales

12. Realizar seguimiento permanente a la calidad, desempeño y nuevos requerimientos del Sistema de Información Tributario e implementar las soluciones que como producto de la evaluación se requieran.

13. Realizar los requerimientos de desarrollo de software o de mejoramiento de información que las áreas de gestión de la Dirección de Impuestos requieran en desarrollo de sus actividades misionales.

14. Apoyar la adquisición de nuevos productos informáticos que requiera la Dirección de Impuestos en desarrollo de sus actividades misionales.

15. Participar en la formulación y desarrollo de los convenios que adelanten la Dirección de Impuestos y/o la Secretaría de Hacienda y que tengan como objetivo el intercambio tecnológico o de información.

16. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 30°. Unidad de Cuentas Corrientes Contribuyentes: Corresponde a la Unidad de Cuentas Corrientes Contribuyentes el ejercicio de las siguientes funciones, en relación con todos los impuestos a cargo de la Dirección de Impuestos Distritales.

1. Coordinar y difundir esquemas de acceso a la información tributaria distrital.

2. Ejecutar acciones de control sobre los procesos y la información de los contribuyentes.

3. Ejercer control en el correcto funcionamiento de las cuentas corrientes de los contribuyentes y por la actualización de todos los registros en los diferentes impuestos.

4. Dirigir la clasificación, actualización y depuración de la cuenta corriente de los contribuyentes.

5. Coordinar la atención a las reclamaciones presentadas por los contribuyentes sobre los estados de cuenta por concepto de los distintos impuestos y coordinar con las distintas entidades y dependencias la solución a las mismas.

6. Ordenar las devoluciones y compensaciones en materia de impuestos a que haya lugar y adelantar las verificaciones previas a su ordenamiento.

7. Coordinar el registro y control de los recaudos por los diferentes conceptos, al igual que los de las devoluciones ordenadas y presentar los informes que se le soliciten.

8. Diseñar las estrategias para el correcto funcionamiento de las cuentas corrientes de los contribuyentes y por la actualización de todos los registros en los diferentes impuestos en coordinación con la Subdirección.

9. Corregir las inconsistencias que se detecten, y permitan las normas, en la base de datos tributaria, debido a errores en la información que se presenten en los formularios o en las cuentas corrientes de los contribuyentes.

10. Coordinar el envío a los contribuyentes, de la información registrada en la cuenta corriente y los procesos de actualización.

11. Coordinar la actualización de los actos oficiales emanados de las Entidades externas a la Dirección de Impuestos Distritales.

12. Diseñar el esquema de flujos de información de acuerdo con las herramientas informáticas que diseñe la Secretaría de Hacienda para el mantenimiento de la cuenta corriente.

13. Administrar las relaciones de cliente proveedor que se generen entre la Unidad y los usuarios de la información que se genera.

14. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 31°. Unidad de Control Agentes de Recepción y Recaudo. Corresponde a la Unidad de Control Agentes de Recepción y Recaudo el ejercicio de las siguientes funciones, en relación los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos Distritales

1. Establecer las sanciones que deban imponerse a las entidades recaudadoras y los actos que resuelvan los recursos interpuestos contra las mismas.

2. Coordinar con la Dirección de Sistemas la administración de las bases de registros por tipo de impuesto y de control a los bancos desarrollando acciones para mantenerlas actualizadas y organizadas.

3. Coordinar la generación de los informes oficiales del recaudo efectuado y reportado en medios magnéticos por el sistema bancario.

4. Ejercer control en el correcto funcionamiento de las cuentas corrientes de las entidades recaudadoras y por la actualización de todos los registros en los diferentes impuestos.

5. Coordinar, consolidar y presentar la información necesaria para determinar los plazos para consignar en los bancos los valores recaudados por las entidades autorizadas y remitirla al jefe del área de recaudo.

6. Ejercer control a los errores e inconsistencias que cometan las entidades autorizadas para recaudar, a fin de tomar las medidas del caso para su corrección.

7. Dirigir la clasificación, actualización y depuración de la cuenta corriente bancos y determinar los ajustes contables para su actualización y depuración.

8. Ejercer control en el cumplimiento de las obligaciones que tienen las entidades autorizadas para recaudar, orientarlas en el desarrollo de su actividad y promover reuniones de evaluación y capacitación.

9. Apoyar las políticas de servicio a los ciudadanos, en lo pertinente a la subdirección.

10. Desarrollar de manera permanente acercamientos con los Agentes de recepción y recaudo que se muestren interesados en el convenio o se encuentren en el.

11. Apoyar a la Subdirección en todo lo relacionado con el comité evaluador de bancos

12. Controlar y ejecutar el cronograma de convenio a bancos y otros agentes de recaudo.

13. Ejecutar y controlar el proceso de adopción de formularios.

14. Monitorear y controlar el proceso de recepción de formularios a través de los diferentes medios físicos y /o electrónicos que disponga la Secretaría de Hacienda.

15. Las demás funciones que le asignen la ley, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DISTRITAL DE PRESUPUESTO

ARTÍCULO 32°. Despacho del Director Distrital de Presupuesto. Corresponde al Director Distrital de Presupuesto de la Secretaría de Hacienda el seguimiento y control a la planeación, preparación, administración y ejecución del Presupuesto Anual y General del Distrito Capital.

Corresponde a la Dirección Distrital de Presupuesto el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario de Hacienda y al Consejo de Política Económica y Fiscal en la formulación de las políticas fiscal, financiera y presupuestal del Distrito Capital.

2. Coordinar la preparación con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital del Plan Financiero Plurianual del Distrito, la estrategia financiera del Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas.

3. Dirigir la elaboración del Proyecto de Presupuesto Anual y General del Distrito Capital y presentarlo al Concejo Distrital y al Concejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-.

4. Dirigir la elaboración de los proyectos de decreto de liquidación o repetición del Presupuesto según sea el caso y la aprobación de los traslados y distribuciones presupuestales que lo afecten.

5. Coordinar la emisión de conceptos sobre las solicitudes de nuevos gastos, de aumento en las apropiaciones existentes y de modificaciones en los ingresos presupuestados.

6. Asesorar sobre el costo de las modificaciones de las plantas de personal de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital, de conformidad con la Política Fiscal del Gobierno y lo establecido por la ley y cuantificar los efectos de los incrementos salariales que se decreten o acuerden convencionalmente.

7. Asesorar y capacitar a las entidades distritales y al Concejo en temas presupuestales.

8. Ordenar el gasto de la unidad ejecutora Secretaría de Hacienda Distrital - Dirección Distrital de Presupuesto.

9. Establecer mecanismos para recopilar y actualizar las normas, la jurisprudencia y los conceptos legales de índole presupuestal y fiscal y emitir conceptos jurídicos sobre la aplicación del Estatuto Presupuestal y demás normas que lo reglamenten o adicionen.

10. Coordinar con la Dirección Distrital de Tesorería el seguimiento de los contratos de Crédito Público celebrados.

11. Proponer al Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal -CONFIS-, la distribución del monto que corresponda al Distrito de los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos, de las Empresas Industriales y Comerciales y de las Empresas Sociales del Estado y de los Fondos de Desarrollo Local.

12. Proponer en coordinación con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital DAPD el monto que corresponda al Distrito de los excedentes financieros de los Establecimientos Públicos y en las Empresas Industriales y Comerciales, que se someterá a consideración del Concejo Distrital de Política Económica y Fiscal - CONFIS.

13. Establecer a través de sus unidades ejecutoras, la información requerida por el sistema de información hacendario con la debida oportunidad, confiabilidad y consistencia.

14. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 33°. Las Subdirecciones de Competitividad y Gobierno, y de Desarrollo Social, dirigirán la programación, ejecución y control del presupuesto de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto General del Distrito Capital en los siguientes sectores así:

Subdirección de Competitividad y Gobierno: Conformada por: a) El Sector de Competitividad y Servicios (Secretaría de Obras Públicas, Instituto de Desarrollo Urbano, Secretaría de Tránsito y Transporte, Fondo de Educación y Seguridad Vial -FONDATT, Empresa de Acueducto y Alcantarillado, Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá, Empresa de Transporte del Tercer Milenio - Transmilenio, Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias -FOPAE, Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá), b) Sector de Gobierno Local (Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Engativá, Kennedy, Suba, Rafael Uribe, Usme, Bosa, Usaquén, Fontibón, Tunjuelito, Sumapaz, Santafe, Puente Aranda, Barrios Unidos, Antonio Nariño, Mártires, Candelaria, Chapinero, Teusaquillo) y c) Sector Gobierno y Recursos Económicos (Concejo de Bogotá, Personería de Bogotá, Contraloría de Bogotá, Veeduría Distrital, Alcaldía Mayor - Secretaría General, Secretaría de Gobierno, Fondo Rotatorio de Ventas Populares, Departamento Administrativo del Servicio Civil, Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público, Departamento Administrativo de Catastro, Departamento Administrativo de Planeación Distrital, Secretaría de Hacienda).

Subdirección de Desarrollo Social: Conformada por: a) Sector Salud y Bienestar Social (Secretaría Distrital de Salud, Fondo Financiero de Salud, Lotería de Bogotá, Empresas Sociales del Estado, Departamento Administrativo de Bienestar Social, Fondo Rotatorio de Bienestar Social, Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud -IDIPRON, Departamento Administrativo de Acción Comunal); b) Sector Medio Ambiente (Departamento Administrativo del Medio Ambiente, Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos, Jardín Botánico); d) Sector de Educación, Cultura y Recreación (Secretaría de Educación, Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico -IDEP, Universidad Distrital, Corporación La Candelaria, Fundación Gilberto Alzate Avendaño, Orquesta Filarmónica, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Instituto Distrital de Recreación y Deporte) y Sector Vivienda (FAVIDI, Caja de la Vivienda Popular, Metrovivienda).

ARTÍCULO 34°. Corresponde a las Subdirecciones de Competitividad y Gobierno y de Desarrollo Social el ejercicio de las siguientes funciones, respecto al sector y a las entidades que para cada una de ellas, se determinan en el presente Decreto:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Establecer la correcta programación, ejecución y control del Presupuesto de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto del Sector.

3. Asesorar directamente a los Organismos y Entidades en el proceso presupuestal.

4. Ejercer control sobre la actualización del costo de las plantas de personal de los Organismos y Entidades del sector y dar concepto sobre el impacto presupuestal en los servicios personales, las transferencias, los gastos generales y los gastos de inversión que puedan producir las modificaciones a las mismas.

5. Asesorar a los Organismos y entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital en el proceso de programación y ejecución presupuestal.

6. Asesorar las modificaciones al Presupuesto de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital, para concepto de la Dirección Distrital de Presupuesto.

7. Asesorar los estudios relacionados con las solicitudes de autorización de gastos que requieran la celebración de contratos que cubran más de una vigencia fiscal.

8. Coordinar la preparación de solicitudes de las cuentas por pagar y de las reservas presupuestases de los Organismos y Entidades que conforman el sector.

9. Coordinar la elaboración de los informes del sector requeridos por el Concejo y los organismos de Control.

10. Coordinar el cierre de la vigencia, la conciliación de las cuentas por pagar, el saldo de las reservas, la ejecución presupuestal, el estado de tesorería y los excedentes financieros del sector.

11. Coordinar la consolidación de las Cuentas por Pagar y las Reservas Presupuestales de los Organismos y Entidades que conformar el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital.

12. Formular a los Organismos y Entidades la presentación de los informes estadísticos, financieros y administrativos necesarios para adelantar las funciones de la Dirección.

13. Coordinar con las demás Subdirecciones de la Dirección de Presupuesto la elaboración de informes.

14. Asesorar sobre el impacto presupuestal de los proyectos de reformas o readecuación de las plantas y nóminas de personal.

15. Administrar la información de las plantas y nóminas de personal según las normas legales que las determinen.

16. Coordinar que se efectúen los registros de la programación, ejecución y control del Presupuesto de los Organismos y Entidades que conforman el sector.

17. Ejercer control sobre la apropiada utilización de los recursos, la calidad de los servicios y la consistencia en la información financiera.

18. Asesorar en la elaboración y ejecución del Plan Estratégico de la Dirección de Presupuesto.

19. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 35°. Subdirección de Finanzas Distritales. Corresponde a la Subdirección de Finanzas Distritales el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Responder por la consolidación de las cifras presupuestales y fiscales del Distrito Capital, que sirven de base para las decisiones de política fiscal del Secretario y Consejo de Política Económica y Fiscal - CONFIS - y producir los informes requeridos.

3. Establecer los lineamientos de la política presupuestal teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo y las metas macroeconómicas nacionales.

4. Coordinar la elaboración del Plan Financiero con las demás Subdirecciones de la Secretaría de Hacienda y con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital --DAPD- en lo de su competencia.

5. Coordinar la elaboración del Presupuesto de Ingresos de la Administración Central del Distrito, consolidar el de gastos y establecer las necesidades de financiamiento.

6. Coordinar las actividades a desarrollar para la preparación, elaboración y presentación del anteproyecto y proyecto de presupuesto de las Entidades de la Administración Central y Descentralizada.

7. Consolidar el Presupuesto de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital.

8. Coordinar la elaboración del Decreto de Liquidación o repetición del Presupuesto de la Administración Central, consolidar su anexo y coordinar la adopción por parte de las Juntas Directivas del Presupuesto de las Entidades Descentralizadas.

9. Coordinar la elaboración de las proyecciones sobre la capacidad financiera de los Organismos y Entidades que conforman el Distrito Capital y realizar estudios sobre la destinación de los recursos de Transferencias de la Nación con el objeto de sustentar las decisiones sobre cofinanciación y crédito público.

