RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

PROYECTO DE ACUERDO No.  ___________ DE  2022

 

Ver Acuerdo Distrital 837 de 2022 Concejo de Bogotá, D.C.

 

“A TRAVÉS DEL CUAL SE MODIFICA Y ACTUALIZA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C.”

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

1.             OBJETO

 

El presente acuerdo pretende modificar y actualizar el reglamento interno del Concejo de Bogotá D.C. con ocasión de las necesidades puestas en evidencia por los concejales de diferentes bancadas además de la modificación de la normatividad nacional.

 

2.             JUSTIFICACIÓN

 

A continuación, se presentan cada uno de los artículos que se pretenden modificar precedidos de una breve motivación en la que se incluyen las razones por las cuales se hace la respectiva propuesta de modificación.

 

En primera instancia, el presente proyecto de acuerdo busca incluir en el reglamento interno los desarrollos que la jurisprudencia y otras normas análogas han incluido respecto de los impedimentos y de las recusaciones de los corporados.

 

Además de corregir un equívoco grave que recoge el actual Acuerdo 741 de 2019 al utilizar el mismo trámite de los impedimentos y recusaciones que tiene la Ley 1437 de 2011, pensada esencialmente para los procedimientos administrativos adoptados por autoridades uninominales, que fue trasplantado sin analizar las consecuencias que podía acarrear frente a la realidad de un cuerpo colegiado político-administrativo como es el Concejo de Bogotá, facilitando actuaciones dilatorias y poniendo el riesgo los principios constitucionales de eficacia y eficiencia de la función púbica.

 

En el anterior orden de ideas, se pudo identificar que en el actual reglamento interno del Concejo no se han desarrollado figuras como la procedibilidad de las recusaciones o los eventos en los que realmente puede llegar a configurarse un impedimento por parte de un concejal.

 

Por una parte, es necesario indicar que la jurisprudencia de las Altas Cortes ha indicado que, dada la gravedad de la figura de la recusación, ésta debe tener una carga mínima de seriedad, lo cual se pone de manifiesto en la presente propuesta normativa en la que se exigen unos requisitos para el acto de la recusación en sí mismo.

 

Por otra parte, es necesario recordar que los criterios jurisprudenciales referentes a las recusaciones y a los impedimentos señalan claramente que para que se configure un impedimento debe existir un beneficio particular, actual y directo en cabeza de quien toma la decisión en cuestión. Dado que el actual reglamento habla en términos de “interés” y no en términos de “beneficio” es necesario poner a tono la normativa vigente con los criterios jurisprudenciales vigentes, los cuales no solo permiten una mejor interpretación de la norma, sino que además garantizan que la figura de los impedimentos y de las recusaciones se use en los casos en los que es debido.

 

Igualmente, y en aras de la transparencia, se busca que los concejales registren de manera clara y completa las actividades, tanto propias como de sus familiares cercanos, que podrían llegar a generar un conflicto de interés.

 

Por último, la normativa propuesta busca generar mecanismos para que la resolución de los impedimentos y de las recusaciones sea expedita, lo anterior con el fin de hacer más eficiente la actividad en el seno del Cabildo Distrital.

 

 

 

 

 

 

 

En orden a lograr una mejor comprensión del texto del reglamento interno se propone una serie de modificaciones de forma.

 

La primera modificación de forma pretende hacer explícita la norma acerca de la ausencia temporal o permanente del vocero de la bancada.

 

 

Otra de las modificaciones de forma que se deben incluir es aquella concerniente a la estructura orgánica del Concejo Distrital en la que se debe incluir a la comisión para la equidad de la mujer. Lo anterior de conformidad con la Ley 1981 de 2019.

 

 

Otra modificación de forma está relacionada con las funciones del secretario general del Concejo Distrital. En efecto, en el actual reglamento hay funciones del secretario general que se encuentran fuera de la lista del artículo 24. Por lo tanto, se justifica la inclusión de la responsabilidad de grabar las sesiones y de ser el custodio de estas dentro del mencionado listado.

 

Igualmente se propone modificar la norma relativa a la grabación de las sesiones y a las actas sucintas, lo anterior con el fin de generar herramientas para que se implemente adecuadamente el principio de celeridad de la función administrativa. Igualmente se busca mejorar la redacción de la norma para una mejor aplicación.

 

 

 

Otra de las modificaciones de forma propuestas tiene que ver con las comisiones accidentales y de seguimiento. En efecto, lo que se busca con la actual modificación es eliminar duplicidades en ambos tipos de comisiones y asignar las funciones que corresponden a una y a otra. También se busca que la norma que regula estas comisiones se concentre en un solo artículo.

 

Igualmente, dentro del artículo se incluye la comisión de ética del concejo la cual hace parte de los organismos que generarán mayor economía en las actuaciones administrativas del Concejo Distrital en lo que concierne al conocimiento y resolución de las recusaciones.

 

 

Adicionalmente, es necesario incluir una modificación en la que resulte explícito que en las sesiones extraordinarias el Concejo Distrital debe decidir sobre aquellos aspectos que fueron sometidos a su consideración. Con lo anterior se busca que las decisiones del Concejo Distrital se produzcan de manera efectiva y que se asegure el cumplimiento de las labores que corresponden a dicha corporación.

 

 

Igualmente, dentro de las modificaciones de forma se incluyen aquellas que buscan el mejor entendimiento de la norma. En la modificación del artículo 46 se busca aclarar que el orden del día puede o no incluir ciertos puntos según la situación lo amerite. También se pretende suprimir la nomenclatura de parágrafos, ya que no corresponde a una adecuada técnica normativa.

 

 

 

La modificación del artículo 54 obedece a la inclusión de elementos que permitan el uso de medios digitales o magnéticos para la realización de los debates de control político. En ese orden de ideas, la modificación propuesta busca materializar de mejor forma el principio de celeridad de la función administrativa.

 

La modificación del artículo 57 obedece la necesidad de establecer unos tiempos concretos para que los invitados diferentes a las organizaciones civiles y ciudadanos, de requerirse o cuando medie solicitud, puedan hacerlo.

 

 

A reglón seguido se proponen una serie de modificaciones del reglamento interno que buscan poner a tono dicha normativa con las normas de orden superior. En el presente caso se incluye la normativa referente a la comisión para la equidad de la mujer, cuya implementación es ordenada por la Ley 1981 de 2019. Es entonces necesario adaptar la normativa actual a la norma nacional.

 

La propuesta busca, además de la creación de la comisión en el seno del Concejo Distrital, que ésta tenga incidencia en las juntas de voceros y así lograr que los asuntos para la equidad de la mujer tengan una trascendencia en el Cabildo Distrital.

 

 

Las necesidades generadas con ocasión de la pandemia causada por el COVID 19 forzaron a buscar mecanismos para el desarrollo de sesiones de manera no presencial. En vista de que el actual reglamento carece de normas específicas para este tipo de eventos, se sugiere incluir en algunos artículos las disposiciones pertinentes para la adecuada realización de las sesiones por medios virtuales, así como la regulación de otras situaciones análogas.

 

 

Una norma cuya modificación resulta necesaria, por causa de las lagunas normativas que presenta, es la figura de la apelación. En efecto, se debe tener presente que las decisiones que son susceptibles de apelación son únicamente aquellas que derivan de la actividad de control político. En efecto, dado que las decisiones referentes a la actividad normativa son, en la inmensa mayoría, actos administrativos de trámite, éstas no deben ser pasibles del recurso de apelación. 

 

 

Adicionalmente, es menester que en el reglamento se regule adecuadamente el estatuto de la oposición y que se incluyan todas las figuras necesarias contempladas en la Ley para permitir que a la oposición y a los grupos políticos declarados en independencia se les respeten los derechos consagrados en la Ley.

 

 

Otro de los elementos que debe ser modificado en el actual reglamento es el proceso de gestión normativa por cuanto se han encontrado vacíos que generan dinámicas antieconómicas o poco eficientes. En ese orden de ideas, se modifican las normas de designación de ponentes, acumulación de proyectos, número de debates, aprobación, archivo, devolución, proposiciones y mociones, entre otros aspectos.

 

Todas las modificaciones obedecen a generar procesos más eficientes, esto es, que redunden en un proceso de producción normativa eficaz, eficiente y célere. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Con el fin de dar mayor entendimiento a las normas de quórum se busca ejemplificar la norma para brindar mayor claridad al aplicador de la norma. Igualmente, la modificación de dicho artículo se justifica en la medida que en ella se incluye la disposición del artículo 134 constitucional.

 

 

Por demás y con ocasión de la introducción de normas que buscan darle mayor eficiencia a la labor del concejo, se incluye dentro del reglamento los tipos de votación, a fin de brindarle mayor claridad a los cabildantes respecto de las maneras en las que se puede votar en el seno de la Corporación.

 

 

Con el fin de actualizar la normativa distrital frente a las nuevas disposiciones concernientes a la elección del contralor distrital, es necesario modificar la normativa existente de manera tal que se incluyan las nuevas disposiciones. Adicionalmente se propone que la elección del contralor distrital se haga antes de finalizar el periodo constitucional del Concejo saliente con el fin de garantizar mayor transparencia y fiabilidad en el proceso de elección.

 

 

Otras propuestas de modificación incluyen el reconocimiento de honorarios a las concejalas que hagan uso de su licencia de maternidad y la compatibilidad, en el mismo día, de sesiones de comisión y plenaria.

