RESOLUCIÓN 348 DE 2015

(Agosto 10)

“POR LA CUAL SE ACTUALIZA EL REGISTRO ÚNICO DE RECICLADORES DE OFICIO – RURO-”

LA SUBDIRECTORA DE APROVECHAMIENTO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS – UAESP-.

En ejercicio de las facultades establecidas en el Parágrafo Primero del artículo 2º de la Resolución Número 061 de 2013,  la Resolución UAESP No. 065 de 2014  y

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política  de Colombia de 1991 dispone en su artículo 13, respecto a la igualdad material que: “(…) El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. (…)”

Que la Sentencia T-724 de 2003, proferida por la Honorable Corte Constitucional en su parte resolutiva contempla “(…) Tercero.- PREVENIR en los términos del artículo 24 del Decreto 2591 de 1991, a la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos del Distrito Capital de Bogotá o a la entidad del Distrito que haga sus veces, para que en futuras ocasiones incluya acciones afirmativas a favor de los recicladores de Bogotá (…).

Que la Honorable Corte Constitucional mediante  Auto 268 de 2010  determinó las clases de acciones afirmativas así: “(…) En cambio, la jurisprudencia de esta Corporación ha indicado la existencia de al menos tres tipos de acciones afirmativas diferenciadas por su objeto. En este sentido, en la sentencia T- 500 de 2002 se señalaron las siguientes: Acciones de concientización. Son aquellas encaminadas a la formación y orientación en un determinado auditorio, así como a la sensibilización en torno a un problema. Campañas publicitarias, de formación y capacitación, son algunas de estas medidas (…). Acciones de promoción. Dirigidas, como su nombre lo indica, a impulsar la igualdad a través de incentivos como becas, exenciones tributarias, estímulos, etc., que vinculan no sólo al sujeto, sino que generan una expectativa en favor de quien adelante la acción deseada. La protección a la maternidad se encuentra en esta categoría (…) [y, finalmente] Acciones de discriminación inversa. Hacen parte de esta clasificación las medidas que establecen prerrogativas a favor de ciertos grupos históricamente discriminados y donde, por lo mismo, se utilizan criterios de diferenciación considerados como “sospechosos” o “potencialmente discriminatorios” (la raza, el sexo, la religión, entre otros) o de aquellos prohibidos expresamente en los textos constitucionales. (…)”

Que la Ley 715 de 2001, en su artículo 94, modificado por el artículo 24 de la Ley 1176 de 2007  indica sobre la focalización de los servicios sociales, lo siguiente: “(…) Focalización es el proceso mediante el cual, se garantiza que el gasto social se asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable.(…) El Gobierno Nacional, a través del Departamento Nacional de Planeación definirá las condiciones de ingreso, suspensión y exclusión de las personas de las bases de datos que hacen parte de los mencionados instrumentos.(…) Para la definición de los criterios de egreso, suspensión o exclusión de las personas de las bases de datos, se tendrán en cuenta la aplicación de los principios de transparencia, igualdad y publicidad de la información (…)”.

Que el acuerdo 257 de 2006 del Concejo de Bogotá D. C. por medio del cual se establece la estructura, organización y funcionamiento general de la Administración Distrital, en su Capítulo 4 Sector Planeación; Artículo 73. Naturaleza Jurídica, objeto y funciones básicas de la Secretaría Distrital de Planeación; el literal ‘n’ establece como función básica de la Secretaría Distrital de Planeación “Formular, Orientar, y coordinar el diseño y la implementación de los instrumentos de focalización para la asignación de servicios básicos y para la administración del SISBEN”

Que conforme al Acuerdo 257 de 2006, artículo 116,  la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos tiene por objeto: “(…) garantizar la prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios de recolección, transporte, disposición final, reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos, la limpieza de vías y áreas públicas; los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y del servicio de alumbrado público. (…)”

Que en el Acuerdo 287 de 2007  establece los objetivos y principios de las acciones afirmativas, así: “(…) Artículo 4º objetivos. “(…) Las entidades públicas distritales vinculadas a la gestión y manejo de los residuos sólidos adelantarán acciones afirmativas orientadas a lograr los siguientes objetivos: (…) 1. Establecer mecanismos que permitan condiciones de igualdad real de los recicladores en procesos contractuales vinculados a la gestión y manejo integral de los residuos sólidos.(…) Artículo 5º Principios que rigen las acciones afirmativas(…) Este Acuerdo, con fundamento en lo dispuesto en el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, PMIRS, se orientará en su aplicación por los principios de solidaridad, dignidad humana, igualdad material, sostenibilidad ambiental, participación, proporcionalidad y temporalidad de la diferenciación positiva. En caso de conflicto en la aplicación o interpretación de una disposición de este Acuerdo o de su reglamentación se atenderá siempre a estos principios. (…)” (resaltado fuera del original)

Que el Acuerdo Distrital 489 de 2012 por medio del cual se adoptó el Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana, se refiere en el artículo 30 al Programa Basura Cero, que establece dentro de sus metas “(…) Estructurar el Sistema Distrital de Recicladores y Recuperadores.(…)”y en el parágrafo de este artículo precisó que: “(…) el esquema de metas presentada a la Corte Constitucional, en cumplimiento del Auto 275 del 19 de diciembre de 2011 y avalado por el Auto de 19 de Abril de 2012, será cumplido por la administración como parte del Programa Basura Cero. (…)”.