10. Coordinar con las demás dependencias de la Secretaría los estudios relacionados con los ingresos tributarios, no tributarios y demás recursos financieros de las Entidades.

11. Dirigir los estudios sobre las tendencias del Gasto Público de la Administración Central y de las Entidades Descentralizadas y formular recomendaciones.

12. Coordinar y consolidar con las demás Subdirecciones de la Dirección de Presupuesto, la preparación de los informes periódicos de ejecución, del cierre del ejercicio presupuestal de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital, de los excedentes financieros y preparar informes periódicos sobre el comportamiento de los numerales rentísticos del Presupuesto.

13. Supervisar la consolidación del resultado fiscal de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital.

14. Servir de apoyo técnico y jurídico a la Dirección y sus Subdirecciones en los diferentes aspectos de su competencia.

15. Establecer las normas técnicas y participar en el diseño de los mecanismos para regular las formas necesarias para el diligenciamiento, procesamiento, consulta y emisión de la información presupuestal.

16. Coordinar la preparación de los instructivos y formas que deben aplicar las entidades para solicitar la modificación de las plantas de personal.

17. Coordinar el establecimiento de las normas técnicas y participar en el diseño de los mecanismos para regular las formas necesarias para el diligenciamiento, procesamiento, consulta y emisión de la información presupuestal.

18. Ejercer control sobre el cumplimiento de las normas técnicas, procedimientos e instructivos que la Dirección Distrital de Presupuesto expida en desarrollo del sistema presupuestal.

19. Coordinar la elaboración y ejecución del Plan Estratégico de la Dirección de Presupuesto.

20. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERIA

ARTÍCULO 36°. Despacho del Tesorero Distrital. Corresponde al Tesorero Distrital el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, la ejecución y el control de las políticas y planes generales de la misma, particularmente en materia de tesorería.

2. Coordinar con el Secretario de Hacienda, la solución de los problemas que se presenten en relación con el manejo del Tesoro Distrital.

3. Dirigir el manejo de recursos y la planeación, coordinación y control de las operaciones de situación de fondos para atender los compromisos con cargo al Tesoro Distrital.

4. Asesorar a la Dirección Distrital de Presupuesto, en el proceso de adopción del Plan Financiero y del Programa Anual de Caja, y coordinar con las distintas entidades la ejecución de éste.

5. Coordinar con el Secretario de Hacienda, la celebración de convenios con el sistema financiero para el manejo de los recursos del tesoro.

6. Coordinar con el Secretario de Hacienda, la necesidad de obtención de créditos de tesorería y llevar a cabo conjuntamente con el Secretario la celebración de los mismos.

7. Dirigir, de conformidad con las normas vigentes, la apertura de las cuentas corrientes y de ahorro en las cuales los establecimientos públicos deban manejar los recursos que forman parte del Presupuesto Anual del Distrito Capital.

8. Coordinar el manejo de las cuentas corrientes y de ahorros cuyo titular es la Dirección Distrital de Tesorería.

9. Asesorar a las entidades distritales en la elaboración, radicación, modificación y reducción del Programa Anual Mensualizado de Caja "PAC".

10. Coordinar el suministro oportuno al Secretario de Hacienda, a la Dirección Distrital de Presupuesto y demás dependencias que deban conocerlo, los informes sobre el estado de Tesorería.

11. Dirigir las inversiones y operaciones de Tesorería y gestionar los procesos necesarios para su culminación.

12. Dirigir la producción periódica a través de sus unidades ejecutoras, la información requerida por el sistema de información hacendaría con la debida oportunidad, confiabilidad y consistencia.

13. Comisionar a la Unidad de Ejecuciones Fiscales el cobro coactivo de créditos a favor de entidades que hacen parte de la Administración Central y de las localidades cuya competencia no haya sido asignada a otra dependencia o entidad.

14. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 37°. Unidad de Ejecuciones Fiscales: Esta Unidad tendrá por objeto coordinar, organizar y adelantar los Procesos Judiciales de Cobro Coactivo de la Administración Central y del Sector de las Localidades, previa comisión que para el efecto haga dicha Dirección.

Corresponde a la Unidad de Ejecuciones Fiscales el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Establecer acuerdos de pago, en la etapa de cobro persuasivo otorgando un tiempo prudencial a fin de evitar prescripciones.

2. Coordinar el procedimiento de cobro coactivo de los créditos a favor de las entidades que hacen parte de la Administración Central y del Sector de las Localidades, cuya competencia no haya sido asignada a otra dependencia y previa comisión de la Dirección Distrital de Tesorería.

3. Coordinar la revisión de acuerdo con las normas legales los proyectos de autos comisorios y remitirlos para consideración y firma del Tesorero Distrital.

4. Acatar lo dispuesto por el Tribunal Contencioso Administrativo y el Consejo de Estado en los procesos coactivos y aportar las pruebas por ellos decretadas.

5. Atender y cumplir los autos comisorios emanados de las autoridades a nivel Nacional, Departamental y Municipal, para efectuar notificaciones, diligencias de embargos, secuestros, etc, en materia de jurisdicción coactiva.

6. Coordinar, dentro de los términos establecidos, el trámite de los requerimientos de los entes de control y de los clientes tanto internos como externos relacionados con el cobro coactivo.

7. Coordinar las respuestas dentro del término legal de las decisiones adoptadas en las acciones de tutela y derechos de petición que se presenten en relación con los procesos de cobro coactivo que se adelanten en la Unidad y con el cumplimiento de las normas vigentes.

8. Asesorar las consultas que en materia de jurisdicción coactiva se formulen.

9. Coordinar con las Localidades reuniones semestrales a fin de hacer más eficaz el cobro coactivo.

10. Establecer modificaciones en los procedimientos administrativos de cobro coactivo de su competencia.

11. Coordinar reuniones para el seguimiento de la gestión y para estudiar situaciones en casos concretos que requieran de un análisis jurídico o para unificar criterios o despejar dudas.

12. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 38°. Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones. Corresponde a la Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Formular las políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Dirigir el diagnóstico y evaluación de la situación financiera del Distrito Capital con base en el comportamiento de los ingresos esperados y los egresos previstos.

3. Dirigir las proyecciones en términos de flujo de caja, con base en el cálculo del nivel de liquidez adecuado con el fin de atender el pago de las obligaciones del Distrito Capital.

4. Coordinar la elaboración del Programa Anual de Caja y sus modificaciones de los Organismos y Entidades que conforman el Presupuesto Anual y General del Distrito Capital.

5. Dirigir la conformación del portafolio diario de las inversiones realizadas, para el control y presentación de informes periódicos.

6. Coordinar las opciones de operaciones de créditos de tesorería a celebrase por la Dirección Distrital de Tesorería.

7. Dirigir los estudios sobre la capacidad del mercado interno para la obtención de recursos de crédito de tesorería.

8. Coordinar los mecanismos de reprogramación de las obligaciones existentes y dirigir los convenios necesarios para su ejecución.

9. Dirigir y autorizar la realización de operaciones en los mercados primario y secundario con títulos valores emitidos por el Banco de la República o de instituciones de servicio o por las instituciones financieras sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria o de Valores, o con los demás títulos que autorice el gobierno distrital, con criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad.

10. Fomentar dentro del marco funcional, el desarrollo de los programas, los proyectos de las dependencias y personas a su cargo, para que se realice en forma eficiente y eficaz, y responder por su cumplimiento y el correcto manejo de los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros.

11. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 39°. Unidad de Planeación Financiera. Corresponde a la Unidad de Planeación Financiera el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Diagnosticar y evaluar la situación financiera del Distrito Capital con base en el comportamiento de los ingresos esperados y los egresos previstos.

2. Orientar la elaboración de las proyecciones en términos de flujos de caja, calcular el nivel de liquidez adecuado para atender el pago de las obligaciones a cargo del Tesoro Distrital y ejercer su control.

3. Dirigir la elaboración y modificaciones del programa anual de caja de los organismos y entidades que conforman el presupuesto anual y del Distrito Capital.

4. Coordinar la aprobación del PAC de reservas y cuentas por pagar de cada una de las entidades que conforman el presupuesto anual del Distrito Capital.

5. Orientar reprogramaciones del PAC mensual de los montos globales de cada una de las entidades del nivel central.

6. Coordinar la elaboración de proyecciones sobre los resultados del ejercicio fiscal, en términos de flujos efectivos de caja.

7. Validar y controlar el cumplimento de las políticas de inversión aprobadas por el Comité de Tesorería.

8. Realizar funciones de auditoría en el proceso de Deceval.

9. Realizar funciones de auditoría en el proceso de registro de llamadas en la Mesa de Dinero de la Unidad de Inversiones.

10. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 40°. Unidad de Inversiones. Corresponde a la Unidad de Inversiones, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Coordinar las alternativas de inversión en moneda legal y extranjera en los mercados de valores, con el fin de proyectar el portafolio de inversión de la Dirección Distrital de Tesorería.

2. Coordinar las inversiones en moneda legal y extranjera con base en la observancia de los criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad.

3. Proponer al Comité de Tesorería nuevas alternativas de inversión, teniendo en cuenta las políticas aprobadas y la normatividad vigente.

4. Coordinar la elaboración de estadísticas de las inversiones realizadas y rendir los informes correspondientes.

5. Coordinar las operaciones de crédito de tesorería realizadas por la Dirección Distrital de Tesorería.

6. Coordinar los estudios sobre la capacidad del mercado interno para la obtención de recursos de crédito de tesorería.

7. Coordinar con la Dirección competente el registro contable de las operaciones de crédito de tesorería e inversiones que se realicen en la Dirección Distrital de Tesorería.

8. Efectuar la custodia y administración de los títulos valores de renta fija y renta variable contabilizados por la Secretaria de Hacienda Distrital y que se encuentren físicamente en la Dirección Distrital de Tesorería

9. Verificar la custodia y administración de títulos valores de renta fija y renta variable entregados al Deposito Centralizado de Valores Deceval o el que haga las veces de depósito.

10. Responder por la custodia y administración dual de la caja fuerte asignada a la Unidad

11. Coordinar la valoración del portafolio de inversión y analizar su resultado.

12. Coordinar dentro del marco funcional, el desarrollo de los programas, los proyectos de dependencias y personal a su cargo, para que se realice en forma eficiente y eficaz y responder por su cumplimiento y el correcto manejo de los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros.

13. Revisar que no se incurra en situaciones que puedan o impliquen la ocurrencia de conflictos de interés o manejo indebido de información privilegiada con respecto a la Entidad, de acuerdo con las disposiciones vigentes.

14. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 41°. Subdirección de Operación Bancaria. Corresponde a la Subdirección de Operación Bancaria, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas de los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Coordinar la elaboración de los informes sobre los recaudos efectuados, y la presentación del estado diario de Tesorería para información del Secretario de Hacienda, el Tesorero Distrital, el Director Distrital de presupuesto y demás dependencias que deban conocerlo.

3. Dirigir la elaboración de los informes financieros originados en los productos y subproductos a cargo de la Subdirección y los demás relacionados con la Dirección Distrital de Tesorería en los cuales intervenga la Subdirección con destino a la Contraloría Distrital y demás dependencias competentes.

4. Coordinar la expedición de ordenes de traslados y giros correspondientes a los pagos en moneda legal o extranjera, derivados de las operaciones de tesorería e inversiones que realice la Dirección Distrital de Tesorería, de acuerdo con la normatividad vigente.

5. Presentar con destino a los entes de control las relaciones de cuentas corrientes y de ahorros de la Dirección Distrital de Tesorería, tanto en moneda legal como en moneda extranjera.

6. Autorizar la apertura de cuentas corrientes y de ahorros en moneda legal y en moneda extranjera que para el manejo de los recursos soliciten las distintas entidades que conforman el Presupuesto Anual de Distrito Capital.

7. Asesorar al Tesorero Distrital en la celebración de los convenios con el sector financiero para efectuar los pagos de las exigibilidades a cargo del Tesoro Distrital.

8. Dirigir y ejercer control en el manejo de las cuentas corrientes y de ahorros cuyo titular sea la Dirección Distrital de Tesorería

9. Establecer dentro del marco funcional, el desarrollo de los programas, los proyectos de las dependencias y personas a su cargo, para que se realice en forma eficiente y eficaz, y responder por su cumplimiento y el correcto manejo de los recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros.

10. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 42°. Unidad de Pagaduría. Corresponde a la Unidad de Pagaduría, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con su competencia.

2. Efectuar el pago de las obligaciones a cargo del Tesoro Distrital tanto en moneda legal como extranjera.

3. Ejercer control al situado de fondos en las cuentas autorizadas para el manejo de recursos, de conformidad con el Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC aprobado por las entidades que conforman el presupuesto anual del Distrito Capital.

4. Coordinar los pagos de proveedores, nómina y del servicio de la deuda del Distrito que se realizan a través de las entidades financieras.

5. Ejercer control sobre el giro de los descuentos de cooperativas y la presentación y pago de las declaraciones de la retención en la fuente, impuesto al valor agregado - IVA, retención del impuesto al valor agregado - Reteiva y retención del impuesto de industria y comercio - Reteica.

6. Coordinar la expedición de cheques correspondientes al pago de las nóminas de los empleados de la administración central, proveedores y del servicio de la deuda del Distrito cuando no existan convenios de pagos con las entidades financieras.

7. Supervisar y verificar la custodia y administración dual de la caja fuerte asignada a la Unidad.

8. Coordinar la expedición de las ordenes de traslados y giros correspondientes a los pagos en moneda legal o extranjera, derivados de las operaciones de tesorería e inversiones que realice la Dirección Distrital de Tesorería, conforme a la normatividad vigente.