 

La primera de las modificaciones tiene como fin reconocer dentro del reglamento interno el derecho a que tienen las concejalas, en los términos de la Ley 1551 de 2012. La segunda modificación tiene como objeto brindar herramientas al Concejo Distrital para atender asuntos que puedan resultar urgentes y así darle más eficiencia a la Corporación.

 

 

 

 

3.             SUSTENTO JURÍDICO

 

El presente proyecto de acuerdo se presenta ante la autoridad competente y cumple con la normativa superior como se explicará a continuación.

 

3.1.        Competencia

 

De conformidad con las normas constitucionales y legales pertinentes, el Concejo de Bogotá es competente para presentar y darle trámite a esta iniciativa normativa.

 

En efecto, de acuerdo con el artículo 322 constitucional:

 

“ARTÍCULO 322. Bogotá, Capital de la República y del departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.

 

Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios.

(…)”

 

En el anterior orden de ideas, la norma constitucional remite a la norma especial por la cual se regula el régimen político, fiscal y administrativo del Distrito Capital, esto es, el Decreto Ley 1421 de 1993.

 

Dicha normativa indica en el numeral 24 del artículo 12:

 

“ARTÍCULO  12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitución y a la ley:

 

24. Darse su propio reglamento,

 

(…)”

 

Así las cosas, por expresa autorización constitucional y en virtud de la normativa legal vigente, el Concejo Distrital es competente para conocer y regular los asuntos contenidos en la presente iniciativa normativa.

 

3.2.         Fundamento constitucional y legal

El presente proyecto de acuerdo tiene como objeto, entre otros, materializar los principios de la función administrativa consagrados en las normas constitucionales y legales vigentes, como se explicará a continuación.

 

En efecto, el artículo 209 constitucional indica lo siguiente:

 

“ARTÍCULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

(…)”

Teniendo en cuenta que las actividades del Concejo Distrital se enmarcan en la función administrativa, es preciso que los procesos que se realizan en el seno de esta corresponda en mayor medida a los principios enunciados anteriormente. En efecto, las normas propuestas pretenden desarrollar, sobre todo, los principios de eficacia, economía y celeridad. Dichos principios son explicados por la Ley 1437 de 2011 en los siguientes términos: 

“ARTÍCULO 3o. PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales.

Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

(…)

11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.

12. En virtud del principio de economía, las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.

13. En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.

(…)”

(Subrayado y negrilla fuera de texto)

Como se observa de las normas citadas previamente y con base en la justificación anteriormente expuesta, es necesario que la normativa vigente sea modificada en orden a eliminar vacíos y lagunas que impiden la eficiente realización de la actividad administrativa del Cabildo Distrital.

Paralelamente a la mejor implementación de los mandatos de optimización consignados en las normas legales vigentes, el presente proyecto de acuerdo pretende hacer realidad lo ordenado por las leyes 1551 de 2012, 1909 de 2018 y 1981 de 2019. Por tanto, con lo anterior se pretende actualizar el reglamento actual respecto de la normativa nacional vigente en materias como la equidad de género y elección del Contralor Distrital.

 

4.             ALCANCES DE LA INICIATIVA Y DEMÁS CONSIDERACIONES

 

Como se indicó precedentemente, el presente proyecto de acuerdo busca brindar herramientas al Cabildo Distrital para que pueda realizar sus dos principales misiones, esto es, la misión de control político y aquella de producción normativa, de manera más eficiente. Lo anterior se pretende lograr, entre otros, gracias a normas más claras y que, por ende, generen menos dificultad al momento de su aplicación.

 

Por lo tanto, se espera que luego de la aprobación de la presente iniciativa se logre que la Corporación Distrital tenga mejores indicadores de desempeño en sus dos misiones principales y así logre satisfacer en mayor medida los intereses de la ciudadanía.

 

5.             IMPACTO FISCAL

 

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 7 de la Ley 819 de 2003, la presente iniciativa no genera impacto fiscal por cuanto no ordena gasto ni otorga beneficios tributarios.

 

6.             ARTICULADO 

ACUERDO _____ DE 2022

 

 “A TRAVÉS DEL CUAL SE MODIFICA Y ACTUALIZA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C (ACUERDO 741 DE 2019).”

 

EL CONCEJO DE BOGOTÁ D.C.,

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y particularmente en virtud de aquellas conferidas por el numeral 24 del artículo 12 del Decreto Ley 1421 de 1993

 

ACUERDA

 

Artículo 1º. Modifíquese el artículo 117º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 117.- CONFLICTO DE INTERÉS.

 

De conformidad con la Constitución y la Ley, cuando para el concejal exista interés particular y directo en la decisión puesta bajo su consideración y que de ello pueda resultar en un beneficio particular, actual y directo a su favor, deberá declararse impedido de participar en los debates o votaciones respectivas.

 

Para efectos del presente artículo se debe entender por:

 

a) Beneficio particular: es aquel que otorga un privilegio o genera ganancias o crea indemnizaciones económicas o elimina obligaciones a favor del concejal de las que no gozan el resto de los ciudadanos.

 

b) Beneficio actual: es aquel que efectivamente se configura en las circunstancias presentes y existentes al momento en el que el concejal participa de la decisión.

 

c) Beneficio directo: es aquel que se produce de forma específica respecto del concejal, de su cónyuge, compañero o compañera permanente, o parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

 

Para todos los efectos se entiende que no hay conflicto de interés en las siguientes circunstancias:

 

a) Cuando el concejal participe, discuta, vote un proyecto de acuerdo que otorgue beneficios o cargos de carácter general, es decir cuando el interés del concejal coincide o se fusione con los intereses de los electores.

 

b) Cuando el beneficio podría o no configurarse para el concejal en el futuro.

 

c) Cuando el concejal participe, discuta o vote artículos de proyectos acuerdo que establezcan sanciones o disminuyan beneficios, en el cual, el concejal tiene un interés particular, actual y directo. El voto negativo no constituirá conflicto de interés cuando mantiene la normatividad vigente.

 

d) Cuando el concejal participe, discuta o vote artículos de proyectos acuerdo de carácter particular, que regulan un sector económico en el cual el concejal tiene un interés particular, actual y directo, siempre y cuando no genere beneficio particular, directo y actual.

 

Artículo 2º. Inclúyase el artículo 117A al Acuerdo 741 de 2019, cuyo texto es el siguiente:

 

ARTÍCULO  117A.- REGISTRO DE INTERESES. El Concejo llevará un registro de intereses privados, digitalizado y de fácil consulta y acceso, bajo la responsabilidad del secretario general, en el cual los concejales consignarán la información relacionada con:

 

i)               Actividades económicas; incluyendo su participación en cualquier tipo de sociedad, fundación, asociación u organización, con ánimo o sin ánimo de lucro, nacional o extranjera.

 

ii)              Cualquier afiliación remunerada o no remunerada a cargos directivos en el año inmediatamente anterior a su elección.

 

iii)            Pertenencia y participación en juntas o consejos directivos en el año inmediatamente anterior a su elección.

 

iv)            Una declaración sumaria de la información que sea susceptible de generar conflicto de intereses respecto de su cónyuge o compañero permanente y parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, primero, de afinidad y primero civil, sin que sea obligatorio especificar a qué pariente corresponde cada interés.

 

Dicha inscripción será realizada dentro de los primeros treinta (30) días del periodo constitucional, o de la fecha de su posesión.

 

En caso de producirse cambio en la situación de intereses privados de los concejales, deberá inscribirse en el registro dentro de los treinta (30) días siguientes.

 

Parágrafo. Si al momento de la declaración del registro de interés el concejal no puede acceder a la información detallada de alguno de sus parientes deberá declararlo bajo la gravedad de juramento.

 

Parágrafo transitorio. Los concejales electos al momento de la sanción del presente acuerdo actualizarán el registro de intereses en los términos del presente artículo dentro de los treinta (30) días siguientes a la entrada en vigor del presente acuerdo. La mesa directiva garantizará los medios técnicos y presupuestales para el cumplimiento del presente artículo.  

 

Artículo 3º. Modifíquese el artículo 118º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 118.TRÁMITE DE LOS IMPEDIMENTOS. En caso de que un concejal considere que se encuentra incurso en una situación de impedimento para debatir o votar, deberá comunicarlo por escrito motivado dirigido al presidente de la Corporación o la Comisión Permanente en que se esté tramitando el proyecto de acuerdo, proposición o elección, antes de la sesión correspondiente.

 

Recibida la comunicación de impedimento del concejal, el respectivo presidente procederá a ponerla en consideración en la misma sesión de Plenaria o la Comisión Permanente que se encuentre citada o en cualquiera sesión posterior, para que esta instancia adopte de plano la decisión de aceptar o negar el impedimento.

 

Cuando haya sido aceptado o negado un impedimento, no podrá volverse a presentar otro frente al mismo asunto y por la misma causal, ni tampoco procederá recusación contra ese mismo concejal por el mismo asunto y la misma causal. De igual forma, cuando se haya aceptado o negado una recusación, el concejal no podrá manifestar un impedimento frente al mismo asunto ni por la misma causal, ni tampoco se podrán proponer nuevas recusaciones por las mismas razones. En todos estos casos el presidente de la comisión o de la plenaria correspondiente los rechazará de plano. 

 

Cuando se trate de un impedimento para ser ponente de un proyecto, el concejal lo manifestará inmediatamente le sea comunicada su designación o a más tardar dentro de un (1) día calendario siguiente a ésta, al presidente de la Corporación quien de plano decidirá la procedencia del impedimento y de ser el caso procederá a designar un nuevo ponente mediante sorteo.