Que el Acuerdo 001 de 2012, “Por el cual se modifica la estructura organizacional y se determinan las funciones de las dependencias de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos”, el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, dispuso “(…) Artículo 11º. SUBDIRECCIÓN DE APROVECHAMIENTO. Son funciones: dirigir el desarrollo de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos. (…)”

Que  mediante el Convenio Específico No. 001 de 2012 suscrito entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Púbicos y  la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, cuyo objeto fue: “Realizar la actualización del censo de recicladores efectuado por la Universidad Javeriana de conformidad con lo ordenado por la H. Corte Constitucional en el Auto 275 del 19 de diciembre de 2011”. Dicho censo ha sido tomado por la Unidad como uno de los elementos para hacer efectivas las acciones afirmativas para esta población.

Que mediante la Resolución 061 de 2013 “Se Crea el Registro Único de Recicladores de Oficio -RURO- , el Registro Único de Organizaciones de Recicladores -RUOR- y se establecen los criterios para la configuración de organizaciones de recicladores de oficio como organizaciones de recicladores habilitadas en Bogotá D. C.”. En su Artículo Octavo se establece la creación del Registro Único de Organizaciones de Recicladores –RUOR-.

Que mediante la Resolución 061 de 2013 la UAESP en su artículo Séptimo, modificada por la Resolución 571 de 2014 en su artículo Segundo estableció los“(…) Requisitos para la configuración de Organizaciones de Recicladores como Organizaciones de Recicladores Habilitadas (…)”

Que el artículo 2° de la Resolución UAESP No. 066 del 14 de febrero de 2014 estableció las condiciones para retirar a los recicladores de oficio del RURO.

Que la UAESP en el marco de transitoriedad establecido en el Decreto 564 de 2012  mediante la Resolución UAESP No. 523 del 30 de Septiembre de 2014 modificó la Resolución 066 de 2014 y ajustó los requisitos de Inclusión al RURO, incluyendo el de verificación en campo por parte de los funcionarios de la UAESP para proceder a la inclusión y/o su eventual exclusión o suspensión.

Que para mantener la integridad del Registro, La Subdirección de Aprovechamiento ha venido realizando una actividad de control y seguimiento permanente y periódico del mismo a fin de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el auto 275 de 2011.

Que como resultado de ese ejercicio de control y seguimiento  la Subdirección de Aprovechamiento mediante oficio con radicado UAESP No. 20152010035603 del 10 de agosto de 2015 certificó  “(…) los listados adjuntos en medio magnético  a la presente  comunicación son los resultados de realizar  los respectivos análisis  y verificaciones del estado actual de cada reciclador de oficio inscrito en el RURO(…)”

Que en el mencionado oficio  solicitó “(…) realizar el debido acto administrativo de inclusión, y retiro del RURO, así como de correcciones de documentos de identidad y levantamiento de suspensión, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución 523 de 2014 y 061 de 2013.”

Que en mérito de lo expuesto y de acuerdo con los anexos allegados mediante memorando No. 20152010035603

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. RETIRO DEL REGISTRO ÚNICO DE RECICLADORES DE OFICIO –RURO-. Retírese del  Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO- a las personas que se relacionan a continuación a las cuales el equipo de gestión social verificó que se encuentra en alguna de las siguientes condiciones:

1. Anexo 2.1. NO RECICLADORES.: Recicladores de oficio que en visita en campo se identificó no reciclador, por lo tanto dejó su actividad como reciclador de oficio o nunca la ejerció.

PARÁGRAFO: Para las personas retiradas por la causal segunda del artículo tercero de la Resolución 523 de 2014, se aclara que se realizará la debida verificación de posibles pagos recibidos por concepto de tarifa y se procederá con los trámites legales pertinentes.

ARTÍCULO SEGUNDO: INCORPORACIÓN DE RECICLADORES EN EL REGISTRO ÚNICO DE RECICLADORES DE OFICIO –RURO-. Incorpórese al Registro Único de Recicladores de Oficio –RURO-  a las personas que se relacionan a continuación:

1. Anexo 1.1. INCLUSIÓN DE RECICLADORES DE OFICIO: Recicladores de Oficio que realizaron Solicitud de Inclusión y fueron debidamente verificados en campo y avalados por parte de la Gestión Social:

2. Anexo 1.2 RECONOCIMIENTO DE INCLUSIÓN- un (1) reciclador de oficio que fue incluido mediante CENSO 2012  pero no se reporta en las bases actuales del RURO.

ARTÍCULO TERCERO. CORRECCIÓN  DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD EN EL  REGISTRO ÚNICO DE RECICLADORES DE OFICIO –RURO-. Los siguientes recicladores de oficio  solicitaron corrección de su documento de identidad y se hace la corrección del registro:

1. Anexo 3. 1

ARTÍCULO CUARTO. VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de su publicación y contra ella solamente procede el recurso de reposición que deberá ser interpuesto en los términos señalados en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los diez (10) días del mes de agosto de dos mil quince (2015).

RUTH MARITZA QUEVEDO FIQUE

Subdirectora de Aprovechamiento

NOTA: Publicada en el Registro Distrital 5713 de noviembre 12 de 2015