9. Coordinar y controlar el trámite de las órdenes de pago que le sean presentadas por los Organos y Entidades cuyos recursos deban ser manejados por la Dirección Distrital de Tesorería, por las localidades y por el Fondo Rotatorio del Concejo Distrital sin mas requisito que su correcto diligenciamiento y suscripción por los funcionarios responsables.

10. Coordinar el debido cumplimiento de los convenios suscritos con las entidades financieras, sus vencimientos y proponer las actualizaciones necesarias que se requieran para llevar a cabo la gestión de pago acorde con las necesidades de la Dirección Distrital de Tesorería.

11. Coordinar el desarrollo de los programas, los proyectos de las dependencias y personas a su cargo, para que realicen en forma eficiente y eficaz las funciones asignadas.

12. Prevenir situaciones que puedan implicar la ocurrencia de conflictos de interés o manejo indebido de información privilegiada con respecto a la entidad, de acuerdo con las disposiciones vigentes.

13. Coordinar la consignación y trámite de los depósitos de arrendamiento de los bienes distritales.

14. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 43°. Unidad de Registro y Consolidación. Corresponde a la Unidad de Registro y Consolidación, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en políticas, planes y programas los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Ejercer control del movimiento de consignaciones, abonos, traslados, pagos y desembolsos de las cuentas en moneda legal, moneda extranjera y cuentas de compensación abiertas a nombre de la Dirección Distrital de Tesorería.

3. Ejercer control de seguimiento a las cuentas autorizadas por la Subdirección y solicitar los informes correspondientes.

4. Coordinar la preparación de los informes de carácter presupuestal que se realizan en la Dirección Distrital de Tesorería y su correspondiente envío al Secretario de Hacienda, Tesorero Distrital, Director de Contabilidad y Organismos de Control.

5. Coordinar la elaboración de los informes y cuadros estadísticos que solicite el Tesorero Distrital sobre el recaudo y las actividades que se desarrollen y sean requeridas para la evaluación de la gestión.

6. Ejercer control del cumplimiento de las políticas trazadas para el área por el Tesorero Distrital y el Secretario de Hacienda.

7. Coordinar el recaudo de los pagos efectuados por los contribuyentes y demás recaudos designados por la autoridad competente.

8. Coordinar la correcta radicación de documentos para solicitudes de devolución.

9. Establecer la legalidad de las devoluciones verificando los soportes exigidos y presentados por los contribuyentes.

10. Elaborar y validar las órdenes de devolución, las relaciones de giro y solicitar la expedición del pago respectivo a través del medio indicado para tal fin.

11. Coordinar la elaboración de los informes sobre los recaudos efectuados, y la presentación del estado diario de Tesorería para información del Secretario de Hacienda, el Tesorero Distrital, el Director Distrital de presupuesto y demás dependencias que deban conocerlo.

12. Coordinar la elaboración de los informes financieros originados en los productos y subproductos a cargo de la Subdirección y los demás relacionados con la Dirección Distrital de Tesorería en los cuales intervenga la Subdirección con destino a la Contraloría Distrital y demás dependencias competentes.

13. Coordinar la elaboración de las relaciones de cuentas corrientes y de ahorros de la Dirección Distrital de Tesorería, tanto en moneda legal como en moneda extranjera.

14. Coordinar la actualización de los expedientes respectivos con el pago realizado e informar a la Dirección de Contabilidad para realizar los ajustes del caso.

15. Coordinar la atención a las solicitudes presentadas por los contribuyentes estudiando los casos especiales y dándoles una inmediata y adecuada solución.

16. Coordinar la elaboración de los convenios que se firmen con el sector financiero para el recaudo de los ingresos no tributarios y convenios ínter-administrativos.

17. Coordinar con las entidades del sector financiero la operatividad de los convenios a fin de mantener actualizada las estadísticas de recaudo de los diferentes conceptos.

18. Coordinar la legalización de los ingresos recibidos en el sector financiero por concepto de la sobre-tasa a la gasolina, partes, multas, derechos y servicios de tránsito, así como todos aquellos conceptos con los que la Dirección Distrital de Tesorería suscriba convenios.

19. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DISTRITAL DE CONTABILIDAD

ARTÍCULO 44°. Despacho del Director Distrital de Contabilidad. Son funciones de la Dirección Distrital de Contabilidad, bajo la responsabilidad directa del Contador General de Bogotá Distrito Capital, las siguientes:

1. Asesorar a las directivas de la Secretaría de Hacienda en la formulación, coordinación, ejecución y control de las políticas y planes generales de la misma, particularmente en materia contable.

2. Coordinar la Contabilidad General del Distrito Capital en forma consolidada.

3. Establecer las directrices pertinentes para la elaboración del Balance General del Distrito Capital, con arreglo a las normas superiores, en especial las de orden nacional en cuanto a métodos, técnicas y procedimientos de información, seguimiento, evaluación y control necesarios.

4. Coordinar las actividades propias para la elaboración y presentación de los Estados Financieros del Distrito Capital.

5. Consolidar la Contabilidad General de la Administración Central, Organismos de Control Distrital, Fondos de Desarrollo Local y Entidades Descentralizadas, de tal forma, que permita determinar la situación financiera y patrimonial del Distrito Capital.

6. Establecer los procedimientos y plazos necesarios para que los servidores públicos distritales reporten la información contable necesaria para su consolidación.

7. Formular las pautas para el registro y la actualización financiera de los bienes del Distrito Capital.

8. Ejercer control en la oportunidad, confiabilidad, utilidad, publicidad y divulgación de los informes producidos por el sistema contable de acuerdo con las reglamentaciones vigentes para el efecto.

9. Establecer los métodos y procedimientos que permitan el seguimiento, evaluación y control al sistema integrado de información contable y financiera que desarrolle el Distrito Capital.

10. Coordinar y evaluar las situaciones contables derivadas de los hechos económicos registrados por las Entidades Distritales.

11. Establecer medidas que aseguren el cumplimiento de las normas contables e informar a las instancias administrativas y disciplinarias correspondientes, las irregularidades que se presenten a fin de que se apliquen las sanciones a que hubiere lugar.

12. Coordinar la oportuna remisión de los Estados Contables Consolidados del Distrito Capital al Señor Alcalde Mayor, al Secretario de Hacienda, a la Contraloría Distrital y al Concejo de Bogotá para los fines de su competencia.

13. Coordinar con las Entidades de la Administración Central y Entidades Descentralizadas el establecimiento de sistemas de costos.

14. Producir la información requerida por el sistema de información hacendaria con la debida oportunidad, confiabilidad y consistencia.

15. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

Ver el art. 9, Acuerdo Distrital 17 de 1995

ARTÍCULO 45°. El Contador General de Bogotá Distrito Capital será el Director Distrital de Contabilidad y ejercerá las siguientes funciones:

1. Velar porque la Contabilidad y la presentación de los Estados Contables se sujeten a las normas, principios y políticas prescritas a nivel nacional.

2. Analizar la información contenida en los Estados Contables y la equidad de las transferencias por concepto de la participación en los ingresos corrientes de la nación, situado fiscal y demás derechos legalmente reconocidos a favor del Distrito Capital, de acuerdo con la Ley 60 de 1993.

3. Expedir de acuerdo con su competencia, las certificaciones que se deriven de la Contabilidad Pública Distrital.

4. Emitir conceptos y absolver consultas sobre los asuntos relacionados con la Contabilidad y los Estados Contables Distritales.

5. Fijar las pautas para el registro, actualización y valoración de los inventarios del Distrito Capital y sus Organismos.

6. Consolidar la Contabilidad General de la Administración Central, Organismos de Control Distrital, Fondos de Desarrollo Local y Entidades Descentralizadas, de tal forma, que permita determinar la situación financiera y patrimonial del Distrito Capital.

7. Prestar apoyo a las diferentes Entidades en la organización, diseño, desarrollo y mantenimiento del sistema de información contable y en programas de capacitación sobre temas de su competencia.

8. Suministrar al Señor Alcalde Mayor, al Secretario de Hacienda y al Concejo Distrital los Estados Contables, así como las explicaciones e informes complementarios que se requieran para el análisis de las finanzas públicas distritales.

9. Mantener las relaciones necesarias con los Organismos Contables del orden nacional buscando la armonía contable y financiera a nivel distrital.

10. Reglamentar los procedimientos y adoptar las medidas pertinentes para obtener de las dependencias distritales, entidades privadas así como de los particulares la información necesaria para el cumplimiento de las funciones propias de la Dirección Distrital de Contabilidad de Bogotá, Distrito Capital.

11. Certificar los Estados Financieros Consolidados de la Administración Central del Distrito Capital y presentarlos al Secretario de Hacienda y al Alcalde Mayor para su correspondiente refrendación.

12. Fomentar la aplicación de indicadores de gestión, estándares de desempeño y mecanismos de evaluación y control.

13. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

Ver el art. 10, Acuerdo Distrital 17 de 1995

ARTÍCULO 46°. La Subdirección de Consolidación y Gestión de la Administración Central y Local. Será responsable de la preparación de los Estados Contables de la Secretaría de Hacienda, del Consolidado de la Administración Central, del análisis de la información reportada por cada una de las Entidades Distritales, de acuerdo con las pautas y procedimientos que para el efecto prescriba la Dirección Distrital de Contabilidad y de planear las visitas de apoyo y asesoría.

Corresponde a la Subdirección de Consolidación y Gestión de la Administración Central y Local, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Dirigir políticas y el ordenamiento de la Subdirección acorde con las directrices del Contador General de Bogotá, Distrito Capital

3. Establecer las acciones administrativas pertinentes para que la información financiera proveniente de las entidades involucradas en el proceso contable sea clara, oportuna, razonable y técnicamente soportada.

4. Formular las directrices pertinentes para la elaboración de los estados contables de la Secretaría de Hacienda y de la Administración Central y Local, con arreglo a las normas superiores, en especial las de orden nacional en cuanto a métodos, técnicas y procedimientos de información, seguimiento, evaluación y control necesarios.

5. Coordinar con las entidades involucradas de la Administración Central y Local, el establecimiento de sistemas de costos.

6. Preparar y certificar los estados contables de la Secretaría de Hacienda y de la Administración Central y Local.

7. Planear, programar y coordinar visitas de apoyo y asesoría, tendientes a establecer la calidad, consistencia y razonabilidad del sistema de gestión contable de la Administración Central y Local.

8. Establecer planes de desempeño en forma conjunta con los representantes legales de las entidades de la Administración Central y Local, para lograr reflejar la realidad económica, financiera y patrimonial de las finanzas publicas distritales.

9. Establecer y diseñar los criterios, métodos, instrumentos y procedimientos para la realización del análisis financiero de las entidades de la Administración Central y Local.

10. Realizar estudios que permitan establecer estrategias de control gerencial, de gestión y de resultados aplicables a las entidades de la Administración Central y Local enmarcadas dentro de la legislación vigente.

11. Establecer los procedimientos para la revisión y análisis de los documentos soporte, base para el manejo de la información financiera de las Entidades Distritales.

12. Fijar los mecanismos y pautas necesarias para el análisis e interpretación de los Estados Contables Consolidados de la Administración Central y Local.

13. Emitir conceptos y absolver consultas sobre los asuntos relacionados con la Contabilidad y los Estados Financieros Distritales.

14. Desarrollar los estudios financieros y contables necesarios para soportar las decisiones administrativas y financieras dentro de los programas y proyectos propios de la Secretaría de Hacienda.

15. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 47°. Unidad del Balance. Corresponde a la Unidad del Balance el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas y en la determinación de planes, programas y proyectos del área contable.

2. Preparar y presentar los informes y estudios financieros requeridos por la alta Dirección, como mecanismo de apoyo en la toma de decisiones.

3. Participar en la elaboración y diseño de metodologías e indicadores necesarios, para el análisis e interpretación de la información financiera pública.

4. Evaluar la ejecución activa y pasiva del presupuesto público distrital y el grado de cumplimiento del plan de inversiones a través de la corriente real de bienes y servicios ejecutado en atención al plan de desarrollo vigente y su reflejo en los estados contables de la Secretaría de Hacienda.

5. Establecer el ahorro público distrital, las actividades de financiamiento obtenido por el Distrito Capital, por medio de la evaluación de las operaciones efectivas de caja a cargo de la Secretaría de Hacienda Distrital.

6. Evaluar periódicamente la actividad económica, financiera y patrimonial de la Secretaría de Hacienda, establecer capacidad de pago de la Administración Central, determinar el déficit o los excedentes financieros, separando los recursos que tiene el Distrito Capital, lo mismo que los compromisos y obligaciones amparados con los recursos disponibles en la Tesorería Distrital.

7. Coordinar la elaboración de informes, y en general, documentos en los que se establecen las observaciones al sistema de gestión contable y presentar las recomendaciones para subsanar deficiencias e irregularidades en el proceso contable adelantado en cada una de las entidades del sector público.

8. Proponer mecanismos y acciones que contribuyan a optimizar la oportunidad y confiabilidad en el reporte de información, de conformidad con el Plan General de Contabilidad Pública y normas reglamentarias y en especial aquellas establecidas por la Dirección Distrital de Contabilidad.

9. Participar en procesos de implementación de sistemas integrados de información financiera del sector público

10. Agregar información financiera con el objeto de reportar en un solo documento el estado de la situación financiera y la actividad adelantada por la Secretaría de Hacienda en cumplimiento de su objeto social.

11. Preparar, certificar y presentar los Estados Contables de la Secretaría de Hacienda.

12. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 48°. Subdirección de Consolidación, Gestión e Investigación. Será responsable de la preparación de los Estados Contables Consolidados del Distrito Capital, del análisis de la información reportada por cada una de las Entidades Distritales, de acuerdo con las pautas y procedimientos que para el efecto prescriba la Dirección Distrital de Contabilidad, planear visitas de apoyo y asesoría y de instrumentar los manuales, procedimientos e instructivos tendientes a establecer procesos formales para atender el reconocimiento, cuantificación, análisis y revelación de operaciones económicas, financieras y sociales.