 

En los casos en lo que sea aceptado el impedimento para participar en un debate o votación, el concejal impedido no podrá participar del punto del orden del día respectivo, deberá retirarse del recinto mientras dure la discusión y votación correspondiente, y el secretario dejará constancia de la excusa por impedimento aceptado.

 

Para agilizar la votación y evitar dilaciones el presidente respectivo podrá agrupar los impedimentos según las causales y las circunstancias de configuración, y proceder a su votación en grupo respetando las mayorías requeridas para la decisión de los impedimentos.

 

Parágrafo. Los impedimentos aceptados en las comisiones permanentes o en plenaria producirán plenos efectos durante toda la actuación administrativa, sin importar la instancia en la que ésta se encuentre y hasta tanto persista el impedimento.  

 

Artículo 4º. Inclúyase el artículo 118A al Acuerdo 741 de 2019, cuyo texto es el siguiente:

 

ARTÍCULO 118A.- TRÁMITE DE LAS RECUSACIONES. Quien tenga conocimiento de una causal de impedimento de algún concejal, que no se haya comunicado oportunamente a la Comisión Permanente o a la Corporación, podrá recusarlo ante ellas, procediendo únicamente si se configuran los eventos consignados en la normativa vigente y bajo los términos del artículo 117 del presente reglamento.

 

Toda recusación deberá ser formulada por escrito y deberá contener como mínimo:

 

a)             La identificación del recusante;

b)             La identificación el recusado;

c)             Los hechos en que se fundamenta junto con los elementos probatorios pertinentes, conducentes y útiles;

d)             La causal taxativa en la que se subsume y las razones por las cuales se configura.

 

Si el presidente de la Comisión Permanente o de la Corporación advierte que la recusación carece de la carga argumentativa mínima indicada previamente, la rechazará de plano. Dicha decisión no será apelable.

 

Una vez recibido y verificado el cumplimiento de los requisitos de la recusación por parte del presidente respectivo, este la comunicará al concejal recusado y a la Comisión de Ética del Concejo, la cual se podrá reunir inmediatamente para estudiar y resolver de plano y motivadamente si acepta o no acepta la recusación. El concejal recusado podrá intervenir verbalmente o por escrito ante la Comisión de Ética del Concejo para manifestarse sobre la recusación, y señalar si acepta o no acepta la causal invocada. La Comisión de ética del Concejo podrá resolver la recusación el mismo día de su formulación o a más tardar dentro de los dos (2) días calendario siguientes.

 

Las recusaciones serán votadas en la Comisión de Ética del Concejo. Para agilizar la votación y evitar dilaciones, el presidente de la Comisión de Ética del Concejo podrá agrupar las recusaciones según las causales y las circunstancias de configuración, y proceder a decidirlas en grupo respetando la mayoría requerida para la decisión de éstas. 

 

El presidente de la Comisión o de la Plenaria respectiva podrá decretar la suspensión de la sesión en un mismo día, durante el tiempo que se reúna la Comisión de Ética del Concejo, para poder retomar la deliberación o votación que se estuviere realizando y que se haya visto detenida por la recusación, una vez la Comisión de Ética haya adoptado una decisión.  

 

Parágrafo 1. Las recusaciones aceptadas en la Comisión de Ética del Concejo producirán plenos efectos durante toda la actuación administrativa, sin importar la instancia en la que ésta se encuentre y hasta tanto persista la recusación.  

 

Parágrafo 2. La Comisión de Ética del Concejo podrá reunirse en cualquier momento y sin necesidad de convocatoria previa para decidir acerca de las recusaciones declaradas procedentes por la presidencia respectiva.

 

Artículo 5º. Modifíquese el artículo 7º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 7.- VOCEROS. Cada Bancada tendrá un vocero, quien se encargará de representarla en las distintas actividades de la Corporación y en la Plenaria.

 

Los voceros de las Bancadas deberán ser designados de acuerdo con la ley y los estatutos de cada partido o reglamento para el caso de cada movimiento o grupo significativo de ciudadanos y serán comunicados de manera oficial al Presidente de la Corporación.

 

Las Bancadas podrán designar un vocero para un tema en especial, dirigir un debate de control político o liderar un proyecto de acuerdo.

 

De la misma forma, en cada Comisión Permanente habrá un vocero por Bancada, el cual deberá ser oficializado ante el Presidente de la respectiva Comisión.

 

En caso de ausencia temporal o absoluta del vocero, la Bancada decidirá su reemplazo y lo comunicará oficialmente al Presidente.

 

Artículo 6º. Modifíquese el artículo 11º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 11.- ESTRUCTURA ORGÁNICA INTERNA. El Concejo de Bogotá, D.C., tendrá la estructura orgánica interna establecida en los Acuerdos números 28 y 29 de 2001; y en los contenidos en el presente Acuerdo y demás normas que lo modifiquen o adicionen, observando como mínimo la siguiente estructura básica para ejercer el control político y la función normativa:

 

1. La Plenaria del Concejo de Bogotá, D.C.

 

Está conformada por la totalidad de los Concejales de la Corporación. La Plenaria elige un órgano de dirección y de gobierno denominado Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., elige e integra las Comisiones Permanentes, y elige al Secretario General y demás funcionarios de su competencia.

 

2.  La Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C.

 

Es el órgano de dirección y de gobierno. Estará integrada por los siguientes miembros elegidos por la Plenaria de la Corporación para periodos fijos de un (1) año: Un Presidente, un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente. Igual integración y período tendrán las Mesas Directivas de las Comisiones Permanentes.

 

3.  Comisiones Permanentes

 

Son aquellas que cumplen funciones especializadas y específicas de acuerdo a la materia conforme lo disponga el Concejo de Bogotá, D.C., y el presente Reglamento.

 

4. Comisiones legales.

 

Son aquellas que ordenan leyes posteriores al Decreto Ley 1421 de 1993 y tendrán las funciones especializadas que ella le asigne.

 

5. Unidades de Apoyo Normativo (UAN)

 

Las Unidades de Apoyo Normativo (UAN) establecidas en el artículo tercero (3º) del Acuerdo 29 de 2001, estarán conformadas por un máximo de doce (12) funcionarios de libre nombramiento y remoción.

Artículo 7º. Modifíquese el artículo 24º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 24.- FUNCIONES DEL SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO DE BOGOTÁ Y DE LOS SUBSECRETARIOS DE LAS COMISIONES PERMANENTES. Son funciones del Secretario General del Concejo de Bogotá, D.C., y de los Subsecretarios de las Comisiones Permanentes, las siguientes:

 

1. Garantizar el buen funcionamiento de los asuntos de la Secretaría a su cargo.

 

2. Dirigir a todos los funcionarios asignados a su dependencia.

 

3. Citar a sesiones de conformidad con lo previsto en este Reglamento.

 

4. Vigilar, dirigir y controlar la elaboración de las actas de las sesiones y su diligenciamiento, así como certificar la fidelidad de su contenido.

 

5. Durante las sesiones estar atento a las instrucciones del Presidente, abrir y hacer lectura del registro, realizar el llamado a lista de los Concejales, registrar y leer las proposiciones, comunicaciones, proyectos de acuerdo y demás documentos que deban ser leídos en la sesión. Antes de dar lectura a cualquier documento lo pondrá a disposición del Presidente para que éste decida su trámite.

 

6. Registrar y certificar la asistencia de los Concejales que se hagan presentes en la sesión.

 

7. Para efectos del reconocimiento y pago de honorarios, registrar y certificar mensualmente la asistencia de los Concejales a las sesiones respectivas discriminado diariamente la fecha, hora de iniciación y de finalización y el nombre de los Concejales asistentes de la comisión respectiva, así como el de los Concejales de otras Comisiones, cuya asistencia haya sido registrada en la sesión.

 

8. Certificar los resultados de las votaciones que se realicen durante las sesiones o al interior de las reuniones de la Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C.

 

9. Redactar las cartas y notas oficiales, certificar sobre los asuntos de su competencia, sobre la asistencia o inasistencia de los Concejales a las sesiones para todos los efectos y sobre las actuaciones de los Concejales en las sesiones.

 

10. Recibir y dar trámite a todo documento o petición que llegue al Concejo de Bogotá, D.C., con destino a la Presidencia y a la Secretaría General de la Corporación. Para este mismo efecto, los Secretarios de las Comisiones Permanentes acusarán recibo y darán trámite a todo documento o petición que llegue a la Comisión Permanente, con destino a la Presidencia o a la Secretaría.

 

11. Registrar, recibir y radicar los proyectos de acuerdo y las proposiciones para debate de control político y dar inmediatamente el trámite que corresponda, según el caso.

 

12. El Secretario General del Concejo de Bogotá, D.C., es el Director de los Anales del Concejo.

 

13. Colaborar y apoyar permanentemente al respectivo Presidente, su Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., y los Concejales, informando a éstos acerca de los asuntos sustanciados por la Presidencia.

 

14. El Secretario General del Concejo de Bogotá, D.C., coordinará el desempeño de los Secretarios de Comisión.

 

15. Coordinar con el Oficial de Enlace o quien haga sus veces, la seguridad de los Concejales y funcionarios de la Administración en el desarrollo de la sesión correspondiente.

 

16. El Secretario General ejercerá la Secretaría de la Junta de Voceros.

 

17. Elaborar con anticipación el orden del día, publicar y comunicar con la misma antelación los asuntos sobre los cuales debe ocuparse la Plenaria y las Comisiones Permanentes en concordancia con lo aprobado mensualmente en la Junta de Voceros.

