La Ley 769 de 2002 -Código Nacional de Tránsito Terrestre- en su artículo 98, prohibió el tránsito urbano de los vehículos de tracción animal en municipios de categoría especial y de primera categoría, facultando a los Alcaldes Municipales y Distritales, la promoción de actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de vehículos de tracción animal.

La Corte Constitucional, en el juicio de constitucionalidad C-355 de 2003 del artículo citado en el inciso precedente, sostuvo que la prohibición de circulación sólo puede regir cuando se hayan adoptado las medidas alternativas y sustitutivas ordenadas en el citado artículo 98.

El Concejo Distrital expidió el Acuerdo 402 de 2009, "Por medio del cual se establece el Censo Social Integral de los Vehículos de Tracción Animal (VTA) que circulan por el Distrito Capital" ordenando la realización de un censo social integral de los propietarios y familias de quienes poseen vehículos de tracción animal.

Mediante Convenio suscrito entre la Secretaría de Movilidad y la Universidad Distrital, se realizó en el año 2010 el censo social integral de los vehículos de tracción animal, y mediante jornadas de actualización y verificación de datos fue avalada y verificada directamente con la población de carreteros de la ciudad de Bogotá en el año 2012, se unificó la información, depurando la base de datos para dar cumplimiento al mandato de la Ley 769, de la sentencia C-355 y del Acuerdo 402 de 2009 del H. Concejo Distrital, la que permite la identificación de los beneficiarios de las actividades alternativas y sustitutivas.

El Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2012-2016 "Bogotá Humana" adoptado mediante el Acuerdo 489 del 12 de Junio de 2012, consagra dentro de sus ejes estratégicos i) Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua y ii) Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación, por tanto "el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo", consolidados a través de programas como "Bogotá Humana ambientalmente saludable", incluyendo proyectos prioritarios como la salud ambiental y la conformación de objetivos de generación de trabajo decente y digno como mecanismos para que sus habitantes puedan gozar con autonomía de sus derechos; el reconocimiento, restablecimiento y reparación de los mismos y el fortalecimiento del tejido productivo de la ciudad con énfasis en la economía popular, razones por las cuales la sustitución de vehículos de tracción animal se ajusta a los mencionados ejes estratégicos.

El Decreto Nacional 178 de 2012, mediante el cual se autorizó la sustitución de vehículos de tracción animal, dispuso que los Alcaldes tomarán las medidas necesarias para sustentar presupuestalmente el proceso de Sustitución de Vehículos de Tracción Animal, facilitando el desarrollo de las actividades alternativas y sustitutivas que conformen este programa.

Mediante el Decreto 040 de 2013, la Alcaldía Mayor de Bogotá implementó las actividades alternativas y sustitutivas para los conductores de los vehículos de tracción animal de la ciudad de Bogotá, D.C y facultó a cada entidad encargada de la entrega efectiva de beneficios, para adoptar los procedimientos necesarios para el desarrollo de sus disposiciones generales y señaló que se tendrán como beneficiarios, los definidos por la Secretaría Distrital de Movilidad con base en la actualización al censo ordenado por el Acuerdo 402 de 2009.

En mérito de lo expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO. BENEFICIARIOS. Se considerarán como beneficiarios del Programa de Sustitución de Vehículos de Tracción Animal, las personas cuya identificación se incluye en el listado anexo al presente acto administrativo, el cual forma parte integrante del mismo y es producto del censo oficial ordenado por el Acuerdo 402 de 2009 expedido por el Concejo Distrital y de la actualización al mismo adelantada en el año 2012, avalada y verificada con la población de carreteros. Los beneficiarios podrán optar por cualquiera de las tres alternativas descritas en el Decreto 040 de 2013 al momento de la asignación de beneficios. Las solicitudes de revisión o inclusión de quienes no figuren en el listado se adelantarán excepcionalmente con base en la información fruto del censo oficial mencionado en el inciso precedente y de su actualización.

El reconocimiento de la calidad de beneficiario del programa de sustitución de vehículos de tracción animal estará condicionado al cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos en el artículo 5 del Decreto Distrital 040 de 2013.

ARTÍCULO SEGUNDO. BENEFICIARIOS DE OTROS PROGRAMAS SOCIALES DEL DISTRITO. Copia del presente acto se remitirá entre otras, a las Secretarías de la Mujer, Hábitat, Educación, Planeación, Integración Social, Desarrollo Económico y Salud, para que los beneficiarios sean considerados prioritariamente dentro de los programas sociales de las entidades distritales. Se remitirá también en formato magnético la información de soporte que se posea sobre cada uno y su núcleo familiar.