Corresponde a la Subdirección de Consolidación, Gestión e Investigación, el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar en la formulación de políticas, planes y programas en los asuntos relacionados con el área de su competencia.

2. Dirigir las políticas y el ordenamiento de la Subdirección acorde con las directrices del Contador General de Bogotá, Distrito Capital

3. Establecer las acciones administrativas pertinentes para que la información financiera proveniente de las entidades involucradas en el proceso contable sea clara, oportuna, razonable y técnicamente soportada.

4. Formular las directrices pertinentes para la preparación y consolidación de los estados contables del Distrito Capital, con arreglo a las normas superiores, en especial las de orden nacional en cuanto a métodos, técnicas y procedimientos de información, seguimiento, evaluación y control necesarios.

5. Preparar y presentar los estados contables consolidados del Distrito Capital.

6. Coordinar con las entidades descentralizadas, el establecimiento de sistemas de costos.

7. Planear, programar y coordinar visitas de apoyo y asesoría, tendientes a establecer la calidad, consistencia y razonabilidad del sistema de gestión contable de las entidades descentralizadas.

8. Establecer planes de desempeño en forma conjunta con los representantes legales de las entidades de las entidades descentralizadas, para lograr reflejar la realidad económica, financiera y patrimonial de las finanzas publicas distritales.

9. Establecer y diseñar los criterios, métodos, instrumentos y procedimientos para la realización del análisis financiero de las entidades descentralizadas.

10. Realizar estudios que permitan establecer estrategias de control gerencial, de gestión y de resultados aplicables a las entidades descentralizadas enmarcadas dentro de la legislación vigente.

11. Establecer los procedimientos para la revisión y análisis de los documentos soporte, base para el manejo de la información financiera de las Entidades Distritales.

12. Fijar los mecanismos y pautas necesarias para el análisis e interpretación de los Estados Contables Consolidados del Distrito Capital.

13. Coordinar la emisión conceptos y absolver consultas sobre los asuntos relacionados con la Contabilidad y los Estados Financieros Distritales.

14. Desarrollar los estudios financieros y contables necesarios para soportar las decisiones administrativas y financieras dentro de los programas y proyectos propios de la Secretaría de Hacienda.

15. Desarrollar los programas de capacitación y asesoría requeridos por las entidades del Distrito Capital, en los temas propios al área de su competencia.

16. Coordinar la elaboración técnica de manuales e instructivos tendientes a establecer procedimientos formales para atender el proceso de reconocimiento, cuantificación, análisis y revelación de operaciones económicas, financieras, sociales y ambientales.

17. Organizar, mantener y actualizar un centro de normas y procedimientos y dirigir el diseño y desarrollo de los flujos de información que lo alimenten, de tal manera que sea una herramienta adecuada para el seguimiento, análisis y evaluación de la gestión financiera de las entidades involucradas.

18. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

DIRECCIÓN DISTRITAL DE CRÉDITO PÚBLICO

ARTÍCULO 49°. Despacho del Director Distrital de Crédito Público. Corresponde a la Dirección Distrital de Crédito Público el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario de Hacienda en materias relacionadas con el crédito público.

2. Dirigir la consecución y negociación de recursos de crédito público para la Administración Central del Distrito Capital y participar en la consecución de los recursos de crédito para las entidades descentralizadas, de acuerdo con las políticas del Gobierno Distrital.

3. Dirigir la elaboración de estudios relacionados con las necesidades de endeudamiento del Distrito en general y del sector descentralizado en particular y sobre mercados de capitales, cuyo fin consista en establecer la capacidad de endeudamiento del sector central y las entidades descentralizadas y las condiciones más favorables para la consecución y contratación del crédito público.

4. Dirigir los parámetros, estudios y términos que deban consignarse en el proyecto de Acuerdo que fija el cupo de endeudamiento del Distrito Capital y sus entidades descentralizadas.

5. Dirigir y vigilar el otorgamiento, desembolso y servicio del crédito público y ordenar la supervisión de los trámites correspondientes.

6. Dirigir la elaboración del cálculo y la proyección de los recursos provenientes del crédito, de las partidas del servicio de la deuda pública y de las obligaciones pensionales del Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C., que la Dirección de Presupuesto deba incorporar y apropiar en el presupuesto distrital.

7. Dirigir el registro y administración de la deuda pública del Distrito y velar por la puntual apropiación presupuestal y el pago del servicio de la deuda pública de las entidades descentralizadas e informar sobre la materia a los organismos pertinentes, cuando corresponda de acuerdo a las normas vigentes.

8. Coordinar con las entidades descentralizadas la compilación y procesamiento de la información sobre el crédito público y suministrarla oportunamente al Secretario de Hacienda, Contraloría de Bogotá D. C., Banco de la República y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

9. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al Departamento Nacional de Planeación, las refrendaciones, registros y publicaciones necesarias para la celebración, validez y perfeccionamiento de las operaciones de crédito público.

10. Dirigir la realización de los estudios y análisis financieros necesarios para solventar la elaboración de los proyectos de titularización, manejo fiduciario, esquemas de privatización, concesión, reestructuración de pasivos y financiamiento de proyectos de inversión, que sean encomendados a la Secretaría de Hacienda en concordancia con los planes de desarrollo.

11. Presentar a la Dirección Distrital de Presupuesto el anteproyecto de presupuesto del servicio de la deuda y del Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C.

12. Fijar los criterios referentes al análisis y diligenciamiento de las diferentes solicitudes remitidas por las Administradoras de Fondos de Pensiones.

13. Coordinar con los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda y Crédito Público, Instituto de Seguros Sociales y demás organismos administradores de Fondos de Pensiones, los temas relacionados con los bonos pensionales a cargo del Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C.

14. Ordenar el gasto y el pago del servicio de la deuda de la Administración Central y de las obligaciones pensionales, previo el cumplimiento de los requisitos legales.

15. Coordinar el seguimiento de los contratos de crédito público celebrados.

16. Dirigir la producción periódica, a través de sus unidades ejecutoras, de la información requerida por el sistema de información hacendaria, con la debida oportunidad, confiabilidad y consistencia.

17. Responder por los informes mensuales sobre la ejecución activa y pasiva de los recursos del crédito y las obligaciones pensionales y presentarlos oportunamente a las instancias correspondientes.

18. Conceptuar técnicamente, sobre las garantías y contragarantías a favor del Distrito, previo estudio jurídico y financiero de la operación.

19. Coordinar la elaboración y envío de los documentos requeridos para el estudio y concepto de operaciones de crédito público, que serán sometidos a consideración del Ministerio de Hacienda, del Departamento Nacional de Planeación, en lo que haya lugar, y del Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal - CONFIS.

20. Dirigir la elaboración de los actos administrativos de reconocimiento de pensiones y cuotas partes de pensiones a cargo del Fondo Público de Pensiones, y demás obligaciones pensionales contempladas en la normatividad vigente.

21. Dirigir la elaboración de estudios relacionados con la actualización de la información de la base de datos del pasivo de pensiones y cuotas partes de pensión.

22. Dirigir las actividades relacionadas con el control de ejecución del contrato de administración del patrimonio autónomo.

23. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 50°. Subdirección de Obligaciones Pensionales. Corresponde a la Subdirección de Obligaciones Pensionales el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Presentar a la Dirección Distrital de Presupuesto el cálculo y la proyección de las partidas que deban apropiarse para el pago de las obligaciones pensionales que deban ser incorporadas en el presupuesto anual del Distrito Capital y en las proyecciones financieras.

2. Controlar y vigilar el debido cumplimiento del pago de las obligaciones pensionales a favor del Distrito y tomar con las diferentes dependencias de la Secretaría de Hacienda las acciones necesarias para su cumplimiento.

3. Dirigir la elaboración del programa anual de caja para el pago de las obligaciones pensionales y elaborar los documentos de instrucción de pago para atenderlas oportunamente.

4. Coordinar la expedición de certificados de disponibilidad presupuestal, estudiar y tramitar las solicitudes de desembolsos, expedir registros presupuestales y elaborar las ordenes de pago con cargo a los recursos disponibles del fondo de pensiones públicas de Bogotá D.C.

5. Coordinar la recolección y clasificación de la información tendiente a estructurar la base de datos para la emisión, redención y pago de los bonos pensionales.

6. Responder por los trámites y procedimientos relativos a la sustanciación de los expedientes para el trámite de los bonos pensionales, recepción de solicitudes y revisión de documentos.

7. Ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto de bonos pensionales.

8. Solicitar a la Dirección Distrital de Presupuesto la asignación de apropiaciones presupuestales y llevar el control de la ejecución presupuestal de las obligaciones pensionales.

9. Responder por que se mantenga actualizada la información relacionada con los pensionados del fondo de pensiones públicas de Bogotá D.C.

10. Coordinar la elaboración de actos de solicitudes de confirmaciones laborales, liquidación y revisión de las liquidaciones con destino a las administradoras de fondos de pensiones.

11. Coordinar la elaboración de resoluciones de liquidación y las ordenes de pago correspondientes al valor del bono pensional.

12. Coordinar la elaboración los actos administrativos de pensiones y cuotas partes de pensiones a cargo del Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C. así como los acuerdos de pago y demás mecanismos para el cumplimiento de las obligaciones pensionales.

13. Coordinar la elaboración de actos administrativos de reconocimiento de las obligaciones pensionales de las entidades sustituidas por el Fondo Público de Pensiones de Bogotá D.C. de conformidad con lo dispuesto en la normatividad vigente.

14. Coordinar la elaboración de actos administrativos de reconocimiento del seguro por muerte en los términos establecidos en el Decreto 1848 de 1969, a quienes hayan causado el derecho hasta el 29 de junio de 1995 y en los términos de la Ley 100 de 1993, indemnización sustitutiva, a quienes hayan causado el derecho entre el 30 de junio de 1995 y el 31 de diciembre del mismo año.

15. Coordinar la elaboración de actos administrativos de reconocimiento de las indemnizaciones por accidente de trabajo que se hayan causado hasta el 31 de diciembre de 1995.

16. Coordinar todo lo relativo a la administración de los activos fijos e inmuebles pertenecientes al Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C.

17. Realizar el Control de Ejecución del contrato de administración del patrimonio autónomo.

18. Coordinar las actividades relacionadas con la operación y funcionamiento del Fondo de Pensiones Públicas de Bogotá D.C.

19. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

Ver el Decreto Distrital 301 de 2003

ARTÍCULO 51°. Subdirección de Financiamiento. Corresponde a la Subdirección de Financiamiento el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Asesorar a la Dirección Distrital de Crédito Público en materia de endeudamiento público interno y externo, de las entidades del sector central y descentralizado del Distrito Capital para el cumplimiento del plan de desarrollo.

2. Coordinar, participar y/o asesorar en la gestión y negociación de las operaciones relacionadas con los recursos del crédito público de las entidades descentralizadas según las normas vigentes.

3. Realizar los trámites y gestiones para la contratación de las operaciones de crédito público del Distrito, en coordinación con la Dirección Jurídica de la Secretaría de Hacienda, incluyendo la emisión de bonos de deuda pública.

4. Coordinar con la Dirección Jurídica de la Secretaría de Hacienda, la aprobación de los textos de las minutas de contratos, pagarés y títulos a que den lugar las operaciones de crédito público, así como para modificar los contratos de crédito del Distrito, en cuanto a plazos para su utilización, reasignación y traslado de recursos.

5. Asesorar a las entidades descentralizadas en los trámites para la contratación de operaciones de crédito público y sobre las posibilidades y características de la financiación que ofrecen las distintas fuentes crediticias.

6. Orientar a las entidades públicas distritales en lo referente a los requisitos y el trámite que deben cumplir para las operaciones de crédito público y atender las consultas respectivas.

7. Participar en la gestión, negociación y contratación de los préstamos otorgados al Distrito, incluidas las reestructuraciones y modificaciones a los mismos.

8. Coordinar la elaboración de documentos sobre la política de endeudamiento público del Distrito Capital a mediano y largo plazo.

9. Orientar sobre la conveniencia de gestionar y contratar las operaciones de crédito público, de acuerdo con las políticas que sobre endeudamiento se fijen.

10. Realizar el seguimiento de las operaciones de crédito público, con el fin de lograr una mayor eficiencia en las futuras contrataciones de crédito.

11. Orientar y tramitar la ampliación de plazos para la utilización de recursos provenientes de los préstamos externos e internos y sobre su reasignación y traslado entre las diferentes categorías de inversión.

12. Coordinar los estudios que la Dirección Distrital de Crédito Público considere necesarios para la verificación de la correcta aplicación de los recursos provenientes del crédito contratado.

13. Coordinar la elaboración de análisis requeridos para proyectar los Acuerdos distritales de endeudamiento público.

14. Coordinar la elaboración de estadísticas relacionadas con el endeudamiento público y los estados de la deuda pública y elaborar los informes correspondientes en coordinación con los demás organismos competentes.

15. Asesorar la elaboración de estudios y efectuar recomendaciones, basadas en la coyuntura económica y financiera nacional, internacional y distrital, sobre operaciones financieras de manejo de deuda pública que signifiquen para el Distrito Capital seguridad y ahorro en el servicio de su deuda.

16. Preparar y coordinar el envío de información económica, en particular sobre el estado y comportamiento del endeudamiento público, a los prestamistas y a agencias calificadoras.