 

18. El Secretario General será el responsable de la grabación de las sesiones y de la custodia de éstas.

 

19. Las demás funciones que le asigne el Concejo de Bogotá, D.C., su Mesa Directiva o su Presidente, este Reglamento y el Manual de Funciones que corresponda.

 

Artículo 8º. Modifíquese el artículo 51º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 51. - GRABACIÓN DE LAS SESIONES, ELABORACIÓN DE ACTAS SUCINTAS Y ACTAS TRANSCRITAS. Todas las sesiones Plenarias y de Comisiones Permanentes del Concejo de Bogotá D.C. deberán ser grabadas.

 

Las Direcciones Administrativa y Financiera del Concejo de Bogotá, D.C, a través del Fondo Cuenta del Concejo de Bogotá o quien haga sus veces, pondrán a disposición de la Secretaría General las tecnologías más adecuadas para garantizar la debida grabación de las sesiones, su fidelidad, integridad y conservación.  Igualmente se debe garantizar la transmisión de las sesiones, a través de los canales dispuestos para ello. También se podrá a disposición de la Secretaría General los medios que permitan digitalizar las actas y realizar la publicidad de éstas a través de medios virtuales o digitales.

 

El Secretario General y los Secretarios de Comisiones Permanentes, según el caso, levantarán actas sucintas de todas las sesiones del Concejo de Bogotá D.C., como un instrumento de gestión y consulta. Las actas sucintas deberán contener o anexar: 1) Orden del día aprobado, 2) Registro o llamado a lista de Concejales, registro de citados e invitados, nombre de los intervinientes, 3) Decisiones adoptadas, 4) Estado del debate al finalizar la sesión (concluido, suspendido para continuación o aplazado), y 5) Constancia de los compromisos adquiridos por la administración, o en su defecto, la constancia de la inexistencia de compromisos.

 

Por solicitud de un Concejal de Bogotá o de autoridad competente, el Secretario General dispondrá la transcripción literal de una sesión Plenaria o de Comisión Permanente. El acta transcrita será suscrita por el respectivo Secretario, conservará la fidelidad de la grabación, y deberá ser puesta en conocimiento previo de los Concejales, a través de la red interna del Concejo de Bogotá, D.C., posteriormente incluida en el orden del día y sometida por el respectivo Presidente a aprobación en sesión.

 

Artículo 9º. Modifíquese el artículo 36º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 36.- COMISIONES ACCIDENTALES, TRANSITORIAS, DE VIGILANCIA O AD HOC. Son comisiones accidentales, transitorias, de vigilancia o ad hoc, aquellas ordenadas por la ley, el reglamento, el presidente del Concejo de Bogotá, D.C., o de las Comisiones Permanentes, para cumplir un objeto determinado.

 

Dichas comisiones se integrarán hasta por siete (7) concejales, cada uno de diferentes Bancadas y cuando sean ordenadas por el presidente de una Comisión Permanente, todos sus integrantes deben ser miembros de la respectiva Comisión. Estas comisiones deberán radicar el informe en medio físico y digital en la Secretaría respectiva, dentro del término señalado en el acto de la designación, para que se continúe con el trámite correspondiente.

 

A ellas compete:

 

1. Recibir sectores de la comunidad para el conocimiento de las situaciones y problemas relacionados con la ciudad en sus diferentes aspectos.

 

2. Recibir dignatarios o personalidades que invite el Concejo de Bogotá, D.C.

 

3. Desplazarse en casos de urgencia a algún lugar de la ciudad en representación del Concejo de Bogotá, D.C.

 

4. Hacer seguimiento de los compromisos adquiridos por la Administración Distrital en el respectivo debate de control político, durante los seis (6) meses siguientes a éste.

 

5. Estudiar un proyecto de acuerdo.

 

6. Presentar informe escrito sobre las objeciones formuladas por el Alcalde Mayor a los proyectos de acuerdo hasta por el término de diez (10) días calendario.

 

7. Llevar a cabo las funciones que le sean asignadas por el respectivo presidente.

 

Parágrafo 1. SUBCOMISIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL. El presidente de la Corporación o de las Comisiones Permanentes, podrá integrar, sin límite de miembros, subcomisiones de vigilancia y control de la gestión de las autoridades distritales, para que rindan informe de su actividad a la Plenaria o a la Comisión Permanente. Estas subcomisiones tendrán la vigencia que defina el presidente, la cual no podrá superar el respectivo periodo constitucional.

 

En el caso de las Subcomisiones con duración superior a seis (6) meses, rendirán informes semestrales de sus actuaciones y de sus conclusiones y recomendaciones se dará traslado, cuando se requiera, a la Personería Distrital, Contraloría Distrital, Veeduría Distrital, Procuraduría General de la Nación o Fiscalía General de la Nación, según el caso.

 

Parágrafo 2. COMISIÓN DE ÉTICA DEL CONCEJO. La Comisión de Ética del Concejo estará compuesta por 7 concejales elegidos por la Plenaria de Concejo de Bogotá a través de la votación de planchas. La Comisión será elegida por un periodo de un año, el cual coincidirá con el periodo de la mesa directiva de la Corporación. Corresponde a la Comisión de Ética del Concejo conocer sobre las recusaciones, según lo establecido por el ordenamiento colombiano y en el presente reglamento. Así mismo y sin perjuicio de las atribuciones de los presidentes de plenaria y de comisiones, la Comisión de Ética del Concejo conocerá del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a alguno de los miembros de la corporación en su gestión pública, de conformidad con el presente reglamento.

 

Artículo 10º. Modifíquese el artículo 42º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 42.  - SESIONES EXTRAORDINARIAS. El Concejo de Bogotá, D.C., sesionará extraordinariamente por convocatoria que haga el Alcalde Mayor y por el término que éste le fije. Durante el período de sesiones extraordinarias el Concejo únicamente se ocupará de los asuntos que el Alcalde someta a su consideración priorizándolos en el orden del día de las sesiones plenarias y de las comisiones permanentes, sin perjuicio de que ejerza la función de control político que le corresponde en todo tiempo.

 

Artículo 11º. Modifíquese el artículo 46º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 46. - ORDEN DEL DÍA PARA FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO, ACTIVIDAD NORMATIVA Y ELECCIONES. Las sesiones plenarias y de las comisiones permanentes se adelantarán con un orden del día que incluya, conforme con la necesidad, todos o algunos de los siguientes puntos:

 

1. Registro electrónico de Concejales y verificación del quórum. En caso de ausencia o falta de procedimientos electrónicos para efectuar el registro, el Secretario General o de la comisión, según el caso, llamará a lista.

 

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

 

3. Aprobación de actas.

 

4. Lectura, discusión y aprobación de proposiciones.

 

5. Citaciones a debate de control político, discusión de proyectos de acuerdo y elecciones, según el caso.

 

6. Comunicaciones y varios.

 

El orden del día llevará la firma del Presidente y el respectivo Secretario.

 

El orden del día aprobado no podrá ser modificado antes de las dos (2) primeras horas de sesión. La modificación del orden del día se hará a solicitud de uno o más Concejales miembros de la respectiva Comisión Permanente o de la Plenaria, siempre y cuando se obtenga la votación de la mayoría de los Concejales que hagan parte de la Plenaria o de la respectiva Comisión Permanente.

 

Parágrafo 1. Para referirse al orden del día, los Concejales que soliciten el uso de la palabra podrán intervenir hasta por dos (2) minutos.

 

Parágrafo 2. Si durante la sesión no se cumpliere el temario del orden del día, el Presidente deberá incluir en el orden del día de la siguiente sesión como primer punto, la continuación del temario de la sesión anterior, salvo que se requiera tratar temas urgentes, de programación forzosa o de inminente vencimiento de términos legales.

 

Artículo 12º. Modifíquese el artículo 54º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 54. - FUNCIONARIOS SUJETOS A CITACIÓN. En cumplimiento de la función de control político, el Concejo de Bogotá, D.C., podrá citar a los Secretarios de Despacho, Jefes de Departamento Administrativo y Unidades Administrativas Especiales, Representantes Legales de las Entidades Descentralizadas, así como al Personero, Contralor y Veedor Distritales.

 

Así mismo, se podrá citar a control especial a los Representantes Legales de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, sean públicas o privadas, para que absuelvan inquietudes sobre la prestación de servicios públicos domiciliarios en el Distrito Capital, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1551 de 2012.

 

Toda proposición de citación, una vez aprobada, será remitida por el secretario respectivo al citado, vía correo electrónico, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. El citado responderá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo del cuestionario, mediante original impreso y firmado, junto con medio magnético, o escrito firmado enviado vía correo electrónico, con destino al expediente de la Secretaría General o de la Comisión Permanente, según el caso. El Secretario General o de Comisión Permanente divulgará el cuestionario y las respuestas a través de la red interna del Concejo de Bogotá.

 

Si la complejidad del cuestionario lo amerita, el citado solicitará ante el Secretario General o de Comisión, según sea el caso, una prórroga para dar respuesta, quien la concederá por un máximo de tres (3) días hábiles.

 

Es obligación del citado concurrir a la sesión el día y hora señalados para el debate. Dicha citación debe hacerse con no menos de cinco (5) días hábiles de anticipación, salvo cuando se trate de la continuación de un debate, o cuando a juicio del Presidente la urgencia lo requiera, de lo cual se remitirá copia a los miembros de la Bancada citante.

