RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

RESOLUCIÓN 53 DE 1992

(enero 15)

por la cual se establece el trámite para las Devoluciones y Compensaciones de los Impuestos Distritales y se deroga la Resolución 914 de julio 11 de 1990.

La Tesorera de Santa Fe de Bogotá, D.C., en uso de sus facultades legales y en especial por las que le confiere el Decreto 133 de 1990 expedido por el Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogotá, D.C., y

PRIMERO: Que los términos del trámite interno establecidos en el artículo 1 de la Resolución 914 de 1990 pretendieron darle una agilidad al procedimiento que no es consecuente con el número ni la complejidad de las solicitudes que muchas veces demandan actuaciones adicionales en esta y otras entidades.

SEGUNDO: Que los procedimientos deben ajustarse a las necesidades del servicio público, salvaguardando los intereses del fisco, actualizándose permanentemente para abarcar las nuevas situaciones, abolir las que han perdido vigencia y prevenir que los intermediarios obtengan beneficios injustificados apoyados en una reglamentación ambigua y relegada por los nuevos avances de la sistematización.

TERCERO: Que el Acuerdo 25 de 1990 en su artículo 4 facultó a la Secretaria de Hacienda para ordenar la compensación, en el caso de los contribuyentes morosos que sean a su vez acreedores de la Administración Central, hasta la concurrencia del valor de los impuestos adecuados por estos.

CUARTO: Que por acta interinstitucional de trabajo suscrita conjuntamente entre la Secretaría de Hacienda y la Tesorería Distrital se acordó el 6 de febrero de 1991 centralizar únicamente en esta entidad el recibo y trámite de todas las solicitudes de Devoluciones y Compensaciones elevadas por los contribuyentes.

Adoptar el siguiente procedimiento para todo trámite de Devolución o Compensación originado en el pago injustificado o en exceso de cualquier clase de impuesto Distrital y en los términos del artículo 93 del Acuerdo 21 de 1983.

Artículo 1º.- Presentación. Toda solicitud de Devolución o Compensación deberá ser presentada personalmente por el interesado o por quien legalmente lo represente en la ventanilla que para tal efecto disponga la Oficina de Cuentas por Pagar de la Tesorería Distrital. En caso de constituirse mandatario este deberá ser abogado inscrito según lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto 196 de 1971. Art. 35 "Salvo los casos expresamente determinados en la ley no se requiere ser abogado para actuar ante las autoridades administrativas: pero si se constituye mandatario este deberá ser abogado inscrito".

Artículo 2º.- Requisitos. El contribuyente deberá acreditar la documentación específica que en particular exija el trámite que pretenda adelantar y que se encuentra indicada para cada uno de los casos en la tabla de requisitos anexa que forma parte integrante de esta Resolución y que se exhibirá permanentemente actualizada en cartelera contigua a la ventanilla.

Artículo 3º.- Radicación. El funcionario receptor hará un análisis de la documentación antes de recibirla y si observa que no se encuentra en regla, le informara al contribuyente con toda precisión sobre lo que le hace falta. Si este insiste, o si en principio parecen en regla, serán recibidos y radicados bajo el número que corresponda en estricto orden de llegada y le entregará en constancia de recibido copia del formato foo-1 debidamente diligenciado y sellado, dejando constancia del documento que no se allego.

Artículo 4º.-Rechazo. La recepción y radicación de la solicitud no implica el reconocimiento del derecho. Si solo le faltaren documentos o requisitos debe aportarlos dentro de los 10 días siguientes o se entenderá desistida la solicitud, sin perjuicio de una nueva radicación. Estos documentos deberán ser solicitados por escrito en el término de cinco días y por una sola vez. A excepción de los recibos originales de pago, no se podrán exigir al contribuyente documentos o certificaciones que reposen o se puedan conseguir en los propios archivos de la Tesorería; o que no sean estrictamente necesarios para el caso en particular. Los documentos que deben ser aportados internamente entre otros son: Estados de cuenta, datos jurídicos, boletines de histórico borres, direcciones, cédulas catastrales copropietarios, consulta de avalúos vehículos etc. Ver Resolución 562 de 1992 Tesorería Distrital.

Artículo 5º.-Investigación Tributaria. Perfeccionada la radicación, la Oficina de Cuentas por Pagar consultará la disponibilidad presupuestal e indagará internamente todos los demás impuestos por los que pudiera ser deudor moroso el solicitante, a efecto de establecer, la viabilidad de dar aplicación al artículo cuarto del Acuerdo 25 de 1990. Artículo cuarto "El Secretario de Hacienda podrá ordenar la compensación en el caso de los contribuyentes morosos que sean a su vez acreedores de la administración central y hasta la concurrencia del valor de los impuestos debidos por estos".

Si efectivamente el contribuyente resultare en la situación contemplada en el referido artículo, se dará inmediato aviso a la Secretaría de Hacienda para que esta disponga lo pertinente, término durante el cual se suspenderá el trámite hasta obtener respuesta, previa información contribuyente.