Se remitirá copia igualmente al departamento de Cundinamarca y a los municipios de Soacha, Chía; Zipaquirá y La Calera, para evitar que los municipios del Departamento puedan efectuar entrega de recursos a los mismos beneficiarios con base en la sustitución ordenada por el artículo 98 de la ley 769 de 2002.

ARTÍCULO TERCERO. PRIORIZACIÓN DE LAS ASIGNACIONES A LOS BENEFICIARIOS. Con base en la disponibilidad de recursos en el presupuesto de la entidad, se priorizarán las asignaciones a quienes posean todos los documentos y las condiciones para poder registrar el vehículo (licencia de conducción y estado de cuenta de multas sin deuda, o acuerdo de pago vigente). En caso de concurrir varias personas con tales condiciones, se priorizará la población vulnerable acreditada como tal y en carencia de ésta, se procederá en orden cronológico de inscripción. Cuando no sea posible determinar la fecha de inscripción se realizarán sorteos con presencia de personal de Control Interno de la entidad.

Se tendrá como población vulnerable la que haya manifestado dentro del censo alguna de las condiciones señaladas en el documento "POBLACIÓN VULNERABLE: DERECHOS Y ACCIONES AFIRMATIVAS" adoptado por la Secretaría de Desarrollo Económico.

ARTICULO CUARTO. ASIGNACIÓN Y CONVOCATORIA DE BENEFICIARIOS. El proceso de pago se adelantará a través de la expedición de una resolución de Asignación de Beneficios por parte de la Subsecretaría de Política Sectorial, previa obtención del certificado de disponibilidad presupuestal correspondiente; resolución que convocará a los beneficiarios priorizados a presentar los documentos para el trámite y se notificará individualmente en la forma prevista en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

La Subsecretaría de Política Sectorial solicitará el certificado de disponibilidad presupuestal y obtenido éste, lo remitirá a la Dirección de Asuntos Legales, junto con el listado de beneficiarios priorizados, para que esta última revise el proyecto de acto administrativo de asignación, elaborado por aquélla.

ARTÍCULO QUINTO. TRÁMITE INDIVIDUAL DE LOS BENEFICIOS. Notificado cada beneficiario y una vez cumplan todos y cada uno de los requisitos del artículo 5 del decreto 040 de 2013, se le hará entrega del certificado individual que acredita su condición y el inicio del proceso de sustitución para éste. Deberá hacer entrega (según formato suministrado por la Subsecretaría de Política Sectorial), de los documentos que se enuncian a continuación, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes:

1. Cédula de ciudadanía.

2. Documento de adhesión al programa y elección de la alternativa de sustitución por vehículo automotor, suscrito por el beneficiario

3. Certificado judicial. La información aportada se verificará con la de la página web de la Policía Nacional.

4. Pacto por el buen trato a los animales, suscrito por el beneficiario.

5. Pedido o documento equivalente de vehículo automotor nuevo con capacidad de carga igual o superior a 750 kilogramos, suscrito con sociedad comercializadora de vehículos.

6. Certificado de existencia y representación de la sociedad comercializadora de vehículos.

7. Certificación de cuenta bancaria de la sociedad comercializadora de vehículos.

8. Contrato o certificación en que conste que la sociedad comercializadora es distribuidora o agente del fabricante del vehículo en Colombia.

9. Registro Único Tributario R.U.T. de la sociedad comercializadora de vehículos.

10. Ficha técnica del vehículo proveniente de fabricante con copia del documento de homologación expedido por el Ministerio de Transporte.

Cuando varias personas figuren como propietarios de un mismo binomio, los documentos deberán ser suscritos por todos ellos.

Si un asignatario notificado manifiesta su interés por una alternativa diferente, se informará a las Secretarías de Desarrollo Económico y/o a la de Hábitat, remitiendo además los documentos de su registro en el censo oficial, conservando una copia en medio magnético.

ARTÍCULO SEXTO. ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA PARA ENTREGA DEL BENEFICIO. Recibidos los documentos entregados por los asignatarios, la Dirección de Estudios Sectoriales los verificará y si los encuentra ajustados a las exigencias generales del Decreto 040 de 2013 y a las particulares de este acto administrativo expedirá el documento "Conformidad para el trámite de beneficios de sustitución por vehículo automotor" que será remitido a la Subdirección Financiera dentro de los cinco (5) días siguientes. De no encontrarse conformidad, se oficiará al solicitante para que subsane la solicitud dentro de los términos del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO SÉPTIMO. ENTREGA DEL VEHÍCULO DE TRACCIÓN ANIMAL Y ENTREGA DEL BENEFICIO. Adelantados los trámites en la Subdirección Financiera, y cuando se encuentre pendiente únicamente la autorización entrega del beneficio de la Subsecretaría de Política Sectorial, se comunicará al beneficiario para que haga entrega del binomio equino-carreta con base en las cantidades de equinos-carretas registrados en el censo oficial.