 

Parágrafo 1. Los Secretarios de Despacho, como cabeza del respectivo Sector, serán los responsables de coordinar con sus entidades adscritas y vinculadas una sola respuesta a los cuestionarios de las proposiciones en que hayan sido citados, sin perjuicio de la obligación que tienen los funcionarios de atender los asuntos de competencia de su cargo.

 

Parágrafo 2. Si el debate fuere programado en dos oportunidades y por causa imputable a los citantes no se lleva a cabo, la proposición será archivada automáticamente por el Secretario respectivo. De la misma forma, serán archivadas aquellas proposiciones que al término de un año (1) año no hayan sido aprobadas o debatidas.

 

Parágrafo 3. El Concejo de Bogotá, D.C. a través de las instancias responsables, dispondrá la publicación completa y oportuna del cuestionario y las respuestas a las proposiciones de control político en la red interna y la página web de la Corporación, para consulta y veeduría ciudadana.

 

Artículo 13º. Modifíquese el artículo 8º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 8. - JUNTA DE VOCEROS.  Los voceros de las Bancadas de los diferentes partidos con representación en el Concejo de Bogotá, D.C., el Presidente de la Corporación y los Presidentes de las Comisiones Permanentes constituyen la Junta de Voceros. Así mismo, serán invitados permanentes, con voz, pero sin voto, los presidentes de las comisiones legales.

 

La Junta de Voceros se reunirá ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando el Presidente de la Corporación lo estime, quien la convocará y presidirá.

 

En ésta se definirán las prioridades en la programación de los debates de control político, foros y proyectos de acuerdo, atendiendo equitativamente la participación de las Bancadas y garantizando la participación de todas, en especial de las que se hayan declarado en oposición al Alcalde Mayor de turno, conforme a lo establecido en el Estatuto de la Oposición y la Ley de Bancadas.

 

Parágrafo. Por razones de orden público, estas reuniones podrán realizarse de manera virtual

 

Artículo 14º. Inclúyase el artículo 35A al Acuerdo 741 de 2019, cuyo texto es el siguiente:

 

ARTÍCULO 35A. - COMISIÓN LEGAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER. Tiene por objeto fomentar la participación de la mujer en el ejercicio de la labor normativa y de control político. Para ello, tendrá como funciones, además de las que le sean asignadas por ley y por este reglamento, dictar su propio reglamento, ejercer control político, así como el seguimiento a las iniciativas relacionadas con los temas de género, promover la participación de las mujeres en los cargos de elección popular y de designación, ser interlocutoras de las organizaciones y grupos de mujeres, al igual que fomentar y desarrollar estrategias de comunicación sobre temas relacionadas con los derechos de las mujeres y las políticas públicas existentes. Así mismo, esta Comisión podrá hacer seguimiento a los procesos de verdad, justicia y reparación para los delitos cometidos contra las mujeres durante el conflicto armado interno en el Distrito Capital.

 

Esta comisión estará conformada por todas las mujeres cabildantes del Concejo de Bogotá y tendrá la participación voluntaria y optativa de los concejales hombres.

 

El Secretario General ejercerá la secretaría de esta comisión.

 

Artículo 15º. Modifíquese el artículo 21º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 21. - REUNIONES Y QUÓRUM. La Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., se reúne por convocatoria de su Presidente. Para que las decisiones de la Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., sean válidas, se requiere del voto favorable de por lo menos dos de sus miembros incluido el Presidente. Las reuniones de la Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., serán registradas en actas y sus documentos y soportes guardados bajo la responsabilidad del Secretario General.

 

Parágrafo. Por razones de orden público, estas reuniones podrán realizarse de manera virtual.

Artículo 16º. Modifíquese el artículo 30º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 30. - REUNIONES DE COMISIONES PERMANENTES Y PLENARIA. Los horarios para sesionar las Comisiones Permanentes y la Plenaria los determinarán las Mesas Directivas dentro de lo establecido en el presente Reglamento, así: 9:00 a.m., 2:00 p.m., y 6:00 p.m.

 

Se podrá citar diariamente a las tres Comisiones Permanentes. Cuando se convoque a sesión plenaria no se podrá citar simultáneamente a sesión de Comisión Permanente.

 

Parágrafo 1. Cuando las condiciones lo permitan podrán sesionar simultáneamente las tres Comisiones Permanentes.

 

Parágrafo 2. Todos los días de la semana son hábiles para las reuniones de la Plenaria y de las Comisiones Permanentes para desarrollar su función normativa, de control político y elección de funcionarios.

 

Parágrafo 3. Para efectos de honorarios solamente se tendrá en cuenta la asistencia de los Concejales a una sesión por día, sin perjuicio a que pueda participar en la totalidad de las sesiones que se adelanten.

 

Parágrafo 4. Las sesiones del Concejo de Bogotá, D.C., tanto plenarias como de las comisiones permanentes, podrán realizarse de manera presencial, no presencial o semipresencial. Las dos (2) últimas, previa regulación mediante acto administrativo expedido por la Mesa Directiva en virtud de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 2 de la Ley 1148 de 2007, o aquella norma que lo derogue, modifique o adicione.

 

Artículo 17º. Modifíquese el artículo 57º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 57. - USO DE LA PALABRA DE LOS CITANTES. En todo debate de control político la Bancada citante tendrá el siguiente tiempo de intervención de treinta (30) minutos máximos para el citante principal y quince minutos (15) adicionales para cada miembro de la Bancada, al sumar el tiempo que corresponda a la Bancada ese será el tiempo máximo de la misma; su tiempo de intervención podrá ampliarse previa autorización de la Presidencia.

 

La Bancada distribuirá el orden y el tiempo entre sus miembros y será comunicado por su vocero al Presidente.

 

Cumplido el tiempo asignado, de manera automática se interrumpirá el sonido.

 

A continuación, las intervenciones se efectuarán en el siguiente e inmodificable orden: 1) las Bancadas citantes; 2) Los voceros de las Bancadas no citantes, hasta por un término de diez (10) minutos cada uno, 3) los Concejales inscritos, hasta por cinco (5) minutos;  4) los Organismos de Control, hasta por un máximo de diez (10) minutos;  5) los ciudadanos, expertos, academia, funcionarios del Estado, organizaciones civiles, y demás que pudieren ser pertinentes y conducentes en los debates, por el término que establezca el Presidente, previa inscripción por escrito al inicio de la sesión ante la respectiva Secretaría 6) Los funcionarios de la administración citados hasta por treinta (30) minutos. La Bancada citante podrá intervenir nuevamente por un término máximo de diez (10) minutos para exponer las conclusiones del debate.

 

Artículo 18º. Modifíquese el artículo 47º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 47. - SESIONES PÚBLICAS. Las Sesiones Plenarias del Concejo de Bogotá, D.C. y de sus Comisiones Permanentes serán públicas.

 

A ellas se podrán invitar y dar participación a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil legítimamente constituidas, a la academia, funcionarios del Estado y a quien el Presidente y los citantes determinen.

 

Parágrafo. A las sesiones presenciales del Concejo de Bogotá, D.C. podrán ingresar libremente todas las personas, ubicándose en el sector correspondiente a las barras. Los Presidentes regularán el ingreso y controlarán esta asistencia. En el caso de sesiones no presenciales o semipresenciales, se garantizará la publicidad de estas por medios tecnológicos.

 

Artículo 19º. Modifíquese el artículo 48º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 48. - SESIONES FUERA DE LA SEDE. El Concejo de Bogotá D.C. podrá sesionar fuera de la sede oficial para atender asuntos propios de las localidades, en el sitio que se determine en la proposición que se apruebe para tal fin la cual deberá contener los asuntos a tratar y será aprobada en Comisión o en Plenaria en los términos del artículo 88 de este reglamento.

 

Parágrafo. El Secretario General y los Secretarios de Comisión informarán a la Junta Administradora y a la Alcaldía Local, el tema, lugar, día y hora de la sesión.

 

Artículo 20º. Modifíquese el artículo 66º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 66. - RADICACIÓN. Los proyectos de acuerdo podrán ser radicados en cualquier época y se debatirán en los períodos de sesiones ordinarias, sin perjuicio de aquellos que presente el Alcalde Mayor para ser tramitados en sesiones extraordinarias.

 

Los proyectos de acuerdo deben ser radicados en la Secretaría General en original impreso y firmado, junto con medio magnético en formato editable o Word, o mediante escrito firmado por el autor, remitido en formato editable o Word y formato no editable o PDF, al correo electrónico de la Secretaría General. Una vez recibidos, serán publicados en la red interna, la página web y los Anales del Concejo de Bogotá, D.C., para conocimiento y consulta de los Concejales y ciudadanos interesados.

 

El Presidente del Concejo a través de la Secretaría General distribuirá el proyecto de acuerdo, según la materia de que se trate, a la respectiva Comisión Permanente para primer debate, previo a la designación de los ponentes.

 

Artículo 21º. Modifíquese el artículo 71º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 71. - PRESENTACIÓN DE LAS PONENCIAS. El informe de los ponentes será presentado en original impreso y firmado, junto con medio magnético en formato editable o Word, o mediante escrito firmado por el autor, remitido en formato editable o Word y en formato no editable o PDF, al correo electrónico de la Secretaría respectiva, junto con el pliego de modificaciones en caso de que lo hubiere, para su correspondiente radicación e inmediatamente se pondrá en la red del Concejo, cumpliendo con los principios de publicidad y transparencia.

 

Toda ponencia deberá ser presentada y radicada ante la Secretaría de la Comisión Permanente cuando se trate de primer debate, o ante la Secretaria General si se trata de segundo debate, dentro del término fijado en el presente Reglamento y debe concluir con ponencia negativa o positiva. En ningún caso se podrá rendir ponencia condicionada.