17. Mantener actualizada la información sobre los indicadores diarios de tasas de cambio e interés y otras variables determinantes en el manejo del crédito público.

18. Suministrar a las entidades competentes, periódica y oportunamente, informes sobre el perfil del servicio de la deuda pública a mediano y largo plazo.

19. Coordinar la elaboración de estudios y análisis financieros necesarios para solventar la elaboración de los proyectos de titularización, manejo fiduciario, esquemas de privatización, concesión, reestructuración de pasivos y financiamiento de proyectos de inversión.

20. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ARTÍCULO 52°. Subdirección de Ejecución. Corresponde a la Subdirección de Ejecución el ejercicio de las siguientes funciones:

1. Presentar a la Dirección Distrital de Presupuesto el cálculo y la proyección de los recursos provenientes del crédito público y de las partidas que deban apropiarse para el servicio de la deuda que deban ser incorporados en el Presupuesto Anual del Distrito Capital y en las proyecciones financieras.

2. Ejercer control y vigilar el debido cumplimiento del pago de las obligaciones de deuda pública a favor del Distrito y tomar con las diferentes dependencias de la Secretaría de Hacienda las acciones necesarias en caso de incumplimiento.

3. Coordinar la elaboración del programa anual de caja para los desembolsos de recursos del crédito público y el pago del servicio de la deuda.

4. Ejercer control sobre las entidades prestatarias en relación con el oportuno cumplimiento del servicio de su deuda, garantizada por la Administración Central del Distrito.

5. Coordinar la expedición de certificados de disponibilidad presupuestal, estudiar y tramitar las solicitudes de desembolsos, expedir registros presupuestales y elaborar ordenes de pago con cargo a los recursos disponibles de las operaciones de crédito contratadas por el Distrito y orientar a las demás entidades públicas distritales o del sector central en la materia.

6. Ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto del servicio de la deuda.

7. Participar en la programación y seguimiento de los proyectos de inversión financiados con recursos del crédito, en coordinación con el Departamento Administrativo de Planeación Distrital y la Dirección Distrital de Presupuesto.

8. Ejercer control de utilización de los cupos de endeudamiento del Distrito Capital y elaborar los informes con destino al Secretario de Hacienda y el Concejo de Bogotá.

9. Registrar las operaciones propias de Crédito Público tramitadas, autorizadas y contratadas, incluyendo su servicio.

10. Coordinar la elaboración de documentos de instrucción de pago para atender el servicio de la deuda, el programa anual de caja para los desembolsos de recursos del crédito público y el pago del servicio de la deuda.

11. Solicitar a la Dirección Distrital de Presupuesto la asignación de apropiaciones presupuestales y llevar el control de la ejecución presupuestal del servicio de la deuda.

12. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

ÓRGANOS CONSULTIVOS

ARTÍCULO 53°. Comité de Dirección. El Comité de Dirección será el máximo órgano consultivo de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C. y estará integrado por el Secretario de Hacienda quien lo presidirá, el Subsecretario, el Director Jurídico, el Director de Sistemas e Informática, el Director Administrativo y Financiero, el Tesorero Distrital, el Director de Crédito Público, el Director Distrital de Presupuesto, el Director Distrital de Impuestos, el Director Distrital de Contabilidad, el Director de Estudios Económicos, el Jefe de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo y el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, conforme a la convocatoria que para cada sesión formule el Secretario Técnico del Comité.

El Comité de Dirección tendrá las siguientes funciones:

1. Asesorar al Secretario de Hacienda en la fijación de los lineamientos de política en aspectos administrativos, financieros, fiscales, de planeación y jurídicos de la Secretaría.

2. Asesorar al Secretario en la formulación de proyectos de acuerdo y de decretos que tengan incidencia en la política Hacendaría.

3. Aprobar los planes, programas y proyectos de la Secretaría de Hacienda para el cabal desarrollo de su gestión.

4. Propender por la unificación de la doctrina en materia tributaria, presupuestal, contable, de crédito público y de manejo de Tesorería.

5. Dirigir la elaboración, control y evaluación de los planes, programas y proyectos que deban adelantar las distintas dependencias de la entidad en cumplimiento de su objetivo y coordinar su ejecución.

6. Evaluar los estudios sobre organización administrativa de la Secretaría, la implementación y adopción de tecnología de punta y métodos y procedimientos que se requieran.

7. Las demás funciones que le asignen las leyes, acuerdos y decretos.

PARÁGRAFO.- El Comité de Dirección contará con un Secretario Técnico permanente, función que cumplirá el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación a quien corresponde llevar el registro continuo de las decisiones adoptadas, divulgarlas adecuadamente, coordinar su ejecución con las distintas áreas, hacer seguimiento a su cumplimiento y presentar los informes correspondientes. Participará además en la formulación y consolidación del Plan estratégico de la Secretaría de Hacienda y será el enlace entre ésta y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital en lo relacionado con la formulación y ejecución de los proyectos de inversión a cargo de la Secretaría.

ARTÍCULO 54º. Comité de Política de Riesgo. El Comité de Política de Riesgo será el máximo órgano consultivo en administración de riesgo financiero de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C. y estará integrado por el Secretario de Hacienda quien lo presidirá, el Subsecretario, el Tesorero Distrital, el Director Distrital de Crédito Público, Director de Estudios Económicos y el Jefe de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo. Se reunirá por lo menos dos (2) veces al año previa convocatoria que formule el Secretario Técnico del Comité.

Será función del Comité de Política de Riesgo:

Evaluar y aprobar por unanimidad la(s) estrategia(s) de gestión de riesgo de mercado y crediticio de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda de Bogotá, D.C., que se someterán a consideración del Comité una vez cuenten con el concepto técnico de la Oficina de Análisis y Control de Riesgo, previa discusión con las áreas involucradas.

La(s) estrategia(s) incluirá(n) como mínimo los siguientes puntos:

1.1. Políticas y lineamientos generales de gestión de riesgo de mercado y crediticio para el manejo de los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda D.C.

1.2. Lineamientos de Referencia para los portafolios de activos y pasivos de la Secretaría de Hacienda D.C.

PARÁGRAFO.- El Comité de Política de Riesgo contará con un Secretario Técnico permanente, función que cumplirá el Jefe de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo a quien corresponde llevar el registro continuo de las decisiones adoptadas y presentar los informes correspondientes.

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 55º. Planta global. La Secretaría de Hacienda de Bogotá D.C., tendrá un sistema de planta global, cuyos cargos serán distribuidos en las diferentes dependencias mediante resolución del Secretario de Hacienda de conformidad con la estructura interna, las necesidades del servicio, los planes programas y proyectos que aquellas adelanten, al igual que la naturaleza de las funciones, niveles de responsabilidad y perfil de cargos.

ARTÍCULO 56°. Grupos internos de trabajo. El Secretario de Hacienda, podrá conformar grupos internos de trabajo de acuerdo con la estructura organizacional, necesidades del servicio, planes, programas y proyectos de la Secretaría.

ARTÍCULO 57°. El presente decreto rige a partir de la fecha en que se expida el acto administrativo por el cual se adopte la planta de personal de la Secretaría de Hacienda de Bogotá D. C., y deroga los Decretos 270 de 2001 y 312 de 2003 y las demás disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 30 días del mes de Septiembre de 2003

ANTANAS MOCKUS SIVICKAS

Alcalde Mayor

GUSTAVO GARCIA BATE

Secretario de Hacienda (E)

NURIA CONSUELO VILLADIEGO MEDINA

Directora del Departamento Administrativo del Servicio Civil

Nota: Publicado en el Registro Distrital 2957 de Septiembre 30 de 2003.

DECRETO 499 DE 2003

(Diciembre 30)

"Por el cual se reglamenta el Decreto 714 de 1996, compilatorio de los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 expedidos por el Concejo de Bogotá, D.C.".

EL ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ D.C.,

En uso de sus facultades legales, en especial de las que le confiere el numeral 4o. del artículo 38 del Decreto 1421 de 1993 y el artículo 2 del Decreto 714 de 1996, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto 714 de 1996, se compilaron los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 expedidos por el Concejo de Bogotá D.C., los cuales conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto para el Distrito Capital.

Que mediante el Decreto 828 de 1999 se modificó la estructura organizacional de la Secretaría de Hacienda Distrital, creando la Dirección Distrital de Crédito Público.

Que mediante el Decreto 333 de 2003 se reestructuró la Secretaría de Hacienda Distrital y se estableció su organización administrativa y funcional.

Que para asegurar la debida ejecución de los Acuerdos 24 de 1995 y 20 de 1996 expedidos por el Concejo de Bogotá D.C., compilados bajo el Decreto 714 de 1996, se hace necesario precisar el alcance de sus disposiciones, en especial las relativas a las operaciones y competencias de las Direcciones Distritales de Tesorería, de Crédito Público y la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo de la Secretaría de Hacienda Distrital.

DECRETA:

CAPÍTULO I

CUENTA ÚNICA DISTRITAL

ARTÍCULO 1.- Unidad de Caja: De conformidad con el principio de Unidad de Caja, con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto Anual del Distrito Capital, salvo las excepciones contempladas en la ley.

ARTÍCULO 2.- Cuenta Única Distrital: Para efectos de lo dispuesto en el artículo 83 del Decreto 714 de 1996, se entiende por Cuenta Única Distrital el mecanismo contable y presupuestal a través del cual la Secretaría de Hacienda Distrital, por medio de la Dirección Distrital de Tesorería, lleva a cabo el manejo de los recursos de las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital.

PARÁGRAFO PRIMERO: La Cuenta Única Distrital entrará en total funcionamiento conforme a lo previsto en el presente artículo, una vez la Dirección Distrital de Tesorería cuente con un Sistema de Información Integral y de Gestión debidamente implementado, y a su vez con la capacidad operativa e infraestructura administrativa requeridas para el efecto.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Hasta tanto deban aplicarse a la destinación legalmente establecida y sin perjuicio del control contable que sobre ellos debe ejercer la Dirección Distrital de Contabilidad de la Secretaría de Hacienda Distrital mediante cuentas contables abiertas para cada una de las Entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital, los recursos de la Cuenta Única Distrital podrán ser colocados transitoriamente en el portafolio de inversión administrado por la entidad.

PARÁGRAFO TERCERO: Hasta tanto la Cuenta Única Distrital se encuentre en total funcionamiento, los órganos y entidades que hacen parte del Presupuesto Anual del Distrito Capital cuyos recursos aún no sean administrados por la Dirección Distrital de Tesorería, deberán solicitar ante dicha instancia la aprobación de la apertura de cuentas bancarias en las cuales se manejen los recursos de la Cuenta Única Distrital, así como reportar mensualmente los saldos de tales cuentas a la Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones de dicha Dirección, para efectos de la respectiva aprobación del Programa Anual Mensualizado de Caja -PAC-.

ARTÍCULO 3.- Celebración de contratos y convenios con instituciones financieras para el desarrollo de la Cuenta Única Distrital: La Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría de Hacienda Distrital celebrará los contratos de cuenta corriente bancaria o de ahorros que resulten necesarios así como los demás convenios con las instituciones financieras legalmente constituidas en el país que se encuentren bajo la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, con el objeto de efectuar el manejo de los recursos de la Cuenta única Distrital, el recaudo de las obligaciones de las entidades causadas en favor del Distrito Capital y el pago de las obligaciones a cargo de éste.

PARÁGRAFO PRIMERO: Lo dispuesto en el presente artículo no se aplicará al manejo de recursos de cofinanciación provenientes del Gobierno Nacional, de crédito multilateral y/o con destinación especifica, respecto de los cuales disposiciones legales especiales o reglamentaciones de la entidad multilateral otorgante prevean el manejo de los mismos mediante cuentas especiales.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Hasta tanto se encuentre en total funcionamiento la Cuenta Única Distrital, lo dispuesto en este artículo se aplicará únicamente para los recaudos y pagos que hayan sido asignados a la Dirección Distrital de Tesorería. Los órganos y entidades cuyos recursos aun no sean administrados por la Dirección Distrital de Tesorería, continuarán con la responsabilidad de sus pagos y recaudos.

PARÁGRAFO TERCERO: La selección de las instituciones financieras con las cuales pretenda celebrarse los contratos o convenios necesarios para el desarrollo de la Cuenta Única Distrital, se fundamentará en criterios técnicos basados en tipo de entidad financiera, nivel de solvencia patrimonial y de riesgo, experiencia, cumplimiento, cobertura de servicios, tecnología aplicable, cubrimiento geográfico, tasas de interés y, en general, el costo efectivo de la propuesta de servicios, con el propósito de seleccionar la oferta que resulte más conveniente y segura para los intereses del Distrito Capital.

CAPÍTULO II

INVERSIONES DE TESORERÍA

ARTÍCULO 4.- Operaciones autorizadas a la Dirección Distrital de Tesorería: En desarrollo de lo dispuesto en los artículos 79, 80 y 82 del Decreto 714 de 1996, la Dirección Distrital de Tesorería en el manejo de la Cuenta Única Distrital, podrá directamente o a través de intermediarios financieros aprobados y vigilados por la Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de Valores realizar las siguientes operaciones, previo el cumplimiento de las políticas de administración de riesgo de mercado y crediticio que establezcan las instancias competentes de la Secretaría de Hacienda Distrital. Con relación a operaciones con intermediarios financieros externos, éstas deberán cumplir con los requisitos establecidos al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital:

1. Operaciones de compra y venta a contado de divisas.

2. Operaciones de compra y venta forward y otras operaciones derivadas, con sujeción a las disposiciones legales vigentes sobre la materia y a las políticas de administración de riesgo emitidas por las instancias competentes al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital.

3. Operaciones de readquisición de títulos de deuda pública emitidos por el Gobierno Distrital, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 82 del Decreto 714 de 1996.