Artículo 6º.- Elaboración de Proyectos. La Oficina de Cuentas por Pagar elaborará en el término de 15 días hábiles el proyecto de Resolución en los formatos preimpresos que contribuyen a agilizar la producción de los actos que ordenan las devoluciones o compensaciones por las causas más genéricas, pero los casos especiales deberán enviar a la Unidad Jurídica para que allí se elabore el texto completo de la Resolución que determine con toda claridad el origen y el alcance del derecho que le asiste al solicitante.

La Unidad Jurídica deberá dentro del término de 15 días hábiles darle el visto bueno al proyecto o en su defecto elaborar la providencia que sustente el rechazo de la solicitud.

En uno u otro caso, una vez el proyecto cuente con el visto bueno de la unidad jurídica, será enviado para la aprobación y firmas del Secretario General y del señor Tesorero.

Artículo 7º.- Otras Exigencias. Las providencias de ésta y otras entidades que afecten el estado de cuenta de impuestos de los contribuyentes se deben encontrar debidamente incorporadas en el sistema, al igual que deben figurar actualizados los datos jurídicos que en el caso de predial aparecen en la certificación catastral.

Las liquidaciones que establecen los saldos a favor de los contribuyentes del impuesto predial y vehículos deberán ser refrendadas respectivamente por la Dirección de Impuestos Distritales y por la Secretaría de Tránsito y Transporte. En aso de impuestos diferentes por la entidad competente.

Los certificados establecidos en la tabla anexa de requisitos no podrán tener una antigüedad mayor de 90 días calendario a la fecha de la solicitud.

Artículo 8º.- Pagos Equivocados. En todos los casos de pagos equivocados se deberá presentar declaración juramentada ante autoridad competente sobre la autoría del pago. Para EL caso de Predial e Industria y Comercio siempre se enviará por correo certificado al contribuyente al que se le va a reservar el pago una comunicación sobre la existencia de la reclamación para que en el término de los diez (10) días hábiles siguientes haga valer sus derechos. Y para los demás Impuestos si existe información, se adelantara el mismo Procedimiento.

En el caso específico de predial se observará el siguiente procedimiento:

Derogado por la Resolución 1324 de 1992 Tesorería Distrital, decía así: Las sumas pagadas equivocadamente siempre serán compensadas salvo el caso en que el solicitante acredite haber transferido el dominio del predio o vehículo, con fecha posterior al pago que se reclama.

La Oficina de Cuentas por Pagar deberá anexar internamente además para todo tipo de solicitud, los siguientes documentos:

1. Constancia sobre la efectividad del cheque con el cual se realizó el pago, expedida por el cajero general.

2. Copia certificada del recibo de pago que sirvió de base para la expedición del paz y salvo notarial sobre el cual se reclama.

Artículo 9º.- Principios Rectores

3. El término para presentar la reclamación de saldos a favor no podrá exceder de dos (2) años contados a partir de la fecha en que originado el derecho se hubiera podido ejercitar. Una vez solicitada no podrá retrotraerse a más de cinco 5 años salvo que la causa de la devolución o compensación sea imputable a fallas de la Administración, caso especial que será remitido a la Unidad Jurídica.

4. No procederá devolución ni compensación del pago efectuado sobre cuenta matriz desenglobada, cuando dicho pago hubiere servido para expedición de paz y salvo notarial con el que se hubiere otorgado escritura pública de venta a cualquiera de las unidades desenglobadas, lo que se determinara con la confrontación entre los boletines catastrales, certificación de desenglobe y los estados de cuenta de las unidades desenglobadas donde no aparezca pago diferente al reclamado.

5. Las compensaciones del Impuesto de Industria, Comercio y Avisos e intereses se harán automáticamente a través de la cuneta corriente de cada contribuyente. Las devoluciones e intereses en este rubro para las excepciones contempladas en el literal b) de este artículo, se ordenarán conjuntamente con el capital liquidado a la fecha de la radicación de la solicitud, igual procedimiento se aplicará para la compensación del impuesto predial, sobretasa catastral y Car, una vez se implante su manejo por cuenta corriente.

6. En caso de compensación se aplicará teniendo en cuenta la fecha de los respectivos pagos para efectos de liquidar o descontar los intereses moratorios a que haya lugar, de acuerdo al procedimiento operativo para la aplicación de las compensaciones y liquidaciones manuales que trata la circular suscrita por el Jefe de la unidad de Atención al contribuyente el 10 de septiembre de 1990.

7. No habrá lugar a devolución o compensación cuando la Administración demuestre al contribuyente su conducta negligente o dolosa.

8. Las solicitudes por pago equivocado se negarán cuando un tercero de buena o de mala fe se haya beneficiado de esta situación o deje en riesgo los intereses fiscales del Distrito, salvo el caso de fallas exclusivamente imputables a la Administración.

9. Para iniciar el trámite de compensación por Impuesto Predial bastará con un solo copropietario siempre que dicha actuación beneficie a los demás. Para devolución, los otros copropietarios deberán autorizar la entrega del cheque a uno de ellos, con reconocimiento de firma y contenido ante notario.

10. En aquellas resoluciones en las cuales el Director Distrital de Impuestos liquide el Impuesto Predial y complementarios, intereses, sanción moratoria que ordenará en forma directa la compensación o devolución a que halla lugar. Así mismo se ordenara en forma directa lo dispuesto en los fallos de la jurisdicción contenciosa.

11. Una vez ejecutada la correspondiente Resolución la oficina de Cuentas por Pagar distribuirá copias a las siguientes oficinas, las cuales tomarán atenta nota para lo de su competencia:

1. Sistemas: Para que proceda a reservar el pago y generar deuda en las compensaciones por pagos equivocados.

   Para los casos de Industria y Comercio para que proceda actualizar el estado de cuenta de los valores ordenadores en la resolución.

   En las devoluciones por vigencia fiscal actual y giro directo para actualizar el estado de cuenta, disminuyéndolo en los valores ordenados en la resolución.

2. Archivo General: Para que efectúe las anotaciones de rigor en las copias de los recibos y sean tenidos en cuenta al expedir certificación.

   No se expedirán certificaciones sobre los recibos objeto de trámites de devolución y compensación por pagos equivocados, o anulados en su totalidad.

3. Unidad de Operación Bancaria: Para efectuar el giro ordenado en las resoluciones de Devolución de impuestos Distritales y Devoluciones por giro directo.

4. Car: Para informe sobre los trámites de Devoluciones que ordena el Tesorero Distrital y control en las transferencias de este recaudo.

5. STT: Para actualizar el estado de cuenta en los casos de pago equivocado.

6. Auditoría: Par información y control posterior de los trámites efectuados.

Artículo 10º.- Pago en Vigencia Actual. Para las devoluciones de impuestos cancelados en la misma vigencia fiscal se observara el siguiente procedimiento:

Artículo 11º.- Pagos en Vigencias Anteriores. Las devoluciones de impuestos pagados en vigencias fiscales anteriores, se producirán por giro directo para lo cual el contribuyente debe suscribir la orden de pago en original y siete (7) copias.

La Oficina de Cuentas por Pagar efectuará las anotaciones de rigor en los originales de los recibos objeto del trámite y remitirá a la Unidad Administrativa la documentación para la correspondiente imputación presupuestal del rubro "Devoluciones de Impuestos Intereses y Depósitos" de cada vigencia fiscal. Esta unidad a su vez la envía para el giro a la Sección de Caja.

La Sección caja entregará directamente el cheque correspondiente a la devolución introduciendo los debidos descargos contables, llevando un libro que de fe de los referidos retiros, el cual deberá ser firmado por el contribuyente, acto que podrá ser verificado por el Auditor Fiscal de la Tesorería en cualquier tiempo.

Artículo 12º.- Controles. La Oficina de Cuentas por Pagar llevará los libros y controles suficientes para determinar en forma inmediata y en detalle el estado de los tramites desde su radicación hasta su culminación, Las demás oficinas involucradas le remitirán copia de sus actuaciones. Así mismo llevara una memoria de las solicitudes evacuadas rechazadas y desistidas durante los últimos cinco (5) años.

Artículo 13º.- Analogía. Los aspectos no contemplados en este procedimiento se seguirán en lo que sea compatible con su naturaleza a las disposiciones del Estatuto Tributario (Decreto 624/89 o norma que lo sustituya) en materia de devoluciones y compensaciones de impuestos Nacionales.

Artículo 14º.- Todas las solicitudes que se efectúen a partir de la fecha de publicación de la presente Resolución deberán ajustarse a los requisitos aquí exigidos.

Artículo 15º.- La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga la Resolución 914 de julio 11 de 1990 y demás normas que le sean contrarias.

Comuníquese, publíquese y cúmplase

Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 15 de enero de 1992

La Tesorera, HILDA MARÍA PARDO HASCHE. La Secretaria General, DORA BERTHA PARDO LUENGAS, El Jefe Unidad Jurídica, AXEL GERMAN NAVAS NAVAS.

AUMENTOS INTERNOS A CARGO DE LA OFICINA DE CUENTAS POR PAGAR PARA TRÁMITES DE DEVOLUCUIONES Y COMPENSACIONES.

• ESTADO DE CUENTA

• CERTIFICACIÓN CATASTRAL (DATOS JURIDICOS)

• HISTÓRICO DE DIRECCIONES

• HISTÓRICO CÉDULA CATASTRAL

• HISTÓRICO DE COPROPIETARIOS

• HISTÓRICOS DE PREDIOS BORRADOS

• FOTOCOPIA CERTIFICADA POR ARCHIVO DEL RECIBO CON EL QUE SÉ EXPIDIO EL PAZ Y SALVO NOTARIAL.

• ESTADODE CUENTA

• CONSULTA DE AVALUOS

• ESTADO DE CUENTA

• ESTADO DE CUENTA

• CONSTANCIA EXPEDIDA POR EL CAJERO DE LA EFECTIVIDAD DEL CHEQUE.

• COMUNICACIÓN AL CONTRIBUYENTE SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 8 DE LA RESOLUCIÓN No. (sic).