 

El término de presentación de las ponencias en comisión será de diez (10) días hábiles a partir del día siguiente de la notificación que se le haga al ponente por parte de la Secretaría General y vencerá a las 5:00 p.m. del último día. En los casos que por su complejidad o tamaño del proyecto se requiera un plazo adicional, el ponente deberá solicitarlo por escrito al presidente de la Comisión un día (1) antes de su vencimiento. El respectivo presidente podrá concederlo hasta por un término igual. Su respuesta deberá efectuarse al día siguiente de radicada la solicitud. En estos términos, no se tendrán en cuenta los sábados, domingos, festivos y los no laborados por la Secretaría respectiva.

 

El término de presentación de las ponencias para segundo debate en la Plenaria de la corporación será máximo de tres (3) días calendario, siguientes a su aprobación en primer debate. Durante este lapso, el secretario de la comisión respectiva remitirá a la Secretaría General el expediente del proyecto aprobado, previa publicación del texto definitivo en la red interna y página web del Concejo de Bogotá, D.C.

 

Terminado el periodo de sesiones ordinarias, se entiende que el plazo para la presentación de ponencias queda agotado.

 

Artículo 22º. Modifíquese el artículo 88º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 88.- MAYORÍA PARA DECIDIR. En la Plenaria y en las Comisiones Permanentes las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes que conforman el quórum decisorio, salvo que la Constitución o la ley exijan expresamente una mayoría especial.

 

Artículo 23º. Modifíquese el artículo 94º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 94.- VOTACIÓN ORDINARIA. Se efectúa por medio de un golpe sobre la mesa. Si se pidiere la verificación, ésta se hará observando el siguiente procedimiento:

 

Los concejales que estén por la decisión afirmativa, levantarán el brazo y permanecerán así mientras el Secretario General o de la Comisión Permanente los cuenta y publica su número. Luego lo hacen los concejales que estén por la negativa y permanecen así mientras el secretario general o de la Comisión Permanente los cuenta y publica su número. Finalmente, el respectivo secretario informa sobre el resultado de la votación.

 

Parágrafo 1. En este sentido, cuando proceda la votación ordinaria y se solicite su verificación, el secretario dejará constancia de los Concejales que participaron en la votación y de su voto positivo o negativo.

 

Parágrafo 2. En caso de sesiones no presenciales o semipresenciales se utilizará el medio tecnológico disponible que reemplace el golpe en la mesa.

 

Artículo 24º. Modifíquese el artículo 95º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 95.- VOTACIÓN NOMINAL. Como regla general, las votaciones serán nominales y públicas, con las excepciones que determine la ley.

 

En toda votación se empleará el sistema electrónico habilitado en el recinto de sesiones de la Corporación, que acredite el sentido del voto de cada concejal y el resultado de esta. En caso de ausencia o falta de procedimientos electrónicos o cuando se realicen sesiones virtuales, se llamará a lista y cada Concejal anunciará de manera verbal su voto, o el nombre de la persona por quién vota, cuando se trate de elección de las Mesas Directivas y de los servidores públicos.

 

Cuando se utilicen medios electrónicos en las votaciones, será el Presidente de la Corporación o Comisión quien determine los tiempos entre la iniciación de la votación y el anuncio de su resultado, sin exceder los treinta (30) minutos por votación.

 

El resultado de la votación nominal constará en el acta con la expresión de los nombres de los votantes y del voto que cada uno hubiere dado.

 

Durante la votación nominal, el Concejal que desee explicar su voto deberá solicitar la palabra al respectivo Presidente, para lo cual se le otorgará inmediatamente el uso de la palabra, máximo hasta por dos (2) minutos.

 

Artículo 25º. Modifíquese el artículo 97º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 97.- EMPATES EN LA VOTACIÓN. En caso de empate o igualdad en la votación de un artículo, bloque o grupo de artículos dentro de un proyecto de acuerdo, se procederá a una segunda votación en la misma sesión. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate, la Presidencia, sin discusión, ordenará que se repita por una vez más la votación, si en esta tercera votación no se dirime el empate, se ordenará la eliminación de ese artículo, grupo o bloque del proyecto.

 

En caso de que se vote por la totalidad del articulado y no se llegue a un desempate en las oportunidades descritas en el párrafo anterior, se ordenará de manera inmediata el archivo del proyecto de acuerdo.

 

Los casos de empate en votación para una elección se decidirán durante la sesión citada para el efecto mediante un mecanismo de sorteo.

 

Artículo 26º. Modifíquese el artículo 98º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 98.- PROHIBICIONES DURANTE LA VOTACIÓN. Una vez iniciada la votación ningún Concejal podrá solicitar el uso de la palabra para hacer mociones, pedir verificación del quórum o hacer intervenciones sobre el tema, excepto para dejar constancia de su voto de conformidad con lo previsto en el presente Reglamento. Así mismo, no podrá retirarse del recinto de sesión o de la plataforma dispuesta para las sesiones no presenciales, según corresponda, hasta tanto concluya la votación respectiva. La desatención de lo aquí consignado acarreará sanción disciplinaria.

 

Parágrafo 1. Entiéndase por votación, para efectos de la permanencia y la obligación del voto, el tiempo transcurrido entre la aprobación del sentido de las ponencias y la totalidad de los artículos, incluida su ratificación final.

 

Parágrafo 2. A los concejales les está prohibido criticar o censurar el voto de sus colegas.

Artículo 27º. Modifíquese el artículo 112º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 112.- NORMAS DE COMPORTAMIENTO DURANTE LAS SESIONES. Los concejales del Distrito Capital deberán tener el siguiente comportamiento al interior de la Corporación y durante el desarrollo de las sesiones:

 

1. El concejal ingresará al recinto donde se adelanta la respectiva sesión o a la plataforma dispuesta para las sesiones no presenciales, a la hora acordada, a efectos de asegurar la conformación del quórum al momento del llamado a lista.

 

2. Una vez iniciada la respectiva sesión, el concejal deberá guardar la compostura propia de su cargo, evitando incurrir en comportamientos como los siguientes: propiciar actos de desorden o irrespeto hacia sus compañeros o asistentes, usar términos vulgares, soeces o burlescos, ademanes, señales o actos indecentes y en general todas aquellas conductas que vayan contra la moral, las buenas costumbres y el buen ejemplo para la ciudadanía.

 

3. Los concejales exigirán al Presidente de la Plenaria o de la Comisión mantener el silencio y la atención debidos, con el fin de hacer uso adecuado del tiempo y la palabra, así como propender por la productividad tanto en los resultados como en el desarrollo de la sesión.

 

4. Los concejales respetarán la vida privada, principios e ideales de cada uno de los miembros de la Corporación, sin que ello les imposibilite denunciar a las autoridades competentes las presuntas irregularidades de índole disciplinaria, penal, judicial o fiscal, advertidas.

 

Artículo 28º. Modifíquese el artículo 39º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 39.- APELACIÓN. Las decisiones de los presidentes de las Comisiones Permanentes del Concejo de Bogotá, D.C., en materia política, son apelables ante la Comisión, que decidirá de plano en la misma sesión o en la siguiente sesión que se programe.

 

Así mismo, las decisiones del presidente del Concejo en materia política son apelables ante la Plenaria de la Corporación, que decidirá de plano en la misma sesión o en la siguiente sesión que se programe.

 

Las decisiones apelables de que trata el presente artículo son únicamente aquellas correspondientes a las funciones de control político del Concejo Distrital. Salvo lo dispuesto en el artículo 67 del presente reglamento, los actos administrativos correspondientes al trámite de proyectos de acuerdo no son susceptibles del presente recurso.

Artículo 29º. Modifíquese el artículo 17º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 17.- ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO DE BOGOTÁ, D.C. La Mesa Directiva de la Corporación se elegirá el día de la instalación del Concejo de Bogotá, D.C. para el primer año del periodo constitucional.

 

Para los siguientes años del periodo constitucional la Mesa Directiva será elegida en el último periodo de sesiones ordinarias con efectos a partir del primero (1°) de enero del año siguiente.

 

La Plenaria del Concejo de Bogotá, D.C. integrará y elegirá para períodos fijos de un (1) año calendario la Mesa Directiva de la Corporación, y las Comisiones Permanentes. Una vez conformadas las Comisiones Permanentes se elegirán las Mesas Directivas de las mismas.

 

Parágrafo 1. Ningún Concejal que haya ejercido la presidencia de alguna Mesa Directiva de la Plenaria o Comisión Permanente podrá ser reelegido en la misma dignidad durante el mismo periodo constitucional.

 

Parágrafo 2. Las organizaciones políticas que se declaren en oposición al Alcalde Mayor de Bogotá tendrán participación permanente en la Primera Vicepresidencia de la Mesa Directiva del Concejo, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política y la ley vigente.

 

Si con posterioridad a la elección de la Mesa Directiva, alguna organización política se declara en oposición al Alcalde Mayor de Bogotá y no se está cumpliendo con la garantía de participación de la oposición en la Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, la siguiente Plenaria, que deberá reunirse lo más pronto posible, revocará la elección de la Primera Vicepresidencia y, en la misma sesión, elegirá su reemplazo de conformidad con lo establecido en el inciso anterior.

 

En ausencia de organizaciones políticas declaradas en oposición o ante la falta de postulaciones realizadas por estas últimas, las organizaciones políticas declaradas como independientes tendrán la participación en la Mesa Directiva de que trata el presente parágrafo.