4. Operaciones repo de los instrumentos financieros de que trata el parágrafo primero del presente artículo.

5. Operaciones de compra y venta de los instrumentos financieros de que trata el parágrafo primero del presente artículo.

6. Las demás que para el efecto establezca el Gobierno Distrital.

PARÁGRAFO PRIMERO: Las operaciones señaladas en este artículo, podrán realizarse a través de los siguientes instrumentos:

a. Títulos de deuda pública emitidos en el territorio nacional o en el exterior por el Gobierno Nacional.

b. Títulos valores representativos de deuda de otros gobiernos. Los gobiernos nacionales y/o los títulos valores deberán contar como mínimo con una calificación crediticio de grado de inversión, emitida por al menos una (1) sociedad calificadora de valores reconocida internacionalmente.

c. Títulos valores de renta fija emitidos por instituciones financieras extranjeras. Las instituciones financieras así como los títulos valores deberán contar como mínimo con una calificación crediticia de grado de inversión, emitida por al menos una (1) sociedad calificadora de valores reconocida internacionalmente.

d. Títulos de deuda pública emitidos por el Distrito Capital, de acuerdo con lo previsto en el artículo 82 del Decreto 714 de 1996.

e. Papeles comerciales emitidos por compañías extranjeras. Tanto las compañías extranjeras como los papeles comerciales deberán contar como mínimo con una calificación crediticio de grado de inversión, emitida por al menos una (1) sociedad calificadora de valores reconocida internacionalmente.

f. Títulos valores de renta fija registrados en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios, emitidos por entidades públicas colombianas, diferentes al Gobierno Nacional. Dichas entidades y/o los títulos valores deberán contar como mínimo con una calificación crediticia de grado de inversión, emitida por al menos una (1) sociedad calificadora de valores debidamente autorizada por la Superintendencia de Valores.

g. Títulos valores registrados en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios, emitidos por instituciones financieras locales sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Las instituciones financieras y/o los títulos valores aquí mencionados y sujetos a calificación, deberán contar como mínimo con una calificación crediticio de grado de inversión, otorgada por al menos una (1) sociedad calificadora de valores debidamente autorizada por la Superintendencia de Valores,

h. Papeles comerciales o instrumentos de deuda similares de corto plazo, registrados en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios, emitidos por instituciones privadas locales. La institución y/o los títulos deberán contar como mínimo con una calificación crediticia de grado de inversión, otorgada por al menos una (1) sociedad calificadora de valores debidamente autorizada por la Superintendencia de Valores.

i. Derechos sobre Fondos Comunes Ordinarios compuestos por inversiones en títulos valores de renta fija y calificaciones crediticias previamente autorizadas y definidas. Estos Fondos, así como la Sociedad Fiduciaria que los administre deberán contar como mínimo con una calificación crediticia de grado de inversión, otorgada por al menos una (1) sociedad calificadora de valores debidamente autorizada por la Superintendencia de Valores. La Sociedad Administradora deberá estar vigilada por la Superintendencia Bancaria y el Fondo autorizado por dicha Superintendencia.

j. Depósitos de ahorro en establecimientos de crédito autorizados para el efecto y sometidos a la inspección y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, bajo las modalidades de certificados de depósito de ahorro a término (CDAT) y cuentas de ahorro, y que cuenten como mínimo con calificación de riesgo crediticio de grado de inversión otorgada por al menos una (1) sociedad calificadora de valores debidamente autorizada por la Superintendencia de Valores.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Los niveles de grado de inversión de calificación de riesgo crediticio y de contraparte para cada tipo de emisor o título, deberán ser establecidos a través de la política respectiva por la instancia correspondiente dentro de la entidad.

PARÁGRAFO TERCERO: De conformidad con lo previsto en el Decreto 333 de 2003, los cheques correspondientes a pagos derivados de las operaciones de tesorería e inversiones que realice la Dirección Distrital de Tesorería serán expedidos con las firmas del Tesorero Distrital y del Subdirector de Operación Bancaria o del Jefe de la Unidad de Pagaduría de dicha dependencia. El Tesorero Distrital podrá delegar esta facultad en funcionarios del nivel directivo o ejecutivo de la Dirección Distrital de Tesorería. Sin embargo, tratándose de pagos relacionados con inversiones, dicha facultad no podrá ser delegada en el Subdirector de Planeación Financiera e Inversiones ni en el Jefe de Inversiones.

PARÁGRAFO CUARTO: La selección de los intermediarios del mercado de valores a través de los cuales la Dirección Distrital de Tesorería realice las operaciones e inversiones sobre valores autorizados, se fundamentará en criterios técnicos basados en el tipo de intermediario, nivel de solvencia patrimonial y de riesgo, experiencia, cumplimiento, organización y monto de las comisiones cobradas, con el propósito de escoger la oferta que resulte más conveniente y segura para los intereses del Distrito Capital.

PARÁGRAFO QUINTO: El Tesorero Distrital de la Secretaría de Hacienda Distrital podrá delegar en el Subdirector de Planeación Financiera e Inversiones y en el Jefe de Inversiones de la entidad, la realización de las operaciones de que trata el presente artículo.

ARTÍCULO 5.- Celebración, validez y perfeccionamiento de las operaciones y contratos de Tesorería: Con excepción de las operaciones y contratos de compra, venta y negociación de títulos que realice la Dirección Distrital de Tesorería, las cuales se someterán a las normas del derecho privado, aquellos que ésta celebre en desarrollo de lo previsto en el artículo 79 del Decreto 714 de 1996 y en el presente Decreto, requerirán para su celebración, validez y perfeccionamiento de la firma de las partes y de su publicación en la Gaceta Distrital, requisito que se entiende cumplido con la orden de publicación impartida por el Tesorero Distrital.

ARTÍCULO 6.- Régimen aplicable a las operaciones efectuadas en el exterior: Las operaciones de inversión que el Distrito Capital efectúe en el exterior, deberán realizarse con observancia de las normas que regulen la materia expedidas por la Junta Directiva del Banco de la República y demás disposiciones vigentes.

ARTÍCULO 7.- Apertura de cuentas corrientes bancarias en el exterior: Para la celebración de las operaciones en el exterior de que tratan el artículo 79 del Decreto 714 de 1996 y el presente Decreto, la Secretaría de Hacienda Distrital a través del Tesorero Distrital podrá abrir y manejar cuentas bancarias en moneda extranjera con instituciones financieras del exterior de primera categoría, según reglamentación general que adopte el Banco de la República, las cuales se sujetarán a los términos de las disposiciones cambiarias vigentes.

ARTÍCULO 8.- Custodia de los títulos representativos de inversiones: La Secretaría de Hacienda Distrital a través de la Dirección Distrital de Tesorería y las demás entidades del Distrito Capital que manejen recursos, deberán adoptar las medidas que resulten necesarias para la adecuada custodia de sus inversiones, en orden a lo cual podrán contratar con terceros idóneos la prestación de los servicios necesarios para el efecto.

ARTÍCULO 9.- Negociación y valoración de inversiones: La Dirección Distrital de Tesorería, a través de la Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones y de la Jefatura de Inversiones, llevará a cabo la negociación de las inversiones en activos financieros.

La Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones, a través de la Unidad de Inversiones, llevará a cabo la valoración de inversiones de conformidad con las normas de valoración expedidas por la Contaduría General de la Nación, el Contador Distrital y las demás que sean aplicables a los recursos administrados por la Dirección Distrital de Tesorería.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectos de lo previsto en el presente artículo, la Subdirección de Planeación Financiera e Inversiones presentará para aprobación del Comité de Tesorería, los parámetros de valoración que se requieran para llevar a cabo la misma.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Con el objeto de asegurar la transparencia y la seguridad en la negociación de las inversiones que realice la Dirección Distrital de Tesorería, los funcionarios de dicha dependencia autorizados para desarrollar tales negociaciones deberán efectuarlas única y exclusivamente desde el lugar específicamente establecido para el efecto.

ARTÍCULO 10.- Registro de transacciones: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, deberá registrar toda negociación de inversiones que realice en el mercado mostrador a través de un mecanismo centralizado de información para transacciones autorizado por la Superintendencia de Valores.

El registro antes mencionado deberá efectuarse a más tardar el día hábil siguiente a la fecha de realización de la operación, y contendrá como información la fecha de la transacción, su especie, identificación, monto, tasa de cierre y demás condiciones y características de los títulos y/o de la operación que resulten necesarios,

ARTÍCULO 11.- Actualización tecnológica: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través del trabajo coordinado entre la Dirección Distrital de Tesorería y la Dirección de Sistemas e Informática, deberá actualizar periódicamente los sistemas tecnológicos, de información, de transacción y de comunicaciones empleados para el manejo de los recursos administrados por la Dirección Distrital de Tesorería y para el cumplimiento de las demás funciones asignadas por la ley, procurando su eficacia y seguridad acorde con el desarrollo de los mercados financieros y de valores del país.

CAPÍTULO III

OPERACIONES DE MANEJO DE

RIESGO FINANCIERO

ARTÍCULO 12.- Operaciones de cobertura: En desarrollo de los dispuesto en el articulo 80 del Decreto 714 de 1996, la Secretaría de Hacienda Distrital podrá pactar formas de cubrimiento de los riesgos financieros derivados de sus portafolios de activos y de pasivos, teniendo en cuenta para el efecto las condiciones del mercado al momento de su realización, con sujeción a la normatividad vigente que regule la materia y siguiendo las políticas y lineamientos establecidos por las instancias pertinentes al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital.

Las operaciones de cobertura que realice la Secretaría de Hacienda Distrital deberán contar con las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto para el efecto en el artículo 41, parágrafo 2o., de la Ley 80 de 1993, sus Decretos Reglamentarios y demás normas concordantes.

Los convenios de cobertura que se realicen en el mercado local, podrán celebrarse con las instituciones sometidas a la inspección y vigilancia de la Superintendencias Bancaria o de Valores y autorizadas para el efecto; los que se realicen en los mercados internacionales, podrán celebrarse con los agentes legalmente autorizados, de acuerdo con las reglas que para tales modalidades establezcan las autoridades competentes.

ARTÍCULO 13.- Operaciones de cobertura de riegos financieros del portafolio de activos: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, gestará las operaciones de cobertura de riesgo del portafolio de activos de la entidad, solicitará las autorizaciones correspondientes, ejecutará, operativizará e incorporará tales operaciones a su portafolio, generará los informes respectivos, realizará la valoración a precios de mercado, elaborará el informe de cierre y desarrollará todas las demás actividades requeridas para tal efecto.

PARÁGRAFO: El Tesorero Distrital celebrará los convenios o contratos que se originen en las operaciones indicadas en este artículo con establecimientos financieros vigilados por la Superintendencia Bancaria o de Valores. Tratándose de operaciones con intermediarios financieros externos, estos últimos deberán cumplir con los requisitos establecidos al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital.

ARTÍCULO 14.- Operaciones de cobertura de riesgo financiero de obligaciones financieras del portafolio de pasivos de la Secretaría de Hacienda Distrital de plazo menor o igual a un (1) año: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, gestará las operaciones de cobertura de riesgo financiero de obligaciones financieras del portafolio de pasivos de la entidad cuya vigencia desde el momento de su ejecución sea de plazo menor o igual a un (1) año, solicitará las autorizaciones correspondientes, ejecutará, operativizará e incorporará tales operaciones a su portafolio, generará los informes respectivos, realizará la valoración a, precios de mercado, elaborará el informe de cierre y desarrollará todas las demás actividades requeridas para tal efecto.

ARTÍCULO 15.- Operaciones de cobertura de riesgo financiero de obligaciones financieras del portafolio de pasivos de la Secretaría de Hacienda Distrital cuyo plazo sea mayor a un (1) año: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, gestará las operaciones de cobertura de riesgo financiero de obligaciones financieras del portafolio de pasivos de la entidad cuyo plazo sea mayor a un (1) año, solicitará las correspondientes autorizaciones, ejecutará, operativizará, incorporará tales operaciones a su portafolio, generará los informes respectivos, realizará la valoración a precios de mercado, elaborará el informe de cierre y desarrollará todas las demás actividades requeridas para tal efecto.

PARÁGRAFO: El Secretario de Hacienda Distrital celebrará los convenios o contratos que se originen en las operaciones indicadas en los artículos 14 y 15 de este Decreto con establecimientos financieros vigilados por la Superintendencia Bancaria o de Valores. Tratándose de operaciones con intermediarios financieros externos, estos últimos deberán cumplir con los requisitos establecidos al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital.

ARTÍCULO 16.- Pago de comisiones: La Secretaría de Hacienda Distrital podrá pagar las comisiones y otros gastos causados por la celebración y ejecución de las respectivas operaciones de cobertura, para lo cual realizará las apropiaciones presupuestales correspondientes.

ARTÍCULO 17.- Comités: Además del Comité de Política de Riesgo de que trata el artículo 54 del Decreto 333 de 2003, la Secretaría de Hacienda Distrital para el establecimiento de políticas y lineamientos en el manejo y control del riesgo financiero de sus portafolios de activos y de pasivos, tendrá los siguientes comités:

1. Comité de Riesgo: La Secretaría de Hacienda Distrital tendrá un Comité de Riesgo que estará integrado por el Subsecretario de Hacienda Distrital, quien lo presidirá; los Directores de Estudios Económicos, Presupuesto y de Crédito Público; el Tesorero Distrital y el Jefe de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo. El Director Jurídico será invitado permanente, con voz más no con voto. Los demás Directores y/o funcionarios de la entidad podrán asistir en calidad de invitados. El Comité se reunirá por lo menos una (1) vez en el mes y las decisiones serán aprobadas con la mitad más uno de sus miembros. La Secretaría Técnica será ejercida por un funcionario del nivel directivo o asesor de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo.

