RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.
© Propiedad de la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
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CIRCULAR 008 DE 2017 (Mayo 3) Para: SECRETARIOS
(AS) DE DESPACHO, DIRECTORES (AS) DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS, GERENTES
(AS), PRESIDENTES (AS) Y DIRECTORES (AS) DE ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, UNIDADES
ADMINISTRATIVAS ESPECIALES, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL DISTRITO,
SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA, SOCIEDADES ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS, EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ, D.C., EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO,
ALCALDES/AS LOCALES, Y RECTOR DEL ENTE
UNIVERSITARIO AUTÓNOMO. De: SECRETARIA
JURÍDICA DISTRITAL Y SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL Asunto:
LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES EN MATERIA CONTRACTUAL CON OCASIÓN DE LOS PROCESOS
ELECTORALES DEL 11 DE MARZO Y 27 DE MAYO DE 2018
Radicado: Con ocasión de los próximos comicios electorales que
se van a llevar a cabo en el País, las Secretarías Jurídica y de Hacienda
Distrital en cumplimiento de su misión y funciones, expiden los siguientes lineamientos en materia contractual,
con ocasión de la Ley 996 de 20051, en el marco de las directrices
impartidas en el Comité Distrital de Apoyo a la Contratación, en la sesión
llevada a cabo el día 24 de enero de 2017. En consecuencia, de conformidad con el cronograma
electoral establecido por la Registraduría Nacional del Estado Civil, se tienen
programadas las siguientes elecciones: A. CONGRESO DE LA REPÚBLICA – 11 DE
MARZO DE 2018 En este orden de ideas, se hace necesario recordar la
disposición legal contenida en el parágrafo del Artículo 38 de
la Ley 996 de 2005 que establece: “Los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales,
secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden
municipal, departamental o distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las
elecciones, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la
ejecución de recursos públicos, ni participar, promover y destinar recursos
públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como
miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carácter proselitista”.(Negrita,
cursiva y subraya son nuestras) De
otro lado, las Circulares No. 3 de 16 de agosto de 2013 y 19 de 30 de julio de
20152 expedidas por Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia
Compra Eficiente frente a este tema, concluyó: “Los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales,
secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden
municipal, departamental o distrital: No
pueden celebrar convenios o contratos interadministrativos para ejecutar
recursos públicos desde
el 25 de junio de 2015 hasta el 25 de octubre de 2015. Pueden realizar cualquier otro
Proceso de Contratación, incluyendo la contratación directa, siempre y cuando
no implique celebrar convenios o contratos interadministrativos para la
ejecución de recursos públicos. Las
prórrogas, modificaciones o adiciones, y la cesión de convenios o contratos
interadministrativos suscritos antes del período de restricción previsto por el
parágrafo del artículo 38 de la Ley de Garantías están permitidas, siempre que tales prórrogas,
modificaciones, adiciones y cesiones cumplan los principios de planeación,
transparencia y responsabilidad.” (Negrita,
cursiva y subraya son nuestras) Conforme lo anterior, es pertinente indicar que en materia de contratación pública entrará a regir la restricción establecida en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, la cual establece que los gobernadores, alcaldes municipales y/o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos y deberán tener en cuenta los lineamientos establecidos por Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, a partir del primer minuto del día 11 de noviembre de 2017 hasta las 24 horas del día 11 de marzo de 2018. B. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA – 27 DE MAYO
DE 20183 En
armonía con lo anteriormente expuesto, el artículo 33 de la Ley 996 de 2005
dispone: “RESTRICCIONES A LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA. <Artículo CONDICIONALMENTE exequible> Durante los
cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización
de la elección en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la
contratación directa por parte de todos los entes del Estado. Queda exceptuado lo referente
a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los
requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así
como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes,
carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que
hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o
casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y
hospitalarias.” Así pues, se entiende que a
partir del primer minuto del día 27 de enero de 2018 hasta las 24 horas del día
27 de mayo de 2018 entra a regir la precitada
restricción, mediante la cual se establece que estará prohibida la contratación
directa por parte de todos los entes del Estado, hasta la elección presidencial. Esta restricción se mantendrá hasta la culminación
de la segunda vuelta, si hubiere lugar a ella. Ahora bien, la presente restricción hace referencia a
las causales de contratación directa enunciadas en el artículo 2 numeral 4 de
la Ley 1150 de 20074, por lo tanto, los procesos de contratación en
los cuales la entidad seleccione al contratista a través de cualquier otra
modalidad de selección diferente, están permitidos. En el mismo sentido, las prórrogas, modificaciones o
adiciones, y la cesión de los contratos suscritos antes del período de la
campaña presidencial están permitidas durante el periodo de restricción, de
acuerdo con lo establecido en las normas aplicables, siempre que las mismas se
realizan bajo los estrictos postulados de planeación, transparencia y
responsabilidad. De otro lado, todas las entidades que hacen parte de
la estructura administrativa del Distrito Capital, conforme a los artículos 54
del Decreto - Ley 1421 de 1993, y 21 del Acuerdo Distrital No. 257 de 2006, deberán
realizar los ajustes pertinentes a los Planes de Contratación de cada una de
ellas para la presente vigencia y estructurar el Plan Anual de Adquisiciones
para la vigencia del año 2018, priorizando la contratación de aquellos bienes y
servicios, que se pretendan adquirir bajo las modalidades objeto de
restricción, estrictamente necesarios para garantizar el correcto y normal
funcionamiento de las entidades distritales, guardando siempre una recta
observancia del principio de planeación contractual al interior de cada una de
ellas. Finalmente, se recuerda que el Distrito Capital
expidió la Directiva No. 007 de 20155, la cual a la fecha se
encuentra vigente y que la Procuraduría General de la Nación expidió la
Directiva Unificada No. 001 de 28 de febrero de 2017, “Mediante la cual se imparten instrucciones a los Servidores Públicos,
en relación con las Jornadas Electorales del 2018, para Congreso, Presidente y
Vicepresidente de la República”6, las cuales puede ser
consultadas en la página web Régimen Legal de Bogotá, D.C. Atentamente,
NOTAS DE PIE DE PÁGINA 1. ¨Por medio
de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de
conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de
Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y
se dictan otras disposiciones”.
2. En: https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/20150730circular19.pdf.
Consultado el 06 de abril de 2017.
3. A la fecha no
se ha expedido el Calendario Electoral por parte de la Registraduría Nacional
del Estado Civil.
4 En: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1150_2007.html.
Consultado el 6 de abril de 2017.
5. En: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=61380.
Consulado el 6 de abril de 2017.
6. En: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=68716.
Consultado el 6 de abril de 2017. Proyectó: María Mónica Cabra Bautista – Contratista Revisó: Gloria
Edith Martínez Sierra – Directora Distrital de Política e Informática Jurídica Aprobó: William Antonio Burgos Durango – Subsecretario Jurídico Distrital |