 

Parágrafo 3. Cada Bancada podrá postular un candidato para cada una de las dignidades de integración de la Mesa Directiva de la Corporación y de las Comisiones Permanentes.

 

Parágrafo 4. Cada nueva mesa directiva de la corporación tendrá la obligación, dentro de los primeros quince (15) días calendario de la fecha de instalación o sesión inaugural, de someter ante la plenaria la integración y elección de la Comisión de Ética del Concejo. Si vencido el término no se hubiere efectuado la elección, la Mesa Directiva de la Corporación procederá a su integración, respetando la representación que deben tener las minorías.

 

Artículo 30º. Modifíquese el artículo 68º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 68.- DESIGNACIÓN DE PONENTES. El Presidente del Concejo, a través de la Secretaría General, asignará el proyecto de acuerdo presentado, según la materia de que se trate, a la respectiva Comisión Permanente para primer debate y, por sorteo, que puede realizarse en todo tiempo, designará como ponentes hasta tres (3) Concejales de diferentes Bancadas de la respectiva comisión, uno de los cuales será el coordinador. Los ponentes designados para el primer debate serán los mismos para el segundo debate.

 

El coordinador ponente debe velar por que se presente una ponencia unificada respecto del proyecto de acuerdo que es objeto de estudio. En todo caso, cuando se presente ponencia unificada, el sentido de ésta, sea positiva o negativa, se votará primeramente.

 

Parágrafo 1. Salvo la designación como ponentes hechas por las Bancadas, los Concejales autores del proyecto de acuerdo no podrán ser designados como ponentes de este.

 

Parágrafo 2. En caso de presentarse falta absoluta o temporal de un ponente o se le acepte un impedimento, el Presidente del Concejo de Bogotá, D.C., podrá designar un nuevo ponente.

 

Parágrafo 3. El Secretario General comunicará a los Concejales sobre su designación como ponentes, el mismo día del sorteo o máximo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al respectivo sorteo. Así mismo, dicha designación se publicará en la red interna del Concejo de Bogotá y en la página web de la Corporación.

 

Parágrafo 4. Por razones de orden público, este sorteo podrá realizarse de manera virtual.

 

Artículo 31º. Modifíquese el artículo 70º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 70.- ACUMULACIÓN DE PROYECTOS. Cuando se presenten proyectos de acuerdo que en su contenido haya unidad de materia, el Presidente podrá proceder a su acumulación. Si se presenta un proyecto de acuerdo y sobre el mismo tema hay uno en trámite, el Presidente lo enviará al coordinador de ponentes del primer proyecto en estudio para su acumulación. El coordinador deberá informar sobre la totalidad de propuestas que le han sido entregadas, argumentando además las razones para acumularlas o para proponer el rechazo de algunas de ellas.

 

En caso de haberse radicado la ponencia para primer debate, será improcedente la acumulación.

 

Parágrafo. Tratándose de proyectos sobre materias cuya iniciativa esté reservada al Alcalde Mayor, en los términos del artículo 13 del Decreto Ley 1421 de 1993, estas sólo podrán acumularse a proyectos presentados por los concejales con el visto bueno de la Administración Distrital.

 

Artículo 32º. Modifíquese el artículo 72º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 72.- NÚMERO DE DEBATES. Para que un proyecto se convierta en acuerdo debe ser aprobado por el Concejo en dos (2) debates celebrados en días distintos. El primero se realizará en la Comisión respectiva y el segundo debate en sesión plenaria.

 

El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podrá ser reconsiderado por el Concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro Concejal o del Gobierno Distrital. Dicha solicitud se presentará en la misma sesión en la que se negó el proyecto, para que se tramite en la siguiente Plenaria. Si la Plenaria del Concejo decide que se tramite, lo enviará para primer debate a comisión distinta de la que lo negó.

 

Parágrafo 1. Presentada la ponencia dentro del término señalado en el artículo anterior, el presidente de la Comisión o de la Plenaria, podrá convocar a sesión de debate a partir del momento de la radicación del documento respectivo.

 

Parágrafo 2. En segundo debate no se podrán introducir modificaciones de fondo o adiciones al texto aprobado por la comisión, excepto cuando se trate de cambios de forma o supresiones.

 

Parágrafo 3. Cuando los proyectos de acuerdo aprobados en primer debate no se alcancen a discutir en segundo debate en el mismo periodo de sesiones ordinarias serán agendados prioritariamente en el siguiente periodo de sesiones. En el evento de que el proyecto de acuerdo haya sido incluido para su discusión en el periodo de sesiones extraordinarias surtirá el mismo trámite.

 

Artículo 33º. Modifíquese el artículo 75º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 75.- CIERRE DE LA DELIBERACIÓN. Cuando ningún concejal o funcionario solicite la palabra para intervenir en la discusión, el presidente respectivo anunciará que va a cerrarse y si nadie pidiere la palabra la declarará cerrada. Acto seguido, se procederá a la votación y sólo se podrá hacer uso de la palabra para pedir que la votación sea nominal.

 

La votación del sentido de las ponencias se hará con base en su conclusión, es decir positiva o negativa.

 

Las modificaciones sugeridas en la(s) ponencia(s) serán objeto de análisis y votación en el trámite del articulado respectivo.

 

El texto de las ponencias se adjuntará al acta de la sesión y se conservará copia de éstas en el expediente del proyecto correspondiente.

 

Cuando se presenten dos o más ponencias con la misma conclusión se procederá a la unificación de éstas, a discreción de los ponentes. El presidente respectivo podrá solicitar a los ponentes la conciliación del texto en caso de existir discrepancias en el contenido a pesar de coincidir en la conclusión, con el fin de presentar un pliego de modificaciones concertado.

 

Cuando se presenten varias ponencias, se votará primero aquella que haya sido presentada de manera unificada.

 

Cuando se niegue una ponencia negativa y no exista ponencia positiva, se entenderá que los integrantes de la Comisión o la Plenaria están interesados en continuar con el estudio del proyecto y para tal efecto, cualquiera de los integrantes de la Comisión o Plenaria presentará una proposición supresiva en forma escrita, donde se señalará la intención de continuar con el estudio del proyecto, la cual se someterá a votación de la respectiva Comisión o de la Plenaria. Si fuere negada se archivará el proyecto.

 

Artículo 34º. Modifíquese el artículo 76º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 76.- APROBACIÓN. Sin necesidad de dar lectura al texto del articulado de los proyectos de acuerdo, éste deberá ser sometido a votación en bloque, salvo los artículos que se pida suprimir, modificar o adicionar, los cuales deberán ser discutidos individualmente o en grupo, según lo amerite la circunstancia y en virtud de los principios de eficacia, economía y celeridad. La votación en bloque de dichos artículos procede en los casos excepcionales mencionados en el presente reglamento.

 

El articulado del proyecto será aprobado por la mayoría simple de los integrantes de la respectiva Comisión o de la Plenaria, excepto los proyectos que por ley requieran de votación calificada.

 

Parágrafo 1. La votación de todo proyecto de acuerdo deberá tener el siguiente orden: i) sentido de la ponencia. Si la ponencia cuyo sentido fue aprobado no tiene pliego modificatorio, seguidamente se votará:  ii) título, iii) atribuciones, iv) considerandos y v) articulado del proyecto original.

 

Si la ponencia cuyo sentido fue aprobado tiene un pliego modificatorio, seguidamente se votará: ii) título, iii) atribuciones, iv) considerandos y v) articulado del pliego modificatorio.

 

En ningún caso se considerará al pliego modificatorio de una ponencia como una proposición sustitutiva del articulado.

 

Parágrafo 2. El Presidente de la Plenaria o de Comisión podrá omitir la lectura al texto del articulado de los proyectos de acuerdo, salvo solicitud en contrario, caso en el cual la decisión se someterá a votación.

 

Artículo 35º. Modifíquese el artículo 77º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 77.- REVOCATORIA DE LA APROBACIÓN. Por solicitud escrita y motivada de uno o más concejales, la aprobación de un proyecto de acuerdo puede ser revocada total o parcialmente durante la misma sesión o sesiones en que se discuta y apruebe. La solicitud y la revocatoria deberán ser aprobadas por la mayoría simple de la Comisión o de la Plenaria según el caso.

 

Parágrafo. Devolución del proyecto. Si la Plenaria por mayoría simple propusiese una modificación de fondo a uno o a varios artículos, devolverá el proyecto a la Comisión de origen, por una sola vez, para su correspondiente estudio. La Plenaria deberá precisar el tema objeto de la revisión. Si en ese momento, los ponentes ya no hacen parte de la Comisión Permanente respectiva, el Presidente de la Corporación designará por sorteo, nuevos ponentes. Tomada la decisión por la Comisión Permanente, el proyecto regresará a la Plenaria de la Corporación para que continúe su trámite.

 

Una vez el texto del articulado regrese a la respectiva comisión, el debate deberá llevarse a cabo conforme lo disponen los artículos 73 y 75 del presente reglamento, y se entenderá el articulado que regresa de la plenaria como un texto conciliatorio entre los ponentes siempre y cuando las ponencias se encuentren en el mismo sentido.

Artículo 36º. Modifíquese el artículo 79º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 79.- ARCHIVO. Serán archivados los proyectos de acuerdo que no fueron discutidos al término de las sesiones en que fueron presentados.

 

También serán archivados los proyectos de acuerdo en los que se aprobó el sentido negativo de la ponencia en primero o segundo debate, y aquellos en los que se haya aprobado el sentido positivo de la ponencia y se niegue el título, las atribuciones, los considerandos o el total del articulado.