El personal de la Secretaría delegado en la Institución asociada, o quien haga sus veces, al programa para la recepción, valoración, tratamiento y alojamiento del equino certificará por correo electrónico el ingreso de los elementos del binomio (equino-carreta) entregados por el beneficiario, remitiendo además cuatro (4) fotografías del equino tomadas en ese momento y lugar, y la suscripción del documento de cesión de la propiedad del mismo. Recibido el reporte de manera satisfactoria se autorizará el pago a favor de la sociedad comercializadora de vehículos para el trámite del registro inicial.

Parágrafo Primero. Si el equino del beneficiario fue reportado a la Secretaría como fallecido o hurtado con antelación a la expedición de la presente resolución, no se requerirá su entrega, sin perjuicio del recibo de un nuevo equino con carnet de aptitud equina. A partir de la fecha, sólo se tendrá como registrado el fallecimiento de equinos cuya defunción sea certificada por una institución asociada al programa de sustitución.

Parágrafo Segundo. Todo asignatario de beneficios podrá entregar el equino aún antes de estar disponible la entrega del beneficio a favor de la sociedad comercializadora del vehículo.

ARTÍCULO OCTAVO. CUANTÍA DEL BENEFICIO. La entrega del beneficio se tramitará hasta por treinta y seis salarios mínimos legales mensuales (36 SMMLV) del año en que se efectúe. Si el valor del vehículo supera la suma referida, sólo se cancelará aquella, pero si es inferior a la misma, se girará el valor inferior, en cuyo caso el saldo estará disponible para cancelar los valores del Centro de Enseñanza Automovilística, el de reconocimiento de conductores y la licencia de conducción.

Se cancelarán (sólo a la empresa comercializadora del vehículo) los valores adicionales por equino o carreta señalados en el parágrafo primero del artículo sexto del Decreto 40 de 2013 únicamente a quienes hayan informado de más de un equino o carreta en el listado producto del censo oficial, anexo a este acto administrativo.

ARTÍCULO NOVENO. SEGUIMIENTO Y MONITOREO. Se procederá como sigue:

9.1. Seguimiento a la población carretera: Se conformará un expediente para cada beneficiario, con sus documentos y los de matrícula del vehículo. El encargado verificará la licencia de tránsito, en la que debe figurar el beneficiario como propietario o copropietario; las condiciones de uso del vehículo a través de reporte de asistencia a las revisiones y estaciones de mantenimiento programadas; las infracciones que con éste se cometan para determinar las necesidades específicas de pedagogía que la población beneficiaria requiera en cuanto a normas de tránsito y de transporte; y las necesidades de apoyo social que puedan demandarse del Distrito.

9.2. Seguimiento a los equinos y a su proceso de adopción: Se conformará un expediente para cada equino en el que figuren los documentos provenientes del recibo, valoración, tratamiento, alojamiento y entrega provenientes de la institución asociada al programa. El encargado tendrá contacto directo con los adoptantes y/o con las fundaciones o asociaciones que colaboren en su selección, y requerirá información a la Secretaría de Ambiente acerca del seguimiento a los equinos ya adoptados.

Corresponderá a la Dirección de Control y Vigilancia la guarda de la información de la población carretera que haya recibido los beneficios y el cumplimiento del mandato del artículo octavo del Decreto Distrital 40 de 2.013.

ARTÍCULO DÉCIMO. ASIGNATARIOS QUE NO CONCURRAN AL PROCESO. Quienes no hayan concurrido a presentar sus documentos al vencimiento del plazo de treinta (30) días calendario, se mantendrán como beneficiarios, pero serán considerados para la entrega del beneficio solamente hasta culminar la asignación de los restantes.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. BENEFICIARIOS MENORES DE EDAD. Los beneficiarios que a la fecha de notificación de la asignación sean menores de edad, deberán concurrir a través de sus padres y en defecto de éstos, por medio de representantes judicialmente designados, y suscribiendo éstos, todos los documentos para el trámite del beneficio. En todo caso, el vehículo se registrará a nombre del beneficiario menor.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. CONDICIONES DE PERMANENCIA. Los carreteros beneficiarios de la alternativa de sustitución de tracción animal por vehículo automotor deberán permanecer por lo menos un (1) año como propietarios del vehículo adquirido con el beneficio. El documento de adhesión deberá prever tal condición en forma expresa. Se oficiará al concesionario del registro automotor para que éste advierta al grupo de seguimiento de la entidad, si se registra solicitud de traspaso de la propiedad del beneficiario durante ese término.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. FORMATOS. La Subsecretaría de Política Sectorial y la Dirección de Asuntos Legales diseñarán los formatos de los documentos a que se refiere este acto administrativo.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente resolución rige desde su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.