El Comité de Riesgo tendrá las siguientes funciones:

a. Definir y aprobar los lineamientos operativos para la implementación y el desarrollo de la política de gestión de riesgo de mercado y crediticio para los portafolios de activos y de pasivos de la Secretaría de Hacienda Distrital aprobada por el Comité de Política de Riesgo.

b. Aprobar metodologías acordes con la estrategia aprobada por el Comité de Política de Riesgo para controlar los riesgos de mercado y crediticio de los portafolios de activos y de pasivos de la Secretaría de Hacienda Distrital.

c. Realizar seguimiento al cumplimiento de los lineamientos de gestión de riesgo de mercado y crediticio y proponer correctivos a partir de los informes presentados por la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo.

d. Aprobar los nuevos productos de inversión y de financiamiento a realizar por las áreas administradoras de los portafolios, las operaciones de uso restrictivo, así como los excesos temporales de limites cuando sea pertinente y éstos se encuentren dentro de los lineamientos generales aprobados por el Comité de Política de Riesgo.

e. Determinar los limites de control de riesgos de solvencia, contraparte, liquidez, tasa de interés, bursatilidad, tipo de cambio y crediticio por sector y entidad, así como los cupos y limites de concentración de emisores y de contrapartes aplicable tanto a la Dirección Distrital de Tesorería como a los establecimientos públicos del Distrito Capital, estos últimos hasta tanto entre en total funcionamiento la Cuenta Única Distrital.

f. Analizar y tomar decisiones sobre las propuestas de administración del riesgo que presenten las áreas administradoras de los portafolios, previo concepto de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo.

g. Aprobar los informes de riesgo preparados por la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, previa a su presentación al Comité de Política de Riesgo.

h. Realizar seguimiento al cumplimiento y desempeño de la estrategia de inversión anual de la Dirección Distrital de Tesorería.

i. Realizar seguimiento al cumplimiento y desempeño de la estrategia de financiamiento anual de la Dirección Distrital de Crédito Público.

j. Las demás funciones que le asigne el Gobierno Distrital.

2. Comité de Tesorería: La Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría de Hacienda Distrital tendrá un Comité de Tesorería que estará integrado por el Tesorero Distrital, quien lo presidirá; el Subdirector de Planeación Financiera e Inversiones; el Subdirector de Operación Bancaria; el Jefe de Planeación Financiera; el Jefe de la Unidad de Inversiones; el Jefe de la Unidad de Pagaduría; el Jefe de la Unidad de Registro y Consolidación; el Subdirector de Financiamiento de la Dirección Distrital de Crédito Público; el Subdirector de Finanzas Distritales de la Dirección Distrital de Presupuesto; y el Subdirector de Análisis Macroeconómico de la Dirección de Estudios Económicos, La asistencia por parte de los miembros de este Comité no podrá ser delegada en ningún otro funcionario. El Director Jurídico de la Secretaría de Hacienda Distrital será invitado permanente para prestar su asesoría jurídica al comité en la toma de decisiones, con voz más no con voto, y sólo podrá delegar su participación en el Subdirector Jurídico de Hacienda, El Comité sesionará ordinaria y válidamente con la totalidad de sus miembros dos (2) veces al mes, una vez cada quince días calendario, y sus decisiones serán aprobadas por unanimidad. No obstante lo anterior, el Tesorero Distrital por iniciativa propia o a solicitud de cualquiera de los miembros del Comité, podrá convocarlo en forma extraordinaria en cualquier momento. La Secretaría Técnica del Comité será ejercida por el Jefe de la Unidad de Planeación Financiera.

El Comité de Tesorería tendrá las siguientes funciones:

a. Formular recomendaciones al Secretario de Hacienda Distrital sobre el manejo de la situación de fondos de la Administración Central.

b. Proponer y recomendar la necesidad de obtención de Créditos de Tesorería.

c. Aprobar y hacer seguimiento a la estrategia anual de inversión de la Dirección Distrital de Tesorería, la cual será presentada al Comité de Riesgo.

d. Aprobar la actualización trimestral a la estrategia anual de inversión de la Dirección Distrital de Tesorería, la cual será presentada al Comité de Riesgo.

e. Evaluar y aprobar las nuevas alternativas de inversión propuestas con relación a nuevos productos de inversión, para ser presentadas al Comité de Riesgo, teniendo en cuenta las políticas aprobadas y las normas vigentes.

f. Evaluar y aprobar las propuestas de administración de riesgo para el manejo de cuentas bancarias y políticas de autorización para la apertura de las mismas.

g. Aprobar las políticas de administración y manejo del Sistema Centralizado de Operaciones de Negociación y Registro del Mercado de Renta Fija de la Bolsa de Valores de Colombia, denominado "MEC", o el que haga sus veces.

h. Evaluar el comportamiento en la administración del disponible de tesorería y la composición del portafolio en moneda legal y moneda extranjera.

i. Realizar el seguimiento de los ingresos y egresos a través del flujo de caja y del control de la ejecución de Programa Anual Mensualizado de Caja PAC, así como de los factores que puedan afectar el flujo de caja.

j. Recomendar la celebración de convenios con el sistema financiero para el manejo de los recursos del Distrito Capital, teniendo en cuenta las normas vigentes sobre la materia.

k. Evaluar y aprobar las políticas de inversión para los establecimientos públicos del Distrito Capital, y acoger los lineamientos de riesgo crediticio y de mercado establecidos por las instancias competentes al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital conforme con lo dispuesto en el articulo 86 del decreto 714 de 1996, hasta tanto entre en total funcionamiento la Cuenta Única Distrital.

l. Definir los lineamientos para la autorización de las cuentas bancarias a través de las cuales se realice el recaudo y pago de los recursos que conforman la Cuenta única Distrital.

m. Las demás funciones que le asigne el Gobierno Distrital.

CAPÍTULO IV

ANÁLISIS Y CONTROL DE RIESGO

ARTÍCULO 18.- Análisis y control de riesgo: La Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo de la Secretaría de Hacienda Distrital se encargará del análisis y control del riesgo financiero de los portafolios de activos y de pasivos de la entidad, específicamente del riesgo de mercado (riesgo de liquidez, tasa de interés y de cambio) y del riesgo de crédito (emisor, contraparte y solvencia).

ARTÍCULO 19.- Análisis y control de riesgo del portafolio de activos: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, desarrollará y actualizará los lineamientos y metodologías para el control de los riesgos de mercado y crediticio de los portafolios de activos de la Dirección Distrital de Tesorería y de los establecimientos públicos del Distrito Capital, estos últimos hasta tanto entre en total funcionamiento la Cuenta Única Distrital. Tales lineamientos y metodologías deberán ser previamente aprobados por el Comité de Política de Riesgo de la Secretaría de Hacienda Distrital.

ARTÍCULO 20.- Lineamientos de riesgo para los establecimientos públicos del Distrito Capital: Hasta tanto entre en total funcionamiento la Cuenta única Distrital, la Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, propondrá al Comité de Riesgo lineamientos de gestión de riesgo de mercado y crediticio para el manejo de los portafolios de activos y de pasivos de los establecimientos públicos del Distrito Capital.

ARTÍCULO 21.- Lineamientos de riesgo para las empresas distritales y ente autónomo universitario: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, producirá recomendaciones generales para la administración del riesgo de mercado y crediticio de los portafolios de activos y de pasivos de las empresas distritales y del ente autónomo universitario.

ARTÍCULO 22.- Análisis y control de riesgo del portafolio de pasivos: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, desarrollará y actualizará los lineamientos y metodologías para el control de los riesgos de mercado y crediticio de los portafolios de pasivos de la entidad. Tales lineamientos y metodologías deberán ser previamente aprobados por el Comité de Política de Riesgo de la Secretaría de Hacienda Distrital.

ARTÍCULO 23.- Análisis de riesgo de pasivos contingentes: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, efectuará los análisis relacionados con los pasivos contingentes, tendientes a promover el control y el cumplimiento de las políticas establecidas al interior de la Secretaría de Hacienda Distrital respecto a los riesgos y la mitigación de los mismos en el Distrito Capital. Así mismo, llevará a cabo las metodologías de valoración de los pasivos contingentes distritales que no hayan sido desarrolladas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo a las normas aplicables.

ARTÍCULO 24.- Metodologías para el análisis de operaciones de cobertura de riesgo de mercado y crediticio: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo, desarrollará las metodologías para el análisis y cuantificación de los riesgos de mercado y crediticio derivados de las operaciones de cobertura.

PARÁGRAFO: La Oficina Asesora de Análisis y Control de Riesgo formulará desde el punto vista de riesgo financiero, las recomendaciones correspondientes al área que geste cada operación de cobertura, y ejercerá el control respectivo para el efecto.

CAPÍTULO V

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO Y CONTROL DEL ENDEUDAMIENTO DEL DISTRITO CAPITAL

ARTÍCULO 25.- Régimen aplicable a las operaciones de crédito público del Distrito Capital: Las operaciones de crédito público, así como las operaciones asimiladas, conexas y las de manejo de la deuda que realice el Distrito Capital en el país o en el exterior, se sujetarán a lo dispuesto en las normas vigentes de contratación estatal, de capacidad de pago, de régimen cambiario y de mercado público de valores que les sean aplicables.

Para efectos de lo previsto en la parte final del literal c) del artículo 79 del Decreto 714 de 1996, se entienden por títulos valores de deuda pública los bonos y demás títulos valores de contenido crediticio y con plazo para su redención, emitidos por el Distrito Capital.

PARÁGRAFO: Para la celebración de las operaciones de que trata el presente artículo la Dirección Distrital de Crédito Público, a través de la Subdirección de Financiamiento, evaluará las diferentes alternativas del mercado teniendo en cuenta el ofrecimiento más favorable y considerando factores de escogencia tales como el tipo de entidad financiera, su cumplimiento, experiencia, organización, modalidad de crédito, tasas de interés, plazos, comisiones, y en general, el costo efectivo de la oferta, con el propósito de seleccionar la que resulte más conveniente para los intereses del Distrito Capital, en concordancia con los lineamientos fijados por las autoridades competentes.

ARTÍCULO 26.- Control de endeudamiento, garantías y contratos de empréstito: En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 73 del Decreto 714 de 1996, la Secretaría de Hacienda Distrital ejerce el control del endeudamiento y del otorgamiento de las garantías o contragarantías que se requieran para respaldar obligaciones de pago a cargo del Sector Central y Descentralizado del Distrito Capital, incluyendo el ente autónomo universitario. Los contratos de empréstito y asimilados que celebren las entidades descentralizadas del Distrito Capital, incluyendo el ente autónomo universitario, deberán contar con el concepto previo y favorable de la Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público.

ARTÍCULO 27.- Capacidad de pago del Distrito Capital: De conformidad con lo previsto en el artículo 364 de la Constitución Política, el endeudamiento del Distrito Capital no podrá exceder su capacidad de pago.

La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, determinará y controlará la capacidad de pago del Distrito Capital, siguiendo para ello los parámetros establecidos en la Ley 358 de 1997 y las demás disposiciones que la reglamenten, modifiquen, complementen o sustituyan.

PARÁGRAFO: Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, la Dirección Distrital de Contabilidad certificará la capacidad de pago del Distrito Capital.

ARTÍCULO 28.- Cupo de endeudamiento del Distrito Capital y sus entidades descentralizadas: En la determinación, ejecución y control del cupo de endeudamiento de que trata el artículo 72 del Decreto 714 de 1996, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

1. El Concejo Distrital autorizará o ampliará mediante acuerdo el cupo de endeudamiento de la Administración Central del Distrito Capital y el de las entidades descentralizadas, mediante la fijación de un monto global que constituye la capacidad máxima de endeudamiento. El cupo de endeudamiento podrá ser autorizado para una o más vigencias determinadas.

2. El cupo de endeudamiento puede ser utilizado mediante la realización de las diversas operaciones de crédito público autorizadas en la ley, de acuerdo con la evaluación económica y de conveniencia que realice la Administración Distrital y dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes sobre la materia.

3. Los establecimientos públicos del Distrito Capital únicamente podrán comprometer sus rentas e ingresos como garantía o contragarantía de las operaciones de crédito público y asimiladas que contraten.

4. La utilización del cupo de endeudamiento será registrada por la Secretaría de Hacienda Distrital en la fecha en que se firme el respectivo contrato. Cuando se trate de emisión y colocación de títulos de deuda pública, la afectación del cupo de endeudamiento se realizará en la fecha de colocación de los mismos.

5. La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, deberá enviar trimestralmente a la Comisión del Presupuesto del Concejo Distrital un informe sobre el comportamiento y la ejecución del servicio de la deuda y la contratación de crédito interno y externo.

6. Las operaciones de manejo de la deuda que efectúen el Distrito Capital y sus entidades descentralizadas, no afectarán el cupo de endeudamiento.

7. Se entiende que el cupo de endeudamiento del Distrito Capital y de sus entidades descentralizadas se agota por la utilización total del monto global que constituye la capacidad máxima de endeudamiento de tales entidades.

8. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral anterior, cuando los saldos del cupo de endeudamiento resulten insuficientes para atender los requerimientos de recursos de crédito necesarios para financiar inversiones aprobadas en el Presupuesto Distrital, la Administración Distrital podrá solicitar al Concejo Distrital la ampliación del cupo de endeudamiento,

ARTÍCULO 29.- Operaciones de Manejo de la Deuda: Constituyen operaciones propias de manejo de la deuda pública las que no incrementan el endeudamiento neto de la entidad y contribuyen a mejorar el perfil de deuda de la misma. La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, llevará a cabo estas operaciones conforme con lo dispuesto en el Decreto 2681 de 1993, demás normas concordantes y el presente Decreto, las cuales en tanto no constituyen un nuevo financiamiento, no afectan el cupo de endeudamiento.

ARTÍCULO 30.- Readquisición de títulos de deuda pública emitidos por el Gobierno Distrital, como operación de Manejo de la Deuda: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público y como operación de manejo de la deuda pública, podrá recomprar en el mercado secundario los títulos de deuda pública emitidos por el Distrito Capital, sin que en tales eventos opere el fenómeno de confusión. Los títulos de deuda pública así adquiridos deberán ser declarados de plazo vencido por el emisor redimiéndose en forma anticipada, siempre que tal posibilidad se encuentre prevista en el prospecto de emisión y colocación y en el respectivo aviso de oferta pública.

ARTÍCULO 31.- Plan de Endeudamiento: La Administración Distrital y las entidades descentralizadas del Distrito Capital elaborarán un Plan de Endeudamiento, de acuerdo con el Plan Financiero y el Plan Financiero Plurianual de que trata el artículo 4 del Decreto 714 de 1996.

En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 10, literal g), del Decreto 714 de 1996, la Administración Distrital y las entidades descentralizadas del Distrito Capital, a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, presentarán ante el Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal CONFIS el Plan de Endeudamiento, con el fin de obtener su autorización para la celebración de operaciones de crédito público.

PARÁGRAFO: Los Planes de Endeudamiento de las entidades descentralizadas del Distrito Capital, incluido el ente autónomo universitario, requerirán del concepto previo favorable de la Dirección Distrital de Crédito Público, debiendo rendir informes trimestrales a dicha dependencia sobre la ejecución del Plan de Endeudamiento y el estado de las operaciones celebradas en desarrollo del mismo. La Dirección Distrital de Crédito Público señalará el contenido de dichos informes.

ARTÍCULO 32.- Custodia de los títulos representativos de deuda pública: La Secretaría de Hacienda Distrital a través de la Dirección Distrital de Crédito Público, deberá adoptar las medidas que resulten necesarias para la adecuada custodia de los títulos representativos de deuda pública, en orden a lo cual podrán contratar con terceros idóneos la prestación de los servicios necesarios para el efecto.

CAPÍTULO VI

PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA - PAC

ARTÍCULO 33.- Elaboración y Control del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC: En desarrollo de lo dispuesto en los artículos 55 y 56 del Decreto 714 de 1996, la Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesoreria, consolidará y controlará el cumplimiento del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC de las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital y prestará su asesoría en la elaboración, radicación y modificación del PAC a las entidades de la Administración Distrital, sus establecimientos públicos, entes de control, ente autónomo universitario y fondos de desarrollo local, para lo cual la Dirección Distrital de Tesorería establecerá los procedimientos correspondientes.

PARÁGRAFO PRIMERO: La Dirección Distrital de Tesorería ejercerá el control en grandes agregados, comprendiendo gastos de funcionamiento, gastos de inversión y servicio de la deuda de la ejecución del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC de las entidades que conforman el Presupuesto Anual del Distrito Capital.

PARÁGRAFO SEGUNDO: El Consejo Distrital de Política Económica y Fiscal CONFIS podrá delegar en la Unidad de Planeación Financiera de la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría de Hacienda Distrital, la aprobación del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC de Reservas y Cuentas por Pagar de la Administración Central, establecimientos públicos, entes de control, ente autónomo universitario y fondos de desarrollo local.

PARÁGRAFO TERCERO: La Dirección Distrital de Tesorería, a través de la Unidad de Planeación Financiera, aprobará el Programa Anual Mensualizado de Caja PAC de los fondos de desarrollo local.

PARÁGRAFO CUARTO: Lo dispuesto en el presente artículo aplicará a las entidades descentralizadas del Distrito Capital, Contraloría de Bogotá D.C. y ente autónomo universitario, únicamente en lo relacionado con el Programa Anual Mensualizado de Caja PAC de Transferencias de la Administración Central.

CAPÍTULO VII

FUNCIÓN DE RECAUDO DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERÍA

ARTÍCULO 34.- Recaudo y legalización de ingresos: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, recaudará directamente o mediante convenios con el sector financiero los ingresos no tributarios del Distrito Capital, las transferencias, los recursos de capital y los recursos correspondientes a la Cuenta Única Distrital, así como los ingresos tributarios cuyo recaudo le haya sido asignado a dicha dependencia.

La legalización de los ingresos se realizará en la fecha en que se efectúen los abonos correspondientes a las cuentas corrientes bancarias o de ahorros al momento del recaudo con el reporte del banco o del usuario, o una vez cumplido el período de reciprocidad pactado con las entidades financieras con las cuales se tenga convenio de recaudo, o al momento de recepción de los recursos en las cajas que la Dirección Distrital de Tesorería disponga para el efecto, según sea el caso.

PARÁGRAFO PRIMERO: Los contratos de cuenta corriente bancaria o de ahorros y los demás convenios que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, serán celebrados por el Tesorero Distrital. Tratándose de contratos y convenios que deban celebrarse con instituciones financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria en desarrollo de la Cuenta Única Distrital, se aplicarán los criterios de selección contemplados en el Capítulo I de este Decreto, así como los lineamientos aprobados por el Comité de Tesorería respecto de la autorización de apertura de las cuentas bancarias.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La Secretaría de Hacienda Distrital podrá pagar las comisiones y otros gastos causados en el desarrollo de la gestión de recaudos a su cargo, para lo cual se realizarán las apropiaciones presupuestales correspondientes.

ARTÍCULO 35.- Acuerdos interadministrativos de recaudo: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, podrá celebrar con las distintas entidades distritales los acuerdos interadministrativos que resulten necesarios, con el fin de agilizar la recepción de los pagos efectuados.

CAPÍTULO VIII

FUNCIÓN DE PAGOS DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERÍA

ARTÍCULO 36.- Responsabilidad por la función de pagos: La Dirección Distrital de Tesorería, a través de la Jefatura de la Unidad de Pagaduría de la Subdirección de Operación Bancaria, tramitará las órdenes de pago y relaciones de autorización que le sean presentadas por los órganos y entidades de la Administración Central, Personería, Concejo de Bogotá D.C. y fondos de desarrollo local, sin más requisitos que su correcto diligenciamiento, aprobación en el Sistema de Información de Operación y Gestión de Tesorería OPGET, y su suscripción por parte del ordenador del gasto y el responsable de presupuesto, funcionarios que serán los responsables de la legalidad del gasto, del pago asociado y de los descuentos de ley a que haya lugar.

PARÁGRAFO PRIMERO: Hasta tanto se instale y entre en funcionamiento el Sistema de Información de Operación y Gestión de Tesorería OPGET en las entidades ordenadores del gasto, éstas deberán continuar utilizando el formato que se encuentre vigente para el diligenciamiento de las órdenes de pago o relaciones de autorización.

Los pagos a que haya lugar en razón a las órdenes de pago y relaciones de autorización señaladas en el inciso anterior, serán realizados por la Dirección Distrital de Tesorería, a través del Jefe de la Unidad de Pagaduría de la Subdirección de Operación Bancaria.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La Secretaría de Hacienda Distrital podrá pagar las comisiones y otros gastos causados en el desarrollo de la gestión de pagos a su cargo, para lo cual se realizarán las apropiaciones presupuestales correspondientes.

ARTÍCULO 37.- Acuerdos interadministrativos de pagos: La Secretaría de Hacienda Distrital, a través de la Dirección Distrital de Tesorería, podrá celebrar con las distintas entidades distritales los acuerdos interadministrativos de pagadurías delegadas para que los pagos de una determinada entidad sean realizados directamente por ésta, en atención al volumen y complejidad de los mismos, en cuyo caso la Dirección Distrital de Tesorería transferirá los recursos correspondientes a las cuentas que dicha entidad establezca, con sujeción al Plan Anual Mensualizado de Caja PAC.

ARTÍCULO 38.- Radicación para el pago: Las entidades y órganos de la Administración Central, Personería, Concejo de Bogotá D.C. y fondos de desarrollo local, remitirán a la Dirección Distrital de Tesorería las órdenes de pago o relaciones de autorización mediante un listado de documentos a radicar, el cual será generado a través del Sistema de Información de Operación y Gestión de Tesorería OPGET. Tanto el ordenador del gasto como el responsable del presupuesto de la entidad ordenante, serán responsables por la legalidad del gasto y del pago asociado, por lo cual la Dirección Distrital de Tesorería no podrá abstenerse de girar aduciendo vicios de fondo en las cuentas relacionadas. Los funcionarios que suscriban las órdenes de pago o relaciones de autorización deberán registrar sus firmas en las tarjetas que para tal propósito llevará la Dirección Distrital de Tesorería. En caso de modificación de los funcionarios que deban suscribir las órdenes de pago o relaciones, la entidad responsable deberá informar inmediatamente y actualizar las firmas correspondientes en la Dirección Distrital de Tesorería.

PARÁGRAFO PRIMERO: El formato en que se diligenciarán las relaciones de giro o documento que haga sus veces, será diseñado por la Dirección Distrital de Tesorería, quien establecerá las seguridades físicas que dicho documento deberá contener. Toda relación de giro o documento que haga sus veces, deberá llevar un código clave de seguridad, cuya estructura y modo de encriptamiento serán establecidos para cada entidad por la Dirección Distrital de Tesorería.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Hasta tanto se instale y entre en funcionamiento el Sistema de Información de Operación y Gestión de Tesorería OPGET, las entidades ordenadores del gasto deberán continuar enviando diligenciado el formato de relación de giro vigente para la radicación de ordenes de pago o relaciones de autorización suscrita por el ordenador del gasto y el responsable del presupuesto de la entidad ordenante. Las órdenes de pago, cumplirán la función de comprobantes contables y las entidades al diligenciarlas en el Sistema OPGET registrarán las deducciones, retenciones y demás imputaciones contables y presupuestales liquidadas en cada orden de pago.

La Dirección Distrital de Tesorería diseñará el formato de listado de documentos a radicar con las seguridades físicas que dicho documento deberá contener, incluyendo un código de barras para garantizar la integridad y confidencialidad de la información radicada en la Dirección Distrital de Tesorería.

ARTÍCULO 39.- Extractos de giro: La Dirección Distrital de Tesorería, para efectos de información, control y conciliación por parte de las entidades emisoras de las ordenes de pago, facilitará a través del Sistema de Información de Operación y Gestión de Tesorería OPGET a cada una de ellas, un extracto que muestre en forma detallada los giros efectuados en cumplimiento del listado de documentos ya radicados.

ARTÍCULO 40.- Procedimientos operativos: El Tesorero Distrital reglamentará los procedimientos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto en relación con la función de pagos que cumple la Dirección Distrital de Tesorería, así como para el desarrollo del sistema de pagos mediante abono en cuentas corrientes o de ahorro.

CAPÍTULO IX

CONFLICTOS DE INTERÉS, MANEJO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA Y PREVENCIÓN DEL LAVADO DE ACTIVOS

ARTÍCULO 41.- Conflictos de interés: Los servidores públicos de la Secretaría de Hacienda Distrital deberán poner en conocimiento del nominador al momento de su posesión o al momento de conocer por primera vez de tal circunstancia, las situaciones de carácter moral o económico que los inhiba de conformidad con sus funciones para participar en el trámite de asuntos sometidos a su consideración.

Habrá conflicto de interés cuando afecte directamente con su decisión al servidor público, a su cónyuge o compañero permanente o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o único civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho. No habrá conflicto de interés cuando la decisión en particular afecte a los mencionados de manera idéntica a la de cualquier ciudadano.

Esta misma conducta deberá ser adoptada por los miembros de órganos, comités, consejos de administración o cualquiera otra instancia que tenga competencia en la administración de recursos públicos o recursos de destinación especifica conforme a la Constitución y a las leyes.

ARTÍCULO 42. Deber de abstención: Los servidores públicos de la Secretaría de Hacienda Distrital en el cumplimiento de las funciones asignadas en la ley para los respectivos cargos, deberán abstenerse de incurrir en situaciones que impliquen o puedan implicar la ocurrencia de conflictos de interés o manejo indebido de información privilegiada con respecto a la entidad, de acuerdo con las disposiciones vigentes. El Secretario de Hacienda Distrital expedirá el reglamento interno aplicable a los funcionarios de la entidad, en relación con los conflictos de interés y el manejo de información privilegiada.

PARÁGRAFO: Para efectos de lo previsto en el presente artículo, se entiende por información privilegiada aquella de carácter concreto y material que no ha sido revelada al público y que sólo es conocida por el funcionario por razón o con ocasión de sus funciones.

ARTÍCULO 43.- Prevención en el lavado de activos: La Secretaría de Hacienda Distrital, de conformidad con las disposiciones vigentes sobre la materia, adoptará las medidas e impartirá las instrucciones que considere necesarias para prevenir que las operaciones financieras y de tesorería que realice la entidad, sean utilizadas para encubrir el lavado de activos.

ARTÍCULO 44.- Vigencia y derogatorias: El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial lo dispuesto en el Decreto 1179 de 1997.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los treinta (30) días del mes de diciembre de dos mil tres (2003).

ANTANAS MOCKUS SIVICKAS

Alcalde Mayor

ISRAEL FAINBOIM YAKER

Secretario de Hacienda de Bogotá D.C.

Nota: Publicado en el Registro Distrital 3017 de diciembre 30 de 2003.

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 3403 de septiembre 21 de 2005.

 
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HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO
RESOLUCION 1208 DE 2002 Modificada por la Resolución 1669 de 2002

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