 

Parágrafo. Los proyectos de acuerdo archivados al término de un periodo de sesiones ordinarias por no ser discutidos en primer debate, se entenderán presentados en el (los) siguiente(s) periodo(s), de la respectiva vigencia anual, mediante solicitud escrita dirigida a la Secretaría general por parte del autor principal y por el vocero de la Bancada a la que pertenece la iniciativa. Al proyecto no se le podrá modificar el articulado original y conservará los mismos ponentes y la misma numeración asignada previamente.

 

Una vez recibida la solicitud, la Secretaría General procederá a requerir el desarchivo del expediente a la Comisión de origen, publicarlo en la red interna y en los Anales del Concejo y distribuirlo a la respectiva Comisión. Una vez remitido el proyecto a la Comisión, los ponentes ratificarán su ponencia en un término máximo de tres (3) días calendario siguientes a la comunicación de desarchivo.

 

Artículo 37º. Modifíquese el artículo 83º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 83.- PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS. Sancionado un acuerdo, se publicará inmediatamente en los Anales del Concejo de Bogotá, D.C. y en el Registro Distrital para los efectos de su promulgación.

 

Para tales fines, se pondrá a disposición del Concejo Distrital las tecnologías más adecuadas para realizar dicha publicación a través de medios digitales o virtuales.

 

Artículo 38º. Modifíquese el artículo 85º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 85.- DE LAS PROPOSICIONES, LAS MOCIONES Y SU TRÁMITE. Toda proposición deberá presentarse por escrito, de manera clara, concreta y completa y será sometida a votación ante la Plenaria o la Comisión Permanente según corresponda. Para su aprobación se requerirá el voto de la mayoría simple.

 

Las proposiciones se clasifican para su trámite, en:

 

1. SUPRESIVAS. Cuando se propone suprimir total o parcialmente uno o más artículos de un proyecto de acuerdo, el contenido de un informe, ponencia o una proposición.

 

Cuando se pretenda suprimir total o parcialmente más de un artículo de un mismo proyecto de acuerdo, se debe presentar una sola proposición la cual podrá votarse en bloque o en grupo con otras de la misma naturaleza.

 

Se entenderá aprobado un artículo sobre el cual se niegue una proposición supresiva. Lo anterior siempre que sobre el mismo no existe otra clase de proposición presentada.

 

2. ADITIVAS. Cuando se propone adicionar los artículos de un proyecto de acuerdo, o el texto de informe, ponencia o proposición. Sí la proposición adiciona apartes a un artículo, se discute y vota después de aprobado el artículo al que se refiere.

 

3. SUSTITUTIVAS. Tiene como objeto reemplazar el texto principal de un proyecto de acuerdo, de un artículo o del texto de un informe o proposición. Con ella se reemplaza el título, las atribuciones o el articulado respectivo.  Ésta se discute y decide primero en lugar del texto que se pretende sustituir. Aprobada la sustitutiva, desaparece el texto principal.

 

En caso de existir varias proposiciones sustitutivas sobre un mismo artículo, el presidente de la respectiva comisión o plenaria tendrá la potestad de decidir si se votan estas por su orden de presentación o de conformidad con la complejidad y alcance de la estas. En todo caso todas deberán ser puestas en consideración para su votación a menos que se desista de ellas.

 

4. MODIFICATIVAS.  Es la que aclara el texto principal; varía su redacción sin cambiarle el contenido esencial de la misma; divide el texto principal en dos o más artículos o textos para su mayor comprensión o claridad; obtiene que dos o más temas, dos o más artículos que versen sobre materia igual, o similar, se discutan y resuelvan en un solo artículo o texto; o traslada lo que se discute a otro lugar del proyecto, o tema que se debate, por razones de conveniencia o coordinación que se aduzcan.

 

5. DE CITACIÓN. Cuando se propone citar para debate a funcionarios o autoridades de la Administración Distrital. Las proposiciones de citación que versen sobre temas, asuntos o materias similares deberán ser acumuladas para ordenar y hacer más productiva la programación y el desarrollo de los debates, cuando así lo disponga el Presidente respectivo.

 

6. DE RECONOCIMIENTO. Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y obra de personas naturales o jurídicas. Este tipo de proposición solamente podrá presentarse ante la Plenaria de la Corporación.

 

7. DE DECISIÓN. Aquella que corresponde a las decisiones que toma el Concejo de Bogotá, D.C., de conformidad con el artículo 26 del Decreto Ley 1421 de 1993.

 

Las mociones se presentarán de manera verbal o escrita y se clasifican en:

 

1. MOCIÓN DE DUELO. Cuando se propone un reconocimiento póstumo a una persona natural o se expresa un sentimiento de solidaridad y/o acompañamiento ante hechos que lo ameriten.

 

2. MOCIÓN DE OBSERVACIÓN. Cuando se propone observar las decisiones de un funcionario, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales.

 

3. MOCIÓN DE CENSURA. Cuando se propone moción de censura, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales.

 

Parágrafo 1. No puede hacerse proposición sustitutiva de sustitutiva, ni modificativa de modificativa.

 

No se admitirá la proposición sustitutiva de todo el proyecto, y más que en la consideración de su aspecto formal lo deberá ser en su contenido material, es decir que no haya cambio sustancial en el sentido del proyecto.

 

Parágrafo 2. Presentada una proposición modificativa no será admitida hasta tanto la respectiva comisión no resuelva sobre el texto principal.

 

Parágrafo 3. Negada una proposición de modificación, quedará en firme el texto principal.

 

Artículo 39º. Modifíquese el artículo 87º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 87.- QUÓRUM. Es el número mínimo de miembros que se requiere estén presentes tanto en la Plenaria como en las Comisiones Permanentes del Concejo de Bogotá D.C., de conformidad con el artículo 148 de la Constitución Política, las normas sobre quórum y mayorías previstas para el Congreso de la República regirán en el Concejo de Bogotá D.C.

 

Existen las siguientes clases de quórum.

 

1. QUÓRUM DELIBERATORIO. Es el número mínimo de concejales de la respectiva Comisión Permanente o Plenaria asistentes a la respectiva sesión para que pueda entrar válidamente a abrir sesiones, discutir proyectos e iniciar debates de citación.

 

El quórum deliberatorio se conforma con la cuarta parte de los miembros integrantes de la Plenaria y de las Comisiones Permanentes respectivas. Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 134 de la Constitución.

 

2. QUÓRUM DECISORIO. Es el número mínimo de Concejales de la respectiva Comisión Permanente o Plenaria asistentes a la respectiva sesión para que pueda entrar válidamente a tomar decisiones y aprobar o no iniciativas.

 

El quórum decisorio se conforma con la mayoría de los miembros integrantes de la Plenaria y de la Comisión Permanente respectiva, salvo que la Constitución determine un quórum diferente, lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 134 de la Constitución.

 

Para efecto del cálculo del número de concejales presentes para conformar quórum, se tomará el cociente de la división respectiva el cual se aproximará al mayor número entero que le siga. En el anterior orden de ideas, el quórum deliberativo y decisorio de 45 concejales es de 12 y 23 concejales, respectivamente.

 

Artículo 40º. Inclúyase el artículo 96A al Acuerdo 741 de 2019, cuyo texto es el siguiente:

 

ARTÍCULO 96A.- FORMAS DE VOTACIÓN.

 

Los artículos de un proyecto de acuerdo pueden ser votados individualmente, en grupo o en bloque.

 

En la votación individual se pone en consideración un solo artículo, respecto del cual los concejales manifestarán su voto.

 

En la votación en grupo se someterán a consideración un número plural de artículos; los concejales anunciarán su voto positivo o negativo frente a cada uno de los artículos y el secretario anunciará el resultado para cada uno de ellos.

 

En la votación en bloque se somete a consideración un número plural de artículos; los concejales anunciarán por una sola vez su voto positivo o negativo respecto de la totalidad de los artículos que conforman dicho bloque.

 

Artículo 41º. Modifíquese el artículo 105º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 105.- ELECCIÓN DEL CONTRALOR O CONTRALORA. El Concejo de Bogotá, D.C., elegirá Contralor  de Bogotá durante las sesiones ordinarias de noviembre anteriores al vencimiento del período constitucional y para un periodo institucional de cuatro (4) años, que iniciará un primero de enero y concluirá el treinta y uno de diciembre, de conformidad con lo establecido en el artículo 272 de la Constitución Política, la Ley 1904 de 2018, la Resolución 728 de 2019 de la Contraloría General de la República y las normas que las modifiquen o sustituyan.

 

Parágrafo. La Mesa Directiva del Concejo de Bogotá, D.C., adelantará el respectivo proceso de convocatoria pública de conformidad con las normas legales vigentes.

 

Artículo 42º. Modifíquese el artículo 111º del Acuerdo 741 de 2019, el cual quedará así:

 

ARTÍCULO 111.- HONORARIOS Y SEGUROS DE LOS CONCEJALES. A los concejales del Distrito Capital se les reconocerán honorarios por su asistencia a cada sesión plenaria o de comisión permanente. Igualmente se tendrá en cuenta, de conformidad con la legislación vigente y para efectos de honorarios, a las concejalas que hagan uso de la licencia de maternidad. También tendrán derecho a un seguro de vida y a un seguro de salud, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y los decretos especiales aplicables al Distrito Capital.

 

Artículo 43º. Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige desde su publicación y deroga el artículo 60 del Acuerdo 741 de 2019.

 

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE